S市高層次人才引進問題研究

1、S市高層次人才引進問題研究S市高層次人才引進問題討論 引言 中國十九大報告指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，而高層次人才對地區(qū)進展的促進作用更為顯著，自20212021年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要首次提出“實施人才強國戰(zhàn)略以來，從ZY政府到地方各級政府日益重視對人才，特殊是高層次人才的引進，出臺了相應(yīng)的高層次人才引進政策和文件。如何制定更加有效的人才政策進行“引才、留才、用才是各個地區(qū)目前人才工作的重點。1 S市高層人才引進政策取得的成效1.1高層次人才引進政策體系逐步形成在國家實施高層次人才戰(zhàn)略，省級政府大力進行相關(guān)政策制定的帶動下，市級政府也出臺一系列人才政策。至 202

2、1 年底，S市以S市委、市政府、市委組織部、市人才工作辦公室等為主體一共出臺了高層次人才引進相關(guān)政策13項，其中統(tǒng)領(lǐng)性文件1項，人才工作考核文件1項，人才選拔培育文件2項，激勵性政策文件6項，配套文件3項。S市已初步形成一個彼此相關(guān)的人才引進政策體系，且政策涵蓋范圍廣，人才引進有引、留、用三個主要環(huán)節(jié)，基于這個維度可將高層次人才引進政策分為嘉獎性、保障性和進展性政策三大類，分別重點針對解決“引得進“留得住與“用得好的問題，且不斷從嘉獎性領(lǐng)域向保障性與進展性領(lǐng)域擴展。1.2政策執(zhí)行力度逐步加大為更好吸引高層次人才來S市進展，促進S市經(jīng)濟社會進展，高層次人才引進政策力度逐步加大。一是高層次人才引進

3、政策執(zhí)行細(xì)則不斷出臺，增加了政策執(zhí)行的可操作性。從2021年到2021年共有7項細(xì)則文件印發(fā)，為相關(guān)政策執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。二是加大財政投入力度，增加政策執(zhí)行資源。財政資金是政策執(zhí)行順利進行的重要物質(zhì)保障。三是不斷搭建政策執(zhí)行平臺，探究政策執(zhí)行方式。S市依托國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高層次人才政策執(zhí)行提供平臺，同時服務(wù)方式上探究“一站式服務(wù)，創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。1.3政策效果比較明顯一是高層次人才“引得進。自出臺高層次人才引進政策以來，S市高層次人才不斷增長。截至2021年底，S市A、B卡持有人及引進高層次人才近3000人，引進“雙一流建設(shè)高校畢業(yè)生2700余人，為S市高質(zhì)量進展奠定了人力基礎(chǔ)

4、。二是營造了尊才、愛才的良好社會氣氛。S市通過各種渠道和方式主動開展人才政策宣揚活動，并在全市公布了人才進展促進條例，以立法的形式保障和促進人才進展。三是人才對人才政策中意度較高。通過向124名參與S市高洽會的人才發(fā)放問卷，我們了解到人才對S市人才政策中意度較高，特別中意的占比29.79%，比較中意的占比56.38%。S市人才政策對高層次人才具有肯定的吸引力，填寫調(diào)研問卷的124名人才中認(rèn)為人才政策有吸引力的占比有59.75%。2 S市高層次引進工作中存在的問題2.1高層次人才進展環(huán)境有待優(yōu)化通過向參與S市高層次人才洽談會的高層次人才發(fā)放調(diào)研問卷及訪談，我們了解到，填寫調(diào)研問卷的124名高層次

5、人才均表示情愿來到S市進展。S市在地緣及經(jīng)濟實力方面沒有明顯優(yōu)勢，對本省生源更具有吸引力，87.2%的高層次人才表示選擇在S市進展的主要緣由是因為離家相近。而問及高層次人才“在擇業(yè)過程中的影響因素時限選3項，88.3%的人才選擇的是“單位的薪資待遇，77.66%的人才選擇的是“單位提供的進展平臺，44.87%的人才選擇了“單位所在的地理位置。這些高層次人才將來可能不會選擇在S市進展的緣由，一是薪資待遇低，二是沒有合適的進展平臺、崗位，三是生態(tài)環(huán)境較差，四是房價太高，生存壓力太大。由于薪資水平低、缺少好的進展平臺、目前S市面臨著優(yōu)秀的高層次人才想來S市卻來不了的尷尬境況，高層次人才進展環(huán)境亟待改

6、善。2.2政策相關(guān)配套保障有待完善通過訪談S市部分企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人了解到，國內(nèi)外高層次人才不僅關(guān)注薪酬待遇、社會環(huán)境、進展機會及人際關(guān)系，也很關(guān)注社會保障、住房補貼和子女就學(xué)等實際問題。目前S市高層次人才引進政策相關(guān)配套保障中存在的問題，一是辦理程序冗雜，外地高層次人才在職稱評審、項目申請、辦理落戶、租房購房、小孩入學(xué)入托等工作生活方面，都會遇到一些困難。二是人才最關(guān)注的住房保障力度需要再加強，解決人才的后顧之憂。目前來看S市高層次人才可享受的住房保障這一項優(yōu)惠政策與其他省市相比無明顯優(yōu)勢。2.3引才方式相對單一近幾年，S市高度重視高層次人才工作，攜手各縣市、區(qū)一方面主動宣揚政策，一方面攜人

7、才政策助力企業(yè)招賢納士，引進人才的規(guī)模不斷擴大，但是目前引才方式相對單一。一是引進模式較多實行個體引進模式，通過訪談部分規(guī)模以上人力資源負(fù)責(zé)人了解到，目前企業(yè)主要是通過參與現(xiàn)場聘請會和校內(nèi)聘請聘請人才，或依托獵頭公司從海內(nèi)外引進高層次人才，團隊引進模式較少。二是引才參加主體較為單一，主要以企業(yè)為主，獵頭公司、行業(yè)協(xié)會等引才力量未能充分整合。三是引才形式相對單一，S市目前已出臺相關(guān)政策加強柔性引進工作，但目前人才引進工作開展主要以剛性引進為主，柔性引進開展相對缺乏。2.4政策體系缺少客觀專業(yè)評估通過訪談S市人才工作相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，目前高層次人才引進政策體系缺少客觀專業(yè)評估。一是缺少政策評估理念

8、。目前S市處于政策制定和執(zhí)行階段，還未形成較為完善的高層次人才引進政策監(jiān)督、評估和反饋機制。二是評估主體相對單一。評估主要由政府相關(guān)部門承當(dāng)，且多以部門總結(jié)形式開展，第三方專業(yè)組織參加較少，不利于發(fā)覺問題。三是評估標(biāo)準(zhǔn)不合理，較為重視“數(shù)量而忽視效果。各地目前主要以經(jīng)費投入、舉辦政策宣講會次數(shù)、關(guān)注引進高層次人才的數(shù)量評判人才引進工作的質(zhì)量，而對引進的人才在市域范圍內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和對經(jīng)濟社會進展的奉獻(xiàn)狀況缺乏客觀評估。 3加強高層次人才引進政策效果的建議3.1提升完善引才空間借鑒國內(nèi)外引才方式，擴大招才引才渠道。一是加強高水平團隊的整建制引進，整建制科研團隊可以直接進入工作狀態(tài)，科研成果產(chǎn)出效

9、率高、質(zhì)量高，可以實現(xiàn)學(xué)科與隊伍的快速跨越式進展。二是主動開展人才溝通合作活動，三是產(chǎn)學(xué)研合作引才。充分摸底企業(yè)的人才、技術(shù)需求，前往重點高校、科研院所通過項目合作等方式引進S市急需人才。四是使用市場化政策工具，借助獵頭公司、行業(yè)協(xié)會等社會力量，把握高層次人才信息，實現(xiàn)高層次人才與崗位的快速精準(zhǔn)對接，加快高層次人才的引進。五是加強京津冀高等院校、科研院所在本市設(shè)立分支機構(gòu)、中試基地，通過打造教育、科研高地留用人才。3.2打造全方位人才服務(wù)保障體系為了使高層次人才盡快融入本地工作生活環(huán)境，需在已有政策基礎(chǔ)上，大力整合各方資源，建立完好保障體系，為高層次人才提供無障礙、獨特化、全方位的服務(wù)。一是在

10、落實已有人才服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，了解高層次人才的需求，在保障服務(wù)內(nèi)容方面做到無死角。二是進一步疏通服務(wù)保障體系在執(zhí)行過程中的各個環(huán)節(jié)，保障高層次人才享受落戶、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策的無障礙和高效率，使高層次人才體驗到在本市工作的舒適與便捷。3.3加強人才進展環(huán)境建設(shè)依據(jù)“雙因素理論，影響企業(yè)員工工作主動性的因素有兩種：一是保健因素，包含企業(yè)政策和治理、待遇、工作條件、保障等外部條件;一是激勵因素，包含工作本身的意義、工作本身的機遇、獲得的成就感與責(zé)任感等內(nèi)部條件?！氨＝∫蛩厥腔A(chǔ)，“激勵因素是關(guān)鍵，在制定高層次人才引進政策時，既要考慮“保健因素，又要考慮“激勵因素，后者才是吸引他們、留住高層次人才的關(guān)鍵?？偟膩碚f，雙因素理論指導(dǎo)我們引進高層次人才要從兩方面同時入手，既要為他們提供生活保障，建設(shè)良好的自然環(huán)境和文化生活環(huán)境，也要為他們打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和事業(yè)進展平臺。3.4建立科學(xué)的政策評估機制建立科學(xué)的政策評估機制，首先要建立高層次人才引進政策績效評估指標(biāo)。系統(tǒng)科學(xué)的指標(biāo)體系是進行政策績效評估的前提條件，可以聯(lián)合行政人員、學(xué)界專家、行業(yè)協(xié)會與用人單位，建立科學(xué)的政策績效評估體系，設(shè)置指標(biāo)體系既要重視對量的考核，也要重視績效質(zhì)量 。其次，要接受科學(xué)的政策績效評估方法進行評估。在搜集數(shù)據(jù)資料時，需要綜合使用觀看法、調(diào)查法和查閱資料法全面收集