人是醫(yī)院管理者諸要素中最為重要的要素

1、人是醫(yī)院管理者諸要素中最為重要的要素之一，是醫(yī)院功能活動的主體。從一定意義上說，醫(yī)院管理實質(zhì)上主要是對人員的管理。人員編制是醫(yī)院人員管理的主要手段之一，也是醫(yī)院管理的重要組成部分。正確合理地進行人員編制管理，探索確定各級各類人員合理結構的原則和方法，對保證醫(yī)院功能的充分發(fā)揮、各項任務的圓滿完成、促進醫(yī)院的良性發(fā)展，均有著十分重要的意義。一、醫(yī)院人員編制的原則、特點和規(guī)劃醫(yī)院人員編制是指根據(jù)醫(yī)院功能需要所規(guī)定的各工作崗位的員額，以及各類工作人員的數(shù)量、層次及其相互間的比例關系。一醫(yī)院人員編制原則實施醫(yī)院人員編制管理的根本目的，是為了實現(xiàn)醫(yī)院的醫(yī)療、保健、預防、教學、科研等功能，完成醫(yī)院所擔負的各

2、項工作任務，最大限度地滿足服務對象的要求，保證醫(yī)院的常態(tài)運行。因此醫(yī)院人員編制應遵循以下基本原則：1、功能需要原則我國對醫(yī)療機構實施分級管理，各級醫(yī)療機構所具有的功能和所承擔的任務不同，因而對不同等級和類別的醫(yī)院，其人員編制的標準也不盡相同。醫(yī)院人員編制必須依據(jù)醫(yī)院的等級、功能、任務，設置不同的編制標準，實行不同的編制管理方法，以保證醫(yī)院功能正常發(fā)揮，工作任務的順利完成。2、能級對應原則醫(yī)院的服務對象是人，醫(yī)院工作具有高度的科學性、復雜性和嚴密性。因此對各級人員的配備，必須嚴格遵循能級對應原則，使每個工作人員的素質(zhì)、能力都與其所在的工作崗位所要求的職級相稱。3、合理結構原則醫(yī)院是由多學科、多專

3、業(yè)、多部門組成的綜合性機構，在醫(yī)院人員編制工作中，必須堅持合理結構原則，使醫(yī)院人員到達群體組合的最優(yōu)化，以發(fā)揮醫(yī)院人才群體的最大效能。堅持合理結構原則，要保證各類人員合理的比例關系。通過各部門、各專業(yè)、各職種各職類人員比例關系的合理確定，使各項工作有秩序地協(xié)調(diào)進行。堅持合理結構原則，要保證合理的層次結構。醫(yī)院各個層次人員應有合理的比例關系，通過各層次人員結構的合理確定，從組織上保證醫(yī)院各項工作有組織、有領導、有指導、協(xié)調(diào)統(tǒng)一地進行。堅持合理結構原則，要保證合理的年齡結構。應將不同年齡組的人員有機地搭配組合起來。醫(yī)學人才具有實踐性與晚熟性的特點，在醫(yī)院人才隊伍中，既要發(fā)揮資歷深、經(jīng)驗豐富、知識淵

4、博的老專家的學科帶頭人作用，又要注重培養(yǎng)、扶持、大膽使用年輕人才，使醫(yī)院人才隊伍老、中、青保持合理的年齡比例，以保證醫(yī)院建設的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持合理結構原則，要保證合理的知識結構。醫(yī)院人員群體應由不同專業(yè)的人才構成，同時使各專業(yè)人才在醫(yī)院人員編制中分別占有一定的比例。近年來，醫(yī)學科學發(fā)展迅速，單一的醫(yī)學專業(yè)人才已不能適應醫(yī)院和醫(yī)學科學發(fā)展的需要。隨著科學技術的進步和相關學科向醫(yī)學的滲透，醫(yī)院中工程技術人員的比例正在增加；不遠的將來，心理學、社會學工作者也將成為醫(yī)院工作人員中必不可少的組成部分。與此同時，由于現(xiàn)代化的高級精密儀器設備和電子電腦在醫(yī)院的廣泛應用，對醫(yī)院人員知識結構的要求也發(fā)生了較

5、大的變化。因此，在醫(yī)院人員的編制中，要充分考慮各專業(yè)人才的組合，以使醫(yī)院人員群體的知識結構適應醫(yī)院及醫(yī)學科學發(fā)展的需要。4、精簡高效原則醫(yī)院人員編制也應堅持精簡高效原則，即堅持因事設崗，因崗設人，精簡冗員，使崗位與人員編制在配備上到達優(yōu)化，在保證醫(yī)院工作質(zhì)量的前提下，用較少的人員完成較多的工作任務，從而提高醫(yī)院工作效率，到達優(yōu)質(zhì)高效低耗的目的。5、動態(tài)管理原則任何一種人員編制標準，都只能滿足一定時空的客觀需要。醫(yī)院人員編制必須根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展、科技進步和醫(yī)院人力資源的開發(fā)程度，因時因地制宜，實施動態(tài)管理，以滿足醫(yī)院發(fā)展的客觀要求。6、適度流動原則合理的人員編配，必須在人員的合理流動中才能實現(xiàn)

6、。在人員編制管理過程中，要賦予醫(yī)院在人事上的自主權，在醫(yī)院內(nèi)部形成能進能出、能上能下的局面，以保證醫(yī)院人員隊伍的活力。二醫(yī)院人員編制的特點1、系統(tǒng)性我國醫(yī)院實行分級管理，根據(jù)不同的醫(yī)院級別和床位規(guī)模，實行不同的人員編制標準，因而醫(yī)院人員編制具有系統(tǒng)性。醫(yī)院人員編制的系統(tǒng)性，滿足了不同級別和規(guī)模的醫(yī)院發(fā)揮各自功能的要求，保證各級醫(yī)院有機、和諧地運行。2、科學性任何機構的部門設置和人員編制的配備和組合，都有其自身的客觀規(guī)律性，違反這種客觀規(guī)律性，就會導致工作上的失誤。醫(yī)院人員編制也是如此。這就要求醫(yī)院編制管理工作者在工作實踐中，不斷研究探索醫(yī)院人員編制工作的客觀規(guī)律，用以指導工作實踐，使編制工作更

7、具有科學性。3、法規(guī)性醫(yī)院人員編制確實定，是根據(jù)客觀實際的需要和可能，按照有關政策法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)編制部門綜合后，由上級編制主管部門審批的，其本身即具有法規(guī)的效力。編制一經(jīng)確定，就必須堅決遵守，任何單位都不得隨意增加或變相增加，更不允許轉(zhuǎn)移編制，弄虛作假。4、綜合性編制工作是一項綜合性很強的工作，涉及組織、人事、財政等各個部門，綜合平衡和統(tǒng)籌安排是醫(yī)院編制工作的基本要求。二、醫(yī)院人員的職類和職稱我國醫(yī)院人員的職類大體上可分為五類：即衛(wèi)生技術人員、工程技術人員、黨政管理人員、信息管理人員及經(jīng)濟管理人員、工勤人員。一衛(wèi)生技術人員衛(wèi)生技術人員是醫(yī)院人員的主體，是完成醫(yī)療保健任務的基本力量。目前我國衛(wèi)生

8、技術人員根據(jù)業(yè)務性質(zhì)分為四類：1、醫(yī)療預防人員。包括中醫(yī)、西醫(yī)、衛(wèi)生防疫、寄生蟲病防治、地方病防治、職業(yè)病防治、婦幼保健、衛(wèi)生宣教等各方面的醫(yī)療預防專業(yè)人員。其技術職稱為：主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治主管醫(yī)師、醫(yī)師、醫(yī)士、衛(wèi)生防疫員等。2、藥劑人員。包括中藥、西藥、藥檢等方面人員。其技術職稱為：主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥劑師、藥劑士、藥劑員等。3、護理人員。其技術職稱為：主任護師、副主任護師、主管護師、護師、護士、護理員等。4、其他醫(yī)技人員。包括檢驗、理療、病理、口腔、放射、同位素、營養(yǎng)、生物制品生產(chǎn)等領域的專業(yè)技術人員。其技術職稱為：主任技師、副主任技師、主管技師、技師、技士等。二工程

9、技術人員醫(yī)院工程技術人員是隨著醫(yī)院現(xiàn)代化進程而發(fā)展的。目前我國醫(yī)院工程技術人員大體上包括：生物醫(yī)學工程技術人員、建筑工程人員、機械工程人員、醫(yī)療設備工程人員、電子電腦技術人員、激光醫(yī)學技術人員、核醫(yī)學技術人員、凈化處理技術人員、供電供水技術人員、水暖制冷及空調(diào)技術人員等。其技術職稱為：高級工程師、工程師、助理工程師、技術員等。三黨政管理人員黨政管理人員包括政工和行政管理人員。政工人員包括黨委、總支、支部以及黨委機關部門的專職人員。政工人員的職稱為高級政工師、政工師等。行政管理人員包括院長、副院長及其職能科室的主任、副主任、科長、副科長等專職人員。四信息管理人員及經(jīng)濟管理人員醫(yī)院信息管理人員包括

10、統(tǒng)計人員、病案管理人員、檔案管理人員、圖書管理及情報人員。統(tǒng)計人員職稱有高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師和統(tǒng)計員。檔案管理人員和圖書管理人員的職稱全國同行業(yè)人員一致。醫(yī)院經(jīng)濟管理人員包括經(jīng)濟核算人員、財務人員、審計人員等。經(jīng)濟系列人員的職稱為高級經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟員；財務系列人員的職稱為：高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。五工勤人員醫(yī)院工勤人員種類繁多，可根據(jù)實際需要設置。醫(yī)院一些后勤工作也可委托社會有關部門進行。隨著醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，在醫(yī)院人員中還應設置醫(yī)學心理學、醫(yī)學社會學工作者。目前在國外，心理學、社會學工作者已成為醫(yī)院人員中必不可少的組成部分。相信在不遠的將來，我國醫(yī)院

11、中也會如此。三、醫(yī)院人員編制比例和配備一確定編制總額醫(yī)院人員編制總額的核定，是依據(jù)有關主管部門核準的床位數(shù)，按一定的人員編制標準核定的。其計算公式為：M=BXY+(B-Bmin)/(Bmax-Bmin)*Ymax-Ymin)xB+A1+An式中：M核定人員編制總數(shù)；B核定床位數(shù)；Bmax規(guī)定該等級醫(yī)院床位數(shù)的上限；Bmin規(guī)定該等級醫(yī)院床位數(shù)的下限；Y編制常數(shù)平均值；Ymax該等次常數(shù)上限；Ymin該等次常數(shù)下限；A1,A2，An醫(yī)院其他附屬編制。二制定編制方案人員編制方案是編制員額、人員編制類別以及崗位、職數(shù)、各類人員結構比例等方面的規(guī)定。三核定編制比例編制比例是指編制員額與核編參數(shù)之間的比

12、例關系的規(guī)定。醫(yī)院編制比例，通常由一定數(shù)量的編制員額與一定數(shù)量的核編參數(shù)組成。對于醫(yī)院來說，病床數(shù)就是核編參數(shù)，醫(yī)院的核定病床數(shù)通常是由衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)區(qū)域醫(yī)療規(guī)劃所審定的。四進行人員配備我國醫(yī)院的人員配備，主要依據(jù)衛(wèi)生部1978年頒布的綜合醫(yī)院組織編制原則草案進行。根據(jù)這個原則綜合醫(yī)院病床與工作人員之比，依醫(yī)院的規(guī)模和承擔的任務分為三類：300張床位以下的醫(yī)院按1：1.301:1.40計算；300400張床位的醫(yī)院按1：1.401:1.50計算；500張床位以上的醫(yī)院按1：1.601:1.70計算。醫(yī)院各類人員的比例為：行政和工勤人員占總編制的28%30%,其中行政管理人員占編制的8%1

13、0%;衛(wèi)生技術人員占總編制的70%72%,在衛(wèi)生技術人員中，醫(yī)師、中醫(yī)師占25%，護理人員占50%，藥劑人員占8%,檢驗人員占4.6%，放射人員占4.4%,其他衛(wèi)生技術人員占8%。1、臨床科室負責人配備1科主任。25張床位以上的科設科主任，超過40張床位可增設副主任。門診任務較多的科，病床雖少于25張也可設科主任。門診及病房任務較少的科，可由其他有關科的科主任兼任。2科護士長。各科設護士長助產(chǎn)士長，病床多時可設副職。2、醫(yī)師的配備衛(wèi)生部規(guī)定，各級醫(yī)師結構比例為：主任醫(yī)師：副主任醫(yī)師：主治醫(yī)師：住院醫(yī)師=1：2：4:8。在編配某一職級的醫(yī)師時，通常采用的計算公式為：M=(TwXBXR)/Ta刈5

14、/P+A式中：M某職級醫(yī)師數(shù)；Tw住院醫(yī)師日均診治每位患者所需工時；B核定編制床位數(shù)；R病床使用率；Ta住院醫(yī)師日均有效工時；P住院醫(yī)師比例數(shù)；A機動數(shù)。根據(jù)醫(yī)院擔負的任務和規(guī)模的不同，醫(yī)師中高、中、初專業(yè)技術人員的比例也應有所差異，以初級衛(wèi)生保健和社區(qū)醫(yī)療為主要任務的醫(yī)院，醫(yī)師的配備應側重于全科醫(yī)師，其專業(yè)技術職稱中，高、中級比例可相對較少；承擔高度醫(yī)療或醫(yī)學院校附屬醫(yī)院，高中級專業(yè)技術人員編配比例可適當增大。3、護理人員和助產(chǎn)士的配備護理人員包括護理技術人員和護理員。護理技術人員和護理員的比例為3:1為宜。衛(wèi)生部1997年頒布的綜合醫(yī)院評審標準規(guī)定，三級、二級綜合醫(yī)院中，實際從事臨床護理工

15、作的在編護理人員數(shù)不少于衛(wèi)生技術人員總數(shù)的50%;病房床位與病房護士之比不少于10.4;具有大專以上護理專業(yè)畢業(yè)文憑者，三級醫(yī)院不少于護士總數(shù)的20%,二級醫(yī)院不少于護士總數(shù)的10%。1病房護理人員承擔的工作量不包括發(fā)藥及治療工作量在內(nèi)，發(fā)藥及治護理人員與病床之比為1：1001.2:100。24050張床位設護士34人。3門診護理人員與門診醫(yī)師之比為1：2。4住院護理人員與病床之比為1：1001.2：100。5急診室護理人員與病床之比為1：1001.5：100。6嬰兒室護理人員與嬰兒病床之比為1:31:6。71.2:1001.4：100。8供給室護理人員與病床之比為2:1002.5:100。9

16、設有觀察床的護理人員與觀察床之比為1：21：3。10手術室護理人員與手術臺之比為2：13：1。11助產(chǎn)士與婦產(chǎn)科病床之比為：1：81：10。12病房、門診、住院處、急診室、觀察室、嬰兒室、注射室、手術室、供給室等單位，每6名護理人員助產(chǎn)士增加替班1名。4、醫(yī)技人員的配備1檢驗人員。檢驗師與病床之比為1：1001：200,其他檢驗人員與病床之比為1：301:40。血庫人員與病床之比為1：1201：150。2藥劑人員。藥劑師與病床之比為1：801:100，其他藥劑人員與病床之比為1：151:18，中藥炮制、制劑人員與病床之比為1：601：80。3放射人員。放射醫(yī)師與病床之比為1：501:60,技術人員與機器臺數(shù)之比為1.3:11.5：1。4理療人員。理療醫(yī)師與病床之比為1：1001：150,其他理療人員與病床之比為1：501:100o5營養(yǎng)人員。營養(yǎng)人員與病床之比，三級綜合醫(yī)院為1：200;二級綜合醫(yī)院為1：250。6病理人員。病理人員與病床之比為1：1001：130。7麻醉人員。麻醉人員與手