三網(wǎng)融合對(duì)信息資源管理影響分析

1、三網(wǎng)融合對(duì)信息資源管理的影響分析目錄一、引言1、選題的背景及意義2、研究的現(xiàn)狀綜述3、研究的方法及創(chuàng)新之處二、我國三網(wǎng)融合現(xiàn)狀及對(duì)策研究2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，標(biāo)志著三網(wǎng)融合開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。三網(wǎng)融合概念在我國已提出多年，從國家“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃、2008年國務(wù)院1號(hào)文到2009年政府工作報(bào)告，均就推進(jìn)三網(wǎng)融合做出過明確指示，但總體而言我國三網(wǎng)融合進(jìn)展較慢。1三網(wǎng)融合的工作內(nèi)涵三網(wǎng)融合概念涉及到業(yè)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)營、終端、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管等多個(gè)層面，是一個(gè)包含多層涵義的復(fù)雜概念。從我國實(shí)際情況

2、來看，三網(wǎng)融合的主要工作可以從運(yùn)營監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)三個(gè)層面來理解。1.1運(yùn)營監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合運(yùn)營監(jiān)管層面主要涉及監(jiān)管部門、運(yùn)營商兩個(gè)主體，運(yùn)營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖1所示，最終形態(tài)如圖2所示。運(yùn)營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合的內(nèi)涵包括：運(yùn)營商發(fā)展為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，能夠經(jīng)營電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務(wù)；建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門，對(duì)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管。圖1運(yùn)營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)運(yùn)營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)圖21.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面的三網(wǎng)融合接入網(wǎng)兩個(gè)主體，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合的內(nèi)涵包括：打破傳統(tǒng)的三網(wǎng)分立圖3網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面主要涉及

3、傳送網(wǎng)、圖3所示，最終狀態(tài)如圖4所示。格局，每張傳送網(wǎng)都是全業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)，并能實(shí)現(xiàn)與所有不同技術(shù)類型的接入網(wǎng)連接。L廣光纖接人全業(yè)務(wù)傳送閥<二寬帶移動(dòng)接入網(wǎng)全業(yè)務(wù)傳送周CMMB移功電視接人網(wǎng)圖4網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)1.3業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)層面主要涉及接入網(wǎng)、終端及業(yè)務(wù)三個(gè)主體，業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖5所示，最終狀態(tài)如圖6所示。業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合的內(nèi)涵包括：打破傳統(tǒng)的三網(wǎng)分立格局，所有的接入網(wǎng)能與所有終端連接，所有終端上能實(shí)現(xiàn)所有的業(yè)務(wù)。圖5業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)光纖接人屈手機(jī)寬卷無能搓，人初CMMB移動(dòng)電視接入格電初機(jī)圖6業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)2國內(nèi)三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)

4、前三網(wǎng)融合在我國呈現(xiàn)出多層面相互合作、探索發(fā)展的局面，IPTV、互動(dòng)電視、移動(dòng)電視等近年廣受關(guān)注的業(yè)務(wù)競(jìng)相開展，但總體而言，國內(nèi)三網(wǎng)融合工作主要在業(yè)務(wù)層面取得了一定突破，運(yùn)營監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面的進(jìn)展不大。2.1運(yùn)營監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀當(dāng)前我國電信及互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管部門為工業(yè)信息化部，廣電監(jiān)管部門為國家廣電總局。電信及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商主要包括中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三家企業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商則包括以地域板塊劃分的幾百家有線電視運(yùn)營商。詳見圖7運(yùn)營監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合已在電信及互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，三家主要運(yùn)營商均是電信、互聯(lián)網(wǎng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，并且由工信部統(tǒng)一監(jiān)管。但電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電的三網(wǎng)融合受國家體制決定，

5、目前還沒能實(shí)現(xiàn)融合。圖7運(yùn)營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合當(dāng)前狀態(tài)2.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀互聯(lián)網(wǎng)及廣電運(yùn)營商的在傳送網(wǎng)層面，廣電部NGNIMS等新的網(wǎng)絡(luò)打造一張高品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)傳送和接入的融合網(wǎng)絡(luò)是電信、共同目標(biāo)，近年各運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面積極朝三網(wǎng)融合方向努力。門正在積極開展NGER絡(luò)建設(shè)，電信方面也在積極研究部署軟交換、融合技術(shù)。在接入網(wǎng)方面，“光進(jìn)銅退”已是大勢(shì)所趨，電信運(yùn)營商加大了對(duì)寬帶光纖接入網(wǎng)的投資力度，廣電運(yùn)營商也利用光纖接入及EoC技術(shù)加快實(shí)施有線網(wǎng)的雙向改造。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面的三網(wǎng)融合主要體現(xiàn)在傳送網(wǎng)和接入網(wǎng)打破三網(wǎng)分立狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)交叉連接方面，這其中最具代表性的包括VoIP和

6、有線通業(yè)務(wù)。VoIP通過互聯(lián)網(wǎng)傳送網(wǎng)連接電信接入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，在電信、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了融合，是最早出現(xiàn)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)之一?！坝芯€通”業(yè)務(wù)通過整合中國移動(dòng)的光纖城域網(wǎng)以及廣電的cable接入網(wǎng)，為用戶提供寬帶接入服務(wù)，較之VoIP更進(jìn)一步，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的交叉互聯(lián)，也積極嘗試了電信互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商與廣電運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)層面的合作，有線通業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖8所示?！坝芯€通”業(yè)務(wù)由中國移動(dòng)與各地廣電運(yùn)營商合作開展，這種合作模式在三網(wǎng)融合方面走在最前面的上海已經(jīng)很成熟，目前已經(jīng)積累了55萬用戶，在揚(yáng)州、無錫、蘇州、泉州、福州等城市也廣泛推廣。圖8有線通業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)總體而言，電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電運(yùn)營商都在加緊部署各自

7、的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)計(jì)劃，相互間形成了一些交叉整合，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)在目前看來技術(shù)上還有待突破，市場(chǎng)和運(yùn)營體制方面也不夠成熟，在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面實(shí)現(xiàn)真正融合還有待時(shí)日。2.3業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀目前業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合在我國發(fā)展最為活躍，新業(yè)務(wù)形式層出不窮。IPTV、互動(dòng)電視、移動(dòng)電視是這兩年廣受關(guān)注的三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)。IPTV通過互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)連接電視機(jī)實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目廣播、點(diǎn)播、時(shí)移等新業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖9所示。自2004年哈爾濱網(wǎng)通上馬國內(nèi)第一個(gè)IPTV項(xiàng)目以來，IPTV(是什么以及現(xiàn)狀)在國內(nèi)的發(fā)展已走過了6個(gè)年頭，2009年底國內(nèi)IPTV用戶數(shù)已達(dá)470萬戶。圖9IPTV業(yè)務(wù)架構(gòu)互動(dòng)電視與IPTV實(shí)現(xiàn)功

8、能基本相同，不同在于互動(dòng)電視是通過廣電接入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，其業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖10所示。互動(dòng)電視與傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務(wù)區(qū)別在于傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)只能收看廣播節(jié)目，互動(dòng)電視增加了點(diǎn)播、時(shí)移、資訊等融合業(yè)務(wù)?；?dòng)電視業(yè)務(wù)是目前完成有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造的廣電運(yùn)營商積極推動(dòng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，華數(shù)、大威、東方有線、歌華有線等多家廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商都已開展互動(dòng)電視業(yè)務(wù)。圖10互動(dòng)電視業(yè)務(wù)架構(gòu)CMM膨動(dòng)電視通過CMM敬字多媒體廣播網(wǎng)與手機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)廣播電視業(yè)務(wù)。在2009年及以后上市的中國移動(dòng)TD手機(jī)中均加載了CMM勵(lì)能，今后CMMBJ絡(luò)還將實(shí)現(xiàn)與臺(tái)式機(jī)、筆記本、上網(wǎng)本的連接。3當(dāng)前存在的主要問題(1) 分業(yè)監(jiān)管造成體制阻礙我國現(xiàn)行

9、的電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣電分業(yè)監(jiān)管體制對(duì)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程造成了嚴(yán)重阻礙。分業(yè)監(jiān)管不利于營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，不可避免網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)建設(shè)，限制了新業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。分業(yè)監(jiān)管格局無法保障實(shí)現(xiàn)徹底的三網(wǎng)融合。(2) 運(yùn)營企業(yè)發(fā)展不均衡我國電信運(yùn)營企業(yè)經(jīng)過多輪改革重組，已基本形成了有效競(jìng)爭的市場(chǎng)格局。與電信企業(yè)相比，廣電運(yùn)營商的實(shí)力差距還很大，不僅尚未形成全國統(tǒng)一的廣電運(yùn)營企業(yè)，也沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，盈利能力很弱。在運(yùn)營能力懸殊較大的現(xiàn)狀下，很難找到保障雙方利益的融合途徑。(3) 新一代網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)還需在技術(shù)上創(chuàng)新突破有線通業(yè)務(wù)僅僅是電信傳送網(wǎng)與廣電接入網(wǎng)的簡單組合，并不是真正意義上的三網(wǎng)融合，VoI

10、P也只是在電信互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部通過有限的技術(shù)升級(jí)手段實(shí)現(xiàn)了融合，并且VoIP在業(yè)務(wù)質(zhì)量上較傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)有所降低。從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面看，距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量地全業(yè)務(wù)傳送還存在一定的技術(shù)障礙，無論是電信的NG阿是廣電的NGB目前在技術(shù)上都不夠成熟，新一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是當(dāng)前電信互聯(lián)網(wǎng)與廣電兩方都在加緊探索、研究的重點(diǎn)問題。4對(duì)策建議為推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程，政府應(yīng)加快從五方面開展工作。首先，要鼓勵(lì)新興業(yè)務(wù)的發(fā)展。促進(jìn)IPTV、互動(dòng)電視、CMM夠動(dòng)電視等目前新興的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)加快發(fā)展，規(guī)范并明確業(yè)務(wù)開展的許可條件，鼓勵(lì)競(jìng)爭，營造健康的業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。其次，建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管。第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克新一代網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)的關(guān)鍵技術(shù)。第四，推進(jìn)建立三網(wǎng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營商。推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商整合，推進(jìn)廣電業(yè)政企分離、網(wǎng)臺(tái)分離、制播分離，在電信改革重組成果基礎(chǔ)上，推進(jìn)成立全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，構(gòu)建公平、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家有限資源的最佳配置。第五，制定并出臺(tái)完善的法律保障體系。為保障