礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度第一章總則第一條為了準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律 ,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān) 口前移 ,實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前 , 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故 確保企業(yè)的生產(chǎn)安全 ,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù) 防機(jī)制的意見(jiàn) (安委辦 201611 號(hào))要求全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)管控 ,制定本制度。第二條本制度所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或職業(yè)健康 損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合 , 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按 照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程 度等因素而確定不同管控層級(jí)的

2、風(fēng)險(xiǎn)管控方式。第三條本制度對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控提出了要求 , 適用于集團(tuán) 公司總部、各直屬單位。全資及控股權(quán)屬企業(yè) , 應(yīng)根據(jù)本制度和國(guó)務(wù) 院安委辦標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南等文件精神,結(jié)合各自實(shí)際 ,實(shí)現(xiàn)本制度的轉(zhuǎn)化、對(duì)接和落實(shí)第二章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 第四條各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 (GB/T13861) 的規(guī)定 ,充分考慮危害的根源和性質(zhì) , 對(duì)本單位潛在的 人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等安全生產(chǎn)危害因素進(jìn)行 辨識(shí)第五條各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際 ,選擇有效可行的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？墒褂霉ぷ魑：Ψ治龇?(JHA) 和安全檢查表分析法

3、(SCL), 有條件的企業(yè)可以選用危險(xiǎn)與可操 作性分析法 ( HAZOP) 進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第六條各單位應(yīng)當(dāng)組織專家和全體員工 , 采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有 效措施 ,全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員行為和管理 體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn) ,做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏 , 并持續(xù)更新完 善 ,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故 ,高度關(guān)注暴露人群 聚焦重大危險(xiǎn)源、 勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、 高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī) 模。(一) 生產(chǎn)工藝固有風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。地下礦山 :設(shè)計(jì)施工情況、 井下同期作業(yè)人數(shù)、開(kāi)采深度、開(kāi)拓方式、采礦方法、采空區(qū)情況、 礦井通風(fēng)條件、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件和周

4、邊環(huán)境等。2. 露天礦山 :設(shè)計(jì)施工情況、邊坡高度邊坡角、水文地質(zhì)條件、 工程地質(zhì)條件封閉圈以下深度、排土場(chǎng)情況和周邊環(huán)境等。3. 尾礦庫(kù) :設(shè)計(jì)施工情況、庫(kù)容、壩高匯水面積、筑壩方式、浸 潤(rùn)線控制情況庫(kù)址地質(zhì)條件和周邊環(huán)境等。4. 冶煉加工企業(yè) :設(shè)計(jì)施工情況、工藝的先進(jìn)性、生產(chǎn)過(guò)程有毒 有害物質(zhì)的防護(hù)重大危險(xiǎn)源的管控、八大作業(yè)的管理和周邊環(huán)境等。 二)設(shè)備設(shè)施重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。1. 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的機(jī)械化程度和自動(dòng)化水平。2. 生產(chǎn)、調(diào)度、管理、監(jiān)控信息化和智能化水平。3 設(shè)備設(shè)施的技術(shù)水平 , 先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的應(yīng)用情況。4. 設(shè)備設(shè)施取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志情5. 設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)檢驗(yàn)執(zhí)行

5、情況。6. 禁止使用設(shè)備的淘汰情況。（三）企業(yè)安全管理水平重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。 1. 企業(yè)管理人員和崗位工 人安全責(zé)任清單制定情況 , 安全管理制度、作業(yè)安全規(guī)程、各工種操 作規(guī)程等制度建立和落實(shí)情況。2. 安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況。3. 安全投入情況。4. 隱患排查治理體系建立和運(yùn)行情況。5. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和運(yùn)行情況6. 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練情況。7 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。8. 安全風(fēng)險(xiǎn)公告情況。（四）企業(yè)人員安全素質(zhì)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。 1.主要負(fù)責(zé)人、 安全生 產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)考核情況。2 特種作業(yè)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)考核情況。3. 從業(yè)人員安全培訓(xùn)及安全考核情況。4. 各類

6、專業(yè)技術(shù)人員配備情況。 （五）企業(yè)安全業(yè)績(jī)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi) 容。企業(yè)成立以來(lái)生產(chǎn)安全事故情況。2 企業(yè)成立以來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)管指令落實(shí)情況。3.安全生產(chǎn)非法、違法情況。第七條各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理, 參照企業(yè)職工傷亡事故分類 （GB6441-1986）, 綜合考慮起因物、引起 事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等 ,確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別 ,對(duì)不同 類別的安全風(fēng)險(xiǎn) ,采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第八條各單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為 D 級(jí) 1級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn) ）C 級(jí) 級(jí) （較大風(fēng)險(xiǎn) ）B 級(jí) 13 級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn) ）和 A 級(jí) 4 級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn) ）,分別用紅、橙、黃、藍(lán)

7、四種顏色標(biāo)示。各單位可根據(jù) 企業(yè)實(shí)際情況 ,在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)時(shí) , 對(duì)每一級(jí)可考慮再細(xì)分亞類管 控，例如:對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度等再劃分為 A+、A、A-亞類第三章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控 第九條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)的結(jié)果通過(guò)采 取隔離危險(xiǎn)源、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施等措施 ,達(dá)到回避、 降低和監(jiān)測(cè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的目的 , 同時(shí)針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) , 從組 織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全生 .風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。各單位各級(jí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控遵循以下原則（一）A級(jí)4級(jí):藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）,需要注意，可以接受（或可容 許的）。各企業(yè)員工應(yīng)引起注意，各工段、班組負(fù)責(zé)A級(jí)危害因素的控

8、制管理 , 可根據(jù)生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)確定是否制定控制措施及保存 記錄。（二）B級(jí)3級(jí):黃色風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)），需要控制整改。各企業(yè)車 間、科室應(yīng)引起關(guān)注 ,負(fù)責(zé) B 級(jí)危害因素的控制管理 ,所屬工段、班組 具體落實(shí) ;應(yīng)考慮效果更佳的解決方案或改進(jìn)措施 ,需要監(jiān)視來(lái)確?？?制措施得以實(shí)施保留記錄。（三）C級(jí)2級(jí):橙色風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管 理。各企業(yè)、職能部門應(yīng)引起關(guān)注負(fù)責(zé) C 級(jí)危害因素的控制管理 ,所 屬車間、科室具體落實(shí) ;應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制 ,努力降低風(fēng) 險(xiǎn),應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合 , 必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià) ,確定傷害的可能性

9、和是 否需要采取改進(jìn)的控制措施。（四）D級(jí)1級(jí):紅色風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）各企業(yè)應(yīng)對(duì)D級(jí)危害因素控制 管理,具體由各分廠或職能部門根據(jù)職責(zé)范圍具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及 正在進(jìn)行中的工作時(shí) ,應(yīng)停止風(fēng)險(xiǎn)不可控制的工作 ,立即整改 ,采取應(yīng) 急措施,并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資 源、限期治理 ,直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作。第十條各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立企業(yè)安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分 布圖。第十一條各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分 專業(yè)進(jìn)行管理 ,逐落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任 ,尤其要強(qiáng) 化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重

10、大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、 崗位的重點(diǎn)管控第十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度 , 并加 強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn) ,確保管理層和每名員工都掌握安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 的基本情況及防范、應(yīng)急措施第十三條各單位要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 公告欄 ,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡 ,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故 隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存 在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位 , 要設(shè)置明顯警示標(biāo)志 ,并強(qiáng)化安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。第十四條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程及材料、工藝、設(shè)備、防 護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化 , 或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變 化時(shí)

11、,動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施 ,確保安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。第四章管理責(zé)任 第十五條各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作 , 建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度 ; 結(jié)合企業(yè)實(shí)際 , 制定從企業(yè) （礦 山）車間 （分廠）、班組和崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施方案,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管控責(zé)任制 ,逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 第十六條各單位違反本制度 , 有下列行為之一的 ,視情況處以 200-3000 元罰款 ,并列入集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核（一）未建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的（二）未制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案并有效實(shí)施的 ;（三 ）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、管控的 ;（四 ）未建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬的 ;（五）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知的 第十七條