防洪計劃保留區(qū)的范圍、審批權(quán)限及愛護(hù)辦法

1、防洪計劃保留區(qū)的范圍、審批權(quán)限及愛惜方法防洪計劃確信的河道整治打算用地和計劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地治理部門和水行政主管部門會同有關(guān)地域核定，報經(jīng)縣級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，能夠劃定為計劃保留區(qū)；該計劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項目用地的，有關(guān)土地治理部門和水行政主管部門核按時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。防洪計劃保留區(qū)的范圍、審批權(quán)限及愛惜方法【相關(guān)法條】中華人民共和國防洪法第十六條防洪計劃確信的河道整治打算用地和計劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地治理部門和水行政主管部門會同有關(guān)地域核定，報經(jīng)縣級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，能夠劃定為計劃保留區(qū)；該計劃保

2、留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項目用地的，有關(guān)土地治理部門和水行政主管部門核按時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。計劃保留區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應(yīng)當(dāng)公告。前款計劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施；在特殊情形下，國家工礦建設(shè)項目確需占用前款計劃保留區(qū)內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的大體建設(shè)程序報請批準(zhǔn)，并征求有關(guān)水行政主管部門的意見。防洪計劃確信的擴(kuò)大或開辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)省級以上人民政府土地治理部門和水行政主管部門會同有關(guān)部門、定了計劃保留區(qū)的范圍、審批權(quán)限和愛惜方法，從而在法律上對防洪有關(guān)地域核定，報省級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，能夠劃定為計劃保留區(qū)，適用前款規(guī)定。【釋義

3、】本條是關(guān)于防洪計劃保留區(qū)的范圍、審批權(quán)限及愛惜方法的規(guī)定。一、計劃保留區(qū)制度是本法為了確保防洪計劃順利貫徹實施而制定的一項重要制度。依照本法第九條的規(guī)定，防洪計劃是為防治某一流域、河段或區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的整體部署，其中要緊規(guī)定了一個時期內(nèi)有關(guān)地域的防洪標(biāo)準(zhǔn)及為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)而預(yù)備實施的一系列方法，包括江河治理及防洪工程設(shè)施建設(shè)等等。防洪計劃的切實貫徹實施，是做好防洪工作，愛惜人民生命財產(chǎn)平安的全然保障，因此防洪計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必需嚴(yán)格執(zhí)行。防洪計劃中所確信的一些工程性方法的實施需要占用必然的土地，有些計劃建設(shè)的項目需要慢慢實施，為了切實保證防洪計劃確信的要緊建設(shè)項目的用地和保證這一范圍內(nèi)的

4、土地切有效于實施防洪計劃確信的建設(shè)項目，本條規(guī)定了防洪計劃保留區(qū)制度。計劃保留區(qū)制度是世界上一些國家或地域通行的做法。比如日本在其有關(guān)河流的法律中有關(guān)于預(yù)定河道區(qū)的規(guī)定;我國臺灣省也規(guī)定，關(guān)于河道治理打算線或堤防預(yù)定線內(nèi)的土地，主管機(jī)關(guān)可依法征收或限制其利用。我國依照連年來防洪計劃效勞差，一些建設(shè)項目不嚴(yán)格遵守防洪計劃的要求，任意占用計劃所確信項目的預(yù)留建設(shè)用地，致使防洪計劃中安排擬建的河道治理工程、防洪工程難以實施的實際情形，借鑒一些國家和地域的有效體會，在法律中第一次明確規(guī)計劃的貫徹實施給予強(qiáng)有力的保證。這項制度的實施對我國的防洪工作具有重要的現(xiàn)實意義。二、計劃保留區(qū)的范圍及核定、審批權(quán)限

5、。由于計劃保留區(qū)的劃定涉及到國家土地的利用，為了既保證明施防洪計劃所必需的用地，又幸免造成大片土地的閑置和浪費(fèi)，確信計劃保留區(qū)的范圍必需慎重，科學(xué)合理。依照我國目前的實際情形，考慮到既要保證計劃用地，又要使這一規(guī)定具有可操作性，本條規(guī)定，防洪計劃中確信的以下幾種工程的用地能夠劃定為計劃保留區(qū)，而且依照不同情形適用不同的審批程序：1. 計劃確信的河道整治打算用地和計劃建設(shè)的堤防用地。河道整治打算用地是指為穩(wěn)固河勢，改善河流邊界條件，水流流態(tài)，愛惜堤防、河岸平安而打算進(jìn)行的護(hù)岸、疏浚、裁彎等河道整治工程所需占用的土地。河道整治打算用地和堤防建設(shè)用地的范圍需經(jīng)土地治理部門和水行政主管部門會同有關(guān)地域

6、核定，報經(jīng)縣級以上地址人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。土地治理部門和水行政主管部門在將上述用地范圍核定為計劃保留區(qū)時，如該范圍內(nèi)的土地利用涉及防洪項目之外的其他項目用地時，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見。2. 防洪計劃確信的擴(kuò)大或開辟的人工排洪道用地。人工排洪道用地是指在原有河道泄洪能力不足時，為確保防護(hù)區(qū)的防洪平安，人工修建分泄河道洪水工程所需占用的土地。由于修建或擴(kuò)建人工排洪道需要占用新的土地，而且通常占地面積較大，涉及范圍廣，因此，本條對其規(guī)定了加倍嚴(yán)格的審批程序，即由省級以上地址人民政府土地治理部門和水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地域核定，報省級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。除上述規(guī)定范圍之外的其他計劃建設(shè)用地應(yīng)作適當(dāng)安排，但不該劃定為計劃保留區(qū)，包括計劃建設(shè)的水利、水電樞紐工程建設(shè)用地和水庫淹沒區(qū)。三、在計劃保留區(qū)內(nèi)采取的愛惜方法。在計劃保留區(qū)采取的愛惜方法要緊有兩個方面：一是限制計劃保留區(qū)內(nèi)的土地利用，依照本條的規(guī)定，在計劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施，由于特殊緣故，國家工礦建設(shè)項目確需占用計劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的大體建設(shè)程序報批并同時征求有關(guān)水行政主管