新規(guī)范發(fā)布實(shí)施的意義和作用

1、第一章新規(guī)范發(fā)布實(shí)施的意義和作用1.1 、體現(xiàn)并遵循了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。1.2 、總結(jié)了各地、各部門(mén)推行工程量清單改革的成果。1.3 、08規(guī)范強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理。1.4 、規(guī)范修訂工作是積極和穩(wěn)妥的。2.6.1、 體現(xiàn)并遵循了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求08規(guī)范充分考慮了在建筑法、合同法，招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施中的要求，在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，如按照招標(biāo)投標(biāo)法近年來(lái)實(shí)施的情況，08規(guī)范中規(guī)定，全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。與03規(guī)范相比，擴(kuò)大了規(guī)范實(shí)施的范圍和力度。在規(guī)范有關(guān)合同價(jià)款確定的內(nèi)容

2、中，也體現(xiàn)了合同法和高法對(duì)施工合同司法解釋的精神。2.7.1、 總結(jié)了各地、各部門(mén)推行工程量清單改革的成果在貫徹執(zhí)行03規(guī)范中，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合工作需要，做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范修訂時(shí)采納了很多的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議等內(nèi)容納入了規(guī)范。2.8.1、 08規(guī)范強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理與03規(guī)范相比，08規(guī)范增加了大量的與合同價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。這也是總結(jié)了全國(guó)人大建筑法執(zhí)法檢查，特別是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款采取的一系列措施后，新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面

3、上來(lái)講，將有效的防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。同時(shí)，規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定，是建立解決工程計(jì)價(jià)諸多問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的要求，規(guī)范作為參與建設(shè)各方計(jì)價(jià)行為的準(zhǔn)則，將對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)活動(dòng)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。03規(guī)范的修訂工作長(zhǎng)達(dá)二年多的時(shí)間，修訂時(shí)充分發(fā)揮了專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員的作用，廣泛征求了造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)企業(yè)和施工企業(yè)等方面的意見(jiàn)和建議根據(jù)這些意見(jiàn)反復(fù)進(jìn)行論證，數(shù)易其稿。盡管新規(guī)范中還可能存在某些不足之處，但可以說(shuō)，新規(guī)范鞏固了03規(guī)范實(shí)施的成果，反映了當(dāng)前工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的水平和現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)今后加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有引導(dǎo)性和前瞻性作用，是一部?jī)?nèi)容豐富、可操作性強(qiáng)的計(jì)價(jià)規(guī)范

4、。2.1與08年新計(jì)價(jià)規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定2.2 、國(guó)務(wù)院從2003年起，在全國(guó)范圍開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)摻忉尪鄺l涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。3.3 、財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建2004369號(hào)），2007年中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程（CECAGC3-2007,對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行了規(guī)范。4.4 、2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（

5、建標(biāo)2003206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。4、2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建辦200589號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。第二章08新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)述6 與08年新計(jì)價(jià)規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定6 08年新規(guī)范與03年規(guī)范的重要變化6 強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理6 強(qiáng)調(diào)合同重要性和計(jì)量與支付操作6 強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目特征描述6 擴(kuò)大了清單計(jì)價(jià)的使用范圍1、 清單計(jì)價(jià)表格有重大變化1、 引進(jìn)更多新的術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)1 在條文和內(nèi)容上表現(xiàn)1 工程量清單適用范圍的擴(kuò)展1 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定1

6、 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分1 合同類(lèi)型的確定1 清單組成要素的擴(kuò)充1 .措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展1 其他項(xiàng)目的調(diào)整1 補(bǔ)充清單規(guī)則1 清單列項(xiàng)的變化2.208年新規(guī)范與03年規(guī)范的重要變化本次建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GBS0500-2008的編制，是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好地解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行。2、 、強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理2、 、強(qiáng)調(diào)合同重要性和計(jì)量與支付操作2、 、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目特征描述2、 、擴(kuò)大了清單計(jì)價(jià)的使用

7、范圍2、 、強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性2.2.7、引進(jìn)更多新的術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理«03規(guī)范側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。08規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開(kāi)始、施工合同訂立、計(jì)量與支付管理、工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。條文數(shù)從45條增加到137條，強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，體現(xiàn)了08規(guī)范使工程實(shí)施過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，也體現(xiàn)了計(jì)價(jià)各階段的要求。強(qiáng)調(diào)合同重要性和計(jì)量與支付操作«08規(guī)范在修訂過(guò)程中，特別針對(duì)工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問(wèn)題，增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)

8、價(jià)、合同價(jià)款約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等各階段計(jì)價(jià)的具體做法。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目特征描述«03規(guī)范對(duì)項(xiàng)目特征描述的要求不明。08規(guī)范首次把“分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述”作為強(qiáng)制性條款，必須“結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述”編制工程量清單時(shí)要進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)和全面的說(shuō)明其特征，項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是確定綜合單價(jià)的前提，是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大了清單計(jì)價(jià)的使用范圍規(guī)定全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。與03規(guī)范相比不僅取消了對(duì)工程“大中型”的限制，也將“應(yīng)執(zhí)行”表述為“必須采用”。在新提出來(lái)

9、的1.0.4條文中首次提出在非國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目也可采用清單計(jì)價(jià)，當(dāng)確定采用清單計(jì)價(jià)時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。定工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員(造價(jià)工程師和造價(jià)員)承擔(dān)。在08規(guī)范中把措施項(xiàng)目清單中通用措施項(xiàng)目與專(zhuān)業(yè)工程的措施項(xiàng)目分開(kāi)，專(zhuān)業(yè)工程的措施項(xiàng)目放入各專(zhuān)業(yè)附錄中。措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。清單計(jì)價(jià)表格有重大變化08規(guī)范強(qiáng)調(diào)了計(jì)價(jià)表格的設(shè)置與規(guī)范正文的一致性，包括工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)量與支付、竣工結(jié)算等各個(gè)階段使用的全過(guò)程。增加了規(guī)范的實(shí)用價(jià)值，特

10、別是“項(xiàng)目特征描述”和“竣工結(jié)算階段”，08規(guī)范把工程量清單與工程量清單計(jì)價(jià)表格格式統(tǒng)一為同一套報(bào)表，增加計(jì)量與支付，竣工結(jié)算階段報(bào)表。引進(jìn)更多新的術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、暫估價(jià)、暫列金額、計(jì)日工等等,反映了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性(多次性)的特點(diǎn)。2.3在條文和內(nèi)容上表現(xiàn)、條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條；、強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條；、新增條款的分布：(1)、前期：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定；(2)、中期：工程量的計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整等;(3)、后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。(基本

11、涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程)4、條文說(shuō)明：增加條文說(shuō)明，加強(qiáng)造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義。由此可見(jiàn)，本次規(guī)范無(wú)論條款數(shù)量還是條款深度都有較大的改變，因此我們從如下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)和剖析，以加強(qiáng)大家對(duì)規(guī)范的理解和掌握！見(jiàn)下表:序號(hào)條文2003規(guī)范2008規(guī)范強(qiáng)制性條款一總則681一術(shù)語(yǔ)823三工程量清單編制15218四工程量清單計(jì)價(jià)107254.1一般規(guī)定10944.2招標(biāo)控制價(jià)94.3投標(biāo)價(jià)814.4工程合同價(jià)款的約定新增61條44.5工程計(jì)量與價(jià)款支付84.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證74.7工程價(jià)款調(diào)整94.8竣工結(jié)算1414.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理4五工程量清單計(jì)價(jià)表格513主要內(nèi)容、工程量清

12、單適用范圍的擴(kuò)展；、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立；、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分；、合同類(lèi)型的規(guī)定；、清單組成要素的擴(kuò)充；、措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展；、其他項(xiàng)目的調(diào)整；、補(bǔ)充清單的細(xì)化；、清單列項(xiàng)的變化2.4工程量清單適用范圍的擴(kuò)展【條文】:1.0.303年版：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。08年版：全部使用國(guó)有資金(含國(guó)家投資金)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有資金投資)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！咀⑨尅?同2003規(guī)范相比：(1)、取消了“大中型”的限制；(2)、語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”?！緱l文】：【注釋】:(1)、是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定；(2)、當(dāng)

13、確定采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；(3)、對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容?！緱l文】：3.1.3工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一?！咀⑨尅?工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。【分析】：(1)、工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)，對(duì)清單的研究，尤其是站在整個(gè)施工過(guò)程的角度上研究、理解清

14、單，變得尤為重要；(2)、清單編制的前期，要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿(mǎn)足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿(mǎn)足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求；(3)、加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。2.5招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定【條文】：4.2.1國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門(mén)審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。4.2.8招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)

15、備查?！咀⑨尅?招標(biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則?！緱l文】：4.2.3招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按下列依據(jù)編制：(1)、本規(guī)范;(2)、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；(3)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；(4)、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；(5)、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；(6)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的，材料按市場(chǎng)價(jià)；(7)、其他的相關(guān)資料?！咀⑨尅?重新在規(guī)范中強(qiáng)化政府定額的重要性?！緱l文】：4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造

16、價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。【注釋】:在規(guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想。【分析】：對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握：(1)、隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速，所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)?？傊?，對(duì)編制人的能力要求比較高；(2)、由于是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分【條文】：4.1.9采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度

17、)，禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍(幅度)?！咀⑨尅窟@里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則；規(guī)范還給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t：1、完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；2、有限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)3、如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)4、材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5犯內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以?xún)?nèi),超過(guò)者予以調(diào)整5、完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。6、如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。合同類(lèi)型的確定【條文】：4.4.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式?！咀⑨尅?1)

18、、本條規(guī)定并不排斥總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同；(2)、工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定；如合同沒(méi)有約定，就按如下原則調(diào)整：)、當(dāng)工程量的變化幅度在10%A內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；)、當(dāng)工程量的變化幅度在10%Z外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí),由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。2.8清單組成要素的擴(kuò)充【條文】：3.1.4工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。4.3.8投標(biāo)

19、總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致?！咀⑨尅看藯l文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。按照上圖的形式進(jìn)行優(yōu)惠，如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價(jià)按照合同中的單價(jià)執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價(jià)呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中?！痉治觥?1)、為了達(dá)到規(guī)范的要求，我們有些預(yù)算員會(huì)選擇所有的清單或措施，整體調(diào)低子目的工程量、含量或價(jià)格，這樣就很快達(dá)到優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的；(2)、對(duì)于分部分項(xiàng)清單、碎

20、支架及模板后期變更的幾率是比較大的，而且綜合單價(jià)下幅的空間也不大；對(duì)于措施項(xiàng)目，除文明施工、模板外，基本上后期變化不大，下浮的空間也很大(我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也集中在此)；所以對(duì)于變化幾率比較大的清單項(xiàng)，綜合單價(jià)不要下浮，否則后期發(fā)生變更時(shí)就會(huì)虧很多。所以，我們優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先、人工機(jī)械其次、最后才是變更風(fēng)險(xiǎn)不大的清單項(xiàng)。2.9措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展【條文】：3.3.2措施項(xiàng)目中可以精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位?！咀⑨尅?1)、是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決

21、于后期是否會(huì)發(fā)生大的變更,例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以仍按項(xiàng)來(lái)計(jì)算，一口價(jià)包死，后期就不調(diào)整了；(2)、如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒(méi)有給出對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容見(jiàn)補(bǔ)充清單說(shuō)明部分。【條文】：其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng):(1)、暫列金額；(2)、暫估價(jià)(包括材料暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià))；(3)、計(jì)日工(包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械)；(4)、總承包服務(wù)費(fèi)?！咀⑨尅?(1)、暫估價(jià)：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的1

22、0%15%參考。索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支。(2)、暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程金額。)、材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)。)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門(mén)窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中；(3)、對(duì)于總承包服務(wù)費(fèi)，一定要在招標(biāo)文件中說(shuō)明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：)、招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行

23、總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；)、招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%-5%+算；3)、招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%+算。4)、在編制竣工結(jié)算書(shū)時(shí)，對(duì)于變更、索賠項(xiàng)目，也應(yīng)列入其他項(xiàng)目?！緱l文】3.2.8對(duì)補(bǔ)充清單的處理進(jìn)行了說(shuō)明:(1)、補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼(A、EkC、DE、F等)與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，不得重號(hào)，如AB00幺BB002等(2)、在工程量清

24、單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。尤其是工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)范，以方便投標(biāo)人報(bào)價(jià)和后期變更、結(jié)算；(3)、將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。2.12清單列項(xiàng)的變化1、取消墊層和基礎(chǔ)合并計(jì)算的方式，墊層單獨(dú)列項(xiàng)(1)、將清單項(xiàng)“磚基礎(chǔ)(010301)”、“石基礎(chǔ)(010305001)”、“現(xiàn)澆碎基礎(chǔ)(010401)”中關(guān)于墊層的內(nèi)容刪除，取消；(2)、增加墊層清單項(xiàng)"010401006墊層”2、對(duì)于一些清單的單位或計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充或細(xì)化，如門(mén)窗及窗油漆的單位中增加m:列為“m2/樟(tmg)”。第三章新清單計(jì)價(jià)規(guī)范主要特點(diǎn)規(guī)范

25、的針對(duì)性造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位得到明確規(guī)定了工程造價(jià)業(yè)務(wù)主體強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述的重要性項(xiàng)目特征描述作為了必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條文明確招標(biāo)人的責(zé)任規(guī)范中規(guī)費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)保障08規(guī)范具有很高的靈活性、規(guī)范對(duì)補(bǔ)充項(xiàng)目明確了規(guī)定3.1規(guī)范的針對(duì)性中國(guó)正處于新舊時(shí)代交替之際，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不成熟，招標(biāo)人往往憑借工程發(fā)包中的強(qiáng)勢(shì)地位，以墊資帶資、陰陽(yáng)合同等形式無(wú)限制轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、以竣工結(jié)算多頭審查以審代拖等方式惡意拖欠工程款，甚至缺乏工程價(jià)款支付能力。施工企業(yè)常常受利益驅(qū)動(dòng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，施工時(shí)偷工減料，拖欠民工工資和供應(yīng)商貨款，有的根本不具備工程承包資格，以掛靠形式承攬工程。所以08規(guī)范從中國(guó)國(guó)

26、情出發(fā)，在規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等計(jì)取上不允許競(jìng)價(jià)?！按胧╉?xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用”。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與競(jìng)爭(zhēng)。在物價(jià)劇烈波動(dòng)情況下發(fā)、承包雙方應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！安捎霉こ塘壳鍐握袠?biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明該工程。要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），禁止采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍幅度）。”風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、帶來(lái)?yè)p失的不確定狀態(tài)，在工程建設(shè)中實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)偸菍?shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)交易公平性的具體體現(xiàn)。在招標(biāo)文件和工程合同中對(duì)發(fā)、承包雙方各

27、自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度進(jìn)行界定和明確。如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)一般由投標(biāo)單位完全承擔(dān)，施工單位有限度承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如建筑材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以?xún)?nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以?xún)?nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整。施工企業(yè)完全不承擔(dān)法律、法規(guī)和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等。造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位得到明確GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已經(jīng)面世，并將于2008年12月1日起執(zhí)行。在這本新規(guī)范的術(shù)語(yǔ)中，第一次增加了20.17造價(jià)工程師和20.18造價(jià)員這兩項(xiàng)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，并明確指出，只有取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的造價(jià)工程師和取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)的造價(jià)員，并在

28、一個(gè)單位注冊(cè)從事工程造價(jià)活動(dòng)的，才是工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員。目前，我國(guó)對(duì)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度，只有通過(guò)考試獲得造價(jià)工程師注冊(cè)或造價(jià)員資格的工程造價(jià)人員，才有資格從事建設(shè)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。換言之，沒(méi)有取得造價(jià)工程師注冊(cè)或造價(jià)員資格的人，就不允許從事建設(shè)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，否則就可視作違規(guī)。如此一來(lái)，造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位，在國(guó)標(biāo)規(guī)范上得到了明確。在執(zhí)行規(guī)范的過(guò)程中，我們就可以理直氣壯地對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格的人從事造價(jià)工作說(shuō)不了。說(shuō)實(shí)話，建設(shè)工程造價(jià)工作本來(lái)就應(yīng)該是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，而現(xiàn)在社會(huì)上的工程造價(jià)人員卻魚(yú)目混珠，好像只要會(huì)算算的人都可以進(jìn)行工程造價(jià)似的，把造價(jià)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)完全

29、置于腦后。在有些招投標(biāo)項(xiàng)目上，可以連造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)資格章也不用，就可以參加投標(biāo)了；更有甚者，某些招標(biāo)單位進(jìn)行編制清單工作，也可以讓不具備執(zhí)業(yè)資格的人來(lái)做，由此產(chǎn)生了許多不執(zhí)行規(guī)范的清單，造成整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的混亂，特別是在一些非公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目中，此類(lèi)現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重了。為了維護(hù)國(guó)標(biāo)規(guī)范的嚴(yán)肅性，今后應(yīng)該明確，沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的人員，就不得參與從事建設(shè)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，這對(duì)公開(kāi)招投標(biāo)與非公開(kāi)招投標(biāo)工程項(xiàng)目，都應(yīng)該予以執(zhí)行。同時(shí)，作為建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門(mén)，應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)此的監(jiān)督管理。所有愿意從事建設(shè)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員，均應(yīng)該通過(guò)考試取得造價(jià)資格，才能參加造價(jià)工作，使我們的工程造價(jià)能夠更加規(guī)范、

30、更加合法、更加嚴(yán)肅、更加有序。規(guī)定了工程造價(jià)業(yè)務(wù)主體新清單計(jì)價(jià)規(guī)范總則的1.0.5條，對(duì)從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體進(jìn)行了明確的規(guī)定，那就是“工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)。|”這就是說(shuō)凡不具備工程造價(jià)資格的人員，是不得進(jìn)行該工程造價(jià)文件的編制與審核的。這一條是規(guī)范的新增條款，進(jìn)一步明確了我國(guó)對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度的規(guī)定。造價(jià)工程師或造價(jià)員必須在自己所承擔(dān)的工程造價(jià)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。那么，凡沒(méi)有經(jīng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格章的造價(jià)文件，將可以視作違規(guī)文件，有關(guān)部門(mén)可以不予認(rèn)可

31、。這是因?yàn)榉枪こ淘靸r(jià)專(zhuān)業(yè)人員不是建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的主體，可以不對(duì)所編制的工程造價(jià)文件承擔(dān)責(zé)任，如果由此而產(chǎn)生的法律紛爭(zhēng)就將由非工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的聘任方來(lái)承擔(dān)。對(duì)此，我想無(wú)論是發(fā)包方還是承包方，都是不愿碰到的。這條新增條款，將對(duì)工程造價(jià)工作應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，提出了明確的法規(guī)約束。作為工程造價(jià)業(yè)務(wù)主體的造價(jià)工程師和造價(jià)員，必須對(duì)自己所承擔(dān)的工程造價(jià)文件承擔(dān)崗位責(zé)任，既能提高造價(jià)工程師和造價(jià)員對(duì)造價(jià)工作的責(zé)任性，又能杜絕非造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員參與工程造價(jià)文件的編制而擾亂工程造價(jià)市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而能夠凈化建設(shè)工程造價(jià)環(huán)境，使得工程造價(jià)工作更加合理合法。強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述的重要性08新規(guī)范在術(shù)語(yǔ)中新增了“2.0

32、.3項(xiàng)目特征，構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征”的重要條款，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述在工程量清單報(bào)價(jià)、組價(jià)過(guò)程中的重要性?？梢郧宄卣J(rèn)識(shí)到，新規(guī)范定義該條術(shù)語(yǔ)是為了能夠準(zhǔn)確地規(guī)范清單中分部分項(xiàng)項(xiàng)目和措施項(xiàng)目的特征描述，便于準(zhǔn)確編制各項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在清單報(bào)價(jià)實(shí)施5年來(lái)，作為一個(gè)工程造價(jià)人員來(lái)講，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不明不白、含糊其辭，既不完整也不到位，搞的在工程量清單的綜合單價(jià)組價(jià)工程中，造價(jià)人員無(wú)所適從。說(shuō)句實(shí)在話，5年來(lái)筆者還很少見(jiàn)到項(xiàng)目特征描述清楚完整的清單，常常為對(duì)付一條項(xiàng)目特征描述不清的清單項(xiàng)目而苦思冥想。組價(jià)根據(jù)施工工藝做完整了又怕因?yàn)閮r(jià)高而

33、不能中標(biāo)，組價(jià)根據(jù)特征描述做不完整了又怕一旦中標(biāo)無(wú)法完成該項(xiàng)目的制作。同時(shí)由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位，引起的工程結(jié)算時(shí)的造價(jià)紛爭(zhēng)也比比皆是。為什么？究其原因還是在03規(guī)范中，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目特征做出什么明確規(guī)范，也沒(méi)有闡述項(xiàng)目特征描述對(duì)工程造價(jià)的重要意義，造成許多工程量清單編制人對(duì)此的不重視。筆者曾經(jīng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目特征描述的要求作過(guò)探討，那就是必須做到投標(biāo)人在進(jìn)行項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)時(shí)，如果能夠不用再仔細(xì)分析圖紙就能順利完成清單組價(jià)工作。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，清單編制者就必須吃透理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，才有可能編制出項(xiàng)目特征描述完整的工程量清單來(lái)。其實(shí)，要做到把清單的項(xiàng)目特征描述完整到位也不難，筆者通過(guò)自己數(shù)年

34、來(lái)的工作實(shí)踐認(rèn)為、作為一個(gè)工程量清單編制人，在完成一個(gè)工程的清單編制后，必須自己先對(duì)所編清單進(jìn)行組價(jià)，在組價(jià)過(guò)程中你就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多清單特征描述不完整不到位的現(xiàn)象，再對(duì)這些地方進(jìn)行進(jìn)一步地修改與完善。特別要注意的是：一些清單計(jì)量規(guī)則與定額計(jì)量規(guī)則不相同地方，還有就是在某個(gè)清單項(xiàng)目中出現(xiàn)的局部用材、工藝不同的地方，應(yīng)該要有明確的規(guī)格或數(shù)量描述。這樣你所編制的工程量清單的項(xiàng)目特征描述，就基本不會(huì)出現(xiàn)不完整不到位的現(xiàn)象了?，F(xiàn)在好了，08新規(guī)范強(qiáng)調(diào)了有關(guān)項(xiàng)目特征描述在工程造價(jià)編報(bào)中的重要性，作為清單編制人對(duì)此也應(yīng)該引起重視。否則由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位而引起的造價(jià)紛爭(zhēng)，其責(zé)任就應(yīng)該由清單編制人來(lái)承擔(dān)了

35、。項(xiàng)目特征描述作為了必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條文08新規(guī)范的3.2.7“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征，應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。”被作為規(guī)范的強(qiáng)制性條文列出，在工程量清單編制中必須嚴(yán)格執(zhí)行，從而把項(xiàng)目特征的描述提到了一個(gè)新的高度。項(xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制工程量清單時(shí)，必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行全面準(zhǔn)確地描述，其描述原則是根據(jù)規(guī)范附錄規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，這是進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)的重要一環(huán)。清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于：其一，它是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述,就無(wú)從區(qū)分相同或徊近的清單項(xiàng)目；其二，它的描述

36、決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，就必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。所以，其描述的準(zhǔn)確與否將直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確程其三，它還是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，如果由于項(xiàng)目特征描述的不準(zhǔn)確、不到位,甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，就必然導(dǎo)致工程施工過(guò)程中的變更，從而有可能引起工程結(jié)算時(shí)的分歧或紛爭(zhēng)，使合同義務(wù)不能得到順利履行?？梢哉f(shuō)離開(kāi)了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，工程量清單就失去了它的生命力，準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用。新規(guī)范把工程量清單項(xiàng)目特征描述提到了一個(gè)很高的地步，使我們對(duì)這一工作必須切實(shí)認(rèn)真的對(duì)待。同時(shí)，新規(guī)范還明確指出，項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容是兩個(gè)不同的概念，我們不能以工作

37、內(nèi)容來(lái)取代項(xiàng)目特征。在過(guò)去幾年里，有許多工程量清單編制人往往以工作內(nèi)容來(lái)對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行特征描述，這是不對(duì)也不合理的。項(xiàng)目特征講的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即采用什么材料、工藝，而工作內(nèi)容講的是操作程序，即施工的過(guò)程。我們都清楚地知道，相同的工程項(xiàng)目因?yàn)椴捎貌牧系牟煌?，進(jìn)行施工的工藝不同，就會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值。但工作內(nèi)容是你施工的一個(gè)過(guò)程，對(duì)工程價(jià)值是沒(méi)有影響的，即使相同的項(xiàng)目會(huì)有不同的施工過(guò)程，那也是由所采用的施工工藝不同而決定的。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否會(huì)在工程結(jié)算時(shí)引起歧義與紛爭(zhēng)，是招標(biāo)人應(yīng)該引起高度重視的問(wèn)題。08新計(jì)價(jià)規(guī)范把項(xiàng)目特征描述作為一條強(qiáng)制性條款，將對(duì)今

38、后建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量的提高，對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算中歧義與紛爭(zhēng)的減少，起著決定性的作用。明確招標(biāo)人的責(zé)任08新規(guī)范3.1.2“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”的闡述與03規(guī)范3.1.2“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分”的闡述，明確對(duì)工程量清單的編制責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，同時(shí)更加嚴(yán)肅了工程量清單與招標(biāo)文件的關(guān)系，還有就是該條款在08新規(guī)范中,也由一般性條款升級(jí)為強(qiáng)制性條款。工程量清單是眾多投標(biāo)人進(jìn)行工程造價(jià)投標(biāo)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性和完整性必須得到保證。所謂準(zhǔn)確性是指工程量不能出錯(cuò)，所謂完整性是指特征描述不能有錯(cuò)項(xiàng)與漏項(xiàng)，而這些問(wèn)題，規(guī)

39、范明確規(guī)定了必須由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人只是依據(jù)工程量清單進(jìn)行組價(jià)報(bào)價(jià)，不負(fù)責(zé)核實(shí)義務(wù)，更不能調(diào)整與修改。在工程量清單實(shí)行的五年中，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性很不負(fù)責(zé)，常常因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚臄?shù)量不準(zhǔn)確和特征描述不完整，造成工程施工過(guò)程中簽證眾多和工程結(jié)算過(guò)程中的歧義紛爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)中，中標(biāo)500萬(wàn)，結(jié)算1500萬(wàn)的工程還少嗎?如果在工程量清單編制時(shí)，編制人算得更準(zhǔn)確些，描述得更完整些，還會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況嗎？更有甚者，一些招標(biāo)人為了某種原因而故意使工程量清單編制不準(zhǔn)確和不完整，給整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)工作造成許多不良后果，擾亂了建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序廠。明確職責(zé)就是為了使建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)更健康有

40、序的發(fā)展，無(wú)論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，大家都用公平、公正、公開(kāi)的心態(tài)，嚴(yán)格遵循自己的職責(zé)來(lái)參與建設(shè)工程的招投標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序?。∫?guī)范中規(guī)費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)保障包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)勁、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、意外傷害保險(xiǎn)等，這些費(fèi)用都打入建筑成本中，作為建筑業(yè)的主體一一民工，是否享受到了？這些錢(qián)發(fā)包方有沒(méi)有支出？如果是發(fā)包人支出了，那么這些錢(qián)是否都進(jìn)入建筑承包商的口袋？國(guó)有資金或國(guó)有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，必須強(qiáng)制采用工程量清單計(jì)價(jià)，不得采用定額計(jì)價(jià)或其他計(jì)價(jià)方式，而私有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目可采用工程量清單也可以不采用，不作強(qiáng)制性規(guī)定。如果采用工程量清單，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！皩?duì)于不采用工

41、程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除了工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，本規(guī)范的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行"。規(guī)范應(yīng)用范圍延伸到工程計(jì)價(jià)各個(gè)階段和各種形式。以前有一種約定俗成，即工程造價(jià)成果文件上注冊(cè)造價(jià)工程師才有簽字蓋章的資格，這樣片面狹隘的不合理做法只能鼓勵(lì)人去造假。有許多工程造價(jià)文件并非是注冊(cè)造價(jià)工程師成果而可能是預(yù)算員造價(jià)員的勞動(dòng)成果。一些注冊(cè)造價(jià)工程師的水平能力經(jīng)驗(yàn)并不一定比造價(jià)員高，也許只是考試能力強(qiáng)而已。雖然造價(jià)員與造價(jià)師的地位是平等的，但其資格還是有差別的，如工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制人可以是造價(jià)員，編制人簽字蓋專(zhuān)用章，同時(shí)應(yīng)由造價(jià)工程師復(fù)核，這個(gè)順序是不可顛倒的。招標(biāo)控制價(jià)完全是新概念

42、，相當(dāng)于以前招標(biāo)中的標(biāo)底，但又不完全等同于標(biāo)底。標(biāo)底是不公開(kāi)的，特別是最接近標(biāo)底中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，標(biāo)底更是絕密文件。有的還限制中標(biāo)價(jià)不得高于標(biāo)底3%,不得低于標(biāo)底3%。國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。招標(biāo)控制價(jià)及其明細(xì)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)能夠接受的交易價(jià)格，這一公開(kāi)的最高限價(jià)，可以在一定程度上抑止和避免串標(biāo)和圍標(biāo)者惡意哄抬標(biāo)價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則，但不能從根本上杜絕圍標(biāo)，正如法律不能禁止犯罪一樣，也不能讓所有的犯罪者都能伏法。投標(biāo)人也可以買(mǎi)通招標(biāo)人，把控制價(jià)做得高點(diǎn)，雖然有備查和投訴制度，但一般

43、都是形同虛設(shè)。由于控制價(jià)是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，同時(shí)分析其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略，進(jìn)行市場(chǎng)博弈，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。措施項(xiàng)目中可以精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。這較03規(guī)范有所突破，將混凝土和鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于專(zhuān)業(yè)工程中。03規(guī)范籠統(tǒng)粗放，模板和腳手架雖然不構(gòu)成實(shí)體項(xiàng)目，但與完成的工程實(shí)體具有直接關(guān)系，并且是可以精確計(jì)量的項(xiàng)目，用分部分項(xiàng)工程量綜合單價(jià)更有利于評(píng)標(biāo)和結(jié)算，但以“項(xiàng)”來(lái)計(jì)價(jià)顯然有失精細(xì)計(jì)價(jià)的要求。采用工程量清單方式招標(biāo)

44、，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中具有基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)的重要依據(jù)之一，是各投標(biāo)人共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整權(quán)限。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)的確定并不強(qiáng)求一律，應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱(chēng)結(jié)合擬建工程實(shí)際確定。當(dāng)規(guī)范中有兩種計(jì)量單位時(shí)，應(yīng)選擇最適宜、最方便的計(jì)量單位來(lái)表示，如03規(guī)范，門(mén)窗以“樟”為單位計(jì)量就很不方便，08規(guī)范修訂為“樟/m2”兩個(gè)計(jì)量單位。項(xiàng)目特征是至關(guān)重要的。項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是綜合確定綜合單價(jià)的依據(jù)，是履行合同義務(wù)的前提，應(yīng)對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面描

45、述，不能因規(guī)范工程內(nèi)容中有，而不描述。工程內(nèi)容無(wú)需描述，是完成工程產(chǎn)品之所必須。項(xiàng)目特征描述不具體、不清晰、不明確，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，評(píng)標(biāo)時(shí)難以界定合理的中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)引發(fā)發(fā)承包雙方的無(wú)窮爭(zhēng)議。以往工程清單編制粗制濫造，錯(cuò)漏百出。有的根本就不算，而是大致估一下，有的甚至故意少算或多算以誤導(dǎo)投標(biāo)人。如少算某構(gòu)件工程量，然后與施工單位簽訂總價(jià)合同，施工單位投標(biāo)時(shí)沒(méi)有時(shí)間復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)，為時(shí)已晚。有的清單多算對(duì)總價(jià)影響大的工程量，以低價(jià)中標(biāo)為評(píng)標(biāo)方式，投標(biāo)單位為了使報(bào)價(jià)更有競(jìng)爭(zhēng)性，就降低綜合單價(jià)，而結(jié)算是單價(jià)不調(diào)，工程量可調(diào)，結(jié)果工程量按實(shí)調(diào)小后，發(fā)現(xiàn)工程虧損，但也束手無(wú)

46、策。投標(biāo)人是按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)，而不以圖紙為準(zhǔn)。當(dāng)施工中圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，依據(jù)合同約定，重新確定綜合單價(jià)。項(xiàng)目特征涉及正確計(jì)量、結(jié)構(gòu)要求、材質(zhì)和安裝方式的內(nèi)容必須正確描述；對(duì)計(jì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響、由施工方案確定的、由施工措施解決的，可以不描述；對(duì)于無(wú)法準(zhǔn)確描述，施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的、投標(biāo)自定的內(nèi)容可不詳描述，還應(yīng)根據(jù)不同的計(jì)量單位作不同的描述。08規(guī)范對(duì)鋼筋計(jì)算規(guī)則沒(méi)有任何突破和進(jìn)步。鋼筋在整個(gè)造價(jià)中比例是最高的，在工程結(jié)算中，鋼筋計(jì)算存在最多最大的爭(zhēng)議，也許留待以后出專(zhuān)門(mén)的鋼筋計(jì)算規(guī)則。08規(guī)范具有很高的靈活性工程建設(shè)周期

47、長(zhǎng)、投資大，存在諸多不確定性因素，如設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化和修改、業(yè)主需求的變化、自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、國(guó)內(nèi)和世界形勢(shì)的動(dòng)蕩、政策變動(dòng)等?！皶毫薪痤~、暫估價(jià)”就是為這類(lèi)不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)，以便于合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)，防患于未然，不再陷于投資無(wú)底洞，結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同價(jià)等失控和混亂中。但暫列金額的作用也很有限，不能保證結(jié)算價(jià)不超出合同價(jià)，它取決于編制人對(duì)暫列金額的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，一般按分部分項(xiàng)工程的10%15%。暫估價(jià)，一般是指因材料價(jià)格不明或需另行發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程金額。由于工程的不確定性，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同，即綜合單價(jià)固定，工程量可調(diào)整，調(diào)量不調(diào)價(jià)。總價(jià)合同往往缺乏可操作性，會(huì)帶來(lái)

48、不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)工程量清單誤差、設(shè)計(jì)變更時(shí)如何計(jì)價(jià)？工程規(guī)模小、工程造價(jià)少、圖紙完備的工程，可采用總價(jià)合同?！八髻r與簽證”也是08清單計(jì)價(jià)規(guī)范靈活性的表現(xiàn)。索賠是經(jīng)濟(jì)賠償行為，分為費(fèi)用索賠和進(jìn)度索賠，不過(guò)索賠須有證據(jù)、理由、資料和報(bào)告，索賠證據(jù)要真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性和具有法律效力。索賠，可因地制宜采用單項(xiàng)索賠或綜合索賠方案。綜合索賠難度較大，少用為隹。當(dāng)工程量漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤、描述錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減或新的工程量清單項(xiàng)目超出合同約定幅度范圍以外時(shí)，綜合單價(jià)可以調(diào)整。如果因此而引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，則提出措施費(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度，按合

49、同約定調(diào)整工程價(jià)款；因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用由發(fā)、承包雙方分擔(dān)。暫列金額就是用于以上這些費(fèi)用。以上這些規(guī)定都體現(xiàn)了清單計(jì)價(jià)的靈活性，有了很大的變通余地，同時(shí)也留下漏洞，讓人有機(jī)可乘，如故意讓設(shè)計(jì)作不必要的變更，利用現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜性而渾水摸魚(yú)，多簽證和索賠等。08規(guī)范對(duì)“預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算支付及違約等”作出規(guī)定，但真正能履行的很少，也很少有人用法律武器，因?yàn)橹袊?guó)的法律武器太昂貴了，一般人消費(fèi)不起，而且好象也并不公正，里邊總是充滿(mǎn)腐敗。中國(guó)人最缺乏的是誠(chéng)信，你欠我，我欠他，處于食物鏈最底端的弱勢(shì)群體最受其苦，因?yàn)樗麄儧](méi)有什么要欠他人的，也就處于最被動(dòng)地位。大概，能欠他人的屬于強(qiáng)勢(shì)者，雖然在道德上并

50、不優(yōu)越，永遠(yuǎn)是劣勢(shì)。當(dāng)發(fā)包人不按合同支付工程進(jìn)度款時(shí)，承包人唯一的辦法就是停工，但要慎用，不到萬(wàn)不得已不要輕易停工（除非不想在這個(gè)行業(yè)里混了）承包人應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算書(shū)，并在提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交發(fā)包人。如果不在約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)，由此造成工程價(jià)款延期支付，責(zé)任由承包人承擔(dān)。延期提交竣工結(jié)算書(shū)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而準(zhǔn)時(shí)提交竣工結(jié)算書(shū)，發(fā)包人遲遲不進(jìn)行審核，或者審核無(wú)限延期，久審不結(jié)也是司空見(jiàn)慣。為防止發(fā)包人以工程審核為名，行拖欠工程之實(shí)（有時(shí)還以質(zhì)量缺陷為由），拒絕辦理竣工結(jié)算。08規(guī)范規(guī)定:同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)

51、人員重復(fù)核對(duì)竣工結(jié)算。不過(guò)這對(duì)工程造價(jià)審核人員減少了一層約束，有的審核人員擔(dān)心復(fù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)初審錯(cuò)誤而比較謹(jǐn)慎。如果沒(méi)有了復(fù)審制度，審核質(zhì)量將受到影響。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，復(fù)審比初審的造價(jià)有所降低，所以這一規(guī)定對(duì)發(fā)包人顯然是不利的，發(fā)包人對(duì)審核人員的選擇尤為重要。08規(guī)范4.8.11規(guī)定：發(fā)包人就對(duì)承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)簽收，拒不簽收的可以不交付竣工工程。使得在一定情況下，承包人不交付竣工工程有了合法化的依據(jù)。是的，有時(shí)對(duì)惡意拖欠者也不必過(guò)于軟弱和客氣，但如果發(fā)包人確實(shí)有實(shí)際困難，也是可以體諒和商量的，雙方達(dá)成延期支付協(xié)議，退一步海闊天空。當(dāng)發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，或者發(fā)生合同糾紛，雙方協(xié)商調(diào)解，互相讓

52、步，不要輕易訴諸法律，法律訴訟必然會(huì)增加當(dāng)事人支出的費(fèi)用。只有當(dāng)事人胸有成竹，能明確預(yù)測(cè)通過(guò)法律訴訟獲得的收益大于調(diào)解收益時(shí)，選擇打官司才是最優(yōu)途徑。規(guī)范對(duì)補(bǔ)充項(xiàng)目明確了規(guī)定自從建設(shè)工程工程量清單汁價(jià)規(guī)范實(shí)行以來(lái)，一直是貫徹統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)的原則，在工程量清單編制過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目名稱(chēng)。然而大家都知道，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，新的項(xiàng)目也就會(huì)因此而不斷出現(xiàn)，但規(guī)范并不可能在編制時(shí)都面面俱到，不可能涵蓋這些因科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新項(xiàng)目，因此新規(guī)范首次提出了補(bǔ)充項(xiàng)目編碼的概念。08新規(guī)范的3.2.8"編制工程量清

53、單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)往住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所?！睂?duì)此作出了明確規(guī)定。同時(shí)也對(duì)如何編制補(bǔ)充項(xiàng)目作出了規(guī)定，即“補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容?！惫P者認(rèn)為這是08新規(guī)范的一大創(chuàng)舉，不僅規(guī)范了現(xiàn)有工程項(xiàng)目的編制標(biāo)準(zhǔn)，也為工程計(jì)價(jià)規(guī)范的今后發(fā)展作了鋪墊。為我們編制建設(shè)工程工程量清單工作提供了更靈活、更方便的途徑，也是我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)更進(jìn)一步發(fā)展完

54、善的標(biāo)志。過(guò)去我們?cè)趯?duì)待這些附錄中沒(méi)有的項(xiàng)日目，往往采用相近的項(xiàng)目編碼與修改項(xiàng)目名稱(chēng)的方式來(lái)進(jìn)行，或者在項(xiàng)目特征中進(jìn)行描述來(lái)區(qū)別。前者違反了統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)的原則，后者則可能因?yàn)轫?xiàng)目特征描述不完整、不到位而出現(xiàn)差錯(cuò)。引入了補(bǔ)充項(xiàng)目規(guī)則后，我們?cè)谟龅礁戒浿胁淮嬖诘捻?xiàng)目時(shí)，就可以按照規(guī)范規(guī)定的補(bǔ)充項(xiàng)目編制規(guī)則來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容編制了，不必再為找不到相應(yīng)的項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目?jī)?nèi)容而煩惱了。唯一的遺憾就是，根據(jù)補(bǔ)充項(xiàng)目編碼規(guī)則，不能分清該編碼屬于哪個(gè)附錄的哪個(gè)章節(jié)，如果能同清單編碼的第3、4位數(shù)那樣，在象征補(bǔ)充項(xiàng)目的B后面再加兩個(gè)數(shù)字，用以表示章節(jié)

55、就更完美了。第四章08新計(jì)價(jià)規(guī)范明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008等于2008年12月1日開(kāi)始執(zhí)行，為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴記錄與大家一起分享。在此我們需要討論的是：條文4.1.9采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同申明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），這里所指的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段的工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了一個(gè)08新規(guī)范的重要原則就是：風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與合理分?jǐn)?。風(fēng)險(xiǎn)的定義區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用的重點(diǎn)實(shí)際中的運(yùn)用風(fēng)臉，指某一特定危險(xiǎn)隋況發(fā)生的可能性和后果

56、的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩種定義：一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性；而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性。若風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來(lái)?yè)p失、獲利或是無(wú)損失也無(wú)獲利，屬于廣義風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)屬于此類(lèi)。而風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)只能表現(xiàn)出損失，沒(méi)有從風(fēng)險(xiǎn)中獲利的可能性，屬于狹義風(fēng)險(xiǎn)?！帮L(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來(lái)，最為普遍的一種說(shuō)法是，在遠(yuǎn)古時(shí)期，以打魚(yú)捕撈為生的漁民們，每次出海前都要祈禱，祈求神靈保佑自己能夠平安歸來(lái)，其中主要的祈禱內(nèi)容就是讓神靈保佑自己在出海時(shí)能夠風(fēng)平浪靜、滿(mǎn)載而歸；她們?cè)陂L(zhǎng)期的捕撈實(shí)踐中，深深的體會(huì)到“風(fēng)”給他們帶來(lái)的無(wú)法預(yù)測(cè)無(wú)法確定的危險(xiǎn)，他們認(rèn)識(shí)到，在出海捕撈

57、打魚(yú)的生活中，“風(fēng)”即意味著“險(xiǎn)”，因此有了“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的由來(lái)?，F(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)一詞，已經(jīng)大大超越了“遇到危險(xiǎn)”的狹義含義，而是“遇到破壞或損失的機(jī)會(huì)或危險(xiǎn)”，可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩百多年的演義，風(fēng)險(xiǎn)一詞越來(lái)越被概念化，并隨著人類(lèi)活動(dòng)的復(fù)雜性和深刻性而逐步深化，并被賦予了從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)甚至文化藝術(shù)領(lǐng)域的更廣泛更深層次的含義，且與人類(lèi)的決策和行為后果聯(lián)系越來(lái)越緊密，風(fēng)險(xiǎn)一詞也成為人們生活中出現(xiàn)頻率很高的詞匯。無(wú)論如何定義風(fēng)險(xiǎn)一詞的由來(lái)，但其基本的核心含義是“未來(lái)結(jié)果的不確定性或損失”，也有人進(jìn)一步定義為“個(gè)人和群體在未來(lái)遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。如果采取適當(dāng)?shù)拇胧┦蛊茐幕驌p失的概率不會(huì)出現(xiàn)，或者說(shuō)智慧的認(rèn)知，理性的判斷，繼而采取及時(shí)而有效的防范措施，那么風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)機(jī)會(huì)，由此進(jìn)一步延伸的意義，不僅僅是規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，可能還會(huì)帶來(lái)比例不等的收益，有時(shí)風(fēng)越大，回報(bào)越高、機(jī)會(huì)越大，就看風(fēng)險(xiǎn)對(duì)誰(shuí)更有利。區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵通過(guò)以上的解釋我們不難看出兩個(gè)關(guān)鍵的地方：風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)隔度