某征地拆遷安置工程監(jiān)理規(guī)劃

1、xxxxx中線一期工程xxxxx征地補償和拆遷安置監(jiān) 理 規(guī) 劃目 錄1 監(jiān)理規(guī)劃編制的緣由和依據(jù)11.1 緣由11.2 依據(jù)22 監(jiān)理規(guī)劃的內容22.1. 工程概況22.1.1工程簡介22.1.2水庫淹沒影響實物指標32.1.3征地拆遷安置規(guī)劃42.1.4 征地拆遷安置補償投資概算43 項目組織及分工職責43.1征地拆遷安置領導單位43.2征地拆遷安置項目法人和實施單位53.3征地拆遷安置規(guī)劃設計單位73.4征地拆遷安置監(jiān)理單位83.5征地拆遷安置組織機構框圖114監(jiān)理范圍及目標124.1監(jiān)理范圍124.2監(jiān)理目標124.2.1監(jiān)理總目標124.2.2投資控制目標134.2.3 進度控制目標

2、134.2.4 質量控制目標144.2.5安全文明管理目標145初步項目劃分145.1 征地拆遷安置項目結構圖145.2 初步項目劃分156監(jiān)理組織196.1監(jiān)理組織機構196.2監(jiān)理班子的人員組成196.3監(jiān)理人員崗位職責226.3.1 總監(jiān)理工程師（含副總監(jiān)）崗位職責226.3.2 專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責246.3.3 監(jiān)理站站長崗位職責256.3.4監(jiān)理員崗位職責266.3.5資料員崗位職責277監(jiān)理工作基本程序277.1監(jiān)理工作的總體程序277.1.1簽訂監(jiān)理合同277.1.2組建監(jiān)理部287.1.3熟悉法律法規(guī)、設計文件及合同287.1.4 編制項目監(jiān)理規(guī)劃287.1.5監(jiān)理工作交底

3、287.1.6編制監(jiān)理實施細則297.1.7監(jiān)理過程的監(jiān)督和檢查297.1.8監(jiān)理部實施項目監(jiān)理307.1.9資料整理與項目驗收307.1.10檔案整理和移交307.1.11遺留問題的處理307.2“三控制”基本工作程序317.2.1投資控制的基本工作程序317.2.2進度控制的基本工作程序347.2.3質量控制的基本工作程序378監(jiān)理工作任務與方法438.1 投資控制的任務與方法438.1.1 投資控制的任務438.1.2 投資控制的依據(jù)448.1.3 投資控制的方法448.2 進度控制的任務與方法458.2.1 進度控制的任務458.2.2進度控制的依據(jù)468.2.3進度控制的方法468.

4、3質量控制的任務與方法478.3.1 質量控制的任務478.3.2 質量控制的依據(jù)478.3.3 質量控制的方法488.4 安全文明監(jiān)督的任務與方法498.4.1 安全文明監(jiān)督的任務498.4.2 安全文明監(jiān)督的依據(jù)498.4.3 安全文明監(jiān)督的方法498.5 合同管理的任務與方法528.5.1 合同管理的任務528.5.2 合同管理的依據(jù)528.5.3 合同管理的方法528.6 信息管理的任務與方法548.6.1 信息管理的任務548.6.2 信息管理的依據(jù)548.6.3 信息管理的方法558.6.4 監(jiān)理信息報告的編寫558.7組織協(xié)調的任務與方法578.7.1 組織協(xié)調的任務578.7.

5、2 組織協(xié)調的依據(jù)578.7.3 組織協(xié)調的方法578.7. 4協(xié)調中的特別注意事項589主要監(jiān)理工作制度599.1監(jiān)理部人員管理制度599.2技術交底（培訓）制度619.3信息公開管理制度619.4單項工程項目綜合監(jiān)理制度629.5生產安置項目資金監(jiān)管制度639.6設計變更處理制度649.7計量、支付簽證制度659.8項目文件收發(fā)管理制度669.9監(jiān)理報告編寫與報送制度699.10分部工程驗收簽證制度709.11監(jiān)理工作記錄制度729.12監(jiān)理部外部協(xié)調工作會議制度739.13監(jiān)理部內部協(xié)調會議制度749.14監(jiān)理部行文的審批制度749.15施工現(xiàn)場緊急情況報告制度759.16檔案管理制度7

6、510關于驗收方案的建議7710.1驗收依據(jù)7710.1.1征地拆遷安置的有關政策法規(guī)及規(guī)程規(guī)定7710.1.2設計及批準文件7810.2驗收內容分類及應具備條件7810.2.1驗收分類7810.2.2驗收應具備條件7910.3驗收程序和組織形式8010.3.1驗收程序8010.3.2驗收組織形式8010.4驗收評定方法及標準8111監(jiān)理設施8211.1監(jiān)理設施清單8211.2設施管理制度821監(jiān)理規(guī)劃編制的緣由和依據(jù)1.1 緣由xxxxx中線一期工程xxxxx（以下簡稱xxxxx）位于xxxxx下游xxxxx潛江、xxxxx市境內，上距xxxxx樞紐378.3km,下距河口273.7km，是

7、xxxxx中線xxxxx中下游四項治理工程之一，同時也是xxxxx中下游水資源綜合開發(fā)利用的一項重要工程。根據(jù)國務院大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例、國務院xxxxx辦xxxxx工程建設征地補償和移民安置暫行辦法、xxxxx工程建設征地補償和移民安置監(jiān)理暫行辦法及xxxxx工程建設移民安置監(jiān)測評估暫行辦法中的規(guī)定，對xxxxx工程征地補償和移民安置的工作進度、質量、補償資金的兌付和使用情況以及移民生活生產水平的恢復情況等要進行監(jiān)理和監(jiān)測評估。 受xxxxxxxxxx建設管理辦公室（以下簡稱“省xxxxx”）的委托，xxxxx工程管理有限責任公司（以下簡稱*公司）承擔xxxxx工程征

8、地補償和拆遷安置的監(jiān)理工作。 為充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的科學性、公正性和服務性，發(fā)揮監(jiān)理對征地補償和拆遷安置的參與、促進、制約、預防和反饋功能，特制定本規(guī)劃。1.2 依據(jù) 移民監(jiān)理的依據(jù)有： （1）xxxxx中線一期工程xxxxx移民安置規(guī)劃初步設計專題報告（xxxxx水利水電勘測設計院 2008年8月）。（2）移民監(jiān)理協(xié)議書。 （3）國家、地方有關部門制定的法律、政策、規(guī)定、規(guī)范等。2監(jiān)理規(guī)劃的內容2.1工程概況2.1.1工程簡介 xxxxx是長江中游的重要支流，發(fā)源于秦嶺南麓，經漢中盆地與褒河匯合后始稱xxxxx，于武漢入匯長江。全流域集水面積159000km2,干流全長1577km，在xxxx

9、x以上為上游，xxxxx至xxxxx為中游，xxxxx以下為下游，流經江漢平原，兩岸筑有完整的堤防。xxxxx是xxxxx干流規(guī)劃的最下一級梯級，屬xxxxx中線xxxxx中下游四項治理工程之一，壩址位于xxxxxxxxxx市xxxxx鎮(zhèn)*村（左岸）和xxxxxxxxxx鎮(zhèn)沿堤村（右岸）內，上距規(guī)劃中的xxx樞紐76km，庫區(qū)回水河段涉及xxxxx的xxxxx、xxxxx、xxxxx市的部分地區(qū)。xxxxx的任務是枯水期抬高水位，與上游樞紐水位銜接，改善兩岸灌溉引水條件及河段內航運條件。即以灌溉和航運為主，兼顧發(fā)電。xxxxx樞紐建成后，可有效增加xxxxx中線工程可調水量，使兩岸灌溉面積由現(xiàn)

10、狀的196.8萬畝，規(guī)劃發(fā)展到327.6萬畝，大大改善通航條件，同時年均增加發(fā)電2.25億kWh。根據(jù)可行性研究，xxxxx正常蓄水位確定為36.2m（系黃海高程，換算為資用吳淞高程為38m），相應靜庫容2.73億m3，規(guī)劃灌溉面積327.6萬畝，規(guī)劃航道等級為級，電站裝機容量為40MW。2.1.2水庫淹沒影響實物指標根據(jù)xxxxx中線一期工程xxxxx移民安置規(guī)劃初步設計專題報告（2008年8月），xxxxx庫區(qū)和壩區(qū)合計永久征地6042畝，其中耕地4718畝；淹沒和占壓灘地18326畝；臨時占地9332畝；移民306戶1240人，拆遷房屋4.10萬m2。庫區(qū)：水庫淹沒為兩岸xxxxx干堤、

11、xxxxx遙堤之間的河灘，根據(jù)xxxxx河道管理條例，兩岸大堤之間的水域、沙灘、未利用或已開墾的灘地屬水行政部門管理。由于庫區(qū)的河灘基本被兩岸居民開墾種植，淹沒后將減少當?shù)剞r民收入，其影響涉及4個縣市、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個行政村、109個村民小組，根據(jù)調查，淹沒已開墾灘地15492畝。另為解決水庫蓄水后引起的浸沒影響，需開挖排滲溝，排滲溝工程永久征地1691畝，臨時占地1217畝。壩區(qū)：工程占地范圍涉及4個縣市、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17個行政村，46個村民小組。征地拆遷主要實物指標為：永久征地4351畝，占壓灘地2834畝，臨時占地8115畝；移民306戶1240人，拆遷房屋4.10萬m2。2.1.3征地拆

12、遷安置規(guī)劃庫區(qū)和壩區(qū)規(guī)劃生產安置人口6842人。根據(jù)環(huán)境容量分析，規(guī)劃采取以調劑耕地、改造中低產田、發(fā)展蔬菜大棚為主要生產安置方式。規(guī)劃搬遷人口共1240人，規(guī)劃安置點共7處。2.1.4 征地拆遷安置補償投資概算按2008年第三季度的物價水平計算，xxxxx水庫淹沒及工程占地處理總投資為50132.54萬元，其中安置補償投資32955.25萬元，其他費用2566.1萬元，預備費3552.14萬元，有關稅費11059.05萬元。總投資中，庫區(qū)占39.2，即19627.84萬元，壩區(qū)占60.8，即30504.71萬元。3項目組織及分工職責3.1征地拆遷安置領導單位工程的實施過程中由xxxxx工程辦

13、公室（以下簡稱xxxxx）對工程建設、移民、環(huán)境管理等實施工作進行全面管理。3.2征地拆遷安置項目法人和實施單位一、項目法人本項目征地拆遷安置項目法人為“xxxxxxxxxx工程建設管理局”，也是本項目的委托人。省xxxxx內設移民安置辦公室（以下簡稱省移民辦）配置6人，省移民辦下設現(xiàn)場移民辦公室配置5人，地市級移民辦配置2人，各縣（市）級移民辦配置3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦配置3人。移民辦代表業(yè)主全面行使移民工作的管理、規(guī)劃、實施、協(xié)調和監(jiān)督監(jiān)測的職能。省移民辦作為征地移民管理工作的日常辦事機構。其現(xiàn)場管理和辦事機構為“xxxxxxxxxxxxxxx樞紐工程建設管理處”。征地移民管理工作的日常辦事機

14、構職責為：(1) 按照批準的征地拆遷安置設計、實施規(guī)劃及概算進行宏觀調控；(2) 負責投資長期計劃、年度計劃的制定，并在實施過程中進行監(jiān)督檢查；(3) 會同各縣市鎮(zhèn)政府對征地拆遷安置工作進行檢查驗收；(4) 負責征地拆遷安置規(guī)劃方案的變更審核、申報和調概報告的審核、申報；(5) 負責監(jiān)理監(jiān)測、規(guī)劃設計的委托及管理。全面負責xxxxxxxxxx樞紐的征地拆遷安置、環(huán)境保護等實施的管理工作。二、市縣級征地拆遷安置實施單位各縣市或縣市級單位的xxxxx辦公室為本項目征地拆遷安置的具體實施單位，主要職責為：（1）在省移民辦的領導下，負責本行政范圍內的征地補償和拆遷安置工作；（2）實物指標調查、征地補償

15、和拆遷安置方案的制定，以及后期的移民實施，都需要各級xxxxx的參與以及各級地方政府的協(xié)調；（3）移民辦專門委派人員全程配合設計單位做好各項征地補償和拆遷安置的具體規(guī)劃工作；（4）按照總體實施計劃，編制本項目區(qū)年度實施計劃，對實施計劃、資金安排等方面進行具體的組織和管理，并協(xié)調參與征地補償和拆遷安置實施的監(jiān)理監(jiān)測單位的關系，代表業(yè)主做好移民安置工作；（5）組織有關單位嚴格按照項目管理要求進行項目檢查驗收；（6）負責有關征地補償和拆遷安置的信訪接待工作；（7）監(jiān)督監(jiān)測其下級移民辦實施征地補償和拆遷安置工作，并按照要求編制征地補償和拆遷安置進度報告提交上級監(jiān)管部門。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級征地拆遷安置實施單位本

16、工程涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立征地拆遷安置實施單位，其在市縣征地拆遷安置實施單位的領導下負責所管轄范圍的征地拆遷安置工作。通常參與補償協(xié)議、確定安置地點，及其它正式活動。職責是協(xié)助上級征地拆遷安置實施單位進行下列工作：(1) 土地調劑；(2) 生產安置開發(fā)；(3) 組織移民搬遷；(4) 幫助拆遷安置戶重建住宅；(5) 對征地區(qū)和安置區(qū)居民進行有關政策的宣傳；(6) 解決征地拆遷安置實施過程中的問題；(7) 扶持移民脫貧致富。3.3征地拆遷安置規(guī)劃設計單位本項目的設計單位為“xxxxx水利水電勘測設計院”，其主要任務是：在規(guī)劃設計階段，準確調查統(tǒng)計工程占地拆遷實物指標、環(huán)境容量、可開發(fā)利用資源等，協(xié)助各

17、項目區(qū)政府制定移民安置方案，編制占地拆遷補償投資概算和占地拆遷及移民安置規(guī)劃報告，繪制有關圖紙。在實施階段，及時向監(jiān)理單位提供設計文件、技術規(guī)程、圖紙和通知，分階段向各級移民辦進行設計交底，協(xié)助各移民辦實施移民搬遷及移民生產安置，并根據(jù)實際情況改進和完善規(guī)劃設計方案。3.4征地拆遷安置監(jiān)理單位受省xxxxx局委托“xxxxx*工程管理有限責任公司”承擔本項目的征地拆遷安置監(jiān)理工作。其主要職責是：按照水利工程建設監(jiān)理規(guī)定，結合水庫征地補償和拆遷安置實際情況,對征地補償和拆遷安置工作進行監(jiān)理。監(jiān)理的重點是對征地補償和拆遷安置的投資、進度、質量進行控制，配合地方進行有關立項審查、協(xié)調、檢查、監(jiān)督地方

18、和專業(yè)設計部門的工作實施和竣工項目的驗收等。(1 ) 設計方面熟悉設計文件內容，核查設計文件（包括：設計說明、施工措施、技術要求、操作規(guī)程、設計修改通知等）是否符合xxxxx中線一期工程xxxxx移民安置實施報告，核查各項設計變更，提出意見與優(yōu)化建議，督促設計單位及時提供合格的設計文件；發(fā)現(xiàn)問題及時與設計單位聯(lián)系，重大問題向委托人報告；協(xié)助委托人會同設計單位對重大問題進行專題討論；審核征地拆遷安置實施單位對設計文件的意見和建議，會同設計單位進行研究，并督促設計單位盡快給予答復；保管所有文件及過程資料；其它相關業(yè)務。(2 ) 征地拆遷安置實施方面進度控制：協(xié)助委托人編制征地拆遷安置實施控制性進度

19、計劃，提出實施控制性進度目標，并審查批準實施單位提出的征地拆遷安置實施進度計劃，檢查其實施情況，督促實施單位采取切實措施實現(xiàn)目標要求。當由于種種原因以致使實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向委托人提出調整控制性進度計劃的建議意見并在通過委托人批準后完成其調整。及時和定期向委托人報告當月進度情況，必要時應報告當周的進度情況。質量控制：質量控制是監(jiān)理工作的目標之一，必須依據(jù)國家有關法律、規(guī)程、規(guī)范，特別是要認真執(zhí)行國家的有關強制性標準和要求，對項目全過程的質量控制和監(jiān)理，使項目實施全過程處于受控狀態(tài)，確保質量目標的實現(xiàn)。審查征地拆遷安置實施單位的質量控制體系和措施，核實質量文件。依據(jù)合同文件、設計文件、

20、技術規(guī)范與質量檢驗標準，對工程質量進行檢查、簽證和驗收。投資控制：目的：有效利用資金，確保征地拆遷安置費用落實到包干協(xié)議各支付對象手中。責任：投資實施全過程監(jiān)理，確保征地拆遷安置實施包干投資能及時真實地用于本項目，并發(fā)揮其作用，采取各種控制手段，避免重復和多余的投資發(fā)生。預測可能的風險和影響因素，采取組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施對征地拆遷安置實施進行監(jiān)督管理，優(yōu)化征地拆遷安置實施方案，審核資金平衡，將各專項投資控制在國家審批和合同規(guī)定的總投資內，當好委托人的參謀。協(xié)助委托人編制投資控制目標和分年度投資計劃。審查征地拆遷安置實施單位提交的資金流計劃，審核征地拆遷安置實施單位的費用等，并

21、簽發(fā)付款憑證。項目安全文明監(jiān)督：貫徹委托人提出的質量、安全事故“雙零”管理目標，安全控制是監(jiān)理人責無旁貸的工作，應建立健全安全監(jiān)理細則，采取有效措施，減低項目安全事故發(fā)生的頻率。安全以預防為主，監(jiān)理人應在安全預防方面采取有效措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。安全管理貫穿于征地拆遷安置實施的始終，檢查征地拆遷安置實施安全措施、勞動防護和環(huán)境保護設施及汛期防洪渡汛措施等。參加安全事故調查并提出處理意見。主持監(jiān)理合同授權范圍內征地拆遷安置實施各方協(xié)調工作。審查實施單位編制的竣工資料，協(xié)助委托人按國家規(guī)定進行征地拆遷安置實施各階段驗收及竣工驗收，提交監(jiān)理工作報告。信息管理：監(jiān)理人應對征地拆遷安置實施過程

22、中所有有價值的信息（含文字、音像等）進行收集、整理、分析處理、保存和反饋，編制監(jiān)理信息管理細則。與委托人對信息管理的要求配套進行。要求所有管理實現(xiàn)計算機化，并將實行一系列新的管理手段。監(jiān)理人應配置相應素質的信息管理人員，適應征地拆遷安置實施管理的需要。做好征地拆遷安置實施現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋，按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月、年報，對工程資料及檔案按期進行整編和管理，并在工程竣工驗收或監(jiān)理服務期結束移交委托人。3.5征地拆遷安置組織機構框圖本項目征地補償和拆遷安置組織機構見圖3-1。省xxxxx局 省xxxxx移民安置辦公室 設計單位xxxxx建管處征地拆遷監(jiān)理、監(jiān)測市縣調水辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地機構辦 征

23、地村遷移人口圖3-1 征地拆遷安置組織機構圖4監(jiān)理范圍及目標4.1監(jiān)理范圍監(jiān)理范圍：審定的xxxxx中線一期工程xxxxx移民安置規(guī)劃初步設計專題報告涉及拆遷、土地征用與生產生活安置、企業(yè)和專業(yè)項目遷建進行監(jiān)理。服務時間：監(jiān)理服務時段為從合同生效之日至征地補償和拆遷安置項目實施完成并竣工驗收為止。4.2監(jiān)理目標4.2.1監(jiān)理總目標本項目移民安置規(guī)劃的總目標是：實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、逐步致富”的目標，使移民生活達到或超過原有水平，并為移民和安置區(qū)原居民共同奔小康創(chuàng)造條件。具體為：1、移民居住條件有保障，住房質量達到或超過原有水平；2、安置區(qū)的居住環(huán)境、公共設施、基礎設施達到或超過原有

24、水平，并適當留有余地，為搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件；3、生活水平達到或超過原有水平，到規(guī)劃水平年移民人均純收入不低于3000元。根據(jù)批準的征地補償和移民安置規(guī)劃設計、實施方案以及承包協(xié)議實行監(jiān)理，促進和保證征地補償和移民安置規(guī)劃設計目標順利實現(xiàn)，實現(xiàn)搬遷人口“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、逐步致富”的目標，搬遷后生活水平不低于搬遷前生活水平，并為搬遷和安置區(qū)原居民共同奔小康創(chuàng)造條件。征地補償和移民安置全過程和諧受控，為工程施工創(chuàng)造有利條件。4.2.2投資控制目標以該項目省級委托單位與各地方實施機構簽訂的承包協(xié)議為基礎，運用有效的工程計量和支付手段，努力使本項目投資控制在承包協(xié)議范圍內。4.2.3 進度控制

25、目標本工程主體工程總工期目標為4.5年，根據(jù)工程施工進度安排，征地移民工作在主體工程建設前一年開始，確定分年控制目標如下：第一年：完成壩區(qū)左岸征地和移民搬遷、右岸臨時占地補償和集中安置點基礎設施建設工作。第二年：完成壩區(qū)右岸征地移民搬遷工作。第三年：完成壩區(qū)生產安置和庫區(qū)土地補償工作。第四年：完成庫區(qū)生產安置工作。監(jiān)理部將根據(jù)省級征地補償和拆遷安置委托單位與各地方實施機構簽訂的承包協(xié)議約定的進度目標控制各分地區(qū)的征地補償和拆遷安置進度。4.2.4 質量控制目標征地補償和拆遷安置工作的管理過程要達到規(guī)范化、制度化、程序化；征地補償和拆遷安置綜合質量達到合格要求，力求無群體性上訪、重大抱怨產生，確

26、保整個征地補償和拆遷安置過程無安全責任事故發(fā)生。4.2.5安全文明管理目標實現(xiàn)質量事故、安全事故雙零目標。5初步項目劃分5.1 征地拆遷安置項目結構圖根據(jù)xxxxx中線一期工程xxxxx移民安置規(guī)劃初步設計專題報告和本項目的特點，現(xiàn)將本項目具體結構歸納匯總如圖5.1。房屋及附屬建筑遷、建公共基礎設施建設移民搬遷及安置征地補償及生產安置其他項目房屋及附屬建筑拆、遷 企事業(yè)單位復建建基礎設施建設各縣市征地補償和拆遷安置 其他項目交通設施恢復改建電信設施恢復改建專業(yè)項目恢復改建廣播電視設施恢復改建建輸變電設施恢復改建其它項目建筑物與構筑物拆除清理庫底清理衛(wèi)生清理林木砍伐和跡地清理其他項目圖5.1 項

27、目結構圖5.2 初步項目劃分為針對本監(jiān)理項目征地補償和拆遷安置工程涉及面廣，戰(zhàn)線長，開工時間不一致等特點，為便于今后征地補償和拆遷安置專項工程的驗收，現(xiàn)根據(jù)其工作特性，擬將本工程征地補償和拆遷安置項目初步劃分如下：本項目征地補償和拆遷安置工程按照壩區(qū)和庫區(qū)2個單位工程，分別進行質量評價和驗收。分部工程劃分原則為以縣（市）征地補償和拆遷安置不同內容進行劃分，即可劃分為：拆遷安置戶房屋搬遷及安置、征地補償及生產安置、企事業(yè)單位及專項設施遷建、庫底清理等。單元工程的劃分原則按各分部工程中各項內容所涉及的行政村、企事業(yè)單位、權屬單位進行劃分。具體實施時項目劃分根據(jù)與相關實施機構及本項目省級征地補償和移

28、民安置主管部門商議結果確定。表5.1 xxxxx中線一期工程xxxxxxxxxx樞紐征地拆遷安置項目表單位工程分部工程單元工程主要內容1、xxxxxxxxxx樞紐壩區(qū)征地拆遷安置1.1xxxxx壩區(qū)征地拆遷安置1.1.1壩區(qū)拆遷安置戶生活安置（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總）待定（房屋及附屬拆遷、還建、公共基礎設施建設、其他）1.1.2壩區(qū)征地及生產安置（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總）待定（永久征地、臨時占地、生產安置、其他）1.1.3壩區(qū)農副設施復建待定（小型修理廠、釀酒廠、加工廠、其他）1.1.4壩區(qū)水利設施復建待定（小型渠道、小型水閘、其他）1.1.5壩區(qū)企事業(yè)單位復建待定（房屋及附屬遷建、生產恢復、其他）1.1

29、.6壩區(qū)專項設施恢復改建（交通、輸變電、電信、廣電等）待定（機耕路、變壓器、輸電線路、電話線、有線電視、其他）1.1.7其它項目待定（主要針對新增其他類別項目）1.2xxxxx市壩區(qū)征地拆遷安置1.2.1壩區(qū)拆遷安置戶生活安置（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總）待定（房屋及附屬拆遷、還建、公共基礎設施建設、其他）1.2.2壩區(qū)征地及生產安置（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總）待定（永久征地、臨時占地、生產安置、其他）1.2.3壩區(qū)農副設施復建待定（小型修理廠、釀酒廠、加工廠、其他）1.2.4壩區(qū)水利設施復建待定（小型渠道、小型水閘、其他）1.2.5壩區(qū)企事業(yè)單位復建待定（房屋及附屬遷建、生產恢復、其他）1.2.6壩區(qū)專項設施

30、恢復改建（交通、輸變電、電信、廣電等）待定（機耕路、變壓器、輸電線路、電話線、有線電視、其他）1.2.7其它項目主要針對新增其他類別項目續(xù)表5.1單位工程分部工程單元工程主要內容1、xxxxxxxxxx樞紐壩區(qū)征地拆遷安置1.3xxxxx縣壩區(qū)征地拆遷安置1.3.1壩區(qū)征地臨時占地1.3.2壩區(qū)水利設施復建小型渠道、其他1.3.3壩區(qū)專項設施恢復改建（交通、輸變電、電信、廣電等）待定（機耕路、變壓器、輸電線路、電話線、有線電視、其他）1.3.4其它項目主要針對新增其他類別項目1.4非市屬單位壩區(qū)征地拆遷安置1.4.1壩區(qū)征地及生產安置永久征地、臨時占地、生產安置、其他1.4.2壩區(qū)企事業(yè)單位復

31、建房屋及附屬遷建、生產恢復、其他1.4.3其它項目主要針對新增其他類別項目2、xxxxxxxxxx樞紐庫區(qū)征地拆遷安置2.1xxxxx庫區(qū)征地拆遷安置2.1.1庫區(qū)征地及生產安置永久征地、臨時占地、生產安置、其他2.1.2庫底清理建筑物和構筑物清理、林木砍伐和跡地清理、衛(wèi)生清理2.1.3其它項目主要針對新增其他類別項目2.2xxxxx市庫區(qū)征地拆遷安置2.2.1壩區(qū)征地及生產安置永久征地、臨時占地、生產安置、其他2.2.2庫底清理建筑物和構筑物清理、林木砍伐和跡地清理、衛(wèi)生清理2.2.3其它項目主要針對新增其他類別項目2.3xxxxx縣庫區(qū)征地拆遷安置2.3.1庫區(qū)征地及生產安置永久征地、臨時

32、占地、生產安置、其他2.3.2庫區(qū)交通專項設施恢復改建機耕路、其他2.3.3其它項目主要針對新增其他類別項目2.4xxxxx市庫區(qū)征地拆遷安置2.4.1庫區(qū)征地及生產安置永久征地、臨時占地、生產安置、其他2.4.2其它項目主要針對新增其他類別項目2.5非市屬單位庫區(qū)征地拆遷安置2.5.1庫區(qū)征地及生產安置永久征地、臨時占地、生產安置、其他2.5.2其它項目主要針對新增其他類別項目6監(jiān)理組織6.1監(jiān)理組織機構依據(jù)本項目的特點本公司擬將成立“xxxxx工程管理有限責任公司xxxxx中線一期工程xxxxx征地補償和拆遷安置監(jiān)理部”，以下簡稱監(jiān)理部。監(jiān)理部擬設在潛江，監(jiān)理部的組織機構按二級監(jiān)理機構組成

33、，按工程位置分片設監(jiān)理站，各部門設負責人一人，詳見圖6.1。監(jiān)理部（總監(jiān)理工程師）監(jiān)理部副總監(jiān)理工程師各專業(yè)監(jiān)理工程師（質量、進度、投資、合同信息專業(yè)負責人）xxxxx、xxxxx監(jiān)理站（站長）潛江、xxxxx監(jiān)理站(站長) 圖6.1 監(jiān)理組織機構圖6.2監(jiān)理班子的人員組成監(jiān)理部設正、副總監(jiān)理工程師各1名，各監(jiān)理站設站長1名，專業(yè)監(jiān)理工程師若干名，監(jiān)理員、資料員若干名，根據(jù)工作需要將分批分期安排有關監(jiān)理人員進場開展監(jiān)理工作。擬派主要監(jiān)理人員見表6。表6.1 xxxxx工程建設征地拆遷安置監(jiān)理部主要監(jiān)理人員一覽表6.3監(jiān)理人員崗位職責為搞好本項目的征地補償和拆遷安置監(jiān)理工作，根據(jù)本項目所確立的崗

34、位，按其崗位制定了各崗位的職責。即（1）項目總監(jiān)（含副總監(jiān)）崗位職責；（2）監(jiān)理站站長崗位職責；（3）監(jiān)理工程師崗位職責；（4）監(jiān)理員崗位職責；（6）資料員崗位職責。各崗位具體職責如下：6.3.1 總監(jiān)理工程師（含副總監(jiān)）崗位職責項目總監(jiān)理工程師是本項目監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責本項目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師全面策劃、部署、組織、管理監(jiān)理部的工作。副總監(jiān)根據(jù)總監(jiān)授權組織、主持、管理現(xiàn)場監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責。具體崗位職責分別如下：總監(jiān)理工程師崗位職責：（1）主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理部規(guī)章制度，審批監(jiān)理實施細則，簽發(fā)監(jiān)理部的文件。（2）確定監(jiān)

35、理部各部門職責分工及各級監(jiān)理人員職責權限，協(xié)調監(jiān)理部內部工作。（3）指導、檢查監(jiān)理部監(jiān)理工程師及各監(jiān)理站的工作；負責本監(jiān)理部中監(jiān)理人員的工作考核，調換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設進展情況，調整監(jiān)理人員。（4）根據(jù)委托單位授權主持或參加第一次工地會議，主持或授權監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。（5）審核縣（市）級實施單位總進度計劃、階段進度計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性目標和實施計劃，督促實施單位采取切實措施實現(xiàn)合同工期目標。（6）審查縣（市）級實施單位提交的征地、遷建、生產安置經費收支平衡計劃，即每季度收支情況，以便合理籌措、安排使用移民經費。（7）審核縣（市）級實施單位編制的

36、征遷實施計劃和其它有關重要方案。（8）審核實施單位的質量保證體系文件并監(jiān)督其實施情況；審批工程質量缺陷的處理方案；參與或協(xié)助委托單位組織處理工程質量及安全事故。（9）審核簽署縣（市）級實施單位的支付申請、支付證書和完工結算。（10）組織或協(xié)助委托單位組織的分部工程驗收、單位工程完工驗收，參與征地補償和移民安置專項驗收，并簽署監(jiān)理意見。（11）檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、驗收監(jiān)理工作報告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。二、副總監(jiān)崗位職責：（1）協(xié)助總監(jiān)制定監(jiān)理部規(guī)章制度，簽發(fā)監(jiān)理部的文件。（2）協(xié)助總監(jiān)確定監(jiān)理部各部門職責分工及各級監(jiān)理人員職責權限，協(xié)調監(jiān)理部內部工作。

37、（3）指導、檢查監(jiān)理部監(jiān)理工程師及各監(jiān)理站的工作；協(xié)助總監(jiān)負責本監(jiān)理部中監(jiān)理人員的工作考核，調換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設進展情況，調整監(jiān)理人員。（4）主持或授權監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。（5）協(xié)助總監(jiān)對實施單位選定的公共基礎設施、專項設施施工承包人、合伙人、工程材料設備供應單位資質進行審核和批準。（6）協(xié)助總監(jiān)審核實施單位的質量保證體系文件并監(jiān)督其實施情況；經總監(jiān)授權可以審批工程質量缺陷的處理方案，參與或協(xié)助委托單位組織處理工程質量及安全事故。（7）協(xié)助總監(jiān)審核縣（市）級實施單位的支付申請、支付證書和完工結算。（8）協(xié)助總監(jiān)配合委托單位組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工

38、驗收，參與征地補償和移民安置專項驗收。（9）協(xié)助總監(jiān)組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。（10）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的其它工作。6.3.2 專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)總監(jiān)（副總監(jiān)）的授權，對各監(jiān)理站各專業(yè)監(jiān)理工作實施情況進行指導、監(jiān)督、檢查，并負責收集、匯總、匯報有關情況，協(xié)助總監(jiān)（副總監(jiān)）處理相關問題。（1）負責分管專業(yè)的監(jiān)理工作情況及報表數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和審核。（2）負責編制監(jiān)理部監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、驗收工作報告等，報總監(jiān)審核簽發(fā)。（3）深入現(xiàn)場，采取經常性巡視、調查、旁站、培訓等手段，協(xié)組、配合監(jiān)站開展工作，及時發(fā)現(xiàn)、處理和上報實施中存在的問題。（4）負責分管專

39、業(yè)監(jiān)理指令、通知、聯(lián)系函等的起草，并報總監(jiān)（副總監(jiān)）簽發(fā)。（5）根據(jù)總監(jiān)（副總監(jiān)）授權開展分管專業(yè)的其他監(jiān)理工作。6.3.3 監(jiān)理站站長崗位職責監(jiān)理站站長行使項目總監(jiān)賦予組織實施轄區(qū)現(xiàn)場監(jiān)理的任務，全面負責監(jiān)理站管轄范圍內征地補償和移民安置的現(xiàn)場監(jiān)理工作。（1）根據(jù)總（副總）監(jiān)的部署組織和領導監(jiān)理站監(jiān)理工作。（2）協(xié)助總（副總）監(jiān)負責本監(jiān)理站中監(jiān)理人員的工作考核，對不稱職的監(jiān)理人員提出調換建議；根據(jù)工程建設進展情況，調整監(jiān)理站監(jiān)理人員分工。（3）組織監(jiān)理站內監(jiān)理工作人員對施工中存在的疑難問題進行研討，并提出意見，并負責與實施單位的日常聯(lián)絡和實施情況的現(xiàn)場監(jiān)督。（4）對實施單位選定的專項設施分包

40、人、合伙人、工程材料設備供應單位資質應在專項設施工程監(jiān)理單位審核的基礎上進行審查，報監(jiān)理部備案。（5）負責對各實施單位的支付申請、支付證書和完工結算進行初審，并報總監(jiān)審核。（6）配合來自各主管部門或監(jiān)督單位的檢查，熱忱接待，據(jù)實回答檢查成員所提出的問題。（7）組織單元工程的質量評定和驗收工作，并負責編寫和提交各分部工程驗收監(jiān)理工作報告。（8）對工程建設中的遺留問題，督促實施單位按其驗收意見實施，實施完后及時進行初步驗收并提出意見。（9）填寫監(jiān)理站監(jiān)理日志；組織編寫和呈報本站監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、驗收監(jiān)理工作報告；（10）負責組織監(jiān)理站內的資料整編和移交工作。（11）完成總（副總）監(jiān)交辦的其他

41、工作。6.3.4監(jiān)理員崗位職責（1）經常深入現(xiàn)場，認真按設計要求和國家法律、法規(guī)開展移民實施質量的調查和見證工作。（2）作好監(jiān)理記錄，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和施工質量等問題，大膽而慎重地提出處理意見和要求，并及時報監(jiān)理工程師認可。（3）參加各種日常驗收和檢查、檢測的現(xiàn)場工作，為監(jiān)理工程師站長決策提供第一手資料。（5）按監(jiān)理站站長要求完成檢查、檢測和試驗的抽檢工作，并提交書面統(tǒng)計分析資料。（6）負責協(xié)助各實施單位對其委托的承建單位資質、質檢、施工管理等資料的搜集、整理和分析。（7）完成監(jiān)理站站長交辦的其他事宜。6.3.5資料員崗位職責（1）負責監(jiān)理部的文件、資料的打印、蓋章、發(fā)送和登記。（2）負責監(jiān)理

42、部的來文、來函、來電的記錄、登記和保存工作。（3）按有關規(guī)定，負責對監(jiān)理檔案資料進行收集、整理、編目和保存。（4）負責協(xié)助總監(jiān)將監(jiān)理部的檔案資料移交給委托方。7監(jiān)理工作基本程序7.1監(jiān)理工作的總體程序7.1.1簽訂監(jiān)理合同與省xxxxx局簽訂xxxxx征地拆遷安置監(jiān)理合同書，明確監(jiān)理范圍、內容和雙方責權利。7.1.2組建監(jiān)理部根據(jù)監(jiān)理委托協(xié)議成立監(jiān)理部，任命項目總監(jiān)、副總監(jiān)。并根據(jù)總監(jiān)提議和監(jiān)理合同的約定按時派遣相關監(jiān)理人員和工作人員進駐現(xiàn)場。7.1.3熟悉法律法規(guī)、設計文件及合同監(jiān)理部將根據(jù)本項目的特點，收集相關的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、設計文件和合同文件（包括各級征地補償和移民安置實施單位

43、簽訂的承包協(xié)議、監(jiān)理合同等），組織監(jiān)理人員培訓和學習，以便掌握應用。7.1.4 編制項目監(jiān)理規(guī)劃項目總監(jiān)理工程師根據(jù)本項目設計文件或實施方案、監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱，結合現(xiàn)場的具體情況，主持編制項目監(jiān)理規(guī)劃，經公司總工程師批準后報送委托單位審查。監(jiān)理部將以監(jiān)理規(guī)劃為指導，全面開展監(jiān)理工作。7.1.5監(jiān)理工作交底總監(jiān)理工程師或其授權副總監(jiān)組織全體監(jiān)理部人員對本項目的監(jiān)理工作實施計劃進行全面交底，達到全體監(jiān)理人員熟悉本項目特點和難點，掌握監(jiān)理工作基本程序、方法、目標和制度之目的。同時監(jiān)理部將會同省級征地補償和移民安置委托單位，向征地補償和移民安置實施單位作相應的監(jiān)理工作程序和方法說明，以便相互溝通和配

44、合。7.1.6編制監(jiān)理實施細則組織監(jiān)理工程師在熟悉有關文件的基礎上，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的分工，組織監(jiān)理站和專業(yè)監(jiān)理工程師編制本項目的征地補償和移民安置監(jiān)理實施細則。監(jiān)理細則由項目總監(jiān)最終審查后報委托單位審批。監(jiān)理部將以監(jiān)理規(guī)劃為指導，監(jiān)理細則為操作指南全面開展監(jiān)理工作。7.1.7監(jiān)理過程的監(jiān)督和檢查（1）監(jiān)理單位將根據(jù)公司質量手冊之要求，組織人員對項目監(jiān)理的實施過程定期或不定期地進行監(jiān)督、檢查及指導。對總監(jiān)理工程師及監(jiān)理部的工作質量進行考核評價。（2）在工程建設監(jiān)理過程中公司總工程師負責貫徹國家及有關部門的標準、規(guī)程和規(guī)范，組織制定各類質量控制表格并頒布實施，及時廢除過時的標準、規(guī)程和規(guī)范及有關表格

45、。檔案管理人員對廢除過時的標準、規(guī)程和規(guī)范及有關表格及時做出標識，對在用標準、規(guī)程和規(guī)范及有關表格應編制有效版本目錄，以供監(jiān)理工作人員使用和查詢。7.1.8監(jiān)理部實施項目監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃主持實施本項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理部各項主要工作實施的基本程序見7.2節(jié)。7.1.9資料整理與項目驗收監(jiān)理部將督促和指導各縣（市）征地補償和移民安置實施單位及時整理工程驗收資料，并對單元工程綜合質量確認，組織或參與分部工程驗收，并簽署監(jiān)理意見。參與單位工程、階段、專項及竣工驗收。7.1.10檔案整理和移交在監(jiān)理過程中，項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進行各種文件和記錄的收集、整編，交資料員妥善保管。工程

46、完工后，資料員把資料及時整理、組卷、裝盒，并按照工程建設技術檔案管理規(guī)定編制案卷目錄，經委托方代表、經辦人和監(jiān)理部總監(jiān)（副總監(jiān)）、經辦人在移交書上簽字蓋章后，移交給委托單位。7.1.11遺留問題的處理本項目各階段驗收后，監(jiān)理部將督促或組織有關單位按驗收委員會的要求，及時、妥善地處理驗收遺留問題，確保征地移民專項驗收前不留尾巴。7.2“三控制”基本工作程序監(jiān)理部的工作任務是根據(jù)監(jiān)理委托合同的約定，全面履行監(jiān)理單位的職責，認證負責地進行項目實施階段的監(jiān)理工作。項目實施階段，監(jiān)理部的基本工作為利用合同管理和協(xié)調等手段對項目投資、進度、質量進行控制?！叭刂啤钡幕竟ぷ鞒绦蚍质鋈缦隆?.2.1投資控制

47、的基本工作程序（1）事前控制1）項目總監(jiān)根據(jù)設計文件、承包協(xié)議及經批準的實施方案編制監(jiān)理規(guī)劃，確定投資控制的總目標和分解目標。并組織監(jiān)理工程師編制項目投資監(jiān)理細則。2）項目總監(jiān)落實項目投資監(jiān)理控制人員，并明確其任務，按投資監(jiān)理控制細則及工作流程開展監(jiān)理活動。（2）事中控制1）監(jiān)理審核實施單位編制的資金使用計劃，報項目總監(jiān)批準，由資料員分別送交委托單位和實施單位。2）監(jiān)理對計量與支付進行控制。計量與支付控制基本程序詳見圖7.1。監(jiān)理部內部對支付的管理按以下程序執(zhí)行（外部管理程序根據(jù)xxxxxxxxxx工程建設管理局的有關規(guī)定執(zhí)行）：實施單位根據(jù)完成情況統(tǒng)計工程量及投資，并填報工程款支付申請表報監(jiān)

48、理站長審核簽字報監(jiān)理部投資專業(yè)監(jiān)理工程師審核報總監(jiān)審定并簽署工程款支付證書報省級征地補償和移民安置委托單位審批撥款。在此過程中各監(jiān)理站應對完成的工程量、質量狀況進行認真檢查，核算應付的經費，避免重復計量及錯付現(xiàn)象發(fā)生。3）對設計變更進行管理。監(jiān)理部內部對變更的管理按以下程序執(zhí)行（外部管理程序根據(jù)國家及省xxxxx工程建設管的有關規(guī)定執(zhí)行）：實施單位提出設計變更監(jiān)理站收文初審并提出初步審查意見監(jiān)理部投資控制監(jiān)理工程師審核總監(jiān)審批簽字省級委托單位審查。（3）事后控制1）監(jiān)理部協(xié)助委托單位審核實施單位提交的工程竣工結算書。2）按工程支付臺帳，專業(yè)監(jiān)理工程師對工程款進行統(tǒng)計分析和歸檔。3）項目總監(jiān)對投

49、資是否達到預期目的進行評估。1投資包干協(xié)議簽訂或部分工作完成2實施單位對完成量進行匯總，并申請進度款撥付3監(jiān)理站進行工程量審查、復核，提出意見4監(jiān)理部投資專業(yè)監(jiān)理工程師對付款申請及其附件進行審查5總監(jiān)審查6是否通過否是7監(jiān)理機構簽發(fā)進度付款證書 8省級委托單位審批 9省級委托單位支付圖7.1 計量與支付監(jiān)理工作程序圖7.2.2進度控制的基本工作程序（1）確定實施階段進度控制目標移民工程總進度計劃由項目法人和省一級移民執(zhí)行機構共同制定，移民工程分項進度計劃由項目法人主持，地方移民執(zhí)行機構制定，監(jiān)理工程師參加。移民工程總進度計劃、分項進度計劃制定后，要制定年度實施總進度計劃、年度實施分項進度計劃。

50、項目總監(jiān)依據(jù)設計文件和移民工程總進度計劃、分項進度計劃，在監(jiān)理規(guī)劃中提出項目進度控制總目標，并對進度總目標進行分解，協(xié)助委托單位編制控制性分目標。并組織監(jiān)理工程師編制項目進度監(jiān)理細則。（2）進度計劃的審批項目總監(jiān)依據(jù)項目進度總目標及分項進度目標對實施單位提交的進度計劃進行審批。（3）督促開工 監(jiān)理在審查施工現(xiàn)場準備工作的前提下，適時向實施單位下達通知，督促實施單位盡早開工。（4）進度計劃實施與修訂1）監(jiān)理人員在跟蹤、旁站或巡視監(jiān)理工作中隨時督促實施單位按進度計劃安排征地補償和移民安置活動。2）監(jiān)理人員可參與實施單位的進度分析研討會，解決對實施進度控制的干擾事宜。3）監(jiān)理工程師根據(jù)實施單位提交的

51、進度報表或現(xiàn)場監(jiān)理人員提供的進度信息，對征地補償和移民安置的主要項目繪制形象進度圖。4）監(jiān)理工程師每月將進度實況與計劃進度目標進行對照，找出進度偏差，分析偏差產生的原因和對進度控制目標的影響程度，研究對策，提出糾偏措施。5）監(jiān)理部由總監(jiān)組織例會交流實施情況，監(jiān)理站由站長組織例會交流實施情況，通報實施進度存在的主要問題。對提出的主要問題逐個研討，擬定解決問題的辦法和措施，記于監(jiān)理日志或形成紀要。6）監(jiān)理部對進度計劃進行合理調整的，報省級征地補償和移民安置委托單位批準后，按調批準調整的計劃對進度進行控制，以實現(xiàn)進度總目標。（5）編制進度報告資料監(jiān)理工程師每月編制監(jiān)理月報表，報項目總監(jiān)審批，項目資料員發(fā)送有關單位。年中編制半年報，年底編制年報。進度控制的基本工作程序如圖7.2。1實施單位提交實施總進度計劃 3調整和修改實施總進度計劃 不同意2監(jiān)理機構審批（征求省級委托單位意見） 同意4實施單位編報階段和年度實施進度計劃6調整和修改實施進度計劃5監(jiān)理機構審批不同意同意7縣（市）征地補償安置實施單位實施進度計劃，按月編報實施進度報告8監(jiān)理機構監(jiān)督、檢查實施進度9發(fā)生實際進度與計劃進度不符（拖后） 是1