公共資源不能僅僅是價(jià)高者得

1、公共資源不能僅僅是價(jià)高者得更應(yīng)該注重公平原則-從VIP客戶現(xiàn)象看公共資源分配公平性問題2013級于波濤隨著改革開放及市場化進(jìn)程的不斷深入，近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)的同時(shí)，一些特殊的公共服務(wù)領(lǐng)域和場所也不斷涌現(xiàn)出來。例如：火車站、飛機(jī)場等各類VIP休息室、服務(wù)室不斷涌現(xiàn)，坐火車或飛機(jī)不用排長隊(duì)辦票和安檢，還能夠從休息室提前上火車或者直接被送到停機(jī)坪的飛機(jī)下。所有這些獲得優(yōu)先服務(wù)和特殊照顧的現(xiàn)象，其實(shí)都可以看成是由公共資源配置不合理、分配不公平所致。為更好地理解公共資源、更加公平地對公共資源進(jìn)行配置，首先要弄清楚什么是公共資源，具有哪些特殊的屬性，在配置過程中為什么要體現(xiàn)

2、公平性原則。一、公共資源定義及特點(diǎn)目前社會上對公共資源的定義各有不同，但主流的解釋是，公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，這些資源的所有權(quán)由全體社會成員共同享有，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件，包括自然資源和公共社會資源。自然資源是指一切可作為生產(chǎn)投入的未經(jīng)人類勞動(dòng)加工而自然存在的物質(zhì)及其可利用的條件。許多自然資源屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，其主要包括：水資源、土地資源、森林資源、海洋資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源，以及其他各種動(dòng)植物資源等。公共社會資源是指除自然資源以外，用于公共服務(wù)的資源，如圖書館、學(xué)校、醫(yī)院、城市道路、城市公園、路燈、橋

3、梁等，這些公共設(shè)施和公共物品是人類長期生活積累創(chuàng)造的為公眾所共有的財(cái)產(chǎn)，它能為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，是關(guān)系社會公共利益、關(guān)系人民群眾生活質(zhì)雖、關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的資源。二、公共資源配置的基本特點(diǎn)及性質(zhì)從公共資源服務(wù)對象、公共產(chǎn)品性質(zhì)等方面看，公共資源主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)和性質(zhì)。一是公共性。公共資源屬非專有的資源，它屬于國家和全體公民，使用權(quán)應(yīng)該屬于公眾，其應(yīng)服務(wù)于社會公眾的利血。二是外部性。公共資源社會資源具有整體性，公共資源一旦遭到破壞時(shí)，將影響到其整體價(jià)值，對其他使用者來說都會產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，亂砍亂伐樹木，導(dǎo)致水土流失，形成泥石流，對于“靠山吃山”的山民來說，就受到

4、了負(fù)面影響。三是非排他性。公共資源不同于私人資源，其在使用上具有非排他性，即集體中每個(gè)人對其都有使用權(quán)。公共資源在一定區(qū)域和一定時(shí)間內(nèi)對其所有成員來說都可以共同使用，不能因?yàn)槟承┤耸褂枚辉试S其他人使用。四是稀缺性。公共資源的稀缺性導(dǎo)致了社會上的個(gè)人或利益集團(tuán)競相追逐對公共資源的支配權(quán)，因?yàn)橐坏碛辛诉@種資源的所有權(quán)或使用權(quán)，就意味著獲得了某種帶有壟斷性。五是社會性。公共資源的最大社會價(jià)值，就是維護(hù)公共利益，增進(jìn)公共福利，讓所有社會公共服務(wù)資源，不受人們地位、種族、富裕程度和城鄉(xiāng)差別的限制，均可平等享受，能夠讓更多的社會成員享有公共資源，并得到公平公正的公共服務(wù)。三、公共資源配置中應(yīng)更加注重公

5、平原則從火車站、飛機(jī)場VIP休息室所處環(huán)境看，大多數(shù)場所內(nèi)部環(huán)境非常豪華和奢侈，成為VIP的門檻很高。據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，上海機(jī)場的貴賓休息室運(yùn)營模式，也是全國其他機(jī)場的一個(gè)縮影。對于共用或者冠名休息室的銀行和通信運(yùn)營商，它們有權(quán)利每年有一定數(shù)雖的高端客戶進(jìn)入休息室，但進(jìn)入的條件則有很大差別。比如，工商銀行只需要牡丹白金卡就可以進(jìn)入其休息室，中國銀彳丁則是持有理財(cái)貴賓卡的同時(shí)，每次進(jìn)入休息室還需要消費(fèi)20個(gè)積分，要知道，如果一個(gè)月的日均存款達(dá)到20萬元，才可能累積到30個(gè)積分,不過，如果持卡人積分不夠，也可以用現(xiàn)金補(bǔ)足，國內(nèi)休息室每人150元，國際休息室每人300元。如果要去電信的貴賓休息室，則需

6、要持有電信鉆石卡或金卡，鉆石卡是年消費(fèi)大于9600元、金卡是年消費(fèi)大于6000元的用戶。中國移動(dòng)銀卡、金卡、鉆石卡的全球通客戶，可以進(jìn)入其機(jī)場貴賓室，三種卡的年消費(fèi)額分別是3600元、600011000元、11000元以上，并且每次休息要扣2000到5000積分。中國聯(lián)通的金卡和鉆石卡用戶每年可享受貴賓室的次數(shù)還有限制：金卡5次、鉆石卡10次，其中金卡的要求是6個(gè)月中平均每月消費(fèi)300元以上，每月最低96元，鉆石卡6個(gè)月中每月平均消費(fèi)600元，每月最低96元。火車站、飛機(jī)場作為運(yùn)輸旅客和貨物往返于各個(gè)目的地之間的公共交通工具，應(yīng)該對所有的社會成員提供服務(wù)，并且提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“一視同仁、平等對待”，而不應(yīng)該使用公共資源，打著市場化運(yùn)作和償還貸款等名義，搞差別化和特殊化。因此，為更好地推動(dòng)公共資源合理化配置，促進(jìn)社會成員能夠公平享有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解兩極分化矛盾，根據(jù)公共資源所