行政管理學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上談行政管理學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)源：null  時(shí)間：2006-01-18 00:00:00   編輯：LY行政管理學(xué)是高等教育自學(xué)考試文秘專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)課程之一。這門(mén)課程主要是學(xué)習(xí)和研究國(guó)家行政組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律。學(xué)習(xí)行政管理學(xué)首先要從宏觀上去把握教材主要講了哪些方面的內(nèi)容和行政管理學(xué)的產(chǎn)生、行政管理的目標(biāo)以及今后的發(fā)展方向，它們既可以體現(xiàn)這門(mén)學(xué)科明顯的邏輯性，又可以較為完整地揭示這門(mén)學(xué)科的科學(xué)規(guī)律。因此，從宏觀上去把握，就能在頭腦中形成一條主線，不但串連每章每節(jié)，而且記憶牢固、條理清楚，為掌握這門(mén)課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)打下

2、夯實(shí)的基礎(chǔ)。 按照行政管理學(xué)考試大綱的要求，有其側(cè)重點(diǎn)，如在“行政環(huán)境”一章中，就應(yīng)明確社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、國(guó)際環(huán)境與行政管理的關(guān)系。尤其是要掌握我國(guó)的社會(huì)環(huán)境對(duì)行政管理的影響，這涉及到能否正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情的問(wèn)題。再如“行政職能”，也叫政府職能，它反映著國(guó)家行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和方向，是政府活動(dòng)總內(nèi)容的概括。因此必須認(rèn)真掌握行政職能的含義、特點(diǎn)、內(nèi)容、轉(zhuǎn)變和行政職能的手段。還有“行政監(jiān)督”和“行政管理法制”這兩章。行政監(jiān)督是現(xiàn)代行政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而法制化管理又是現(xiàn)代行政管理最重要的特征。由于現(xiàn)代行政管理的紛繁復(fù)雜，政府的行政權(quán)相應(yīng)擴(kuò)大，政府管理的成敗得失直接影響著國(guó)計(jì)民生和社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步

3、。過(guò)去，由于我國(guó)監(jiān)督體制和法制不夠健全，存在許多弊端。改革開(kāi)放后，我國(guó)在這方面制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，把行政監(jiān)督和依法行政 強(qiáng)化到了應(yīng)有的高度。因此，這兩章應(yīng)該列入我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。最后關(guān)于“行政管理技術(shù)方法”這一章之所以也要把它列入重點(diǎn)，原因是科學(xué)的行政管理技術(shù)方法是完成行政任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)不可缺少的科學(xué)手段，也是政府提高行政效率和工作質(zhì)量的重要途徑，不講科學(xué)、主觀臆斷、經(jīng)驗(yàn)行政，不但滋長(zhǎng)了官僚主義，導(dǎo)致行政效率低下，更為嚴(yán)重的是阻礙了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展，所以不僅行政管理的內(nèi)容上要科學(xué)化，而且在行政管理的技術(shù)方法上，講究科學(xué)方法也是同等重要的。因此，這一章要求我們不僅從理論上掌握

4、，而且還應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)際運(yùn)用能力。所以行政管理的技術(shù)方法、意義、類(lèi)別和特征等都要一一辨別清楚，掌握牢固，還要能夠闡明我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)較為成熟而有效的傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代行政管理技術(shù)方法包括哪幾種，以及它們的概念和作用。這對(duì)形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理有著重要的意義。 行政管理學(xué)作為一門(mén)邏輯思維強(qiáng)，缺乏形象思維，有枯燥乏味感覺(jué)的學(xué)科，給大家的學(xué)習(xí)帶來(lái)了不少麻煩，但也不是學(xué)不好，掌握不了，“只要功夫深，鐵杵也能磨成繡花針”?？v觀行政管理學(xué)的難點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)在“行政組織”和“國(guó)家公務(wù)員管理”這兩章中?！靶姓M織”難就難在不僅講了理論上的問(wèn)題而且交代了從實(shí)踐上的把握，從行政組織構(gòu)成的要求以及原則，講到行政組

5、織的類(lèi)型，還要明確行政組織的層級(jí)劃分?？傊?，這一章無(wú)論是從理論到實(shí)踐，從內(nèi)部到外部，還是從縱向到橫向，知識(shí)點(diǎn)星羅棋布、交錯(cuò)復(fù)雜，如果理不清，反而會(huì)使思維處于混亂狀態(tài)?！皣?guó)家公務(wù)員管理”講的是國(guó)家公務(wù)員管理制度，這是我國(guó)人事制度改革的重要成果，標(biāo)志著我國(guó)人事管理已經(jīng)走上了法制化。之所以說(shuō)這一章是難點(diǎn)，主要是因?yàn)槠鋬?nèi)容的新、多、廣、繁是其他幾章無(wú)法相比的，就拿職位分類(lèi)來(lái)說(shuō)，什么是職位、職級(jí)、職系、職等和職類(lèi)，就夠下一番功夫了，辨別能力較差的考生也許就會(huì)張冠李戴，答非所問(wèn)。 這里也要說(shuō)明一點(diǎn)，上文所提到的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是與其他幾章比較而言的，并不是未提到的就不需要掌握，更不能抱著僥幸心理，誤認(rèn)為考試不

6、會(huì)出這幾章的題，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了，它們其中的概念、原則、要求同樣是重要的，也是考試范疇。行政管理學(xué)的自學(xué)和考試淺談作者：ryan 點(diǎn)擊： 時(shí)間：2003-06-21 上午 17:32:00 來(lái)源： 怎樣學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，并且取得好的考試效果?這是廣大自學(xué)者所關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)我們多年來(lái)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，覺(jué)得認(rèn)真復(fù)習(xí)是關(guān)鍵的一環(huán)。但是，仍然有兩個(gè)方面的原因制約著復(fù)習(xí)和考試的效果：一是自學(xué)者大多是在職讀書(shū)，其中許多入一邊緊張地讀書(shū)，一邊繁忙地工作，甚至還要做瑣碎的家務(wù)。尤其上了年紀(jì)的學(xué)員，時(shí)間和精力有限，學(xué)習(xí)就更困難了。二是行政管理學(xué)這門(mén)課，既有理論性，又有實(shí)踐性，涉及的知識(shí)面廣，學(xué)習(xí)掌握它不那么容易。那么，

7、怎樣才能在一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間里既能減輕備考的負(fù)擔(dān)，又能較好地掌握這門(mén)課的內(nèi)容呢?下面和大家一起著重談兩個(gè)問(wèn)題： 一、如何學(xué)好行政管理學(xué) 學(xué)好行政管理學(xué)，先要明確學(xué)習(xí)的目的，就是為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的需要。具體來(lái)說(shuō)，我們學(xué)習(xí)和研究目的：一是為了實(shí)現(xiàn)四化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，需要有適合現(xiàn)代化管理觀念，需要有相應(yīng)的管理手段、管理方式和方法。通過(guò)行政管理學(xué)的學(xué)習(xí)，有助于我們更新管理的觀念，掌握新的管理手段和方法，以便更好地為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。二是為了搞好體制改革。為了順利地實(shí)現(xiàn)四化，必須改革不相適應(yīng)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制。學(xué)習(xí)和掌握行政管理學(xué)，有利于我們積極

8、參與體制改革的社會(huì)實(shí)踐，為改革開(kāi)放事業(yè)出力。三是為了充實(shí)和提高自己，通過(guò)學(xué)習(xí)掌握許多新的管理知識(shí)和方法，用以指導(dǎo)自己的實(shí)踐，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的工作崗位上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 學(xué)好行政管理學(xué)，還要掌握正確的學(xué)習(xí)方法。主要有： 1要好好閱讀指定的行政管理學(xué)自學(xué)考試教材和大綱，系統(tǒng)掌握行政管理學(xué)的基本概念、基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論。教材和大綱是考試命題的范圍相依據(jù)。教材和大綱的學(xué)習(xí)，要把全面復(fù)習(xí)和重點(diǎn)復(fù)習(xí)相結(jié)合，要一部分一部分、一章二節(jié)地學(xué)。從考委制訂的考試大綱的要求看，每個(gè)部分的主要內(nèi)容，幾乎沒(méi)有遺漏。歷年考試試題多，覆蓋面廣，這就要求考生必須全面復(fù)習(xí)，對(duì)考試大綱列出的考查知識(shí)點(diǎn)都應(yīng)復(fù)習(xí)，不能心存僥幸，

9、去押幾道題。在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上還要重點(diǎn)掌握，深入復(fù)習(xí)一些問(wèn)題。這不僅指這門(mén)課本身的重點(diǎn)問(wèn)題，也包括我們過(guò)去學(xué)習(xí)上的薄弱地方或者內(nèi)容遺忘得比較多的問(wèn)題。 2要善于理論聯(lián)系實(shí)際，為了更好地掌握這門(mén)課，復(fù)習(xí)要牢牢掌握每個(gè)部分的重要概念和范疇的基本含義、理解原則、內(nèi)容和方法，同時(shí)，又要把理論知識(shí)與實(shí)際的理解和運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，力求把行政管理學(xué)的原理和方法運(yùn)用到實(shí)際的工作和社會(huì)生活中，以便加深對(duì)這門(mén)課的理解。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法很多，其中最重要的是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際：一是聯(lián)系社會(huì)主義革命和建設(shè)的正反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；二是聯(lián)系十一屆三中全會(huì)以來(lái)實(shí)行改革和開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)；三是聯(lián)系個(gè)人工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，包括自己成功的

10、經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，把它結(jié)合起來(lái)學(xué)，就會(huì)學(xué)得更深刻；四是學(xué)習(xí)外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要同我國(guó)的國(guó)情和民族的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)消化和吸收，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)我們有用的東西，為我國(guó)的四化建設(shè)服務(wù)。 3在復(fù)習(xí)方法上，要把記憶和理解結(jié)合起來(lái)。對(duì)于一些最基本的知識(shí)點(diǎn)，如基本概念的定義和基本含義，對(duì)每個(gè)基本原理的主要論點(diǎn)，對(duì)一些主要的行政管理學(xué)說(shuō)思想流派，是必須記住的，而且要記得準(zhǔn)確。但是，單純靠記憶也是不行的，還要有理解。這不僅是因?yàn)榭荚囈c(diǎn)內(nèi)容多，死記硬背難以奏效，還因?yàn)橹挥欣斫饬瞬拍芎芎玫赜浀米?、記得?zhǔn)確，而且會(huì)論證和運(yùn)用。要提高復(fù)習(xí)考試的效率，多做練習(xí)是最有效和最重要的方法。 二、如何在考試中有較好的發(fā)揮，并取

11、得好成績(jī) 復(fù)習(xí)是取得好的考試成績(jī)的基礎(chǔ)，但是，認(rèn)真的復(fù)習(xí)有時(shí)也未必能取得好成績(jī)。我們有些考生平時(shí)花了很多的時(shí)間和精力去復(fù)習(xí)，結(jié)果考試成績(jī)卻不很理想。這就有一個(gè)如何考試的問(wèn)題。影響考試成績(jī)的因素是很多的，除了復(fù)習(xí)情況外，還有臨考的心理狀況、身體狀況、考場(chǎng)的環(huán)境氣氛和考場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。其中，考場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。考場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)是什么呢?最主要的就是考生對(duì)各種考試題型及其答題要求的熟悉程度，根據(jù)不同題型的要求來(lái)答題的熟練程度。 考試大綱規(guī)定了行政管理學(xué)的試卷結(jié)構(gòu)、試題題型及其分?jǐn)?shù)比例。近些年的試題題型有：選擇題(包括單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇)、簡(jiǎn)答題、判斷說(shuō)明題和論述題。各種題型要求不同，也各有特點(diǎn)。在答題時(shí)，如果沒(méi)有

12、很好把握各類(lèi)題型的要求和特點(diǎn)，雖然復(fù)習(xí)了，也會(huì)答不好題，出錯(cuò)。下面結(jié)合近幾年來(lái)考生答卷中問(wèn)題比較多的三種題型，談?wù)劜煌}型的能力要求和答題要求、方法。 1選擇題(包括單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇)。選擇題的能力要求，是能準(zhǔn)確地再認(rèn)或再現(xiàn)有關(guān)行政管理學(xué)的知識(shí)，以及能正確地理解和掌握基本原理中的有關(guān)范疇、規(guī)律和論斷。 選擇題分單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇兩類(lèi)。單項(xiàng)選擇題要求從備選的四個(gè)選項(xiàng)中，選出“最符合”題意的一個(gè)選項(xiàng)。單項(xiàng)選擇題的要求是“準(zhǔn)確”。多項(xiàng)選擇題是要求從備選的五個(gè)選項(xiàng)中，選出“符合題意”(注意，不是“最符合題意”)的選項(xiàng)，至少有二項(xiàng)，也可能是五項(xiàng)。而且多項(xiàng)選擇題的評(píng)分原則是：少選、多選、錯(cuò)選，該題就不繪

13、分。因而，多項(xiàng)選。擇題的要求，不僅要“準(zhǔn)確”，而且還要“全面”。 首先，要審題干，弄清楚題干的內(nèi)容和要求，然后再根據(jù)題于的要求去選擇答案，辨別備選答案中哪些是符合或最符合題意的，哪些是不符合題意的。要冷靜，不要馬馬虎虎看一下題干，就急著去考慮選擇答案。因?yàn)橛袝r(shí)備選的某個(gè)答案本身可能是正確觀點(diǎn)，但并不是題干所要求的正確答案。有時(shí)同一個(gè)答案，因題干的內(nèi)容和要求不同，可能對(duì)也可能錯(cuò)。有些選擇題的題于，是作了時(shí)間限制的。因此，必須根據(jù)這個(gè)要求選擇答案。有些選擇題，在題于上限定了論點(diǎn)的涵蓋范圍，就同樣必須根據(jù)題于的這個(gè)要求去選擇答案。只要先審清題干，弄清楚題干的內(nèi)容和要求，然后再去選擇答案，就不難選出正

14、確答案。 其次，在弄清楚題干的內(nèi)容和要求后，就要仔細(xì)考慮備選答案的對(duì)鍺。單項(xiàng)選擇題的特點(diǎn)是，只有一個(gè)最符合題意的正確答案，考核的往往是某個(gè)概念的定義，某個(gè)論點(diǎn)的基本含義，某一重要人物或重大政策，內(nèi)容是確定的，答案一般比較規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，不易產(chǎn)生異議，只要記億和理解準(zhǔn)確，應(yīng)該說(shuō)是比較容易答好的。多項(xiàng)選擇題的特點(diǎn)是，符合題意的正確答案可能是個(gè)或全部，因此，要靠理解，要特別注意思考。有時(shí)幾個(gè)備選答案是對(duì)同一概念的不同說(shuō)法，有時(shí)是對(duì)同一事物從不同層次、不同角度的考察，有時(shí)是同一時(shí)期產(chǎn)生的幾種新現(xiàn)象，等等，都是對(duì)的，不要遺漏。多項(xiàng)選擇題之所以容易丟分，就是由于考生沒(méi)有掌握多項(xiàng)選擇題這個(gè)特點(diǎn)。其實(shí)，有些多項(xiàng)選

15、擇題的正確答案也是確定的、規(guī)范的，只要應(yīng)考時(shí)審清題干，復(fù)習(xí)時(shí)記億準(zhǔn)確，也不難答好。 至于回答選擇題的方法，可以用選對(duì)法，即把正確的答案選出來(lái)，如上面舉的一些例子，也可以采取排除法，即把錯(cuò)誤的排除了，剩下的就是正確的，也可以用一種方法選答案，另一種方法來(lái)復(fù)核。 2判斷說(shuō)明題。判斷說(shuō)明題的能力要求，是能運(yùn)用有關(guān)原理，辨別是非，分析、論證某一觀點(diǎn)的正確和錯(cuò)誤?；卮鹋袛嗾f(shuō)明題的步驟和方法是： 首先，要明確判斷說(shuō)明題的要求，它不僅要指出“對(duì)”或“錯(cuò)”，還要進(jìn)行簡(jiǎn)要分析?即如果是對(duì)的要分析為什么對(duì)，對(duì)在哪里；如果是錯(cuò)的，要分析為什么是鍺的，又錯(cuò)在哪里，所以，回答判斷說(shuō)明題，不能簡(jiǎn)單地答一個(gè)“對(duì)”或“錯(cuò)”，

16、那是不給分的. 其次，要審題，弄清楚這是與什么基本原理和概念相聯(lián)系的問(wèn)題。然后運(yùn)用所學(xué)的有關(guān)基本原理、基本知識(shí)去進(jìn)行說(shuō)明。 再次，耍弄清楚要你判斷的是什么。這是答好判斷說(shuō)明題的關(guān)鍵，一定要注意。這里有許多況。有的是試題整個(gè)句子所表述的命題是對(duì)的或是錯(cuò)的。有的是整個(gè)句子中前半句是對(duì)(或錯(cuò))的，后半句則是錯(cuò)(或?qū)?的，這是常出的一種判斷說(shuō)明題題型。有的則很難簡(jiǎn)單地說(shuō)是對(duì)或錯(cuò)，它的迷惑性在于，它提出的命題是對(duì)或是錯(cuò)，有一定的限制條件，從某一個(gè)角度、在某種意義上說(shuō)是正確的；而從另一個(gè)角度、從另一種意義上說(shuō)則是錯(cuò)誤的。因此，要加以具體分析，簡(jiǎn)單地作出正確或錯(cuò)誤的判斷和分析，弄不好還會(huì)丟分的。還有的判斷說(shuō)

17、明題，它提出的命題本身并不一定錯(cuò)，但不全面，是以偏概全。因而答題時(shí)要補(bǔ)充分析，不能簡(jiǎn)單地分析對(duì)。也有的判斷說(shuō)明題，是把相關(guān)的或相近的論點(diǎn)組合在一起彼此錯(cuò)位，制造了一定迷惑性，讓考生判斷說(shuō)明。有的判斷說(shuō)明題，它似是而非。這類(lèi)題，稍一疏忽，容易答錯(cuò)。需要經(jīng)過(guò)一番思考和分析，需要全面加以評(píng)析，才能答得準(zhǔn)確，等等。判斷說(shuō)明題的特點(diǎn)是迷惑性或隱蔽性大，一疏忽就容易答錯(cuò)。在辨別清楚的基礎(chǔ)上，一定要有簡(jiǎn)要分析，對(duì)，對(duì)在什么地方，為什么對(duì)?錯(cuò)錯(cuò)在什么地方，為什么錯(cuò)?最好還能指出與這相對(duì)應(yīng)的正確觀點(diǎn)是什么。當(dāng)然，判斷說(shuō)明題一般只有3到5分，分析說(shuō)明不要展開(kāi)，點(diǎn)到就可以了。 3論述題的能力要求，是能運(yùn)用有關(guān)原理，

18、認(rèn)識(shí)、分橋和評(píng)介某些社會(huì)現(xiàn)象或政策。 論述題是歷年考試中的重點(diǎn)題，出的都是一些比較重要的理論問(wèn)題，還要求聯(lián)系實(shí)際，答案的內(nèi)容多，因而所占的分?jǐn)?shù)也多。所以，必須引起我們的充分重視。論述題要求緊扣題意，論述符合邏輯。論述題有時(shí)要理論聯(lián)系實(shí)際，所以，回答論述題，首先也是審清題意，弄清楚題目要求回答的是什么基本原理，聯(lián)系的是什么實(shí)際。其次，一定要把題目點(diǎn)出的基本原理回答好，因?yàn)樵谡撌鲱}中，基本理論部分的分?jǐn)?shù)，一般占百分之六十。對(duì)基本原理的回答，內(nèi)容要全面、完整，對(duì)每個(gè)要點(diǎn)(論點(diǎn)、論據(jù))都要作簡(jiǎn)要解釋?zhuān)€要注意邏輯性，不要只在 一、二點(diǎn)上展開(kāi)發(fā)揮而遺漏了別的理論要點(diǎn)。 只有先比較全面、完整地回答理論部分以后，才能再進(jìn)一步分析后一部分，即聯(lián)系實(shí)際的部分進(jìn)行闡述。在聯(lián)系實(shí)際部分，有這樣的情況出現(xiàn)：考生答了基本理論，在聯(lián)系實(shí)際部分時(shí)，就把前面的基本理論忘了，或