(整理)我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

1、精品文檔我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀淺析工程造價對房地產(chǎn)的嚴重影響從經(jīng)濟角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設中既能確保工期、質量,又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。而就是這個淺顯的道理卻成為我國工程造價發(fā)展的瓶頸,眾所周知,我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。也正是這個歷史原因使我國工程造價制度帶有明顯的計劃經(jīng)濟體制下的顯著特點與不足.那就是設計與經(jīng)濟效益的嚴重分離“以令定價現(xiàn)象明顯。這是十分不符合今天中國情與時代的發(fā)展潮流.而這這一現(xiàn)象

2、必然建筑業(yè)成本的增加又成為今天房地產(chǎn)的“有房無市、房價虛高、百姓持幣觀望的一個誘因.而住房又是百姓的必需品誰都不可能逃避,那份“虛高遲早也要有百姓買單。這是與“民生”二字嚴重相違背的。筆者通過對影響工程造價諸因素的分析和思考，認為，要降低工程造價,重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，盡可能地擠凈“水分”。 下面是一組權威數(shù)據(jù)看了之后你一定會對工程造價有了新的了解一、重視源頭，加強工程設計環(huán)節(jié)的控制 建筑的“龍頭”是設計,把設計抓好，以最少投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關重要。 首先要加強對設計單位設計圖紙質量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監(jiān)站監(jiān)督施

3、工質量一樣，審查、監(jiān)督設計質量。二是規(guī)范設計概算辦法。確立設計概算須經(jīng)過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴大設計規(guī)模與冒算的費用.三是制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優(yōu)秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。四是制訂“限額設計”標準。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法,也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設計標準，作為設計部門的“對照表”是設計管理工作中的一項重要任務。五是推進“四新”成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優(yōu)化工程設計

4、的技術經(jīng)濟指標，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益.而要完成上面的要求，人才成為重中之重,那我國的工程造價方面的人才呢？目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內容依然是單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才的出現(xiàn)。所以要加強工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建

5、設項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導向作用，它要求造價工程專業(yè)技術人員應具有多層次的知識,他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等有全面的了解。為此,國民教育機構要開設大學本科及其以上的工程造價專業(yè)課程.工程造價行業(yè)管理機構，工程造價學會團體等部門單位，對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進行有計劃、有目標、多層次的繼續(xù)教育及培訓，了解和掌握與我國達成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向,擴大內外交流,積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動,不斷提高他們的業(yè)務素質,使目前從業(yè)人員

6、在智能結構、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要.工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學習，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和掌握有關工程技術專業(yè)的知識，國民教育機構和行業(yè)管理機構構成完備的教育體系，從而為工程造價領域高級人才的成長創(chuàng)造良好的條件。二、把握重點,加強項目施工環(huán)節(jié)的控制 實行項目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效途徑；而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重，它與工程質量一樣，是企業(yè)的生命線.利用貨幣形式在項目施工過程中對管理對象的耗費實行全面管理，運用標準成本進行項目成本管理是一個行之有效的方法，具體做法： 一制訂標準成本。

7、確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預算定額、預算單價、材料結算規(guī)定和取費規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預算書文件,施工企業(yè)結合工程項目特點、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎上制訂工程項目標準成本。項目標準成本由人工費標準成本、材料標準成本和費用標準成本組成。標準成本是完成施工任務的預期成本。在制定過程中,做到既能激發(fā)職工最大積極性，又緊寬適度，既合理，又能夠爭取達到. 二采用成本差異考核辦法。實際成本與標準成本或預算成本之間的差額叫做成本差異,工程項目在施工期間,由于種種原因，發(fā)生的實際成本與預算成本和企業(yè)制訂的標準成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異.通過考核,及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。成本差異相應分

8、為直接人工費成本差異、材料差異和機械使用費用差異. 三建立項目成本責任制，推行項目管理是實行項目經(jīng)理負責制的施工管理方法。項目成本管理應在項目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項內容責任到人，分別進行核算和分析，建立成本核算責任制；健全成本原始記錄，嚴格執(zhí)行成本開支范圍,運用成本管理各種方法，及時對施工活動進行動態(tài)分析,從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。 三、抓住關鍵,加強工程審計環(huán)節(jié)的控制 工程項目的審計必須對工程項目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進行審計。 工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計竣工審計，更要重視事前和事中審計，事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理,并能幫助工程項目管理班子提前

9、“把關，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達到事半功倍的效果。 同時,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程對于資源特別是對勞動力和資金的需求帶有很大的波動性。它要求各個不同專業(yè)工種的勞動力在不同的時間依次對同一產(chǎn)品展開施工作業(yè)，從而使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程出現(xiàn)對勞動資源需求的高峰和低谷。三、施工階段的成本控制 施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸,是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的.雖然與基建項目具有

10、共性，但也會不可避免地發(fā)生三超”現(xiàn)象，但三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補，如果控制失衡,會使企業(yè)經(jīng)營虧本.因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預期的目標。該階段成本控制的主要工作為: 一 抓好合同管理，減少工程索賠在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制.針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取”低價中標,索賠贏利的方式承攬工程.作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關,主動監(jiān)控,嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能，經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出,避免投資失控；另外,對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使

11、成本得到有效控制. 二 從管理模式上著手,建立建設監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則,完善職責分工及有關制度，落實責任,從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。 三 從技術措施上展開項目投資的有效控制對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料,新工藝,新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制.技術措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高

12、低,因此，選用新工藝,新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證. 四 從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費，銷售代理費等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資。例如：占道費,綠化賠償費和其他補償費等,對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的.甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本.另外,加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。四、竣工階段的成本控制該階段是成本控制工作的最后階段.根據(jù)合同,預算及費用定額，竣工資料,國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù),對送審的竣工決算進行核實工

13、程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。五、結束語長期以來,習慣于把成本控制放在建設實施階段，其實,投資控制,工期控制，質量控制等是互為關聯(lián)的,存在著對立統(tǒng)一的辨證關體系.要抓好投資控制，必須抓好項目的質量和進度等.因此,項目造價,工期，質量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟，技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中只有對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動,實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣,房地產(chǎn)項目投資才能真正可控,成本下降，百姓受益，企業(yè)獲利,管理也就出現(xiàn)效益。 一、如何充分發(fā)揮工

14、程造價管理在控制工程造價中的作用對控制工程造價,節(jié)約項目投資，為經(jīng)濟建設服務,具有十分重要的意義.工程造價管理工作直接影響工程造價的控制和確定，只有充分發(fā)揮工程造價管理在工程項目建設各個階段的作用，才能有效控制和確定造價.工程項目在投資決策階段是工程造價管理充分顯現(xiàn)效能的重要環(huán)節(jié)，特別是投資估算對建設項目造價及建成后的工程成本、經(jīng)濟效益具有決策性作用。一項工程的投資估算,是設計，施工當中必須考慮的主要參數(shù)，估算過高，將會造成巨大浪費；估算過低，難以確保質量，按期完成項目工程。為此，作為建設單位一定要委托工程造價咨詢機構在投資決策階段充分行使其職能，協(xié)助業(yè)主搞好工程預算,并大力支持指導工程造價咨

15、詢機構工作，針對擬建項目工程的投入、在建、使用、效益等綜合因素進行調查研究，選擇技術可靠、經(jīng)濟合理的最佳方案，編制可行性研究報告。督促造價咨詢機構依據(jù)有關資料編制項目投資概算作為工程限額造價,使投資概算在項目建設初期就能夠起到控制項目總投資的作用。二、強化設計環(huán)節(jié)的工程造價控制為了加強投資決策控制，將投資意圖貫穿項目建設始終，建設者要堅持引進招標機制,盡量采用標準設計的方法搞好限額設計。設計階段是工程建設的靈魂，是決定工程項目投資規(guī)模的關鍵環(huán)節(jié)。因此,作為建設單位一定要重視把握好這一環(huán)節(jié)和過程,采用合理措施和正確方法最大限度地挖掘其潛力，進一步合理配置資金，達到成本,質量和效能的最佳結合點.建

16、設單位和工程造價咨詢機構要充分發(fā)揮各自在控制工程造價方面的功能和積極作用，應從以下三個方面開展好工作.(一）本著節(jié)約成本的原則，以控制項目總投資為著眼點，有效發(fā)揮造價管理作用。初步設計完成后，工程造價咨詢機構要根據(jù)設計圖方案盡快編制初步設計概算，并與投資估算以及限額造價進行比較分析，及時將信息反饋給建設單位和設計方進行調整。施工圖實際完成后，受托方工程造價咨詢機構要及時編制施工圖預算,并與設計概算進行比較分析.(二）引入競爭機制,堅持設計招標是降低工程成本，控制工程造價的有效方法之一.為鼓勵設計者主動尋求最佳設計方案，防止不顧成本隨意加大設計安全系數(shù)，避免嚴重浪費現(xiàn)象發(fā)生，引入競爭機制，實行設

17、計招投標是很有必要的.在設計前期,建設方要進行多種方案分析，以公開招標方式擇優(yōu)選定具有堅固耐用、美觀超前、典雅莊重、經(jīng)濟使用的結構和布局合理的最佳設計方案。同時，積極采納各個方面的合理化建議，大膽采用新材料、新技術、新工藝，大力支持工程設計人員在設計時對影響工程造價的諸多因素予以充分考慮。（三）鼓勵設計人員采用標準設計是降低成本的有效手段之一.標準設計是廣大工程設計工作者、大專院校、科研機構經(jīng)過長期積累、反復實踐、科學論證的結晶,是優(yōu)化、篩選且經(jīng)過有關部門專家審定標準的作品，因而采用標準設計可以縮短設計周期，節(jié)約設計經(jīng)費，合理利用資源、材料和設備。為了實現(xiàn)標準設計目的，建設單位、工程造價咨詢機

18、構都應積極配合廣大設計人員盡可能采用標準設計。對每個設計階段都要進行一次經(jīng)濟核算，要嚴格控制初步設計，施工圖設計造價必須控制在限額造價之內。同時,建設單位要積極提倡和鼓勵設計人員采用新型建筑材料，采用先進的、科學適用的新技術,依次作為減低成本,控制工程造價的有效途徑。三、深入做好施工階段及全過程的造價控制施工階段的造價控制是實施工程項目全過程造價控制的重要階段,也是工程造價管理的中間過程控制.規(guī)范招投標工作，強化標準定額管理,編制資金使用計劃，合理確定工程造價是工程建設實施階段工程造價管理的重要組成部分。為此,作為建設者要發(fā)揮造價控制的協(xié)調主導作用。（一）堅持規(guī)范招標是降低項目成本的有效途徑.

19、建設工程招標投標管理辦法的出臺進一步規(guī)范了建筑市場管理，同時也為工程造價管理創(chuàng)造了良好環(huán)境,為建設單位工作提供了有利條件。為此，作為建設單位一定要認真落實好“兩個制度：一是落實工程建設招投標制度。通過招投標，既可以擇優(yōu)選定施工單位，同時經(jīng)過激烈的競爭，又能使施工圖預算較為合理。二是落實監(jiān)理招投標制度。監(jiān)理單位中標后，建設者一定要監(jiān)督其嚴抓工程質量，采用科學有效的工作機制，確定比較完善的投資控制方案，健全完善的工作制度，切實把工程造價控制貫穿于監(jiān)理全過程.（二）強化標準定額管理是確定合理造價的關鍵。施工階段,建設單位必須要求工程造價咨詢機構積極主動加強工程造價管理,認真審核合同價的工程量清單、單

20、價及有關文件,指導建設者合理優(yōu)化施工組織設計，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理且能夠促進工作效率的施工方案。在具體施工過程中，還要經(jīng)常深入現(xiàn)場，調查了解定額工程量與實際工程量之間的差異,獲得第一手資料，為以后妥善處理經(jīng)濟糾紛仲裁、編制審查工程結算和竣工決算提供可靠的依據(jù)。（三)合理控制工程進度是用好用活工程資金，防止突破限額的重要步驟。預算、監(jiān)理部門要協(xié)調配合，為建設單位制定一個較為合理的資金使用計劃，既保證工程建設有足夠資金，防止因資金不足或資金供應不及時而影響施工進度，又是盡可能不占用過多項目資金，減少利息支出，緩解資金籌措困難，同時對資金投入進行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正的重要措施.（四）做好

21、工程結算審查是合理確定工程造價必不可少的重要環(huán)節(jié).在工程項目竣工驗收階段，建設部門要認真協(xié)調工程造價咨詢機構審查好工程結算,使其以公共立場處理問題.杜絕工程結算過程施工單位從自身利益出發(fā),有意高估冒算現(xiàn)象的發(fā)生;防止少數(shù)建設單位和施工單位相互串通，抬高工程結算價款的行為發(fā)生。四、認真做好工程項目造價審核對工程項目造價進行審核，雖然是事后控制,但也是控制工程造價非常重要的手段之一。因此，工程造價咨詢機構在審核工程造價時,要嚴格按照國家及省市有關規(guī)定，維護建設者和施工單位雙方利益。搞好工程造價管理，既能保證建筑市場健康發(fā)展,又能合理地確定和使用有效資金。固定資產(chǎn)投資是基本建設投資的重要組成部分，投資的多少直接影響到該項目的規(guī)模。但投資的合理使用,更是影響投資效益的重要方面。一個項目的上馬，要在保證功能、質量、工期的前提下，盡可能降低工程造價。工程從立項、設計、招投標、開工、施工到竣工投入使用，無論哪一方都要堅持按基本建設程序辦事,進行全面的工程投資估算、準確的工程造價預算和完整的竣工決算.只有將工程管理工作始終貫穿于工程項目建設的各個階段，才能使其在有效控制工程造價中