吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案范本

1、吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案蘇州市吳中區(qū)人民政府二一六年七月目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 區(qū)防汛防旱指揮部2.2 指揮、副指揮職責(zé)2.3 區(qū)防指成員單位職責(zé)2.4 應(yīng)急工作組3 預(yù)防和預(yù)警3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.2 預(yù)警類型3.3 預(yù)警等級(jí)3.4 應(yīng)急預(yù)案4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施394.7 信息報(bào)送和處理4.8 指揮協(xié)調(diào)與緊急處置4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.11 信息發(fā)布4.12

2、應(yīng)急結(jié)束5 應(yīng)急保障5.1 通信與信息保障5.2 應(yīng)急支援與裝備保障5.3 防汛防旱決策系統(tǒng)5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6 后期處理6.1 救災(zāi)6.2 社會(huì)救助6.3 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充6.4 水毀工程修復(fù)6.5 災(zāi)后重建6.6 保險(xiǎn)6.7 防汛防旱工作評(píng)價(jià)7 獎(jiǎng)懲8 附則8.1 名詞術(shù)語定義8.2 預(yù)案管理與更新8.3 預(yù)案解釋部門8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的蘇州市吳中區(qū)地處太湖下游，全區(qū)總面積742 平方公里， 地勢低平， 洪水易漲難消，梅雨和臺(tái)風(fēng)暴雨常常給我區(qū)帶來較為嚴(yán) 重的洪澇災(zāi)害。為提高全市防汛防旱及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本預(yù)案。1.2 編

3、制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法 、中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國防汛條例 、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例 、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、國家防汛防旱應(yīng)急預(yù)案 以及江蘇省防洪條例 、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案、蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、蘇州市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案、吳中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于吳中區(qū)境內(nèi)發(fā)生的（以及鄰區(qū)發(fā)生但對(duì)吳中產(chǎn)生重大影響的）水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：洪 澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱以及由此引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。1.4 工作原則堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；實(shí)行在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行

4、政首長負(fù)責(zé)制，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制以及行政、技術(shù)人員崗位責(zé)任制；堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則；堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則；堅(jiān)持依法防汛防旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。2 組織指揮體系及職責(zé)吳中區(qū)人民政府設(shè)立吳中區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）設(shè)立本級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防旱工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防防旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。2.1 區(qū)防指2.1.1 區(qū)防指機(jī)構(gòu)組成區(qū)防指由區(qū)政府分

5、管副區(qū)長任指揮，區(qū)人武部政委、高新區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)水利局局長、區(qū)政府辦副主任任副指揮，區(qū)發(fā)展 和改革局、財(cái)政局、民政局、國土分局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、市容市政管理局、供銷合作社、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 公安分局、 規(guī)劃分局、 供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組、氣象局、人防辦、便民服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2 區(qū)防指職責(zé)區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作。開展汛前檢查， 督促有關(guān)部門、單位做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理影響防汛防旱的有關(guān)問題；制定全區(qū)防汛防旱預(yù)案，及時(shí)掌握雨情、水情、工情和災(zāi)情，部署和組織實(shí)施抗洪險(xiǎn)，組織災(zāi)后處置，并做好防汛防旱相關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.2 指揮、副指揮職責(zé)指揮

6、（區(qū)政府分管區(qū)長）職責(zé)：主持召開區(qū)防指成員會(huì)議，指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作；主持重要的防汛會(huì)商會(huì)，研究總體調(diào) 度方案； 簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要 的上報(bào)材料；及時(shí)向蘇州市防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指）、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施；請(qǐng)示市防指、市政府、市軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)。副指揮職責(zé)：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)重大防汛防旱事件協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)III 、IV級(jí)預(yù)警時(shí)防汛防旱指揮工作，當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展 且有擴(kuò)大趨勢時(shí)，提請(qǐng)指揮提高預(yù)警級(jí)別；負(fù)責(zé)民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)配。指揮外出時(shí)，全面主持區(qū)防指工作。2.3 區(qū)防指成員單位職責(zé)區(qū)人武部：協(xié)調(diào)解放軍駐吳部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和

7、民兵，支持地方抗洪搶險(xiǎn)，并協(xié)助地方完成緊急清障等任務(wù)。高新區(qū)管委會(huì)：主要負(fù)責(zé)高新區(qū)防汛防旱防臺(tái)工作，組織制定高新區(qū)防汛防旱防臺(tái)各項(xiàng)預(yù)案以及高新區(qū)排水防澇搶險(xiǎn)工作。水利局： 承擔(dān)區(qū)防指的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作；做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定全區(qū)防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)的防洪排澇工作。發(fā)改局： 負(fù)責(zé)防汛防旱工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)的立項(xiàng)及安排。財(cái)政局： 負(fù)責(zé)及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)工程經(jīng)費(fèi)。民政局： 負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)群眾的生活安置；撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收、 分配國內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)；協(xié)助做好水旱災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計(jì)工作，及

8、時(shí)將有關(guān)災(zāi)情信息會(huì)商區(qū)防辦。國土分局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)旱發(fā)生時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測工作。 住建局： 負(fù)責(zé)對(duì)吳中區(qū)建筑工地的防汛防臺(tái)工作；負(fù)責(zé)直管公房危房解危工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；協(xié)助做好居住在危房、簡易房內(nèi)的群眾撤離和轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)地下空間、地下車庫的管理，落實(shí)相應(yīng)度汛措施。協(xié)助城區(qū)防汛防澇等工作。交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救援人員的運(yùn)輸車輛； 配合市交通局發(fā)布航道限速行駛或停航通告；負(fù)責(zé)河道、 湖泊水面上的船只、浮筒、浮碼頭等人員疏散、救助工作；做好航道清障工作。農(nóng)業(yè)局： 負(fù)責(zé)農(nóng)（漁）業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。清除在水域內(nèi)非法設(shè)置的漁籪、繒網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等行洪障礙；汛情緊 張時(shí)及時(shí)撤離

9、水面、漁塘的有關(guān)漁業(yè)人員；及時(shí)提供全區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。 市容市政管理局：負(fù)責(zé)區(qū)管道路、橋梁等市政設(shè)施的管理維護(hù)和搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全管理的監(jiān)督；協(xié)助做好河道清障工作。供銷合作社：協(xié)助做好防汛搶險(xiǎn)和生產(chǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、 指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的綜合安全生產(chǎn)工作；防止發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏等安全事故及次生災(zāi)害。吳中公安分局、度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；依法查處盜竊、哄搶防汛抗旱器材、物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件；遇特大洪水、風(fēng)暴等緊急情況，協(xié)調(diào)武警、消防官

10、兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。吳中規(guī)劃分局、度假區(qū)規(guī)劃分局：協(xié)助做好防洪排澇設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址工作。供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組：保障防汛、排澇及抗旱用電；及時(shí)修復(fù)受災(zāi)破壞的供電設(shè)施。氣象局： 及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)氣象信息和災(zāi)害性天氣的專報(bào)；預(yù)測天氣發(fā)展趨勢；開展氣象災(zāi)害成因分析。人防辦：負(fù)責(zé)人防工事的防汛安全工作。便民服務(wù)中心：及時(shí)提供群眾反映的災(zāi)情、汛情等信息，做好溝通和解釋工作。2.4 應(yīng)急工作組發(fā)生 級(jí)和 級(jí)水旱災(zāi)害時(shí)， 區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)分工做好工作，全體成員到區(qū)防指集中辦公。設(shè)立綜合組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、專家組等應(yīng)急工作組，其組成及其職責(zé)如下：綜合組。 由高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)人武部、水利局、財(cái)政局、民政

11、局、 國土分局、 農(nóng)業(yè)局、 氣象局、 人防辦、 便民服務(wù)中心組成。區(qū)政府辦副主任任組長。主要工作職責(zé)：掌握水雨情和氣象信息；審定發(fā)布水情調(diào)度方案；組織防汛會(huì)商，根據(jù)險(xiǎn)情擬定搶險(xiǎn)方案，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工 作；綜合汛情、災(zāi)情及防汛防旱信息，起草防汛防旱通知；緊急下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察、宣傳工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)人武部、水利局、 發(fā)展和改革局、住建局、交通運(yùn)輸局、糧食局、市容市政管理局、供銷社、安監(jiān)局、人防辦、公安分局、供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組組成。區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要工作職責(zé)：各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、 船只； 維護(hù)社會(huì)治安； 負(fù)責(zé)重要部門、 單位的電力、

12、 通信、交通保障；負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理； 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、 遇險(xiǎn)傷病人員的救治；制定救災(zāi)計(jì)劃，調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生防疫；恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。專家組。由水利局、氣象局等組成。區(qū)水利局局長任組長。主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)雨情、水情、臺(tái)風(fēng)、天氣變化趨勢等情況的收集、匯總、分析；負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨、暴潮、旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作； 制訂各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)技術(shù)方案及重大險(xiǎn)情的現(xiàn)場指導(dǎo)。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.1.1 氣象水文信息（ 1）氣象部門加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛防旱指揮部和各鎮(zhèn)（區(qū)、 街道） 防汛防旱指揮部。（ 2）氣象部門組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)

13、合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)吳中區(qū)人民政府和區(qū)防指。（ 3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)獲取水文部門加密測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30 分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.1.2 工程信息當(dāng)河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)， 各工程管理單位增加力量巡查，并將堤防、 涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況上報(bào)區(qū)防指。當(dāng)?shù)谭?、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情， 以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)， 工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)， 并在第一

14、時(shí)間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警， 同時(shí)將準(zhǔn)確的險(xiǎn)情發(fā)生地點(diǎn)、 險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及現(xiàn)場負(fù)任人、聯(lián)系方式等上報(bào)區(qū)防指。3.1.3 洪澇災(zāi)情信息（ 1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（ 2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指和區(qū)防指成員單位應(yīng)在12 小時(shí)內(nèi)將一般災(zāi)情統(tǒng)計(jì)結(jié)果以書面形式上報(bào)區(qū)防指， 區(qū)防指收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向吳中區(qū)人民政府和市防指報(bào)告。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)市防指， 重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后 2 小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防指和區(qū)政府。 區(qū)防指對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核

15、實(shí)， 核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為防災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（ 3）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）和防汛防旱指揮部按照 江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。3.1.4 旱情信息（ 1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。旱情信息由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)采集。（ 2）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，并按照江蘇省水旱災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 的規(guī)定上報(bào)受旱情況。 遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。3.1.5 水質(zhì)信息水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時(shí)間、地點(diǎn)、范

16、圍、程度、水質(zhì)指標(biāo)、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。環(huán)保、水文部門加強(qiáng)監(jiān)測，遇水質(zhì)污染時(shí)及時(shí)報(bào)區(qū)防指。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部掌握水質(zhì)水情變化情況，做好防 污調(diào)度。3.1.6 信息報(bào)送區(qū)防指成員單位及共它有關(guān)部門和單位都有責(zé)任和義務(wù)，向區(qū)防指及時(shí)報(bào)送掌握和了解的相關(guān)信息。3.2 預(yù)警類型3.2.1 洪水災(zāi)害預(yù)警（ 1）當(dāng)河湖即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。 凡涉及需通報(bào)上下游汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。（ 2）區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則， 確定洪水預(yù)警區(qū)域

17、、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。（ 3）水文部門跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。3.2.2 雨澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道） 防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居 民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。3.2.3 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警（ 1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，吳中區(qū)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)， 并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告吳中 區(qū)人民政府和區(qū)防指。（ 2）預(yù)報(bào)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲

18、擊的地方，區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防指加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。（ 3）水利部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知工程管理單位，做好防范工作。各工程管理單位組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)排措施。（ 4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。（ 5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施， 組織船只回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離工作。3.2.4 干旱災(zāi)害預(yù)警（ 1）區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。（ 2

19、）區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為防旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（ 3）區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指加強(qiáng)防旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)， 以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。3.3 預(yù)警等級(jí)3.3.1 預(yù)警等級(jí)根據(jù)水旱災(zāi)害可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因 素，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較大（ 級(jí)）、重大（ 級(jí)）、特別重大（ 級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。藍(lán)色等級(jí)（ 級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上水旱災(zāi)害事件， 事件即將臨近，事

20、態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。黃色等級(jí)（ 級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上水旱災(zāi)害事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。橙色等級(jí)（ 級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上水旱災(zāi)害事件， 事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。紅色等級(jí)（ 級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上水旱災(zāi)害事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，并有可能造成重大損失。3.3.2 預(yù)警發(fā)布水旱災(zāi)害預(yù)警等級(jí)的發(fā)布按如下規(guī)定執(zhí)行：紅色（ I 級(jí)）預(yù)警，由吳中區(qū)防汛防旱指揮部發(fā)布。橙色（ II 級(jí)）預(yù)警，由吳中區(qū)防汛防旱指揮部發(fā)布。黃色（ III 級(jí)）預(yù)警，由吳中區(qū)防汛防旱指揮部發(fā)布。藍(lán)色（ IV級(jí)）預(yù)警，由吳中區(qū)防汛防旱指揮部或授權(quán)吳中區(qū)防汛防旱揮部辦公室發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)

21、整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.4 應(yīng)急預(yù)案區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指根據(jù)需要，編制和修訂本行政區(qū)域的防汛防旱應(yīng)急預(yù)案和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)， 并根據(jù)工情、水情的變化情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱及防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指編制，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）批準(zhǔn)實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的各類預(yù)案，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。4 應(yīng)急響應(yīng)4.l應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1 按洪澇、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng) 行動(dòng)分為四級(jí)。從

22、低到高劃分為IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警） 、III級(jí)（黃色預(yù)警）、II級(jí)（橙色預(yù)警） 、I 級(jí)（紅色預(yù)警） 。4.1.2 每年的 5 月 1 日至 9 月 30 日為汛期，進(jìn)入汛期、旱期，區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 區(qū)防指負(fù)責(zé)關(guān)系到區(qū)域防洪及調(diào)水的骨干水利工程的調(diào)度， 其他水利工程按照屬地管理原則，其調(diào)度由所在地防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，由區(qū)防指直接調(diào)度。4.1.3 水旱等災(zāi)害發(fā)生后，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）和防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)、排澇、防旱減災(zāi)和防災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

23、4.1.4 水旱等災(zāi)害發(fā)生后，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指向同 級(jí)人民政府和區(qū)防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、涵閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。4.1.5 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和區(qū)防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.1.6 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部組織有關(guān)部門全力搶救和處置， 采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和區(qū)防指報(bào)告。4.2 級(jí)（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 出現(xiàn)下列

24、情況之一者，為 級(jí)響應(yīng)。（ 1）太湖流域發(fā)生特大洪水，太湖平均水位高于4.8米； 或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生特大洪水，覓渡橋（蘇州二）水位達(dá)到或高于歷史最高水位4.37 米（ 1954 年 7 月 1 日）。（ 2）太湖堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情。（ 3） 6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響或已遭受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12 級(jí)以上。3 小時(shí)降雨量將達(dá)到100 毫米以上，或者已經(jīng)達(dá)到 100 毫米且降雨可能持續(xù)。（ 4）全區(qū)發(fā)生特大干旱，太湖平均水位低于2.25 米。（ 5）吳中城區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）供水嚴(yán)重不足，發(fā)生極度干旱。4.2.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1）區(qū)長主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加。區(qū)防指

25、成員到區(qū)防指集中辦公，成立工作組。 啟動(dòng)吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的預(yù)案。作出防汛防旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委和市防指。區(qū)防指可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。情況嚴(yán)重時(shí)， 提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽取匯報(bào)并作出部署。進(jìn)入緊急防汛期后，區(qū)委書記主持區(qū)防指工作。決定是否采取非常措施，是否請(qǐng)求蘇州市政府和蘇州軍分區(qū)支援。區(qū)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、 旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好區(qū)域水利工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛防旱物資， 并在24 小時(shí)內(nèi)派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)防汛工作組成員赴各地指導(dǎo)防汛防旱工作。區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班。每天在電視臺(tái)發(fā)布 汛

26、（旱）情通報(bào)，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、防旱措施。財(cái)政部門及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供資金幫助。交通部門為防汛防旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。綜合組：匯總防汛防旱動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)汛情、災(zāi)情發(fā)展，每2 小時(shí)進(jìn)行會(huì)商，并及時(shí)向指揮匯報(bào)。搶險(xiǎn)救災(zāi)組： 匯總各地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)信息， 每 2 小時(shí)向指揮報(bào)告一次；各防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)到指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。專家組： 每 2 小時(shí)組織一次會(huì)商， 分析階段水文、 氣象預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，提出階段工作重點(diǎn)，及時(shí)提出洪水預(yù)報(bào)， 制訂搶險(xiǎn)方案。（ 2）相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的防汛防旱指揮部啟動(dòng) 級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急

27、防汛期，按照中華人民共和國防洪法的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛防旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化防旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛防旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛防旱工作。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部將工作情況在2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)防指。相關(guān)鎮(zhèn)（街道） 的防汛防旱指揮部成員單位全力配合做好防汛防旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.3 級(jí)（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 級(jí)響應(yīng)。（ 1）太湖流域發(fā)生大洪水，

28、太湖平均水位達(dá)到4.66 米；或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生大洪水，覓渡橋（蘇州二）水位達(dá)到或高于4.20 米。（ 2）太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。（ 3） 12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力10-11 級(jí)。 3 小時(shí)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)。（ 4）全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，太湖平均水位低于2.40 米。（ 5）吳中城區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)供水不足，發(fā)生重度干旱。4.3.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加。區(qū)防指成員到區(qū)防指集中辦公，成立工作組。啟動(dòng)吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的預(yù)案。作出防汛防旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將

29、情況在2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。區(qū)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、 旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好區(qū)域水利工程調(diào)度，并在24 小時(shí)內(nèi)派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織區(qū)委、 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)防汛工作組成員赴各地指導(dǎo)防汛防旱工作。區(qū)防辦加強(qiáng)值班力量，不定期發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。財(cái)政部門及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供資金幫助。交通部門為防汛防旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。綜合組：匯總防汛防旱動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)汛情、災(zāi)情發(fā)展，每3 小時(shí)進(jìn)行會(huì)商，并及時(shí)向指揮匯報(bào)。搶險(xiǎn)救災(zāi)組： 匯總各地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)信息， 每 3 小時(shí)向指揮報(bào)告一次；各防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)到指

30、定地點(diǎn)待命，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。專家組： 每 3 小時(shí)組織一次會(huì)商， 分析階段水文、 氣象預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，提出階段工作重點(diǎn)，及時(shí)提出洪水預(yù)報(bào)， 制訂搶險(xiǎn)方案。（ 2）相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部動(dòng)員部署防汛防旱工作， 可根據(jù)情況， 依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照中華人民共和國防洪法的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。同時(shí)，加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及 時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人， 按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛防旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛防旱工作。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部將工作情況在2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)防

31、指。相關(guān)鎮(zhèn)（街道） 的防汛防旱指揮部成員單位全力配合做好防汛防旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.4 級(jí)（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 級(jí)響應(yīng)。（ 1）太湖流域發(fā)生較大洪水，太湖平均水位達(dá)到4.20 米；或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生較大洪水，覓渡橋（蘇州二）水位達(dá)到或高于 4.00 米 。（ 2）太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。（ 3） 24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8-9級(jí)。（ 4）全區(qū)發(fā)生中度干旱，太湖平均水位低于2.60 米。（ 5）吳中城區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）鎮(zhèn)區(qū)供水受到較大影響，發(fā)生中度干旱。4.4.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1）區(qū)防指指揮或委托副指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工

32、作安排，在 2 小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)防指成員單位。區(qū)防指視情況決定是否組織工作組、專家組， 指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn) （區(qū)、街道） 防汛防旱工作。區(qū)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛 防旱工作的指導(dǎo)。（ 2）相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛防旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根 據(jù)預(yù)案組織防汛防旱工作，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛防旱工作。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部將工作情況在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)防指。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的防汛防旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，開展工作。4.5 級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 級(jí)響應(yīng)。（

33、 1）太湖流域發(fā)生一般洪水，太湖平均水位達(dá)到4.00 米； 或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生一般洪水，覓渡橋（蘇州二）水位達(dá)到或高于 3.80 米 。（ 2） 24 小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶低壓影響。（ 3）全區(qū)發(fā)生輕度干旱，太湖平均水位 2.80 米。（ 4）吳中城區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）鎮(zhèn)區(qū)供水受到較大影響，發(fā)生輕度干旱。4.5.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1）由區(qū)防指副指揮或區(qū)防辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛防旱工作的指導(dǎo)，將情況上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)防指成員單位。（ 2）相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛防旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街

34、道）防汛防旱指揮部將防汛防旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)防指。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的防汛防旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，開展工作。4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后， 相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、 街道）防汛防旱指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)， 迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、 追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)厝嗣裾騾^(qū)防指決策。4.6.1 河湖洪水（ 1）當(dāng)河湖水位超過警戒水位時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重

35、要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（ 2）當(dāng)河湖洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，根據(jù)河湖水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案， 適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，開閘泄洪， 啟動(dòng)泵站搶排， 清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。（ 3）在緊急情況下，按照中華人民共和國防洪法有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部宣布進(jìn)入緊 急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障防洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4.6.2 雨澇災(zāi)害（ 1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備

36、，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（ 2）在河湖防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。4.6.3 山洪災(zāi)害（ 1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、民政等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（ 2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量時(shí)， 由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn) 移群眾作出決定，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。（ 3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人

37、員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā) 生。（ 4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若出現(xiàn)人員傷亡，立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向武警部隊(duì)和區(qū)政府請(qǐng)求救援。（ 5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部組織水利、國土資源、氣象、 民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害 造成更大損失。4.6.4 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害（ 1）臺(tái)風(fēng)暴潮（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處理由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)。（ 2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即報(bào)吳中區(qū)人民政府及區(qū)防指。區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)

38、責(zé)人根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位值班，并部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，河網(wǎng)水位高的適當(dāng)預(yù)排。水文部門做好洪水預(yù)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。相關(guān)作業(yè)單位通知外出船只回港避風(fēng)或就近港口避風(fēng)。 漁業(yè)等部門部署檢查船只歸港錨固情況， 敦促做好養(yǎng)殖防災(zāi)、 網(wǎng)箱加固及漁排上人員安全轉(zhuǎn)移工作。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞部門及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的防御部署。（ 3）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、 街道）防汛防旱指揮領(lǐng)導(dǎo)及水利工程

39、防汛負(fù)責(zé)人立即上崗到位值班，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_(tái)風(fēng)）方案， 進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。區(qū)政府、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政 府（管委會(huì)、辦事處）發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派 出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。氣象部門應(yīng)作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)。 水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)， 提早作出河湖洪水的預(yù)報(bào)。 相關(guān)作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況， 尚未回港的應(yīng)采取應(yīng)急措施。對(duì)停港避風(fēng)的船只落實(shí)防撞等保安措施。水利工程管理單位做好工程的保安工作， 并根據(jù)降雨量、 洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水閘；搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。預(yù)報(bào)將

40、要受淹的地區(qū)，做好人員、 物資的轉(zhuǎn)移。山洪易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。居住在危房的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施做好防護(hù)工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；城建部門做好廣告牌、腳手架等設(shè)施的保護(hù)工作；衛(wèi)生醫(yī)療部門組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命，做好搶救傷員的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。區(qū)人武部做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命； 公安部門做好社會(huì)治安工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部及時(shí)向區(qū)防指匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。4.6.5 堤防決口、水閘垮塌（ 1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌

41、前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。（ 2）堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道） 防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)，首先迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。（ 3）相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶 護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。4.6.6 干旱災(zāi)害區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、 街道）防汛防旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4 個(gè)干旱等級(jí)，制

42、訂相應(yīng)的應(yīng)急防旱措施，并負(fù)責(zé)組織防旱工作。（ 1）特大干旱。強(qiáng)化地方行政首長防旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化防旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商， 強(qiáng)化防旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好防旱工作。啟動(dòng)相關(guān)防旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。必要時(shí)經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急防旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急防旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。密切監(jiān)測旱情， 及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢， 密切掌握旱情災(zāi)情及防旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適

43、時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援防旱救災(zāi)工作。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及防旱工作的宣傳。（ 2）嚴(yán)重干旱。進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和防旱情況。及時(shí)組織防旱會(huì)商，研究部署防旱工作。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)防旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。督促防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)防旱職責(zé)， 做好防旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度， 落實(shí)應(yīng)急防旱資金和防旱物資。 做好防旱工作的宣傳。（ 3）中度干旱。加強(qiáng)旱情監(jiān)測， 密切注視旱情的發(fā)展情況， 定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和防旱情況。及時(shí)分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)防旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)對(duì)防

44、旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和防旱情況。注視水量供求變化，加強(qiáng)防旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署防旱工作。（ 4）輕度干旱。掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。做好防旱水源的管理調(diào)度工作。及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。4.6.7 供水危機(jī)（ 1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部加強(qiáng)對(duì)地表水、 地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理， 嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源； 采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水， 補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測， 最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。（ 2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，

45、盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。4.7 信息報(bào)送和處理4.7.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。4.7.2 防汛防旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.7.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán) 限，分別報(bào)送相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部處理。凡因險(xiǎn) 情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需吳中區(qū)幫助、指導(dǎo) 處理的， 經(jīng)相關(guān)鎮(zhèn) （區(qū)、街道） 防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后， 向區(qū)防指報(bào)告。4.7.4 凡經(jīng)區(qū)防指或市防指采用

46、和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4.7.5 區(qū)防指接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告吳中區(qū)人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.8 指揮協(xié)調(diào)與緊急處置4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮 部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向區(qū)防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息， 判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。4.8.2 相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、 街道）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)人迅速上崗到位， 分析事件的性質(zhì)， 預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成

47、的危害程度，并按規(guī)定的處置程序， 組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.8.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.9.1 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）和防汛防旱指揮部高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必要的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。4.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn) 場前，采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員， 必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備

48、防 護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。4.9.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.9.4 相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、 街道）防汛防旱指揮部按照當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。4.9.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、 辦事處） 和防汛防旱指揮部組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、 報(bào)告工作， 落實(shí)各項(xiàng)防病措施， 并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的

49、人員進(jìn)行緊急救護(hù)。 必要時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò) 大。4.10.2 必要時(shí)可通過相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置， 緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4.11 信息發(fā)布4.11.1 防汛防旱的信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.11.2 汛情、旱情

50、及防汛防旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核 和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的， 由區(qū)防辦會(huì)同區(qū)民政部門審核和發(fā)布。4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。4.12 應(yīng)急結(jié)束4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急防旱期。4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛、 防旱期規(guī)定征用、 調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、防旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；

51、相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）對(duì) 取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序， 修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5 應(yīng)急保障5.1 通信與信息保障5.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。5.1.2 當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)， 通信部門立即組織應(yīng)急通信指揮調(diào)度以及通信線路搶修，確保政令暢通，為汛情傳報(bào)提供通信手段，保障重要用戶通信，恢復(fù)和部分恢復(fù)正常通信。異常情況下貫徹先重點(diǎn)后一般，先急后緩，本地網(wǎng)服從長途網(wǎng)，下級(jí)服從上級(jí)業(yè) 務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的指

52、揮調(diào)度原則。5.1.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛防旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。5.2 應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障（ 1）防汛隊(duì)伍任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、 武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、 非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。（ 2）防旱隊(duì)伍在防旱期間，各鎮(zhèn)（區(qū)、 街道） 人

53、民政府 （管委會(huì)、 辦事處） 和防汛防旱指揮部組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入防旱救災(zāi)工作。5.2.2 供電保障電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、 搶排漬澇、 防旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。5.2.3 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、 防汛防旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、 救災(zāi)車輛、 船舶的及時(shí)調(diào)配。5.2.4 醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.2.5 治安保障公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗

54、災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作， 維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.6 物資保障區(qū)防指和各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部、工程管理單位以及 受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。防汛物資管理部門及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。5.2.7 資金保障（ 1）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。（ 2）區(qū)級(jí)財(cái)政安排特大防汛防旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、防旱及區(qū)直管的重點(diǎn)水利工程防汛搶險(xiǎn)。5.2.8 社會(huì)動(dòng)員（ 1）防汛防旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。（ 2）汛期或旱季，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛防旱。（ 3）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防 旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)