電子商務(wù)法律環(huán)境及相關(guān)政策

1、電子商務(wù)法律環(huán)境及相關(guān)政策作者:日期:電子商務(wù)法律環(huán)境及相關(guān)政策國內(nèi)出臺的電子商務(wù)的相關(guān)法律政策1、2004年8月28日中華人民共和國全國人大常委會通過了中華人民共和國 電子簽名法，并于2005年4月1日開始實施。首次賦予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認證服務(wù)的市場準入制度。2、2005年2月8日，作為電子簽名法的一個重要配套規(guī)章，電子認證服務(wù)管理辦法以信息產(chǎn)業(yè)部部令的形式發(fā)布。 電子認證服務(wù)管理辦法是電 子簽名法授權(quán)制訂的、與電子簽名法配套施行的部門規(guī)章，具有重要的法 律效力和作用。3、2005年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若 干意見

2、。4、 2005年3月31日國家密碼管理局頒布了電子認證服務(wù)密碼管理辦法。該電子認證 服務(wù)密碼管理辦法共十四條，主要規(guī)定了面向社會公眾提供電子認證服務(wù)應(yīng)使用商用密碼，明確了電子認證服務(wù)提供者申請”國家密碼管理機構(gòu)同意使用密碼的證明文件”的條件和程序，同時也對電子認證服務(wù)系統(tǒng)的運行和技術(shù)改造等做出了相應(yīng)規(guī)定。5、2005年5月8日中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會和外匯局等九部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，全面系統(tǒng)地提出了促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了銀行卡發(fā)展的指導思想、原則、 目標和工作重點。6、2005年10月26日，中國人

3、民銀行發(fā)布了電子支付指引（第一號） ，意在規(guī)范電子支 付業(yè)務(wù)，防范支付風險，保證資金安全，維護銀行及其客戶在電子支付活動中的合法權(quán)益， 促進電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。7、2005年4月18日，中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會組織有關(guān)企業(yè)起草網(wǎng)上交易平臺服務(wù)自律規(guī)范 正式對外發(fā)布。規(guī)范的對象是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。它以行業(yè)規(guī)范的形式確立了網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商的責任和權(quán)限，對網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)進行了全面的規(guī)范。規(guī)范規(guī)制的重點在于網(wǎng)絡(luò)交易平臺自治與監(jiān)管。8、 其他相關(guān)法律政策和條例： 網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿） 、網(wǎng)上交易指導意 見、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法 、電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法、電子銀行安全評估指 引、電信

4、管理條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理條例、互聯(lián)網(wǎng)站從事 新聞登載業(yè)務(wù)管理暫行辦法、全國人大關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定 。國際電子商務(wù)的相關(guān)法律政策電子商務(wù)明顯的跨地域性和非主權(quán)性，要求各國的法律保持一定的協(xié)調(diào)一致的規(guī) 范。立法上到底是制定一部獨立的電子商務(wù)單行法還是在修訂現(xiàn)有的法律予以適 應(yīng)時代的要求方面存在著爭論。但是，美國、加拿大、韓國、新加坡等國家對電 子商務(wù)已經(jīng)有了關(guān)于電子商務(wù)方面的“基本法”，德國、阿根廷、意大利、俄羅 斯、馬來西亞和我國的香港特別行政區(qū)、臺灣也有相應(yīng)的某些關(guān)于電子商務(wù)方面 的單行法規(guī)。在電子商務(wù)飛速發(fā)展的時代，誰不為電子商務(wù)發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)， 誰就無法取得電

5、子商務(wù)發(fā)展的主動權(quán)。在國際公約的制定和修訂方面，1996年6月聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會通過了電 子商務(wù)示范法，于同年12月被聯(lián)合國大會通過。但是該示范法并非國際條約， 也不是國際慣例，其作用是為成員國提供一個參考的基本電子商務(wù)法。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制訂頒布 電子商務(wù) 示范法、電子簽名 示范法、聯(lián)合國國際合同 使 用電子通信公約，這些都是國際上出現(xiàn)最早對于電子商務(wù)所出臺的相關(guān)法律，此外還有電子商務(wù)示范法、美國全球電子商務(wù)政策框架、新加坡電子交易方案、全球電子商務(wù)計劃方案等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球電子商務(wù)的發(fā)展勢不可擋，為了保護市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，其他國家也相繼出臺法律政策來支持和保護電子商務(wù)的發(fā)展

6、。三、電子商務(wù)涉及的法律問題（1 ）、電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護1. 1我國關(guān)于電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀我國關(guān)于電子商務(wù)方面的立法比較少，缺乏一個專門性的法律。有關(guān)的條文體現(xiàn)在有 關(guān)的法律之中。主要有：中華人民共和國合同法第11條關(guān)于書面形式包括“數(shù)據(jù)電文”及第33條關(guān)于當事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以“要求簽訂確認書”的規(guī)定。兩者是關(guān)于 承認電子合同以及電子合同生效方面的規(guī)定。此外，國務(wù)院及有關(guān)部委也制定了一些行政法規(guī)，如1994年3月18日國務(wù)院發(fā)布的中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例，1996年2月1日國務(wù)院發(fā)布的中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定，1996年4月9日郵電部發(fā)布

7、的中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法 、計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信息管理辦法，1997年5月30日國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導小組印發(fā)的中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行管理辦法，1997年12月16日公安部發(fā)布的計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法，信息產(chǎn)業(yè)部1999年9月7日發(fā)布的電信網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定，200年1月1日開始實施的計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定，2000年4月26日公安部發(fā)布的計算機病毒防治管理 辦法，2000年8月25日國務(wù)院發(fā)布的中華人民共和國電信條例和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理 辦法等。1.2缺乏基本法律的權(quán)威性盡管已經(jīng)出臺了一些來保護性法律，但缺乏基本法律的權(quán)威性，而且只是局限于網(wǎng)

8、絡(luò) 安全、基礎(chǔ)設(shè)施管理方面。但是地方性的規(guī)定在陸續(xù)出臺，為今后制定全國性的規(guī)定提供了經(jīng)驗，如廣東省制定了對外貿(mào)易實施電子數(shù)據(jù)交換暫行規(guī)定，對促進地方的電子商務(wù)發(fā)展就起到了積極的作用。1.3建立和完善適合現(xiàn)代科技發(fā)展的中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度加強網(wǎng)絡(luò)自律是解決電子商務(wù)侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題的最根本辦法。尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)， 首先是體現(xiàn)誠實信用原則的要求。人類文明發(fā)展的過程實質(zhì)上就是人類自律、追求權(quán)利實現(xiàn)、尊重他人權(quán)利之間協(xié)調(diào)平衡的一個過程。沒有了自律，就會出現(xiàn)秩序的混亂，僅靠最后防線的法律是根本不足夠的。要建立起適應(yīng)時代要求的著作權(quán)、標記權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、 反不正當競爭等一系列的自律制度顯得尤為必要

9、。1998年2月在北京成立了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)第一個自律性的行業(yè)協(xié)定-中華企業(yè)電子商務(wù)聯(lián)盟； 2000年4月成立了國際商會中國國家 委員會電子商務(wù)委員會。 這些兼有自律性作用的機構(gòu)， 為形成電子商務(wù)中行為的自律規(guī)則起 到了積極的作用。（2 ）、）電子商務(wù)稅收相關(guān)法律及條例電子商務(wù)稅收概述、電子商務(wù)與稅收、電子商務(wù)稅收的原則、子商務(wù) 稅收征管、電子商務(wù)稅收管轄權(quán)、電子商務(wù)的稅收征管、電子商務(wù)稅源監(jiān)控、電子商務(wù)的稅務(wù)稽查等與電子商務(wù)稅收法律制度。（3）、電子商務(wù)中對 隱私權(quán)的保護對隱犯隱私權(quán)的訴訟經(jīng)常使用其他訴因，如“侵犯人格權(quán)利”等。在我國憲法第 38條、第39條、第40條分別規(guī)定了一般人格權(quán)、住宅

10、自由權(quán)、通信自由權(quán)、 雖無“隱私權(quán)”字樣，但 “隱含著對隱私權(quán)的認可與保護”。民法通則第101 條規(guī)定公民和法人享有名譽權(quán)，公 民的人格尊嚴受法律保護?！半[私”作為名譽 權(quán)的一種客體而存在，并未上升為一種獨立的權(quán)利種類。在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法規(guī)、規(guī)章方面，1994年2月國務(wù)院制定的中華人民共和國計 算機信息系統(tǒng) 安全條例第7條規(guī)定：任何組織或個人，不得利用計算機信息 系統(tǒng)從事危害國家利益、集 體利益和公民利益的活動，不得危害計算機信息系 統(tǒng)的安全。此為原則性規(guī)定。1997年12月 公安部制定的計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際 互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法的內(nèi)容具體一些，與隱私權(quán)相關(guān)的是第5條第7款：任何單位和個人不得利用

11、國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱和傳閱公然侮辱或者捏造事實誹謗他人的信息。但此規(guī)定并未具體指明隱私權(quán)。雖然對比之前有所進步， 但我國目前尚無保護電子商務(wù)消費者隱私權(quán)的法律法規(guī)。可見我國對電子商務(wù)中 消費者隱私權(quán)保護還未引起足夠的重視，這也極大地阻礙了我國電子商務(wù)的發(fā) 展。（4）、確保交易安全國務(wù)院頒布的中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）和公安部頒發(fā)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法（以下簡稱辦法）就是兩個對電子商務(wù)具有重大影響的重要行政法規(guī)。3.加強國際互聯(lián)網(wǎng)出入信道的 管理。中華人民共和國計算機網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行 規(guī)定規(guī)定，我國境內(nèi)的計算機互聯(lián)網(wǎng)必須使用國家公

12、用電信網(wǎng)提供的國際出入 信道進行國際聯(lián)網(wǎng)。任何單位和個人不得自行建立或者使用其它信道進行國際聯(lián) 網(wǎng)。確保網(wǎng)咯交易的安全！，2000年人大會上一號提案使電子商務(wù)立法成為更多人關(guān)注的焦點，在其后的 三年多的時間里，相關(guān)的一些法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)陸續(xù)出臺。在這 一過程中，出臺了包括電信管理條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商 用密碼管理條例、互聯(lián)網(wǎng)站從事新聞登載業(yè)務(wù)管理暫行辦法、全國人大關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定等在內(nèi)的多部法律法規(guī)。然而，綜觀這些法律法規(guī)， 我們卻發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著電子商務(wù)發(fā)展中的一些邊緣化的法 律問題作出了規(guī)定，如基礎(chǔ)設(shè)施的問題、信息服務(wù)的問題、行政管理的問題

13、、信 息安全的問題等，而對于電子商務(wù)運行中最為核心的問題， 如電子交易、電子簽 章、電子合同、數(shù)據(jù)與隱私權(quán)保護、消費者保護等涉及交易環(huán)節(jié)的有效性、安全 性和相關(guān)方權(quán)益保護的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少。倒是在一些地方法 規(guī)中，先后針對電子商務(wù)中的簽章、交易、認證等做出了規(guī)定，如廣東的電子交易條例、上海的數(shù)字認證管理辦法、海南省的數(shù)字證書認證管理辦法 等，這些地方法規(guī)雖然對于當?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展起到了很大的促進作用，但其地域的局限性的限制還是無法回避的；另一方面，這些法律法規(guī)的效力普遍較低， 以部門規(guī)章為主，法規(guī)較少，法律更少。而部門規(guī)章等效力低的現(xiàn)實直接造成了 其適用范圍和力度的不足；還有，

14、雖然部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多，但由于 缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的指引，目前我國電子商務(wù)法律體系的系統(tǒng)性很差， 還沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律原則，規(guī)定之間缺乏必要的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)， 甚至存在 著一些沖突和不一致的地方；最后，雖然目前我國圍繞著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的一些 規(guī)章數(shù)量不少，名稱也各不相同，但其中很多規(guī)章的核心內(nèi)容卻基本一致， 那就 是規(guī)定對這個領(lǐng)域電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動進行登記、許可等管理。圍繞這個要求，作出一些程序上的規(guī)定。這樣規(guī)定散見于對 ISP經(jīng)營、ICP經(jīng)營、BBS經(jīng)營、 域名管理、網(wǎng)上新聞、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上證券、教育網(wǎng)站、網(wǎng)上音像制品、招聘網(wǎng) 站管理等領(lǐng)域，在某種程度上可以說已經(jīng)形成了

15、一種固定的模式。 這樣的一種模 式，基本上是在以往的條塊分割的管理體制下針對傳統(tǒng)商務(wù)模式的管理辦法，不能很好地適應(yīng)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特性和要求。雖然經(jīng)歷了近年來曲折的發(fā)展歷程， 經(jīng)營的模式和重點一直在調(diào)整，但在法律領(lǐng) 域的需求卻基本沒有改變，那就是要求有一整套的措施得以實現(xiàn)法律對于交易的 確認、保護和救濟。在此基礎(chǔ)上，電子簽章的有效性問題、電子合同的形式問題、 電子交易的安全問題、電子商務(wù)的稅收問題等也就成了所有電子商務(wù)經(jīng)營者普遍 關(guān)注的問題。除了這些問題之外，不同的電子商務(wù)經(jīng)營者重點關(guān)注的法律問題也 會有所不同，比如，國際電子商務(wù)經(jīng)營者更重視法律管轄沖突、電子提單的法律問題；B2B電子商務(wù)

16、經(jīng)營者更重視交易的有效性和整體的法律環(huán)境；B2C電子商務(wù)經(jīng)營者更重視隱私權(quán)和消費者保護的問題； 交易平臺則重視其法律責任的問 題；信息服務(wù)商重視垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)廣告的法律問題；搜索引擎和技術(shù)服務(wù)商重 視鏈接和軟件的可專利性問題，等等。而隨著國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)通過并購的方 式展開合作并成為新的一輪電子商務(wù)發(fā)展壯大的契機，兼并收購所涉及的法律問 題正被更多的電子商務(wù)經(jīng)營者所關(guān)注。 還有，值得一提的是，隨著這幾年電子商 務(wù)經(jīng)營模式的明確和企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的積累，產(chǎn)業(yè)界對于這些法律問題的關(guān)心已不 僅僅停留在呼吁的表面，而是有了很多切實而具體的需求，這些需求直接與企業(yè) 的經(jīng)營和運作關(guān)聯(lián)。四、完善我國電子商務(wù)政

17、策法律環(huán)境的具體措施的建議通過上面對我國電子商務(wù)政策法律環(huán)境的總結(jié)和對國際電子商務(wù)立法最新 動態(tài)的研究可以看出，雖然近幾年來我國電子商務(wù)的政策法律環(huán)境有了較快的發(fā) 展，但還是在立法、司法及法律環(huán)境等方面存在不足， 甚至有些不足對于產(chǎn)業(yè)發(fā) 展所帶來的阻礙十分顯著，尤其與世界各國電子商務(wù)立法近十年的活躍進程相比 較，這種不足和差距就更明顯。完善我國電子商務(wù)法律環(huán)境，是加快發(fā)展我國電 子商務(wù)，推進以信息化帶動工業(yè)化進程的需要，是完善我國市場經(jīng)濟法律體系、 全面建設(shè)小康社會的需要，尤其是在我國電子商務(wù)面臨又一次加快發(fā)展的重大機 遇面前，這種需求就更緊迫。針對目前我國電子商務(wù)政策法律環(huán)境的實際情況和具體問題， 完善我國電子 商務(wù)政策法律環(huán)境的工作可以從以下幾個方面展開： 加快訂立電子簽章法等法律 法規(guī)，解決電子商務(wù)的根本性的法律問題即電子簽章、電子合同、電子交易的有效性、合法性的問題；明確立法規(guī)劃，加強立法中的系統(tǒng)性和一致性，確定電子 商務(wù)立法的步驟、重點和基本原則，協(xié)調(diào)法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地 方法規(guī)，避免沖突，使其做到相輔相成，形成一個有機的整體；強化法律法規(guī)的 可操作，使具體規(guī)定與企業(yè)實際狀況密切結(jié)合，把