在發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能服務(wù)保障民生工作會議上講話

1、在發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能服務(wù)保障民生工作會 議上講話在服務(wù)保隙民生工作會議上的講話*同志們：剛剛召開的省委十屆十二次全會專題研究了加強 和改善民生工作。為貫徹落實會議精神，推進我市民 生工作，學鍵書記在市委工作會議上提出了五點要求。 十屆省紀委七次全會就如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作 用，保障民生工作順利推進做出了部署，并出臺了落 實意見。市委常委會議立即傳達了會議精神，進一 步安排了我市的民生工作，同時決定召開市紀委全會。按照市紀委常委會討論的意見，本次全會的主要 任務(wù)是：學習貫徹十屆省紀委七次全會精神，按照市 委關(guān)于加強和改善民生的要求和部署，組織和動員全 市紀檢監(jiān)察干部切實履行職責，充分發(fā)揮在民生

2、工作 中的作用，推進市委民生重大決策的落實，服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，不斷改善民生，是落實科學發(fā)展 觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是實現(xiàn) 大慶科學和諧跨越發(fā)展的根本任務(wù)。去年，市委七屆 五次全會通過了關(guān)于進一步改善民生若干問題的決 定，提出了重點實施“富民、素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)、健康、 安居、保障、暢通、環(huán)境、文化和平安”十大民生工 程。前不久，市委下發(fā)了關(guān)于推進農(nóng)村“雙十工程” 實施方案，決定從今年開始在農(nóng)村重點抓好飲水安 全、農(nóng)村公路建設(shè)等保障和改善民生的“十項工程”； 抓好膜下滴灌、農(nóng)機合作社建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十項工程”，這兩個文件是指導(dǎo)全市民生工作的重

3、要文件。實施“十大民生工程”、農(nóng)村“雙十工程” 以及開展“三城聯(lián)創(chuàng)”等工作都是市委改善民生的重 要舉措。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要從構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn) 科學和諧跨越發(fā)展的高度，深刻認識加強和改善民生 的重要意義，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面領(lǐng)會市 委關(guān)于民生的一系列要求和部署，認清自身肩負的重 要職責，積極主動地承擔起保障惠民政策落實、維護 群眾根本利益、為民生工作創(chuàng)造良好政務(wù)和服務(wù)環(huán)境 的重要責任。一、開展監(jiān)督檢查，確保利民惠民政策落到實處監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責。抓好 監(jiān)督檢查工作，對于確保市委、市政府決策部署的貫 徹執(zhí)行非常重要。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要把加強對各項 惠民利民政策措施落實情

4、況的監(jiān)督檢查，作為當前紀 檢監(jiān)察工作的重要政治任務(wù)，抓緊、抓好、抓出成效。 一是要圍繞中央、省市利民惠民政策落實情況開展監(jiān) 督檢查。從去年開始，為確保中央、省市促進經(jīng)濟增 長政策落到實處，我們開展了 “優(yōu)環(huán)境、保速度、促 發(fā)展”專項監(jiān)察活動，制定了監(jiān)督檢查實施意見 和工作方案，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成 10 個監(jiān)督檢查組深入項目現(xiàn)場開展了檢查。今年，要繼 續(xù)以查進度、查投向、查程序、查內(nèi)容、查資金、查 管理為重點，對中央投資項目和市級重點民生建設(shè)工 程進行監(jiān)督檢查，保證相關(guān)政策的落實。要建立健全 對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查制 度、專項督察制度和落實反饋制度，重點加強對“一

5、二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略、市政府67件大事實事、“三城 聯(lián)創(chuàng)”工作、“十大民生工程”、農(nóng)村“雙十工程”、 工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼嚷鋵嵡闆r的監(jiān)督檢查，做到監(jiān)督 關(guān)口前移，確保各項工作扎實推進。二是圍繞利民惠 民工程項目實施情況開展監(jiān)督檢查。全市紀檢監(jiān)察機 關(guān)要圍繞利民惠民工程項目，經(jīng)常深入有關(guān)單位和基層了解工作進展情況，嚴格規(guī)范民生工程項目招標投 標、征地拆遷、工程質(zhì)量管理等行為，加大查處民生 工程違紀違法案件力度。對重點民生工程項目嘗試建 立紀檢組或設(shè)立專職紀檢監(jiān)察員，對項目建設(shè)進行全 程監(jiān)督服務(wù)，保證把重點項目建成民心工程和廉政工 程。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動相 關(guān)部門共同開展監(jiān)督。三

6、是強化問責。民生工作涉及 領(lǐng)域廣、不同利益群體的訴求多，抓起來難度大。全 市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對惠民政策不落實問題的 懲戒力度，堅決反對形式主義，對有令不行、有禁不 止，上有政策、下有對策，以及破壞民生工作等問題， 要嚴明政治紀律，實行嚴格的責任追究，確保政令暢 通。要嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責實施辦法、行 政效能投訴舉報處理辦法、行政效能告誡辦法 等制度規(guī)定，堅持問責原則，規(guī)范問責流程，注重問 責效果，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強責任意識。要通 過問責督促各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強化危機意識 和責任意識，加快推進民生工作的落實。當前，要認 真執(zhí)行城市環(huán)境綜合整治行政問責暫行辦法，通 過明察暗訪

7、發(fā)現(xiàn)問題及時查處，不斷鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)” 工作成果。二、堅持執(zhí)紀為民，維護群眾的根本利益執(zhí)紀為民是黨的群眾路線在紀律檢查工作中的集 中體現(xiàn)。我們黨反腐倡廉的歷史，就是一部實現(xiàn)、維 護和發(fā)展人民群眾利益的歷史。在紀檢監(jiān)察工作中， 怎樣以民為本，怎樣把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護 好、發(fā)展好，既是一個如何對待群眾的態(tài)度問題，也 是一個貫徹黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。全 市紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“為民利民”的基本理念, 切實解決“為誰執(zhí)紀，為誰服務(wù)”的問題，在保障和 改善民生工作中發(fā)揮更大的作用。一是搭建群眾利益 訴求平臺。要逐漸完善信訪聽證、基層巡回接訪、吸 收群眾代表參與信訪案件調(diào)查、信訪問題

8、公開答復(fù)等 制度。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、千人聯(lián)系點、民情 懇談、民情信箱、上信訪、政風行風熱線等舉措，拓 展和延伸群眾訴求渠道，暢通與群眾的聯(lián)系，把群眾 工作做深、做細、做實。特別是涉及民生問題的來信、 來訪要速查快辦，及時給群眾答復(fù)。對群眾反映比較 集中的問題必須及時進行處理，明確辦理責任、嚴格 辦理程序、縮短辦理時限，向群眾交待辦理結(jié)果。二 是解決群眾反映的熱點難點問題。黨的十七屆四中全 會提出要健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認 真解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要認 真履行職責，堅持關(guān)注民生、執(zhí)紀為民的工作理念，把解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題牢牢抓在手上。要 繼續(xù)開展教育

9、醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品 安全、涉農(nóng)涉地、公共服務(wù)收費等方面的糾風專項治 理，確保取得成效，切實維護群眾利益。要始終把改 善發(fā)展環(huán)境緊緊抓在手上，加強對直接和企業(yè)、百姓 接觸的基層科、所、站、隊干部的教育、管理和監(jiān)督。 嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”等有關(guān)規(guī) 定，對“吃、拿、卡、要、報”等行為，一經(jīng)查實嚴 肅處理，切實維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。三是加大 民生領(lǐng)域案件的查處力度。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入 推進“懲治腐敗工程”，加大對民生政策落實、民生 項目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強烈問題的 查處力度。要嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利 益的行為，維護社會公平正義、維護社會和

10、諧穩(wěn)定。 嚴肅查處干擾民生工作、破壞社會和諧和社會建設(shè)的 腐敗案件；嚴肅查處借改善民生之機，進行商業(yè)賄賂 的案件；嚴肅查處在改善民生工作中，國家公務(wù)人員 特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益的案件；嚴肅查處 損害群眾利益背后的腐敗案件。要堅持嚴肅執(zhí)紀與保 障民生相統(tǒng)一，正確處理維護紀律與服務(wù)民生的關(guān)系, 充分調(diào)動廣大黨員干部推進民生工作的積極性和創(chuàng)造 性。 三、推進效能建設(shè)，營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境推進效能建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重 要切入點，其主要目的就是要為民生工作營造一個良 好的政務(wù)環(huán)境，更好地為保障和改善民生服務(wù)。幾年 來，我們在效能建設(shè)方面推進了 “4+2”工程。下一步, 結(jié)合服務(wù)和保障

11、民生工作，要繼續(xù)搭建便捷的工作平 臺，建立剛性的約束制度，有效地規(guī)范具體的行政行 為，讓群眾辦事更方便、更快捷、更公平。一是構(gòu)建 行政服務(wù)體系。今年全市效能建設(shè)的重點是構(gòu)建市、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級行政服務(wù)體系。初步確定近期召 開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣大同區(qū)建設(shè)三級行政服務(wù)體系的 做法，把全市便民服務(wù)絡(luò)拓展和延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。 要加快市、縣區(qū)行政服務(wù)中心行政提速和水平提升， 并逐步實現(xiàn)絡(luò)互通，解決公開、效能和便民的問題。 二是加強效能監(jiān)察工作。要把“十大民生工程”、農(nóng) 村“雙十工程”、市政府大事實事、新興產(chǎn)業(yè)、高端 服務(wù)業(yè)等民生重點工作列為效能監(jiān)察的重點項目，將 任務(wù)分解落實到責任室、派駐機構(gòu)及責任人

12、。研究制 定行政效能監(jiān)察辦法，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范 縣區(qū)效能監(jiān)察機構(gòu)，組織開展“提高行政效能、優(yōu)化 軟環(huán)境專項治理”活動，繼續(xù)開展“創(chuàng)建效能建設(shè)最 佳科室、最佳公務(wù)員和實行末位告誡”活動，切實提 高工作效率和服務(wù)水平。三是繼續(xù)優(yōu)化工作流程。通過流程再造、規(guī)范自由裁量權(quán)等辦法，著力解決工作 運行中存在的辦事環(huán)節(jié)過多、時限過長，個別部門不 作為、亂作為等問題。特別是涉及民生的事項，要堅 持特事特辦，建立民生項目綠色通道，簡化審批程序， 為民生項目建設(shè)服好務(wù)。四、強化作風建設(shè)，為服務(wù)民生提供保障通過加強作風建設(shè)，創(chuàng)造良好的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境， 是做好民生工作的重要前提和保證，也是紀檢監(jiān)察機 關(guān)的重要職

13、責和工作內(nèi)容。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù) 深入抓好“三風”建設(shè)和“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、 促發(fā)展”作風建設(shè)活動，切實解決一些黨政機關(guān)和領(lǐng) 導(dǎo)干部在民生工作上服務(wù)意識不強、作風不實、效率 不高等問題，為服務(wù)民生提供保障。一是要教育引導(dǎo) 廣大黨員干部嚴格遵守廉政準則。在作風建設(shè)方 面，廉政準則對講排場、比闊氣、揮霍浪費等行 為提出5個“不準”，對脫離實際、弄虛作假，損害 群眾利益和黨群干群關(guān)系等行為提出 6個“不準”。 這些“不準”是對黨員干部作風建設(shè)的基本要求，要 引導(dǎo)廣大黨員干部在民生項目建設(shè)中，切實轉(zhuǎn)變作風， 自覺抵制工程建設(shè)中的歪風邪氣。要探索用“四制” 的方法，既承諾制、報告制、責任制和追

14、究制，督促 領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到廉潔自律，堅持“建廉潔工程、做廉潔干部”。二是要深化“萬人評議”活動。群眾評 議是作風建設(shè)情況的客觀反映，是百姓對黨員干部認 可程度的“晴雨表”。通過“萬人評議”，可以調(diào)動 部門和行業(yè)抓行風建設(shè)的積極性和主動性。要做好“萬 人評議”活動的“擴面增容”工作，將評議對象由118 個增加到142個，評議內(nèi)容增加與民生息息相關(guān)的規(guī) 范辦學情況、醫(yī)德醫(yī)風情況；評議對象新增百姓關(guān)注 的食品藥品監(jiān)督等部門、大慶一中等12所省級示范高 中、油田總醫(yī)院等8所市級公立醫(yī)院；評議工作向群 眾關(guān)注的民生行業(yè)和領(lǐng)域延伸，向直接面對百姓的基 層科、所、站、隊等服務(wù)窗口延伸。三是要深入開展“執(zhí)政

15、為民教育年”活動。按照市委活動方案的安排， 把服務(wù)民生、服務(wù)群眾作為執(zhí)政為民教育年的重要內(nèi) 容和檢驗標準。要在開展執(zhí)政為民教育與推進民生等 實際工作相結(jié)合上動腦筋、下功夫。要注重教育活動 的針對性，抓好不同層面的典型。要把教育活動與解 決群眾具體問題聯(lián)系在一起。要加強宣傳和教育，通 過先進人物和典型案例的宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部 增強執(zhí)政意識。四是加強紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。繼 續(xù)深入開展“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動，對紀檢監(jiān)察 干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提 高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督能力、維護群眾利益能力和 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能力，在民生工作中檢驗工作成果，鍛 煉培養(yǎng)干部。各派駐機構(gòu)要找準

16、定位、履行職責，在 加強對駐在部門監(jiān)督、糾正部門和行業(yè)不正之風、查 辦案件等方面積極探索，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。民生工作任務(wù)繁重，影響巨大，既與經(jīng)濟社會發(fā) 展密切關(guān)聯(lián)，又與群眾利益息息相關(guān)。全市紀檢監(jiān)察 機關(guān)要把保障和改善民生列為議事日程，進一步強化 民生工作理念，把民生工作融入到反腐倡廉各項工作 中去。一是認識要到位。各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大紀 檢監(jiān)察干部要提高認識，克服民生工作與我無關(guān)的思 想。在謀劃思路、推進工作中時刻堅持以人為本，始 終堅持為民利民。要撲下身子、深入基層、深入群眾, 切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。二是 組織要到位。各級紀委班子要統(tǒng)籌安排好紀檢監(jiān)察工 作與民生工作

17、，做到同部署、同檢查、同落實，實現(xiàn) “兩不誤、兩促進”。要加強對民生工作績效考核， 將民生工作任務(wù)納入全市紀檢監(jiān)察重點工作展開圖之 中，將民生工作落實情況納入目標考核的內(nèi)容。三是 措施要到位。要找準紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)和保障民生的 著力點和切入點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)新工作 制度，創(chuàng)新工作載體。要善于抓典型，及時總結(jié)推廣 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的好經(jīng)驗、好做法，確保取得實效。同志們，馬上就要進入六月份了，完成年初市委 全會和紀委全會確定的各項工作時間緊、任務(wù)重。要 對照全會確定的29項重點工作進行總結(jié)梳理，已經(jīng)啟 動的，要繼續(xù)抓好推進；沒有開展的，要及時啟動； 存在問題的，要抓緊匯報溝通協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)質(zhì)高效地 完成各項任務(wù)。特別是工