法務(wù)部組建及推進(jìn)方案設(shè)計(jì)320

1、法律事務(wù)部組建及推進(jìn)方案設(shè)計(jì)馮衛(wèi)兵董事長(zhǎng)在2014年度總結(jié)表彰大會(huì)上的發(fā)言明確指出：2014年我們實(shí)現(xiàn)了“戰(zhàn)略平臺(tái)、計(jì)劃運(yùn)營平臺(tái)和管控平臺(tái)”三個(gè)平臺(tái)的打造。2015年要進(jìn)一步“做好效率和效益文章、做好開發(fā)和運(yùn)營文章、做好創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新文章”三篇文章。未來要繼續(xù)堅(jiān)持“投資一塊熱土，構(gòu)筑一座新城，興旺一片產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的投資理念。經(jīng)過20年的發(fā)展，集團(tuán)產(chǎn)值規(guī)模實(shí)現(xiàn)數(shù)十億，取得了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)第三次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展新格局，10年打造100個(gè)物流園，構(gòu)建全國物流一張網(wǎng)的宏偉目標(biāo)。按照馮董事長(zhǎng)的講話，就是要實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)商”的構(gòu)建，就需要通過“我們能幫助用戶解決哪些問題”來定

2、義自己的企業(yè)，而非通過“我們提供什么產(chǎn)品或服務(wù)”來定位。鑒于上述理解，和立東升集團(tuán)現(xiàn)已進(jìn)入大踏步發(fā)展時(shí)期，必須要有更高素質(zhì)和規(guī)模的、能有效為我集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航的專門法律工作機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)這種發(fā)展要求。法律事務(wù)部設(shè)獨(dú)立已時(shí)不我待。一、集團(tuán)法律管理現(xiàn)狀1、組織機(jī)構(gòu)：目前集團(tuán)公司總部設(shè)置14個(gè)職能部門，其中法務(wù)工作涵蓋在審計(jì)法務(wù)部?jī)?nèi)的審計(jì)、法務(wù)和資金管理三塊職能業(yè)務(wù)之中。2、人員職數(shù)：計(jì)劃編制為法務(wù)經(jīng)理1人，法務(wù)主管2人?，F(xiàn)狀為僅有法務(wù)經(jīng)理1一名人。3、管理職能：主要以合同、對(duì)外函件等日常事務(wù)審查處理為主，法律咨詢及外聘律師管理工作為輔?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示：2012年法務(wù)審查的集團(tuán)平臺(tái)合同及印章流程38

3、7個(gè)；2013年增加到575個(gè)，其中包括各類重要合同、對(duì)外函件186份；2014年是1120個(gè)，其中合同流程777個(gè)。鑒于上述情況，我們認(rèn)為一是機(jī)構(gòu)定位模糊，法務(wù)工作僅為輔助職能，與集團(tuán)總體架構(gòu)設(shè)置不配套。二是人才缺口大，目前的法律管理管理人員數(shù)量上存在較大缺口，與集團(tuán)火熱的發(fā)展嚴(yán)重不匹配。三是管理職能受限，系統(tǒng)構(gòu)建缺失，僅僅搭建了以合同為核心法律風(fēng)險(xiǎn)防范，沒有構(gòu)建有效的涵蓋全方位的法律管控體系。二、法律事務(wù)部成立的迫切性和必要性一是集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示：2012年法務(wù)審查的集團(tuán)平臺(tái)合同及印章流程387個(gè)；2013年增加到575個(gè)，其中包括各類重要合同、對(duì)外函件186份；2014年是

4、1120個(gè)，其中合同流程777個(gè)。我集團(tuán)公司按照“產(chǎn)業(yè)服務(wù)商”商業(yè)模式創(chuàng)新變革，未來10年打造100個(gè)物流園，則業(yè)務(wù)點(diǎn)將出現(xiàn)點(diǎn)更多，面更廣局面。在面臨強(qiáng)強(qiáng)并存的市場(chǎng)挑戰(zhàn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)糾紛、民商事代理、稅收、招投標(biāo)活動(dòng)、借貸、抵押擔(dān)保、勞動(dòng)合同糾紛、商業(yè)秘密等各類法律問題也將不可避免地出現(xiàn)。近年來的實(shí)踐證明，企業(yè)要有效的防范市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在激烈復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須依靠法律，發(fā)揮法律人才的參謀與助手作用，保障企業(yè)在法律提供的空間內(nèi)依法經(jīng)營決策。目前集團(tuán)存在的突出問題是企業(yè)快速發(fā)展與自身管理滯后的矛盾。現(xiàn)代企業(yè)制度下的市場(chǎng)主體，無不在重視尋求和打造自己的盾與劍，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)越市場(chǎng)化，相關(guān)主體間的

5、關(guān)系日益變行政干預(yù)、政策指令為法律來調(diào)整。特別是十八大以來，國家層面將依法治國提到了空前的高度，今后企業(yè)必須依靠法律保障來維系運(yùn)行，和立東升集團(tuán)也必須順應(yīng)這個(gè)將成為社會(huì)發(fā)展大的要求和趨勢(shì)。二是管控體系構(gòu)建的需要企業(yè)要持續(xù)、健康發(fā)展，就要遵紀(jì)守法，就需要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范，因此，全方位地控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)管理的重要課題，也是企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。如何對(duì)經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和有效控制，就需要構(gòu)建全方位動(dòng)態(tài)式法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，通過健全法律組織管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化全員的法律知識(shí)培訓(xùn)、建立全程跟蹤服務(wù)式的法律管理機(jī)制、建立為經(jīng)營決策服務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、建立法律

6、風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)工作機(jī)制等措施，以健全完備的法律管控體系，構(gòu)建法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。三是團(tuán)隊(duì)有序發(fā)展的需要體系的構(gòu)建需要法律人才的引進(jìn)，同時(shí)，更需要實(shí)現(xiàn)引得進(jìn)、留得住和用得好。每一個(gè)進(jìn)入和立東升集團(tuán)的法律人才都迫切希望有一個(gè)發(fā)揮自己專業(yè)才能，能為企業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的場(chǎng)所，也就是平臺(tái)基礎(chǔ)。與社會(huì)上的律師承擔(dān)我集團(tuán)法律顧問的效果進(jìn)行比較，實(shí)踐證明無疑是集團(tuán)自身的法律管理人才對(duì)本企業(yè)情況更加了解，對(duì)自己的企業(yè)更盡心盡力負(fù)責(zé)任，。加上我們可以選擇有一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的更年輕、受到的法律專業(yè)教育更系統(tǒng)、全面的法律人才，給予機(jī)會(huì)令其與企業(yè)一起好好成長(zhǎng)、壯大。目前，我集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)著二十多個(gè)子公司，未來將更加龐大，管理著數(shù)十

7、億的資產(chǎn)，在湖南省工業(yè)地產(chǎn)業(yè)界占一席之地，但法律事務(wù)機(jī)構(gòu)卻附屬在審計(jì)部?jī)?nèi)，編制僅3人， 而且1人還將外派往子公司，實(shí)際上集團(tuán)2到位人編制，除了審核合同以外，根本沒有精力開展更多工作。 建議集團(tuán)公司應(yīng)采取措施優(yōu)化人才資源配置，擴(kuò)大法務(wù)編制，制止住法律人才外流的態(tài)勢(shì)，留住他（她）們的最好辦法是給他（她）們以用武之平臺(tái)，滿足他（她）們的事業(yè)心及自我成長(zhǎng)的需求。因此，必須要有平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)規(guī)模發(fā)展所需的能力提升。三、法律事務(wù)部的構(gòu)想（一）主要任務(wù)法律事務(wù)部的主要任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研究，通過公司治理和管理機(jī)制的完善，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的不斷優(yōu)化，為集團(tuán)公司有序健康的經(jīng)營管理活動(dòng)保駕護(hù)航。（二）

8、職能設(shè)置法律事務(wù)部系集團(tuán)對(duì)于公司經(jīng)營進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)防控、事中風(fēng)險(xiǎn)把控、事后法律救濟(jì)的重要職能部門，主要職能如下： 1、法律制度體系建設(shè)。負(fù)責(zé)組織制定、修改、完善和實(shí)施公司法律事務(wù)管理制度，起草或參與起草、審核公司重要規(guī)章制度，擬訂并組織實(shí)施集團(tuán)公司法律工作規(guī)劃，管理和指導(dǎo)下屬企業(yè)的法律工作。2、法律咨詢服務(wù)。參與集團(tuán)重大投資、兼并、改制、聯(lián)營、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司重組、企業(yè)分立、對(duì)外擔(dān)保等重大談判的決策，確保決策合法性，對(duì)公司重大經(jīng)營決策提出法律意見，最大限度地維護(hù)集團(tuán)公司的應(yīng)有權(quán)益。3、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。負(fù)責(zé)為集團(tuán)各類業(yè)務(wù)提供決策、實(shí)施前的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及盡職調(diào)查、履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)把控、發(fā)生爭(zhēng)議糾

9、紛后的法律救濟(jì)。4、合同文本審查及合同履約監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)全集團(tuán)各類合約的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，參加重大合同的談判和起草工作，參與項(xiàng)目工程合作開發(fā)及施工總承包合同評(píng)審；協(xié)助招采部進(jìn)行分包及物資合同審查備案管理。5、法律糾紛案件處理。負(fù)責(zé)組織處理各類仲裁、訴訟事務(wù)，確定處理策略和計(jì)劃，提出內(nèi)部責(zé)任處理和外部法律糾紛應(yīng)對(duì)建議。 6、辦理專項(xiàng)法律事務(wù)及其他非訴訟。參與公司合并、分立、解散、投融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、改制、公司上市等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提出法律意見并處理相關(guān)法律事務(wù)，參與和協(xié)助公司其他重要的非訴訟事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。7、法律宣傳、教育、培訓(xùn)。負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施集團(tuán)公司長(zhǎng)期普法

10、規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，提供公司法、合同法、建筑法等公司商務(wù)法律培訓(xùn)，將法律與管理結(jié)合，組織實(shí)施集團(tuán)公司法律專業(yè)人員年度培訓(xùn)及內(nèi)外部交流學(xué)習(xí)。8、外聘律師管理。負(fù)責(zé)外聘律師及外聘法律顧問單位管理，進(jìn)行日常業(yè)務(wù)對(duì)接，負(fù)責(zé)組織對(duì)常年法律顧問工作、重大案件的代理律師的考核評(píng)價(jià)、評(píng)估工作。9、辦理公司工商登記、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等法律事務(wù)，做好商標(biāo)和工商登記證照的保護(hù)工作。10、法律調(diào)查，根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，開展資信、盡職調(diào)查和侵權(quán)調(diào)查。11，監(jiān)督管理，對(duì)集團(tuán)及下屬公司違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或協(xié)助有關(guān)部門予以調(diào)整；對(duì)員工侵犯公司利益的違法行為進(jìn)行調(diào)查，提出法律處理建議。12

11、、與司法機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門保持溝通，為公司營造良好司法環(huán)境。13、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。（三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、法律事務(wù)部組織構(gòu)架2、崗位及職責(zé)總經(jīng)理：負(fù)責(zé)法律制度體系建設(shè)；參與集團(tuán)重大投資、兼并、改制、聯(lián)營、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司重組、企業(yè)分立、對(duì)外擔(dān)保以及重大談判等決策；負(fù)責(zé)為集團(tuán)各類業(yè)務(wù)提供決策、實(shí)施前的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及盡職調(diào)查、履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)把控、發(fā)生爭(zhēng)議糾紛后的法律救濟(jì)；負(fù)責(zé)合同文本審查及履約監(jiān)管；負(fù)責(zé)外聘律師及外聘法律顧問單位管理；對(duì)集團(tuán)及下屬公司違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見；與司法機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門保持溝通，為公司營造良好司法環(huán)境；完成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。副總經(jīng)理：參與規(guī)章

12、制度法律審查工作，對(duì)規(guī)章制度合法性負(fù)責(zé)；為企業(yè)和員工提供法律咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施；負(fù)責(zé)法務(wù)管理規(guī)章制度、相關(guān)文書的起草工作；負(fù)責(zé)辦理公司工商登記、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等法律事務(wù)；根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，開展資信、員工背景調(diào)查、盡職調(diào)查和侵權(quán)調(diào)查；協(xié)助法律訴訟、合同管理工作；做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。法務(wù)主管（合同管理崗）：負(fù)責(zé)合同起草、審查、修改工作；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目合同履行情況的檢查工作；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)合同制定和標(biāo)準(zhǔn)合同推廣檢查工作；根據(jù)公司要求，參與重要合同的談判與簽約，出具法律意見；根據(jù)公司要求，列席重要合同會(huì)議，提供法律服務(wù)；提供合同履行指導(dǎo)、合同風(fēng)險(xiǎn)

13、提示等法律服務(wù)；根據(jù)公司要求，參與合同糾紛處理；建立健全合同管理制度，提供合同履約監(jiān)督法律服務(wù)；協(xié)助法律訴訟、法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。法務(wù)主管（訴訟崗）：辦理對(duì)外調(diào)查取證，了解有關(guān)企業(yè)的資信等情況；辦理訴訟案件的立案和應(yīng)訴工作；組織、收集、整理訴訟案件相關(guān)證據(jù)材料，擬定訴訟方案；參與訴訟案件的開庭審理；負(fù)責(zé)生效法律文書的申請(qǐng)執(zhí)行工作，以及執(zhí)行過程中的監(jiān)督及實(shí)施；負(fù)責(zé)與訴訟案件外聘律師的聯(lián)絡(luò)、協(xié)作工作；負(fù)責(zé)結(jié)案案卷整理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)收款法律清收工作；協(xié)助合同管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。3、法務(wù)管理職能界面劃分集團(tuán)公司與子分公司關(guān)于法務(wù)管理職能界面劃分如下所示：集團(tuán)公司子分公司制定集團(tuán)公司法律事務(wù)管理制度，并

14、監(jiān)督執(zhí)行。執(zhí)行集團(tuán)公司制定的法律事務(wù)管理制度負(fù)責(zé)組織集團(tuán)子、分公司法律風(fēng)險(xiǎn)分析和提示工作。提供相關(guān)資料，接受集團(tuán)公司對(duì)本公司法律風(fēng)險(xiǎn)的分析和提示。制定合同管理制度，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)行集團(tuán)公司制定的合同管理制度。負(fù)責(zé)集團(tuán)重大法律糾紛和法律訴訟事項(xiàng)處理方案，并提供法律支持和指導(dǎo)。配合集團(tuán)公司進(jìn)行重大法務(wù)糾紛和法律訴訟事項(xiàng)處理。審批子公司外聘律師及外聘法律中介機(jī)構(gòu)。按集團(tuán)審批聘請(qǐng)本公司外聘律師及法律中介機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)費(fèi)用。負(fù)責(zé)訴訟、仲裁等法律事務(wù)性授權(quán)委托書審核和辦理。按照授權(quán)委托書的相關(guān)內(nèi)容和限制范圍，代為辦理相關(guān)事項(xiàng)。牽頭負(fù)責(zé)處理突發(fā)性重大法律糾紛案件。配合處理突發(fā)性重大法律糾紛案件。（四）運(yùn)行規(guī)劃1、職能規(guī)劃：結(jié)合中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展要求，按照近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展布局，梯次調(diào)整和整合相關(guān)職能。（1）近期職能：建立組織構(gòu)架，完善職責(zé)，確立科學(xué)的、系統(tǒng)化的、高效率的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制（制度和流程）。（2）中期職能：順應(yīng)法律因素變化對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制（制度和流程）的優(yōu)化和創(chuàng)新；抓住矛盾的主要方面，即識(shí)別和評(píng)估重要風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理工作有計(jì)劃、有程序；承擔(dān)公司有效的管理培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)“法務(wù)一票否決制”（3）遠(yuǎn)期職能：集團(tuán)依法治司的管控體系全面建立，真正實(shí)現(xiàn)“誠為本、法為天”