BIM政策,住建部指導(dǎo)BIM發(fā)展

1、國內(nèi)十二地區(qū)BIM政策，住建部指導(dǎo)BIM發(fā)展受發(fā)達(dá)國家與建筑行業(yè)改革發(fā)展的整體需求的影響，近年來BIM技術(shù)逐步在建筑工程領(lǐng)域普及推廣。隨著影響的不斷加強(qiáng)，各地方政府也先后推出相關(guān)BIM政策。針對于BIM技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，住建部早在2011年就開始BIM技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展研究，先后發(fā)布多條相關(guān)政策推廣BIM技術(shù)，通過政策影響全國各地的建筑領(lǐng)域相關(guān)部門對于BIM技術(shù)的重視。隨著影響的不斷加強(qiáng)，各地方政府也先后推出相關(guān)BIM政策，下面我們就針對各地的政策做個初步的分析。住建部自2011年開始，住建部幾乎每年會發(fā)布一則關(guān)于BIM技術(shù)推進(jìn)的相關(guān)政策，這些政策中既有針對于BIM技術(shù)推廣的政策性要求，

2、又有具體項(xiàng)目的推進(jìn)目標(biāo)，還有從技術(shù)層面上對于工程全過程BIM應(yīng)用的指導(dǎo)性意見。住建部2011年5月20日發(fā)布的20112015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要中提到十二五期間，基本實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè):這是住建部首次提到BIM”這一概念。在之后陸續(xù)發(fā)布的政策中，住建部不僅深化了BIM的概念,更對于BIM技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)有了明確規(guī)定，例如，2014年7月1日發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)建筑信息模型（BIM）

3、等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過程的應(yīng)用，提高綜合效益，推廣建筑工程減隔震技術(shù)，探索開展白圖代替藍(lán)圖、數(shù)字化審圖等工作。2015年6月16日發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見文件中明確了具體推進(jìn)目標(biāo)：到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握弁實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用；到2020年末，以下新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%以國有資金投資為主的大中型建筑坤報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)。近期發(fā)布的2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要中積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+”和建筑行業(yè)的

4、轉(zhuǎn)型升級。尤其在發(fā)展目標(biāo)中重點(diǎn)突出了關(guān)于建筑信息化的具體落實(shí)計(jì)劃：十三五”時(shí)期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著力增強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進(jìn)展，初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升，形成一批具有較強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。文件中提出了五大信息技術(shù)，其中BIM技術(shù)位列第一，全文中BIM一詞的頻率最高。同時(shí)在主要任務(wù)中對于企業(yè)信息化要求中再次強(qiáng)調(diào)深入研究BIM,可見住建部對于BIM技術(shù)推廣的力度和決心。尤

5、其是關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見中提到的推進(jìn)目標(biāo)，給后面推進(jìn)BIM政策的各省市地區(qū)提供了重要的政策制定參考依據(jù)。在住建部政策影響下，全國十幾個省市地區(qū)已經(jīng)在推進(jìn)BIM技術(shù)在本地區(qū)的發(fā)展與應(yīng)用。、廣西、湖南等各省市地區(qū)陸續(xù)出臺相關(guān)BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見，全面貫徹落實(shí)住建部發(fā)布的BIM技術(shù)指導(dǎo)政策。北京市從地區(qū)來看，國內(nèi)最早發(fā)布BIM相關(guān)政策的城市為北京。2014年5月北京質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局/北京市規(guī)劃委員會發(fā)布關(guān)于民用建筑信息模型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。文件中提出BIM的資源要求、模型深度要求、交付要求是在BIM的實(shí)施過程規(guī)范民用建筑BIM設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容，該標(biāo)準(zhǔn)于2014年9月1日正式實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)了B

6、IM建筑的實(shí)施規(guī)范，在一定程度上指導(dǎo)北京地區(qū)民用建筑的施工要求。廣東省廣東省作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有靠近港澳等地的優(yōu)勢地理環(huán)境，在BIM技術(shù)的推廣發(fā)展中也走在全國前列。2014年9月16日廣東省住建廳發(fā)布關(guān)于開展建筑信息模型BIM技術(shù)推廣應(yīng)用工作的通知，通知中明確了未來五年廣東省BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)：到2014年底，啟動10項(xiàng)以上BIM技術(shù)推廣項(xiàng)目建設(shè)；到2015年底，基本建立廣東省BIM技術(shù)推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系及技術(shù)共享平臺；到2016年底，政府投資的2萬平方米以上的大型公共建筑，以及中報(bào)綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)采用BIM技術(shù)，省優(yōu)良樣板工程、省新技術(shù)示范工程、省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、

7、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)普遍應(yīng)用BIM技術(shù);到2020年底，全省建筑面積2萬平方米及以上的建筑工程項(xiàng)目普遍應(yīng)用BIM技術(shù)。此外，作為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵城市的深圳市，也在廣東省建筑廳發(fā)布政策文件半年后發(fā)布BIM相關(guān)政策。2015年5月4日，深圳建筑工務(wù)署發(fā)布深圳市建筑工務(wù)署政府公共工程BIM應(yīng)用實(shí)施綱要和深圳市建筑工務(wù)署B(yǎng)IM實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)。BIM應(yīng)用實(shí)施綱要對BIM應(yīng)用的形勢與需求、政府工程項(xiàng)目實(shí)施BIM的必要性、BIM應(yīng)用的指導(dǎo)思想、BIM應(yīng)用需求分析、BIM應(yīng)用目標(biāo)、BIM應(yīng)用實(shí)施內(nèi)容、BIM應(yīng)用保障措施和BIM技術(shù)應(yīng)用的成效預(yù)測等做了重要分析，同時(shí)還提出了市建筑工務(wù)署B(yǎng)IM應(yīng)用的階段性目標(biāo)。同時(shí)出臺的

8、BIM實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定了BIM組織實(shí)施的管理模式、管理流程，各參與方協(xié)同方式、以及各自職責(zé)要求、成果交付標(biāo)準(zhǔn)等要求，為建筑施工企業(yè)提供BIM項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)框架與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)流程。上海市上海市政府是國內(nèi)首家發(fā)布BIM政策的省級政府。自2014年開始，上海市政府、建筑施工及BIM相關(guān)管理部門先后發(fā)布包括關(guān)于在本市推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見在內(nèi)的多條BIM技術(shù)推進(jìn)政策，這些政策既給上海市BIM技術(shù)推廣給提供了政策支持，又為具體項(xiàng)目提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從上海近年來發(fā)布的BIM政策文件及相關(guān)通知我們可以看出，上海市在BIM技術(shù)推廣應(yīng)用過程中，從政策的制定發(fā)布，到指定相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，再到規(guī)范應(yīng)用細(xì)則，以及

9、定期調(diào)查應(yīng)用成果，全方位的從政策、標(biāo)準(zhǔn)以及配套服務(wù)上為BIM技術(shù)在本地區(qū)進(jìn)行有效應(yīng)用做出重要舉措。2014年10月24日上海市政府發(fā)布關(guān)于在本市推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。在指導(dǎo)意見中明確了上海市政府未來三年BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)和重要任務(wù)，同時(shí)也制定了政策落實(shí)的具體保障措施：組織BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)系會議、明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求和配套費(fèi)用、完善相關(guān)建設(shè)工程評獎管理辦法、建立BIM技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流平臺和機(jī)制。此政策文件出臺后，各有關(guān)部門積極組織成立上海BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)系會議辦公室，從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)方面給BIM技術(shù)推廣提供監(jiān)督管理支持。2015年，繼上海市建管委發(fā)布關(guān)于在推進(jìn)建筑信息模型的

10、應(yīng)用指南（2015版）明確各參與施工單位及各階段的參考依據(jù)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)后，上海BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)系會議辦公室在短短兩個月內(nèi)發(fā)布三項(xiàng)BIM相關(guān)通知：上海市推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用三年行動計(jì)劃(2015-2017)、關(guān)于報(bào)送本市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用工作信息的通知和上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本。這是辦公室成立以來的第一次大動作”。三年行動計(jì)劃(2015-2017)中的重要任務(wù)之一就是成立BIM協(xié)調(diào)推進(jìn)組織，從管理角度貫徹落實(shí)BIM推廣工作的落實(shí)，而另外兩個文件側(cè)從BIM應(yīng)用規(guī)范化角度來對BIM服務(wù)進(jìn)行合理化管理。2016年，作為建筑相關(guān)行業(yè)主管部門的上海市建管委也出臺了兩個通知

11、一個報(bào)告：關(guān)于本市保障性住房項(xiàng)目實(shí)施BIM應(yīng)用以及BIM服務(wù)定價(jià)的最新通知、2016上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展報(bào)告、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)»。(征求意見稿)»中明確規(guī)定了上海市BIM服務(wù)定價(jià)規(guī)則由建設(shè)單位牽頭組織實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工兩個階段應(yīng)用BIM技術(shù)的，每平方米補(bǔ)貼20元，最高不超過300萬元;在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營階段全部應(yīng)用BIM技術(shù)的，每平方米補(bǔ)貼30元，最高不超過500萬元。補(bǔ)貼資金由建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請，從上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金中列支，相關(guān)申請審批程序由市住房

12、城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)改委、市財(cái)政局另行制定?！眱蓚€通知分別對BIM實(shí)施服務(wù)具體價(jià)格的制定以及如何加強(qiáng)BIM推廣工作進(jìn)行意見征求，而發(fā)展報(bào)告則對近年來上海地區(qū)BIM工作的發(fā)展落實(shí)情況進(jìn)行具體調(diào)查分析，總結(jié)各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，為以后深度BIM推廣工作打基礎(chǔ)。廣西省2016年1月12日廣西住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的工作實(shí)施方案的通知，通知中明確指出未來五年廣西省BIM技術(shù)推廣應(yīng)用的具體目標(biāo)，該目標(biāo)是根據(jù)住建部發(fā)布的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知（建質(zhì)函2015159號）的目標(biāo)來制定的。根據(jù)這一目標(biāo)，廣西省逐步通過政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場環(huán)境三大塊來進(jìn)行BIM技術(shù)推廣深入

13、，貫徹落實(shí)住建部相關(guān)政策。沈陽市沈陽作為東北發(fā)展較快的城市，在東北地區(qū)率先出臺BIM推廣政策。2016年2月29日沈陽市城建委發(fā)布推進(jìn)我市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的工作方案中提到未來三年沈陽市BIM技術(shù)應(yīng)用推廣目標(biāo)。通過試點(diǎn)示范、市場培育和全面推進(jìn)三階段全面落實(shí)BIM推廣應(yīng)用工作。該文件沒有像其他省市發(fā)布指導(dǎo)意見中提到具體應(yīng)用目標(biāo)，但是他從時(shí)間與任務(wù)方針上給出相關(guān)基礎(chǔ)性引導(dǎo)，為本地區(qū)以及遼寧省后續(xù)出臺相關(guān)政策提供參考依據(jù)。黑龍江省繼沈陽出臺BIM政策工作方案后，黑龍江省也緊跟其后，發(fā)布重要指導(dǎo)意見。2016年3月14日黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)我省建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見，除與住建部發(fā)布的關(guān)于推

14、進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見目標(biāo)相同外，該指導(dǎo)意見中還提到對哈爾濱太平國際機(jī)場、哈爾濱地鐵、地下綜合管廊等作為試點(diǎn)項(xiàng)目，利用BIM技術(shù)的應(yīng)用為未來推進(jìn)BIM應(yīng)用提供真實(shí)可靠的項(xiàng)目實(shí)例。云南省2016年除廣西住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的工作實(shí)施方案的通知外，云南省作為西部地區(qū)另外一個重要省份，也發(fā)布了推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的政策。3月24日云南住建廳發(fā)布云南省推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見（征求意見稿）»。文件中同樣也以住建部關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見目標(biāo)為主要發(fā)展目標(biāo)，此文件為征求意見稿，待各方意見反饋后，才能推行符合云南省BIM技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)的«云南

15、省推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。浙江省長三角作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的地區(qū)之一，江浙滬三地的經(jīng)濟(jì)一直是國家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，但在相關(guān)政策發(fā)布與推進(jìn)上，其他兩地相比于上海稍顯落后，在上海發(fā)布政策兩年后，2016年4月27日浙江住建廳發(fā)布浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則。文件中明確規(guī)定了浙江省BIM技術(shù)實(shí)施的組織管理和各類BIM技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)的主要內(nèi)容，便于建立完整的BIM工作體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。與此同時(shí)，其他建筑相關(guān)管理部門也在積極推進(jìn)BIM技術(shù)發(fā)展。如，2016年七月浙江省建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會就發(fā)布了一份關(guān)于浙江省建筑施工企業(yè)BIM應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商推薦咨詢報(bào)告。該報(bào)告中既對BIM技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行

16、調(diào)查分析，又對中國現(xiàn)有建筑施工企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用情況做詳細(xì)梳理，為浙江省建筑行業(yè)各方主體單位在實(shí)際懸著BIM服務(wù)供應(yīng)商以及未來BIM發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上提供重要參考依據(jù)。天津市為貫徹落實(shí)建筑業(yè)信息化和BIM技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)天津市BIM技術(shù)的發(fā)展，天津市建委組織天津市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會、天津市建筑設(shè)計(jì)院等單位按照關(guān)于下達(dá)2014年天津市建設(shè)系統(tǒng)第一批工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的通知（津建科2014439號）文件要求，2016年5月31日天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布天津市民用建筑信息模型（BIM）設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則。導(dǎo)則文件中明確規(guī)定了天津市BIM技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，還充分考慮了國家及天津市BIM行業(yè)的實(shí)際情況，

17、建立BIM設(shè)計(jì)基礎(chǔ)制度，有助于今后推動建筑信息模型（BIM）行業(yè)的發(fā)展。濟(jì)南市濟(jì)南市作為山東省省會城市，是山東省第一個出臺BIM技術(shù)應(yīng)用政策的城市。2016年6月29日濟(jì)南市城建委發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的意見。意見明確指出，自2016年起至2017年底在城建計(jì)劃、各類政府投資工程以及大型市政工程中，增加BIM技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)形成具備可推廣的經(jīng)驗(yàn)和方法，培養(yǎng)一批具有BIM技術(shù)應(yīng)用能力的企業(yè)。這一應(yīng)用目標(biāo)雖只制定兩年計(jì)劃，但在推廣力度上還是非常大的，幾乎涵蓋了濟(jì)南市未來兩年全部大型市政工程項(xiàng)目，對于在BIM技術(shù)在本地區(qū)和山東省的推廣起到重要作用。徐州市截至目前，江蘇省及其各級

18、政府、建筑相關(guān)主管部門暫時(shí)還未出臺相關(guān)BIM推廣政策，但2016年8月17日徐州市審計(jì)局發(fā)布在全市審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見，文件中提及的是關(guān)于如何在徐州市范圍內(nèi)推廣BIM在審計(jì)機(jī)關(guān)的應(yīng)用，例如，怎樣大力開展BIM技術(shù)培訓(xùn)、如何扎實(shí)開展試點(diǎn)示范工作和加強(qiáng)應(yīng)用能力水平、怎樣建立技術(shù)應(yīng)用規(guī)范體系，以及聯(lián)合開展BIM技術(shù)研究等。這是全國首家除政府及建筑主管部門外高度提倡應(yīng)用BIM技術(shù)的市級部門。其從BIM技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面來考慮推廣，為日后徐州市以及江蘇其他地區(qū)的審計(jì)部門和建筑相關(guān)單位應(yīng)用BIM技術(shù)提高工作管理水平提供主要依據(jù)。湖南省繼上海市政府出臺BIM推廣政策后，2016年1月14日，湖南省政府也出臺了關(guān)于開展建筑信息模型應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見。文件明確了未來五年湖南省關(guān)于BIM應(yīng)用目標(biāo)，除基本的市政工程硬性規(guī)定使用BIM技術(shù)外，通知中還強(qiáng)調(diào)社會資本投資額在6千萬元以上（或2萬平方米以上）的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用BIM技術(shù)，這為社會資本投資的申請與管理提供了一定的限定與幫助。同時(shí)，文件中也與其他省市地區(qū)發(fā)布