最新雪災應急預案

1、為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷 亡和財產損失，根據(jù)上級指示，結合我校實際，特制定本預案。一、領導小組組長： xx副組長： xx成員：主要職責加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項 應急預案的制定和各項措施的落實。充分利用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生 防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師 生防雪災的意識和基本技能。認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、 教材教具、 搶險設備等物資落實， 強化管理， 使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。采取一切必要手段，

2、組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的 損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn) 定。二、應急行動1、接到上級指示或通知后， 領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)， 依法發(fā)布有關消息 和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執(zhí)行防雪災任務。2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查， 封堵、關閉危險場所， 停止各項 大型活動。3、加強對易燃易爆物品的管理， 加強對供電輸電、 機房機庫等重要設備、 場 所的防護，保證防雪災工作順利進行。4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。5、加強各類值班值勤， 保持通信暢通， 全力維護正常教學工作和

3、師生生活秩 序。6、按預案落實各項物資準備。7、領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災。迅速發(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。迅速關閉、切斷輸電系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止雪災后 滋生其它災害。迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移并 送至附近救護站搶救。加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防 止各類犯罪活動。8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。三、其它1、進入防雪災緊急狀態(tài)后， 學校防雪災領導小組將通過電話、 口授等形式傳 達各種命令、指示。2、在防雪災應急行動中， 全校師生要密切配合， 服

4、從指揮， 確保政令暢通和 各項工作落實。3、本預案從 20xx 年 12 月 1 日起正式施行。一、總則1.1 編制目的建立健全統(tǒng)一、 高效、科學、規(guī)范的防冰凍雪災應急指揮、 保障和防控體系， 提高全鄉(xiāng)應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的 損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。1.2 工作原則（ 1）堅持以人為本的原則。 切實履行鄉(xiāng)黨委、 政府社會管理和公共服務職能， 把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的 財產損失及其引發(fā)的次生災害。（2）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管 理、分級負責、條塊結合

5、、鄉(xiāng)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮 專業(yè)應急指揮機構的作用。（ 3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充 分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依 靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急 管理體制。（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實 現(xiàn)人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動機制，做 到統(tǒng)一調度和資源共享。（5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪 災的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高

6、公眾 自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。1.3 編制依據(jù) 本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件 總體應急預案相銜接。1.4 適用的范圍 本預案是湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案框架下的專項預案，是我鄉(xiāng) 應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生冰凍 雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。二、組織指揮機構與職責2.1 組織指揮機構 鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領導班子成員及鄉(xiāng) 屬各單位負責人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構， 統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦 公室設在黨

7、政辦。2.2 指揮機構職責鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責： 研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見； 負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉(xiāng)冰凍雪災總體應急預案；負 責抓好全鄉(xiāng)應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉(xiāng)處置能力 時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協(xié)調與上級政府及 各有關部門的關系。鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉(xiāng)冰凍雪災應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作

8、；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級 政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)防冰凍雪災應急 指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發(fā)地的信息 溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯(lián)絡；負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負 責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災 應急指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位及其職責：鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災處置救助需要，協(xié)調各行政村民兵及預備役人員投 入救災工作。鄉(xiāng)防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報 送有關文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍

9、雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織 冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。鄉(xiāng)農（林）業(yè)服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林 業(yè)受災情況統(tǒng)計上報及相關事務的處置。鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質 災害點的安全監(jiān)測和人員轉移安置。鄉(xiāng)紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰 凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。鄉(xiāng)民政辦：負責災民安置與社會救濟工作， 按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜 鄉(xiāng)財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經(jīng)費，將救災隊伍裝備、救災物 資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政

10、預算。鄉(xiāng)中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。 鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防 疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。三、運行機制3.1 要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機 制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應 系統(tǒng)；加強全鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強 農村、林區(qū)應對冰凍雪災能力建設。3.2 本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災應急管理辦公室根據(jù)上一級政 府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預警或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)

11、生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部 組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工 作。預測與預警方面 鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災，不斷完善預測預警 機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。應急處置（一）信息報告（1）突發(fā)雪災發(fā)生后， 事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)防冰凍雪災應 急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、 地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應 急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災應急 指揮部

12、辦公室及時上報縣政府及相關部門。（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發(fā)雪災重要信息報 告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍 雪災應急指揮部報告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給 各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。（ 3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息， 對于一些事件本 身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪 災信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮 部辦公室。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯 報。（ 4）突發(fā)雪災中

13、出現(xiàn)重大情況時， 由鄉(xiāng)政府或責成有關科室及時將有關情況 上報縣政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。（二）先期處置（1）冰凍雪災發(fā)生后， 相關科室要立即做出響應， 根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟 動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng) 防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。（ 2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災信息的同時， 啟動相 關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。（三）應急響應 一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上 級政府協(xié)調其他應急力量予以增援。（四）指揮與協(xié)調 根據(jù)冰凍雪災處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責

14、是迅速落實上級 關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。 各工作組組成和主要職責：綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié) 調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯(lián)絡等具體處置措施。后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物 資供應工作，協(xié)調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥 品等。醫(yī)療救護組：協(xié)調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫(yī)療救護以及災 后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災處置和救 助工作需要，適時發(fā)布災情信息，組織宣傳報道工作。專家咨詢

15、組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰 凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評 價。現(xiàn)場督導組：深入災區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和 救助中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉(xiāng) 冰凍雪災應急指揮部。恢復重建（一）善后處置（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深 入細致地做好善后處置工作。（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有 關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援 助。（二）社會救助（ 1）民政班會同有關科室

16、和單位要迅速調撥救災物資， 保證災區(qū)群眾的基本 生活。（ 2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度， 積極提倡和鼓勵企事業(yè) 單位、社會團體及個人參與社會救助。（三）調查與評估 鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成 立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估， 并在 10 日內將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部負責向 上級政府及相關部門報告相關情況。（四）恢復重建 災后恢復重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委 會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關部門提出書面 申請，經(jīng)批復后

17、再行實施。四、責任與獎懲4.1 冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉(xiāng)政 府應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。4.2 鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進 單位和個人及時給予表彰和獎勵。4.3 鄉(xiāng)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失 職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪 的，移交司法機關追究刑事責任五、附則5.1 預案管理本預案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉(xiāng)全體 機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規(guī)定履行職責，各單位、各村具體 制定相應的

18、預案。5.2 預案實施本預案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴大會議審議通過實施。5.3 預案實施時間本預案自 2016年 1月20日起正式實施一、防水災應急處理程序1、當發(fā)生水災時，立即切斷加油站總電源，停止營業(yè)。2、對油罐可能進入洪水的部位進行密封。 將貴重或易損壞物品和化學品放在 洪水達不到的地方，做好防范工作。3、水災過后，應組織排水，清理現(xiàn)場，檢查設備設施情況，測量油罐水高。4、應急小組在確認所有隱患均排出后，恢復營業(yè)。5、應急小組統(tǒng)計損失情況， 上報上級主管部門。 同時開展災后檢查， 查找安 全隱患，采取相應防范措施。二、雪災應急處理程序1、冬季到來時， 應急小組要經(jīng)常注意當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的強降雪預報， 查實 政府部門對災害的應對要求；準備好防災用品。2、當強降雪來臨時，做好以下檢查：(1) 檢查罩棚是否牢固。(2)排水系統(tǒng)是否正常。(3) 站內門窗是否關閉。(4) 檢查卸油口、量油口是否密封。(5) 檢查操作井蓋是否蓋上。(6) 將貴重或易壞的