安全評價管理標(biāo)準(zhǔn)yi

1、安全性評價管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山西瑞光熱電有限責(zé)任公司安全性評價的管理目標(biāo)、主管、協(xié)管部門及崗位、管理流程、管理內(nèi)容及要求、檢查與考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山西瑞光熱電有限責(zé)任公司安全性評價的管理，以及外委運行、檢修、維護單位安全性評價的管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 國家電網(wǎng)公司火力發(fā)電廠安全性評價 國家電網(wǎng)公司火力發(fā)電廠安全性評價查評依據(jù) 國家電

2、網(wǎng)公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定 國家電網(wǎng)公司電力安全監(jiān)督規(guī)定3 管理目標(biāo)通過安全性評價活動確保系統(tǒng)、全面地識別公司在安全管理、生產(chǎn)設(shè)備和勞動安全及作業(yè)環(huán)境方面存在的潛在安全風(fēng)險，采取控制措施和對策，有效降低威脅安全生產(chǎn)和人身健康的風(fēng)險。4 定義4.1 安全性評價：根據(jù)國家電網(wǎng)公司火力發(fā)電廠安全性評價和火力發(fā)電廠安全性評價查評依據(jù)，采用公司自查或外聘專家組的方式而進(jìn)行的一種安全風(fēng)險評估的方法。4.2 危險：是指有潛在傷害力的來源或情況。危險能導(dǎo)致?lián)p失、人身傷害或環(huán)境破壞。4.3 風(fēng)險：是指某種危險可能造成損失、人身傷害和環(huán)境破壞事故的可能性。風(fēng)險的大小是指可能發(fā)生傷害事件的概率，它與傷害事件的后果和

3、嚴(yán)重程度成正比。4.4 風(fēng)險分析：是依次進(jìn)行的流程，其作用是了解有可能發(fā)生的事故、潛在的后果、產(chǎn)生結(jié)果的概率以及須采取的各種預(yù)防和緩解措施。4.5 風(fēng)險評估：是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、風(fēng)險水平或其他準(zhǔn)則，評估和比較風(fēng)險水平，從而確定風(fēng)險管理的輕重緩急次序。4.6 風(fēng)險管理：風(fēng)險管理是指一次應(yīng)用管理系統(tǒng)的規(guī)定、程序及作業(yè)方式來減少和控制風(fēng)險，使風(fēng)險控制在可接受的水平。4.7 風(fēng)險管理計劃：是以文件記錄的方式，詳細(xì)注明生產(chǎn)過程中或作業(yè)地點減少或控制主要風(fēng)險的輕重緩急次序，并說明將采取何種措施以檢測及管理這些風(fēng)險。5 主管、協(xié)管部門及崗位5.1 安全性評價工作由總經(jīng)理總體協(xié)調(diào)，生產(chǎn)副總理（總工程師）主

4、管。5.2 安全性評價工作由發(fā)電部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、外委維護單位經(jīng)理、安全監(jiān)察部主任主要負(fù)責(zé)。5.3 安全性評價工作由發(fā)電部副主任、總值長、值長、生產(chǎn)技術(shù)部有關(guān)技術(shù)人員、總經(jīng)理工作部主任、經(jīng)營策劃部主任、財務(wù)部主任、工程部主任等協(xié)助完成。6 管理流程6.1 公司自查（或復(fù)查）6.1.1 主管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）發(fā)布開展安評工作，成立安評領(lǐng)導(dǎo)組和專業(yè)查評組，明確職責(zé)分工，安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制定安評工作計劃，做好宣傳培訓(xùn)工作。6.1.2 成立安評領(lǐng)導(dǎo)組和安評專業(yè)組。6.1.2.1 安評領(lǐng)導(dǎo)組：組長：主管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）副組長：副總工程師成員：各有關(guān)部門安全第一責(zé)任人辦公室:安全監(jiān)察

5、部6.1.2.2 安評專業(yè)組：電氣部分專業(yè)組鍋爐部分與環(huán)境保護專業(yè)組汽機與化學(xué)部分專業(yè)組熱工與信息網(wǎng)絡(luò)部分專業(yè)組燃油儲運與輸煤部分專業(yè)組安全生產(chǎn)管理附錄勞動安全與作業(yè)環(huán)境部分專業(yè)組6.1.2.3 三級安評工作程序：6.1.2.4 專業(yè)、班組危險辨識、查評階段：專業(yè)、班組根據(jù)設(shè)備管轄范圍，對照生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三部分內(nèi)容相對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，明確應(yīng)查評的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和方法，逐項查評。按照火力發(fā)電廠安全性評價要求填寫“安全性評價查評記錄和安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施”等相應(yīng)表格，將查評結(jié)果各專業(yè)組長。6.1.2.5 專業(yè)組總結(jié)評價階段：專業(yè)組查評結(jié)果進(jìn)行逐條補充、

6、完善，查評安全隱患和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出查評小結(jié)和發(fā)現(xiàn)的主要問題和隱患、整改措施建議等，報安評領(lǐng)導(dǎo)組。6.1.2.6 公司總結(jié)評價階段：公司安全性評價專業(yè)組對部門查評結(jié)果進(jìn)行補充、完善，最后針對專業(yè)進(jìn)行查評打分，查評結(jié)果報安評領(lǐng)導(dǎo)組。安評領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)將各專業(yè)組查評結(jié)果按照標(biāo)準(zhǔn)格式匯編成冊。6.1.3 危險分析、風(fēng)險評估階段：安評領(lǐng)導(dǎo)組組織召開安評總結(jié)會議。安評領(lǐng)導(dǎo)組和各專業(yè)組針對本次安評活動查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題，從設(shè)計、基建、設(shè)備、運行、管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等各個方面和環(huán)節(jié)，客觀科學(xué)地分析存在隱患和問題對安全生產(chǎn)的危害程度和迫切性，對存在隱患和問題進(jìn)行分類和排次，制定減緩和控制危險的措施

7、。6.1.4 編寫安評報告：6.1.4.1 安全監(jiān)察部根據(jù)分析、評估結(jié)果，組織各專業(yè)組依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式編制自查報告（包括：安全概況、重大隱患、整改計劃和防范措施、綜合得分率等），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過，并報上級公司備案。6.1.4.2 報告中，整改計劃必須明確整改項目、整改措施、整改完成時限、責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人、驗收人等。6.1.4.3 在安排問題和隱患整改時，應(yīng)優(yōu)先安排重大問題的整改。對于確因客觀原因或條件限制本年度不能實施整改的嚴(yán)重安全隱患和重大問題，要提出專門分析報告，制定并落實相應(yīng)的預(yù)防性安全措施，整改計劃列入今后的檢修改造計劃，同時報上級公司備案。6.1.4.4 每個問題的整改都要納入公司的統(tǒng)

8、一管理中，要從項目、資金、人員、進(jìn)度等各方面保證整改計劃的實施。對于需要上級公司協(xié)調(diào)或支持配合的重點項目，應(yīng)將整改計劃報上級公司協(xié)調(diào)落實。6.1.4.5 做好宣傳培訓(xùn)工作，使公司各層員工明確各自管轄生產(chǎn)范圍內(nèi)存在的問題、原因、危害程度和整改計劃。 6.1.5 整改階段：6.1.5.1 安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織公司有關(guān)部門學(xué)習(xí)安評報告，使員工了解掌握本部門存在的威脅人身和設(shè)備安全的主要風(fēng)險。6.1.5.2 安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部按照職能和分工，動態(tài)跟蹤、監(jiān)督整改計劃和防范措施的落實執(zhí)行。對未整改和超期整改、整改不完善、不符合要求的項目和未執(zhí)行措施的情況要督促整改和考核。6.1.5.3 安全監(jiān)察

9、部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部在年中和年末要對安評整改計劃的完成情況進(jìn)行總結(jié)，及時提出意見和建議，對客觀造成不能完成整改的項目要注明原因，審核措施的完善性和時效性，重新制定預(yù)防控制措施，并加以落實執(zhí)行。對按計劃整改完成的項目必須經(jīng)過公司、部門、專業(yè)班組的三級驗收，然后再進(jìn)行必要的風(fēng)險評估，確證隱患和問題徹底消除。隱患和問題整改要實行閉環(huán)管理。6.1.6 安評復(fù)查：6.1.6.1 在復(fù)查評價前，都應(yīng)進(jìn)行整改完成率的統(tǒng)計和安評總結(jié)，分析整改完成率高、低的原因，并提出有效改進(jìn)建議。建議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：6.1.6.1.1 整改計劃的合理性。6.1.6.1.2 技術(shù)的成熟性。6.1.6.1.3 資金的落實。

10、6.1.6.1.4 管理和監(jiān)督責(zé)任的落實。6.1.6.1.5 驗收的質(zhì)量。6.1.6.1.6 人員的能力和責(zé)任心。6.2 外請專家組查評6.2.1 準(zhǔn)備階段：安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備安全性評價工作，主要內(nèi)容如下：6.2.1.1 確定公司安評的時間。6.2.1.2 向具備資質(zhì)的安評機構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請，選擇合適的安評機構(gòu)。6.2.1.3 組織并參與簽訂安評工作合同（明確工作范圍、目標(biāo)、特殊要求、檢驗考核標(biāo)準(zhǔn)等），確定培訓(xùn)、安評的時間及安評計劃。6.2.1.4 監(jiān)督安評機構(gòu)對擬開展安評的人員進(jìn)行必要的安評培訓(xùn)。6.2.1.5 配合安評機構(gòu)工作，滿足查評合理需求。6.2.2 專家組查評階段：6.2.2.1 安

11、評專家組首次到公司后，安全監(jiān)察部組織自查人員與專家組舉行見面會，分別介紹專家和公司安評組織和成員，使雙方對應(yīng)專業(yè)人員相互認(rèn)識并建立聯(lián)系。6.2.2.2 專家組通過一段時間的現(xiàn)場察看、詢問、檢查、核實，與公司領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員交流，完成專家查評工作。6.2.2.3 查評工作結(jié)束后，編寫查評報告，所有專家的專業(yè)查評報告經(jīng)專家組集體審定后形成安評組查評報告，由專家組統(tǒng)一發(fā)布。評價報告包括總體情況、主要問題和整改建議。6.2.2.4 一年后請專家組復(fù)查。6.2.2.5 整改要求和公司自查相同。6.3 安全性評價管理流程圖見附錄A 。7 管理內(nèi)容及要求7.1 職責(zé)7.1.1 主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理（或總工程

12、師）是安全性評價工作的總負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)部署安全性評價的工作任務(wù)，批準(zhǔn)安全性評價的工作計劃，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，組織審定和批準(zhǔn)評價報告，落實重大事故隱患的整改措施，安排配合專家組查評工作。7.1.2 安全監(jiān)察部是實施安評工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織安全性評價工作的具體實施，包括：邀請專家組安評，或組織公司自查；組建安評工作小組和人員培訓(xùn)；制定安評工作計劃；形成評價報告；匯報安評開展情況；組織制定危險因素控制整改措施計劃；落實危險因素控制整改計劃措施等。7.1.3 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部是公司設(shè)備和運行系統(tǒng)安評的負(fù)責(zé)部門，對專業(yè)安評工作進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對專業(yè)上報的安評報告進(jìn)行審核，并進(jìn)行必要的補

13、充和完善。7.1.4 安全監(jiān)察部是公司安全管理和勞動安全與作業(yè)環(huán)境安評的負(fù)責(zé)部門。7.1.5 部門、專業(yè)全面負(fù)責(zé)組織實施各自管轄范圍內(nèi)的安全性評及工作，對班組安評工作進(jìn)行必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對班組上報的安評報告進(jìn)行審核，并進(jìn)行必要的補充和完善。7.1.6 班組是安評工作的最基本單元，對照安評內(nèi)容及要求，按照設(shè)備分工，逐條辨識、分析本班組存在的危險和隱患，對安評的客觀真實性負(fù)直接責(zé)任。7.1.7 安評專家組（安評中介機構(gòu)）在公司自評價的基礎(chǔ)上，提出客觀實際的安評報告。7.2 安評頻度安評自查或復(fù)查一般每年結(jié)合春季安全大檢查進(jìn)行一次；邀請專家組安評一般每三年一次；新機組投產(chǎn)前外請專家組進(jìn)行一次

14、安評。7.3 查評方法安評過程中用到的查評方法有7種，要根據(jù)具體情況配合應(yīng)用。7.3.1 現(xiàn)場檢查。7.3.2 查閱和分析資料。7.3.3 現(xiàn)場考問。7.3.4 實物查證或抽樣檢查。7.3.5 儀器、儀表觀測分析。7.3.6 調(diào)查和詢問。7.3.7 現(xiàn)場試驗或測試等。8 檢查與考核8.1 生產(chǎn)副總經(jīng)理（總工程師）對安全性評價管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。8.2 發(fā)電部主任、副主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、副主任對本部門安全性評價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。8.3 安全監(jiān)察部主任、專工對安全性評價管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。9 附錄 附錄A：安全性評價管理流程附錄A （規(guī)范性附錄）安全性評價管理流程成立：電

15、氣部分專業(yè)組、鍋爐部分與環(huán)境保護專業(yè)組、汽機與化學(xué)部分專業(yè)組、熱工與信息網(wǎng)絡(luò)部分專業(yè)組、燃油儲運與輸煤部分專業(yè)組安全生產(chǎn)管理附錄勞動安全與作業(yè)環(huán)境部分專業(yè)組安監(jiān)部負(fù)責(zé)制定安評工作計劃，做好宣傳培訓(xùn)工作。三級安評工作程序?？偨Y(jié)評價階段：對專業(yè)、班組查評結(jié)果逐條補充、完善，提出查評小結(jié)和發(fā)現(xiàn)的主要問題和隱患、整改措施，報專業(yè)查評組。專業(yè)、班組危險辨識、查評階段。對照生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三部分內(nèi)容相對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，逐項查評。填寫“安全性評價查評記錄和安全性評價發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”等相應(yīng)表格，將查評結(jié)果報部門。 公司總結(jié)評價階段：公司安全性專業(yè)組對部門查評結(jié)果進(jìn)行補充、完善，最后針

16、對專業(yè)進(jìn)行打分，查評結(jié)果報安評領(lǐng)導(dǎo)組。安評領(lǐng)導(dǎo)組將查評結(jié)果按標(biāo)準(zhǔn)格式匯編成冊。公司自查（或復(fù)查）。主管生產(chǎn)的經(jīng)理（總工程師）發(fā)布開展安評工作，成立安評領(lǐng)導(dǎo)組和專業(yè)查評組，明確職責(zé)分工。開始11危險分析、風(fēng)險評估階段：安評領(lǐng)導(dǎo)組召開安評總結(jié)會議。針對本次安評查出的問題和隱患，從各個方面和環(huán)節(jié)，客觀科學(xué)地分析對安全生產(chǎn)的危害程度和迫切性，對存在的問題和隱患進(jìn)行分類和排次，制定減緩和控制危險的措施。整改階段。安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織各部門學(xué)習(xí)安平報告，使員工了解掌握本部門存在的威脅人參和設(shè)備安全的主要風(fēng)險。做好宣傳培訓(xùn)工作，使公司各層員工明確各自管轄生產(chǎn)范圍內(nèi)存在的問題、原因、危害程度和整改計劃。安監(jiān)、生技、

17、發(fā)電、維護在年中和年末要對安評整改計劃完成情況進(jìn)行總結(jié)，及時提出建議和意見。對整改完成的項目必須經(jīng)過三級驗收，然后再進(jìn)行風(fēng)險評估。隱患和問題的整改實行閉環(huán)管理。安監(jiān)部根據(jù)分析、評估結(jié)果，組織各專業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式編制自查報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過，并報上級公司。2編寫安評報告：報告中，整改計劃必須明確項目、措施、完成時間、責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人、驗收人等。 因客觀原因或條件限制本年度不能實施整改的嚴(yán)重隱患和重大問題，要提出專門分析報告，制定并落實相應(yīng)的預(yù)防性安全措施，整改計劃列入以后的檢修改造計劃，同時報上級公司備案。 開始2安評復(fù)查在復(fù)查評價前，進(jìn)行整改完成率統(tǒng)計和安評總結(jié)，分析整改完成率高、低得原因，提出改進(jìn)建議和意見。安監(jiān)部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備安全性評價工作。確定公司安評的時間。結(jié)束準(zhǔn)備階段向具備資質(zhì)的安評機構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請，選擇合適的安評機構(gòu)。組織并參與