產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略管理

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略管理摘要我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著新的市場(chǎng)、體制和國(guó)際環(huán)境，客觀上需要實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，由適應(yīng)性、局部性、計(jì)劃主導(dǎo)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性、全局性、市場(chǎng)主導(dǎo)性調(diào)整，并圍繞這種轉(zhuǎn)向進(jìn)行調(diào)整路徑的創(chuàng)新。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向路徑選擇一、“十一五”我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的全新背景21世紀(jì)初特別是進(jìn)入“十一五”時(shí)期，隨著生產(chǎn)力水平的提高、市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和WTO的加入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生著新的變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折性發(fā)展的新階段。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整也將在一個(gè)全新的背景下進(jìn)行。表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大而深刻的變化。集中體現(xiàn)在：短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)

2、束，買方市場(chǎng)初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由受資源和供給約束為主轉(zhuǎn)向了受市場(chǎng)需求約束為主。同時(shí)，人民生活水平顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，一般性產(chǎn)品供過(guò)于求，需求潛力更多地集中在高加工度、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品上。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生著根本性的變化，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度顯著提高，經(jīng)濟(jì)體制改革正從破除舊體制為主進(jìn)入全面推進(jìn)體制創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了新的變化。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，隨著WTO的加入，開放型經(jīng)濟(jì)將得到更

3、快發(fā)展。這使我國(guó)在積極利用國(guó)際市場(chǎng)和資源的同時(shí)，越來(lái)越直接地面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其壓力更大、更直接。這一切，客觀上要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整必須實(shí)行新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。二、“十一五”我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向基于已經(jīng)變化或正在變化著的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的要求，“十一五”我國(guó)客觀上需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，走向一條不同于常規(guī)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。這種轉(zhuǎn)向主要包括：1從先前的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整。過(guò)去的調(diào)整是在短缺經(jīng)濟(jì)的大背景和國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例出現(xiàn)失調(diào)乃至嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)下進(jìn)行的，結(jié)構(gòu)性矛盾雖然也表現(xiàn)為供求失衡，但主要矛盾和矛盾的主要方面是

4、供給不足，調(diào)整的重點(diǎn)放在解決市場(chǎng)短缺上。因此，這種調(diào)整多帶有應(yīng)急性質(zhì)，屬于適應(yīng)性調(diào)整，即主要是截長(zhǎng)補(bǔ)短，解決供給“缺口”，把各種“短線產(chǎn)品”補(bǔ)上去，其被動(dòng)性和消極性特征十分明顯。新的結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場(chǎng)供大于求和商品較為豐富的狀況下進(jìn)行的，是我國(guó)加入WTO之后，在新技術(shù)革命的導(dǎo)引和推動(dòng)下，在與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)中進(jìn)行的主動(dòng)性調(diào)整，是直接影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，它與過(guò)去歷次進(jìn)行的調(diào)整是根本不同的。2從先前平面的擴(kuò)張性調(diào)整轉(zhuǎn)向縱向的提高性調(diào)整。在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，供給不足是主要矛盾，因而，調(diào)整的主要任務(wù)是增加供給數(shù)量，這種尋求數(shù)量增加的調(diào)整直接表現(xiàn)為生產(chǎn)低水平的重復(fù)，事實(shí)上是一種平面的擴(kuò)張性調(diào)

5、整。這次調(diào)整強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不僅不能再進(jìn)行盲目重復(fù)建設(shè)，而且還要淘汰落后生產(chǎn)能力，它直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的縱向提高性調(diào)整。3從先前局部的封閉性調(diào)整轉(zhuǎn)向全面的開放性調(diào)整。新的調(diào)整不應(yīng)當(dāng)是某個(gè)地區(qū)、某個(gè)部門、某個(gè)產(chǎn)業(yè)的局部調(diào)整，而應(yīng)當(dāng)是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及所有制結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面調(diào)整。同時(shí)，這種調(diào)整是在大開放的環(huán)境下進(jìn)行的，調(diào)整不但要立足于自己，還要對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和未來(lái)的發(fā)展要求，通過(guò)調(diào)整更多地從對(duì)外開放中獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)和現(xiàn)代化的“要件”。4從先前單純的剎車式調(diào)整轉(zhuǎn)向在發(fā)

6、展中調(diào)整。過(guò)去的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有時(shí)是在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下由于片面追求增長(zhǎng)速度和數(shù)量擴(kuò)張，造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或比例失調(diào)時(shí)進(jìn)行的，而經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和比例失調(diào)主要是由投資規(guī)模過(guò)大引起的。因此，其實(shí)質(zhì)是把投資減下來(lái)，把速度降下來(lái)，是“剎車式”停下來(lái)調(diào)整。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，一方面整合原有產(chǎn)業(yè)、淘汰落后的生產(chǎn)能力，另一方面促成新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供源動(dòng)力。因此，這種調(diào)整是一種“有進(jìn)有退”的調(diào)整，是發(fā)展中的調(diào)整、前進(jìn)中的調(diào)整，是為了更好、更快發(fā)展而進(jìn)行的調(diào)整，也可以說(shuō)，這種調(diào)整為的是很好地處理發(fā)展與調(diào)整的關(guān)系，做到在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5先前

7、以計(jì)劃為主導(dǎo)和主要依靠行政手段調(diào)整轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)和主要運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)整。過(guò)去的結(jié)構(gòu)調(diào)整是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的條件下進(jìn)行的，主要依靠行政手段和政府行為進(jìn)行調(diào)整；這次調(diào)整是以計(jì)劃為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，結(jié)構(gòu)調(diào)整要更多的依靠市場(chǎng)機(jī)制，而且是以企業(yè)為主體的。通過(guò)調(diào)整，使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，使資源從供給過(guò)剩的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到供給不足的領(lǐng)域。從一定意義上說(shuō)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整的過(guò)程，也是不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求的過(guò)程。三、“十一五”我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征和要求，“十一五”實(shí)行產(chǎn)

8、業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，在具體路徑的掌握上，有必要明確以下幾點(diǎn)。1明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)。確立適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特定發(fā)展階段和發(fā)展本質(zhì)要求的更高層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即在過(guò)去一般性地“糾偏”、理順結(jié)構(gòu)關(guān)系、促進(jìn)結(jié)構(gòu)合理化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確“十一五”把走新型工業(yè)化道路、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整新的目標(biāo)。沒有明確的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，就難以把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、要求和具體路徑。2明確界定結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主攻方向”和著力點(diǎn)。根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的目標(biāo)，“十一五”需要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向定位在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

9、來(lái)說(shuō)的；夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到加強(qiáng)、水平得以提高，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈條得到銜接，能有效地避免產(chǎn)業(yè)脫節(jié)和產(chǎn)業(yè)空心化問題。這三個(gè)方面抓好了，其他方面諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都會(huì)隨之得到有效的進(jìn)行。這里關(guān)鍵是要找到結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，從根本上解決結(jié)構(gòu)調(diào)整“面面俱到”、重點(diǎn)不突出的問題。3實(shí)行增量調(diào)整與存量調(diào)整的有機(jī)結(jié)合。在從社會(huì)資本增量方面安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，注重更多地通過(guò)社會(huì)資本存量和產(chǎn)業(yè)整合的角度來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過(guò)企業(yè)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合乃至破產(chǎn)等形式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

10、，培育一批有規(guī)模、有實(shí)力、有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)或跨國(guó)公司，促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)整體格局的變化。4堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。在根據(jù)既定資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，把立足點(diǎn)更多地放在市場(chǎng)導(dǎo)向即市場(chǎng)需求包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求上，更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間和潛力。否則，如果結(jié)構(gòu)調(diào)整不能對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)，不與市場(chǎng)相銜接，就很難取得預(yù)期的效果。5堅(jiān)持用“開放”的思維來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。有效超越區(qū)域空間界限和時(shí)間界限，注重通過(guò)引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外的資本和大集團(tuán)參與調(diào)整，特別是在利用外資方面進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，把引資的側(cè)重點(diǎn)從單純幫助我國(guó)“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)移到幫助我國(guó)“調(diào)整”和“提高”上來(lái)?！?/p>

11、十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的快慢，在很大程度上取決于能否在大開放的機(jī)制下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和強(qiáng)力調(diào)整，取決于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能否在經(jīng)濟(jì)全球化背景下有效地融入當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的潮流。從世界范圍看，凡是有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)現(xiàn)代化的國(guó)家，都是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行對(duì)外大開放的國(guó)家。因此，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)通過(guò)資本并購(gòu)、資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)重組等方式參與結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常重要的，也是必需的。同時(shí)，需要支持企業(yè)“走出去”，到國(guó)內(nèi)外有商機(jī)的地方去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行跨國(guó)、跨省、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，這其中不排除有些大型企業(yè)集團(tuán)會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，把經(jīng)營(yíng)總部或業(yè)務(wù)總部遷徙到經(jīng)濟(jì)活躍的處于區(qū)域中心地位的

12、中心城市。6注重在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)掌握“核心技術(shù)”?！昂诵募夹g(shù)”是決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大小的最為重要的砝碼，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍升的重要體現(xiàn)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要通過(guò)核心技術(shù)的掌握，真正形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展后勁的結(jié)構(gòu)，不能把目光僅僅停留在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的膨脹和擴(kuò)大上，以防止形成“組裝經(jīng)濟(jì)”或“空殼經(jīng)濟(jì)”，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象。7堅(jiān)持用信息化來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息化的快速發(fā)展是21世紀(jì)最重要的時(shí)代特征，它帶來(lái)并顯示未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)變化，應(yīng)借助信息化來(lái)武裝、帶動(dòng)和提高工業(yè)化，用工業(yè)化來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)信息化，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等提高資源配置效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，讓信息化滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13、和結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。8努力突破和消除產(chǎn)業(yè)“進(jìn)入”和產(chǎn)業(yè)“退出”方面的障礙。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要求有一批高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的生成和增長(zhǎng)，而高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生成和增長(zhǎng)的前提，是要拆除所有制、地區(qū)和行業(yè)壁壘，給各種類型的合法企業(yè)以公平進(jìn)入和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。消除產(chǎn)業(yè)“進(jìn)入”障礙，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效的通道。從根本上消除某些壟斷性較強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、行政性“條塊”之外企業(yè)的進(jìn)入壁壘。另外，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)“退出”機(jī)制，也是長(zhǎng)期以來(lái)舊的經(jīng)濟(jì)管理體制特別是企業(yè)體制存在的一個(gè)突出問題，是低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩、某些領(lǐng)域存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的重要成因。衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，重復(fù)建設(shè)殘局的消化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

14、中正常的優(yōu)勝劣汰，都需要有相應(yīng)的“退出”機(jī)制。只有建立良好的產(chǎn)業(yè)“退出”機(jī)制，才能保證企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。9借助和依靠政府、市場(chǎng)、企業(yè)和民間多方面力量搞調(diào)整。在充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的同時(shí)，注重更多地發(fā)揮市場(chǎng)的功能，發(fā)揮市場(chǎng)活動(dòng)主體企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，有些領(lǐng)域是政府所不能“為”或“為”不好的，它可以也需要由市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)；另一方面，這也是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在作用的結(jié)果和要求。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和投資主體多元化格局的形成，政府能調(diào)動(dòng)和支配的社會(huì)資源畢竟有限，政府的“作為”應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實(shí)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等

15、間接調(diào)控方面，應(yīng)當(dāng)放在“市場(chǎng)失效”或“市場(chǎng)一時(shí)難及”的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。政府在搞好資本資源調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)更多地提供和調(diào)控制度資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供相應(yīng)的體制保證和政策條件，通過(guò)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)的作用，讓大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面“唱主角”，包括在存量和增量調(diào)整兩個(gè)方面發(fā)揮作用。同時(shí)，注意發(fā)揮中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的特有優(yōu)勢(shì)，使中小企業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和組織整合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的急先鋒。激活民間投資，讓民間資本在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面扮演更為重要的角色。把民間投資納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)計(jì)劃，拓寬民間投資領(lǐng)域和融資渠道，建立健全民間投資信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)、保護(hù)和監(jiān)督。在開放投資領(lǐng)域方面，