建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實施方案

1、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實施方案一、指導思想深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，秉承“環(huán)保優(yōu)先，品牌引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級，科學發(fā)展”發(fā)展思路，以市場為中心，以龍頭企業(yè)為主體，突出“加快跨越轉(zhuǎn)型、打造千億園區(qū)”主題，堅定不移地推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)； 堅定不移地推動建陶產(chǎn)業(yè)與高等院校、研發(fā)機構(gòu)互動，打造集產(chǎn)業(yè)、科研、展示、交流、生活“五位一體”的經(jīng)濟發(fā)展帶動區(qū)、科技創(chuàng)新試驗區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)；堅定不移地按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔環(huán)?！钡目傮w要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，著力壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟增長點，增加就業(yè)崗位，為 x 市經(jīng)濟社會又好

2、又快發(fā)展做出更大的貢獻。二、規(guī)劃原則（ 1）堅持規(guī)劃先行。發(fā)揮科學規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，按照工業(yè)布局的總體要求綜合統(tǒng)籌、 適度超前規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)和布局， 加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與 x 市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的銜接。 堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，高質(zhì)量發(fā)展，嚴格按照規(guī)劃實施工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。（ 2）堅持集群發(fā)展。更加注重發(fā)揮土地、資金、項目核準的調(diào)控作用，堅持土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，有效實現(xiàn)資本、信息、技術(shù)、人才等資源集聚效應(yīng) ,建立產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的激勵機制，引導產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，切實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（ 3）堅持創(chuàng)新引導。推進工業(yè)園區(qū)的

3、體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，探索建立政府主導、企業(yè)自主、政企共建、項目先行等園區(qū)建設(shè)運行模式。 支持園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，搭建產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，推進園區(qū)的重點企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。加強先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的引進、 消化和吸收，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力， 實現(xiàn)速度和質(zhì)量、 結(jié)構(gòu)和效益的高度統(tǒng)一。(4) 堅持特色發(fā)展。立足本園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，合理確定產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和配置要素向園區(qū)集中。(5) 堅持科學發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集

4、聚、集約發(fā)展功能，切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。推進土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，提高投入產(chǎn)出效率。有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，加強資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進工業(yè)節(jié)能降耗、 污染減排，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧園區(qū)，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。三、發(fā)展目標總體目標是 :按照建設(shè)科技創(chuàng)新型、 科學發(fā)展型園區(qū)的要求， 到 x年，形成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套更加完善、服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)、主導產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占一定優(yōu)勢的中部重要的建陶產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。 特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上達到“四個一”的目標。即園區(qū)擁有一批掌握建筑陶瓷關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)， 培育一批擁

5、有自主知識產(chǎn)權(quán)、 具有較強國際競爭力的大企業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先國際先進的重點產(chǎn)品， 提升一批具有特色和知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群， 形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、 專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局， 成為國內(nèi)甚至國外重要的建筑陶瓷生產(chǎn)和研發(fā)基地， 努力將建陶基地建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國綠色建材示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。具體目標是：1. 管理效率提升。加強行業(yè)管理，構(gòu)建長效管理機制，推動企業(yè)提高職業(yè)化、標準化、信息化管理水平，提升經(jīng)營管理質(zhì)量。同時，按照“一園多區(qū)” 的發(fā)展思路，將建陶基地作為城市新區(qū)進行規(guī)劃管理、改造升級。2. 環(huán)保效力提升。鼓

6、勵陶瓷企業(yè)加快技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，引進先進節(jié)能減排技術(shù)和工藝， 全面實行陶瓷廢料循環(huán)利用和窯爐尾氣收集及脫硫處理， 大力推廣使用天然氣， 實現(xiàn)環(huán)境污染物排放和節(jié)能指標“雙達標”。3. 品牌效應(yīng)提升。引導和鼓勵陶瓷企業(yè)引進核心技術(shù)，加強自主研發(fā)，從生產(chǎn)較普通的建筑陶瓷向生產(chǎn)多元化、高端化、精品化的建筑陶瓷、工藝陶瓷、潔具陶瓷轉(zhuǎn)變。制定 x 建陶產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立分級名牌名標推進項目庫，到 x 年全市新增 10 件中國馳名、 30件 x 著名品牌、 3 個國際知名品牌、 9 個名牌產(chǎn)品。此外，設(shè)立建陶商標工作推進宣傳組， 全市所有陶瓷企業(yè)生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品， 生產(chǎn)地址一律只標識“中國建筑陶瓷產(chǎn)

7、業(yè)基地x”，真正打響“ x 陶瓷”品牌。4. 配套效能提升。加快市場營銷、現(xiàn)代物流、機械制造、原料加工、產(chǎn)品研發(fā)等相關(guān)配套鏈條的發(fā)展，努力構(gòu)建集產(chǎn)學研、產(chǎn)供銷于一體，設(shè)施完善、功能齊備的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。5. 綜合效益提升。到 x 年底，將 x 建陶陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為 “全國建筑陶瓷生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)” ，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入425 億元，實現(xiàn)利稅總額38 億元，努力提高產(chǎn)業(yè)稅收貢獻水平；同時，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 350 億元，帶動就業(yè) 15 萬人；到 x 年，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值進一步擴大， 爭取 5-6 年內(nèi)實現(xiàn)總產(chǎn)值 1000 億元左右，年產(chǎn)值和利稅增長 15% 以上，在全國建陶市場占

8、有率達 40% 以上，萬元產(chǎn)值綜合能耗年均下降 10% 以上。四、推進措施重點針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、技術(shù)支撐、要素保障、品牌培育與安全環(huán)保等環(huán)節(jié)開展建設(shè)工作，實施六大工程。（一）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化工程1. 編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 在 x 年x 市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 基礎(chǔ)上，編制建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 明確其支柱產(chǎn)業(yè)地位， 以質(zhì)量和品牌建設(shè)為核心，推進產(chǎn)業(yè)鏈提升，重點加強高附加值、高利潤、高市場占有率陶瓷產(chǎn)品發(fā)展，將 x 建陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為功能齊全、分工合理、配套完善、效率一流的特色產(chǎn)業(yè)基地。2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 在對 x 建陶企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等摸排基礎(chǔ)上，建立分類入庫、 動態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化培育機

9、制。 建立重點示范企業(yè)庫。選取 10 家左右生產(chǎn)規(guī)模較大、裝備水平較好、產(chǎn)品質(zhì)量較優(yōu)的大型建陶生產(chǎn)企業(yè)，支持其產(chǎn)能擴張、技術(shù)研發(fā)、原料控制、市場拓展，爭取培育為在全國乃至國際上具有較大市場占有率和較強技術(shù)競爭力的大型企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，以自主申請、協(xié)會評議、政府認可的方式， 選擇 30 家左右具有一定生產(chǎn)能力和科技水平、自我提升發(fā)展意愿強烈的中小型建陶生產(chǎn)企業(yè)，給予政策、資金、技術(shù)等支持，特別鼓勵其對新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，支持其做大做強。（二）質(zhì)量提升工程1. 建立產(chǎn)業(yè)質(zhì)量考核體系。開展建陶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。推進企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)100% 簽訂質(zhì)量誠

10、信承諾書。 建立質(zhì)量安全綜合評價體系，實行企業(yè)質(zhì)量信用分類分級動態(tài)監(jiān)管， 開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計， 建立質(zhì)量失信 “黑名單”制度和獎懲、發(fā)布機制。建立政府質(zhì)量工作考核體系，將建陶企業(yè)質(zhì)量發(fā)展指標納入市委、市政府對相關(guān)鎮(zhèn)的年度目標考核體系。2. 優(yōu)化企業(yè)質(zhì)量管理。推廣先進質(zhì)量管理方法，引導建陶生產(chǎn)企業(yè)實施卓越績效先進質(zhì)量管理模式， 積極開展質(zhì)量小組建設(shè)和質(zhì)量攻關(guān)活動。導入卓越績效管理模式企業(yè)占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù) 20% 以上，10%以上員工參與 QC 活動的企業(yè)數(shù)量占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)80% 以上。加強企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓， 全行業(yè)每年組織8 課時以上、參加人數(shù) 100以上的質(zhì)量培訓活動5 次以上。推動企業(yè)

11、嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核，支持企業(yè)培育質(zhì)量工程師， 在規(guī)模以上建陶生產(chǎn)企業(yè)中推行關(guān)鍵崗位質(zhì)量工程師持證上崗。3. 強化行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。政府加大質(zhì)量監(jiān)督抽查投入力度，提高建陶產(chǎn)品抽檢頻次和覆蓋面， 建立積分制分級動態(tài)檢查機制， 獎優(yōu)劣汰。加強質(zhì)量風險管控，建立風險監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機制，制訂處置產(chǎn)品質(zhì)量違法突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案。 定期組織建陶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全專項整治活動，強化生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管，加強計量、標準等企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作， 建立質(zhì)量違法行為舉報獎勵制度， 重點桂發(fā)整頓不符合質(zhì)量和標準的生產(chǎn)行為。（三）技術(shù)支撐工程1. 充分利用國家級技術(shù)平臺。以中國建筑陶瓷檢驗檢測中心（ x）為依

12、托，建立健全質(zhì)量信息檔案和可追溯體系， 形成質(zhì)量安全檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場監(jiān)管長效機制； 進一步加強和暢通 x 陶瓷協(xié)會與中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會等國家級行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)渠道，爭取相關(guān)協(xié)會在 x 設(shè)立辦事機構(gòu)， 邀請權(quán)威專家為 x 建陶行業(yè)把脈獻策，在行業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、人才引進等廣泛領(lǐng)域定期組織開展交流活動， 扶持引導 x 建陶企業(yè)借勢提升。2. 建立公共信息服務(wù)體系。 積極收集國內(nèi)和國際上的相關(guān)先進標準，建立覆蓋建陶產(chǎn)業(yè)的標準信息庫， 引導建陶生產(chǎn)企業(yè)通過平臺終端進行標準查詢、咨詢和研究。通過行業(yè)協(xié)會建立信息通報機制，及時通報推送國外技術(shù)法規(guī)標準動態(tài)信息

13、。 引導中介組織開展公證和咨詢服務(wù)，鼓勵和指導企業(yè)建立健全標準化、計量、質(zhì)量以及環(huán)境、節(jié)能、職業(yè)健康安全等管理體系， 規(guī)模以上建陶生產(chǎn)企業(yè)全部實施并運行測量管理體系。 建立計量監(jiān)督管理機制， 開展能源管理體系認證試點。3. 推進標準化建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)獎勵政策，鼓勵企業(yè)積極參與各類標準制修訂工作， 新增參與國家標準制定企業(yè) 5 家以上、參與行業(yè)標準或地方標準 10 家以上，每年新增 1 家以上標準創(chuàng)新型企業(yè)、1 家以上 AAA 級標準化良好行為企業(yè)。4. 開展科技與質(zhì)量攻關(guān)。 探索制定產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)鍵節(jié)點控制體系，設(shè)立 x 建陶科技和質(zhì)量攻關(guān)項目計劃，通過協(xié)會牽頭、政府協(xié)助搭臺建橋并給予獎勵

14、等方式， 引進國內(nèi)外科研力量， 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共性和關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)， 協(xié)助建陶及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)診斷產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 不斷提高產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。 定期組織建陶生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新競賽，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（四）要素保障工程1. 用地保障計劃。制定 x 建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障專項計劃，建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目用地實行傾斜保障， 對重點示范企業(yè)工業(yè)用地實行優(yōu)先保障，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)給予一定保障。2. 金融服務(wù)計劃。制定鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的投融資政策，創(chuàng)新財政支持獎勵方式， 建立財政扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效和稅收績效掛鉤的新機制。3. 人才提升計劃。開展 x 建陶行業(yè)存量人才和人才需求摸底普查，建

15、立人才需求動態(tài)管理庫。根據(jù)行業(yè)發(fā)展方向和關(guān)鍵科技研發(fā)需求，按照一企一策、一人一策的方式重點引進或柔性引進海內(nèi)外高層次人才。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、銷售和管理需求，組織企業(yè)赴重點高校和科研院所舉辦專場招聘會， 實施建立在項目基礎(chǔ)上的在校青年教師和研究生企業(yè)實習計劃。 加強對行業(yè)存量和增量人才的跟蹤服務(wù)， 落實各類人才激勵政策，重點解決青年技術(shù)和管理人才的家庭落戶、 子女入學等問題。4. 能源保障計劃。制定覆蓋重點示范企業(yè)、重點培育企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)的用電、用氣保障計劃，實施優(yōu)先用電保障，取消或顯著減少錯峰用電。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運行管理水平，完善電力供應(yīng)應(yīng)急處置方案， 優(yōu)化電力業(yè)務(wù)辦理流程

16、， 加快企業(yè)供電工程實施進度。組織企業(yè)參加節(jié)能培訓， 政府指導企業(yè)開展節(jié)能診斷，引導企業(yè)開展節(jié)能改造。（五）安全環(huán)保工程1. 強化生產(chǎn)安全。結(jié)合示范區(qū)建設(shè)要求，創(chuàng)新建陶行業(yè)安全生產(chǎn)管理機制，設(shè)立關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全動態(tài)監(jiān)控體系， 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；開展全行業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查和專項整治； 立足預(yù)防為主，著力做好源頭管理， 消除安全生產(chǎn)隱患，在全行業(yè)推動實施天然氣替代煤制氣。2. 加大環(huán)保力度。要研究制定推動 x 建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的 “綠色”環(huán)保政策措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，督促企業(yè)落實污染治理措施，制定入庫企業(yè)排放監(jiān)控體系，實行一票否決制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的全方位污染防控體系，

17、引導建陶產(chǎn)業(yè)走低消耗、少排放、可持續(xù)的“綠色”發(fā)展道路。（六）市場品牌工程1. 大力實施品牌戰(zhàn)略。 制定出臺品牌發(fā)展規(guī)劃和支持品牌建設(shè)的培育政策和措施； 制定出臺 x 建筑陶瓷中國馳名商標、 地理標志產(chǎn)品保護、省名牌產(chǎn)品等標識使用管理辦法， 明確各標識準許使用條件和標準。尤其是對行業(yè)年度考核優(yōu)秀、業(yè)績突出、市場占有率高、社會反響好的企業(yè)， 作為品牌建設(shè)標桿企業(yè)進行重點扶持培育， 優(yōu)先作為知名品牌示范企業(yè)進行打造和宣傳。始終圍繞品牌建設(shè)與發(fā)展目標，堅持“五統(tǒng)一”，即要堅持虛與實的統(tǒng)一，堅持大與小的統(tǒng)一，堅持指標與目標的統(tǒng)一，堅持政府、企業(yè)和社會的統(tǒng)一，堅持當前與長遠的統(tǒng)一，積極整合現(xiàn)有品牌和創(chuàng)建區(qū)域中高端知名品牌。2. 不斷提升品牌價值。 積極參加全國建陶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有關(guān)評選及價值評估活動； 定期開展多種形式的品牌滿意度測評， 為品牌建設(shè)提供指導服務(wù)； 制定出臺品牌危機應(yīng)急處理辦法， 建立品牌危機應(yīng)急處理機