淺析勞務(wù)派遣用工方式的利弊和風(fēng)險控制

1、WORD格式編輯整理淺析勞務(wù)派遣用工方式的利弊與風(fēng)險控制摘 要勞務(wù)派遣創(chuàng)新了企業(yè)新的用工模式。企業(yè)除了可以自行招用和使用勞動者以外，還可以通過第三方中介 或代理的方式招用和管理勞動者，使得人力資源管理更為便 利并促使相關(guān)風(fēng)險降至最小。在眾多涉及三方主體的用工模 式中，勞務(wù)派遣由于其靈活性和便利性受到企業(yè)的特別推崇 和優(yōu)先選擇。勞務(wù)派遣給企業(yè)帶來了新的價值，但同時也不 可忽視其潛在的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)充分研究適合自身發(fā)展的用工 模式，合理規(guī)避風(fēng)險，最大程度地推進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。關(guān)鍵詞勞務(wù)派遣 利弊 風(fēng)險控制勞務(wù)派遣通常是指，勞動力派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工簽訂勞 動合同，在得到派遣員工同意后，使其在被派遣企業(yè)，

2、即用 工單位指揮監(jiān)督下提供勞動。勞務(wù)派遣最大的特點(diǎn)就是勞動 力雇傭與勞動力使用相分離，派遣勞動者不與被派遣企業(yè)簽 訂勞動合同、發(fā)生勞動關(guān)系，而是與派遣機(jī)構(gòu)存在勞動關(guān)系， 形成“有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系”的特殊形態(tài)。一、勞務(wù)派遣用工的有利方面勞務(wù)派遣用工形式可以解決企業(yè)在用工管理上一系列繁雜的事務(wù)性工作，以及企業(yè)臨時性、短期的或周期性用工要 求,降低了企業(yè)人工投入和人工成本，給企業(yè)創(chuàng)造了新的價 值。1 .用工方式靈活：勞動合同法規(guī)定了如連續(xù)簽定兩次 固定期限合同應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為無固定期限合同，而通過派遣的方式將有效解決這一問題。使用勞務(wù)派遣這種用工模式解決了制 造類、施工類企業(yè)存在的季節(jié)性用工問題。2

3、 .降低招工費(fèi)用：甲方采用勞務(wù)派遣用工方式只需要根 據(jù)本單位需要招收員工的數(shù)量、工種、技能和基本條件要求 等與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份協(xié)議書，所有招工事宜均由勞務(wù) 派遣機(jī)構(gòu)辦理，這樣就可以不用支付人力費(fèi)、廣告費(fèi)等支由。3 .減少冗員：以前企業(yè)為了面對市場日益加快的變化形 勢，常常采用人員儲備措施，因此在企業(yè)中總是存在一部分富 余人員。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可以使企業(yè)越來越多地通過勞務(wù)派遣 的形式滿足需求。4 .節(jié)省人工成本：勞務(wù)派遣人員的工資待遇可隨行就市，當(dāng)勞動力市場供給不足時，企業(yè)通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)以高薪使 用高技能勞動力，可以避免企業(yè)內(nèi)部職工攀比效應(yīng)。相反 ，當(dāng) 勞動力市場供給充足時，用工單位可以通過使

4、用較低工資的 勞務(wù)派遣型勞動者降低工資成本。5 .降低管理成本：通過勞務(wù)派遣用工方式，用工單位可以 把諸如招聘、培訓(xùn)、考核、工資、社會保險、檔案管理、勞 動合同管理等一般勞動管理事務(wù)剝離由去，極大地降低一般勞動管理成本，利于企業(yè)集中精力于企業(yè)的核心性、戰(zhàn)略性勞動管理事務(wù)工作，從而提高自身的效益。6 .便于員工篩選：通過勞務(wù)派遣的方式試用勞動者 ，進(jìn)行 后備人員的篩選，可避免招進(jìn)不合格人員，也可降低離職成 本。7 .降低爭議風(fēng)險：甲方使用勞務(wù)派遣員工，由于雙方之間 不是勞動關(guān)系，所以彼此之間發(fā)生的糾紛不屬于勞動爭議，勞動者若提起勞動仲裁申訴，應(yīng)以乙方為被申訴人，甲方只是在 必要時可以第三人的身份

5、參加仲裁活動。因此，降低了其勞動爭議的風(fēng)險。二、勞務(wù)派遣用工方式的弊端分析用人單位在享受勞務(wù)派遣帶來的諸多方便、利益的同時也必須面對一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1 .企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)：企業(yè)要有長遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長 期的人力資源規(guī)劃。體制的局限阻礙了勞務(wù)派遣員工真正融 入到企業(yè)中，甚至不同程度存在排斥或歧視勞務(wù)派遣員工的 企業(yè)文化陰影，在一定程度上影響了企業(yè)的和諧發(fā)展，使企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。2 .勞動用工關(guān)系復(fù)雜化：勞動關(guān)系由原來職工與企業(yè)單 一的勞動關(guān)系，形成了派遣單位、用工單位和勞動者三者關(guān)系 這就造成了用工關(guān)系的復(fù)雜化，增加了管理難度，也容易引起 勞動爭議。3 .缺乏對企業(yè)的認(rèn)同感和

6、歸屬感 ：由于大多數(shù)勞務(wù)派遣 員工存在著就業(yè)穩(wěn)定性差、分配機(jī)制不合理、同工不同酬的 現(xiàn)象，極大地抑制、挫傷了廣大勞務(wù)派遣員工的工作積極性，以致勞務(wù)派遣員工在心理上對企業(yè)始終無認(rèn)同感和歸屬感。4 .管理比較薄弱和松散：勞務(wù)派遣用工最明顯的特征是 勞動力的雇傭和使用分離，派遣單位提供勞動力，由用工單位 接受使用，用工單位在組織勞動過程中，對勞動過程進(jìn)行管 理。勞務(wù)派遣公司對勞務(wù)人員的安全、勞動紀(jì)律、績效考核 等方面，無論從廣度、深度，還是在管理力度都存在管理不到 位的問題。5 .內(nèi)部機(jī)密容易被泄露：在完成某個項(xiàng)目的過程中，用人 單位會給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會，無意中就會把內(nèi)部機(jī)密透露給

7、受派遣人員。當(dāng)這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員在不同的公司間流動，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公 司。6 .勞務(wù)派遣容易產(chǎn)生新的糾紛：勞動合同法規(guī)定，勞 務(wù)派遣主要是解決用工單位替代性、輔助性和臨時性的崗 位，如保潔工、食堂后勤崗位等。但不少企業(yè)，特別是國有 大中型企業(yè)，甚至將企業(yè)主崗位如技術(shù)員等管理崗位通過勞 務(wù)派遣，以降低用工成本，這明顯違背了勞務(wù)派遣的用工原 則，存在一定的用工風(fēng)險。7、與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞動合同法實(shí)施 以前，采用勞務(wù)派遣用工確實(shí)可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險，將本來需要承 擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)移給一個沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的勞務(wù)派遣公司承擔(dān)，以 達(dá)到不承擔(dān)義務(wù)的目的。但是， 勞動合同法實(shí)施以后， 用工單位

8、的義務(wù)無法再進(jìn)行轉(zhuǎn)移，尤其是以前經(jīng)常規(guī)避的社 會保險費(fèi)、加班工資等方面的義務(wù)和責(zé)任。對于被派遣勞動 者的損失，用工單位必須與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。三、勞務(wù)派遣風(fēng)險控制的若干思考勞務(wù)派遣不同于一般的業(yè)務(wù)承包運(yùn)作模式，因?yàn)樗\(yùn) 營的是以人為載體的勞動力交易。一般而言，用工單位從策 劃采用勞務(wù)派遣用工模式開始，就需要將風(fēng)險控制納入考慮 范圍內(nèi)，應(yīng)從以下方面做好風(fēng)險管控工作：（一）企業(yè)結(jié)合用工特點(diǎn)與實(shí)際需求，依法采用適當(dāng)?shù)?用工模式。勞動合同法第66條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時性、 輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。止匕外，第59條規(guī)定:用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確 定派遣期

9、限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派 遣協(xié)議。勞動合同法的上述內(nèi)容明確了勞務(wù)派遣方式的 適用對象、范圍與期限，如若不適當(dāng)?shù)夭捎迷摲绞?，將單?內(nèi)部長期性、連續(xù)性的正常工作崗位轉(zhuǎn)為勞動力派遣崗位， 或者將勞務(wù)派遣范圍擴(kuò)大化，在長期性、穩(wěn)定性、專業(yè)技術(shù) 性崗位方面也采用勞務(wù)派遣工等類似情形，將面臨背離立法 宗旨，與相關(guān)規(guī)定不符的問題，因此要求企業(yè)充分識別派遣 崗位需求。（二）甄選合適的勞務(wù)派遣服務(wù)商。1、選擇優(yōu)秀、專業(yè)的派遣公司可以幫助用工企業(yè)減少 用工的隱形成本、降低用工風(fēng)險、提高企業(yè)人力資源管理水 平和效率。但是如若選擇不當(dāng)，不僅不能達(dá)到降低用工風(fēng)險 的目的，反而給自己帶來更大的不可控

10、風(fēng)險。用工單位與派 遣單位一同，存在承擔(dān)“連帶責(zé)任”的風(fēng)險，一旦發(fā)生勞動 爭議，勞動者由于自身利益的考慮，首選的訴訟對象一定是 品牌影響力較大的用工單位主體一方。由此可能導(dǎo)致企業(yè)原 本想完全轉(zhuǎn)移風(fēng)險的意愿，不能完全實(shí)現(xiàn)。2、在選擇派遣機(jī)構(gòu)方面，假如短時間將大批用工需求 集中于某派遣機(jī)構(gòu)，可能存在勞動供給不敷使用；也可能由 于局部個別問題，引發(fā)用工群體的穩(wěn)定問題，發(fā)生群體糾紛 直接妨害到日常的保障服務(wù)，后果將不堪設(shè)想。3、在綜合比較后，選擇一個最符合公司要求的勞務(wù)派 遣單位作為主服務(wù)商，承擔(dān)大部分的派遣職能項(xiàng)目；選擇幾 家風(fēng)險控制較好的公司作為輔服務(wù)商，使其承擔(dān)其力所能及 的部分支持性人力資源職

11、能的服務(wù)。具體操作過程中，可篩 選由幾家基本符合要求的勞務(wù)派遣服務(wù)商，邀請它們進(jìn)行投 標(biāo)，選擇性價比最高者確立合作關(guān)系。（三）簽訂詳盡的勞務(wù)派遣協(xié)議。1、用工單位必須與勞務(wù)派遣單位簽訂詳細(xì)周密的勞務(wù) 派遣服務(wù)協(xié)議，用具有法律效力的契約形式約束雙方的行 為，這是企業(yè)和派遣單位合作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到勞務(wù)派遣 是否成功的關(guān)鍵因素。2、勞務(wù)派遣協(xié)議條款必須全面、明確、清晰 ，不能有模 棱兩可的描述和各種錯誤，對雙方權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等應(yīng)進(jìn)行 明確的規(guī)定，將可能由現(xiàn)的矛盾及時化解，避免由現(xiàn)不必要的 糾紛。特別要明確保密性條款和培訓(xùn)費(fèi)用條款。（四）與勞務(wù)派遣單位及內(nèi)部員工進(jìn)行有效溝通。用工單位將采用勞務(wù)派遣

12、用工情況，分別與勞務(wù)派遣單 位代表和派遣員工進(jìn)行有效溝通，有助于推動采用勞務(wù)派遣 用工順利進(jìn)行，降低由于員工動蕩情緒造成工作效率下降、 人員流失帶來的風(fēng)險。1、與勞務(wù)派遣單位進(jìn)行有效的溝通，可使他們盡快適 應(yīng)用工單位的辦公環(huán)境和氛圍，更快地投入到服務(wù)工作中 來。溝通的方式可以請派遣單位主要管理人員到用工單位來 感受公司文化、交互相關(guān)信息。2、加強(qiáng)與派遣員工的有效溝通，多投入關(guān)懷，增強(qiáng)凝 聚力。用工單位要將派遣員工作為企業(yè)的一份子來對待，在 生活后勤、工作環(huán)境等各方面加強(qiáng)溝通和交流，多傾聽派遣 員工的心聲，可以組織開展形式多樣的座談會、工會活動等 加強(qiáng)彼此的交融。（五）后期跟進(jìn)管理及持續(xù)地風(fēng)險控

13、制1、建立派遣員工信息庫，加強(qiáng)信息互通交流。一方面 督促派遣單位為派遣員工建立個人檔案，比如工資發(fā)放情 況、勞動合同簽訂情況、社保繳納情況等信息的建立；另一 方面，作為用工單位，有必要備份派遣員工的個人檔案，便 于了解和培養(yǎng)員工的職業(yè)發(fā)展。2、用工單位應(yīng)當(dāng)定期評估勞務(wù)派遣服務(wù)商的工作績效。很多人誤認(rèn)為靠采用勞務(wù)派遣用工服務(wù)就可以完全不為所外包的職能付由時間和精力了，而事實(shí)上，用工單位必須在 協(xié)議履行的自始至終投入時間和精力，進(jìn)行系統(tǒng)管理。對勞 務(wù)派遣服務(wù)商的評估工作，除了由用工單位人力資源部門定 期實(shí)施外，用工單位可設(shè)計“滿意度調(diào)查表”，由被派遣員工進(jìn)行定期地評價：了解員工對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)商

14、工作態(tài) 度、服務(wù)質(zhì)量、解決問題的時效性等。 通過定期考核和評估, 一方面督促派遣單位服務(wù)質(zhì)量的提高，另一方面為公司篩選 優(yōu)秀的派遣單位提供基礎(chǔ)資料。3、設(shè)計更有效的派遣服務(wù)商激勵回報機(jī)制。激勵回報 機(jī)制包含兩個層面的含義，其一，派遣公司所得回報應(yīng)與其 所提供派遣員工的工作質(zhì)量桂鉤；其二，派遣公司在對派遣 員工的薪酬支付上也實(shí)現(xiàn)與績效桂鉤的方式，對績效考核優(yōu) 秀的員工支付更高的工資，反之亦然。4、用工單位還需要對勞務(wù)派遣服務(wù)商的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)控。用工單位與勞務(wù)派遣服務(wù)商簽訂勞務(wù)派遣 協(xié)議是基于合作關(guān)系的信賴?yán)骖A(yù)期，由此，必須確保服務(wù) 商在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)在財務(wù)和經(jīng)營方面不會發(fā)生重大

15、 問題。用工單位需要定期評估服務(wù)商的財務(wù)狀況，評估服務(wù) 商運(yùn)行的信息系統(tǒng)和相應(yīng)的控制措施（如資源、安全性、完 整性和保密性）；用工單位還需定期審查與服務(wù)商相關(guān)的內(nèi) 部控制、業(yè)務(wù)能力以及應(yīng)急計劃措施，以保證他們符合派遣 合同要求，并與當(dāng)前的市場和業(yè)務(wù)環(huán)境相一致；同時，密切 關(guān)注與服務(wù)商合作項(xiàng)目的關(guān)鍵人員之更替變化。5、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。用工單位需要對勞務(wù)派遣服務(wù) 商工作績效的監(jiān)控指標(biāo)設(shè)立下限，設(shè)置監(jiān)控表格對各職能外 包情況、對勞務(wù)派遣服務(wù)商工作績效進(jìn)行最后評分。對綜合 評分較差的啟動“警報”，在“警報”響起的一刻，用工單 位必須及時與派遣服務(wù)商進(jìn)行溝通，探討有效提高服務(wù)質(zhì)量 的方式方法并按協(xié)議規(guī)定給予勞務(wù)派遣服務(wù)商適當(dāng)?shù)膽土P。6、用工單位應(yīng)督促并配合勞務(wù)派遣服務(wù)