城市定位和發(fā)展調(diào)查報告與城市市容環(huán)境優(yōu)化工作總結(jié)匯編

1、城市定位和發(fā)展調(diào)查報告與城市市容環(huán)境優(yōu)化工作總結(jié)匯編城市定位和發(fā)展調(diào)查報告一、堅持三個原則，進一步明確城市定位城市定位是城市發(fā)展的導(dǎo)向性目標(biāo)，具有一定的階段性。建國后，市進行過三輪城市總體規(guī)劃編制。1958年將城市定性為以紡織、地毯、刺繡、食品、加工、漁業(yè)為主的輕工業(yè)城市；1978年定性為以電子儀表為領(lǐng)航，以紡織工業(yè)為主體的工業(yè)、港口、旅游城市；1996年定性為以高新技術(shù)為主導(dǎo)的生態(tài)化城市。這三輪總體規(guī)劃在不同時期較好地指導(dǎo)了經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的發(fā)展，但是都過分注重規(guī)劃的技術(shù)性功能，無視了戰(zhàn)略作用的發(fā)揮。為此，白XX年開始，我們著手啟動了新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請中國城市規(guī)劃研究院等有關(guān)專家

2、，多方論證，形成了市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，確定了新的城市發(fā)展定位，即以現(xiàn)代制造業(yè)、旅游業(yè)為主的綜合性生態(tài)城市。這一定位，充分考慮到了以下三個原則：一是堅持錯位競爭。城市定位既要考慮前瞻性，又要立足現(xiàn)實，應(yīng)該是跳起來就能摘到的一個桃子，才能起到激勵和鼓舞的作用。在半島城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及中日韓東北亞大三角區(qū)域中，不具備區(qū)域中心城市地位，也尚未成為重要的城市節(jié)點。因此，在確定城市定位上，我們堅持擺正位置、找準區(qū)域角色，不貪大求洋，不好高鷲遠，不提不切實際的口號。同時，盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是的一大亮點，但是我們考慮到以高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)定位與的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有一定的距離，所以把其調(diào)整為重要的發(fā)展戰(zhàn)略之

3、一，不再直接表達在城市定位中，使城市定位既切合實際，又具有明顯的時代性和可操作性。二是突出比較優(yōu)勢。環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，是旅游、避暑、療養(yǎng)的好地方。同時又與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是中國大陸距韓國最近的城市，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。改革開放以來，充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，堅持不懈地打環(huán)境和開放“兩張牌”，經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展。去年，全市GDP8破千億元大關(guān)，到達1008.8億元，近17年來年均增長18%U上；累計實際利用外資超過40億美元，外貿(mào)依存度到達45.9%,在承接韓日等周邊國家和地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面，具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要在新一輪的城市競爭中取得主動，也必須保護好、發(fā)揮好

4、、利用好這些優(yōu)勢。為此，我們在城市定性中，鮮明地提出了發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和旅游度假業(yè)，不僅深基于的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也完全符合未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大大增強了城市戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向性作用。三是凸現(xiàn)城市個性。城市必須有白己的特色、響亮的品牌，才能在“注意力經(jīng)濟”中脫穎而出。多年來，依托良好的生態(tài)環(huán)境，不斷地豐富和提升“人居”品牌，獲得了一系列省級、國家級和世界級榮譽稱號，先后成為中國第一個國家衛(wèi)生城市，第一個國家環(huán)境保護模范城市群和優(yōu)秀旅游城市群，兩次被聯(lián)合國評為“迪拜改善居住環(huán)境最正確范例城市”，XX年又獲得了聯(lián)合國“人居獎”，去年成功舉辦了首屆中國國際人居節(jié)，被國內(nèi)外朋友譽為“最適合人類居住的城市”。為進一步

5、提煉城市特質(zhì)，凸現(xiàn)城市特色與優(yōu)勢，我們又提出在“最正確人居城市”的基礎(chǔ)上，打造“最正確創(chuàng)業(yè)城市”，打響“居住在、創(chuàng)業(yè)在、成功在”的城市品牌。為此，我們在城市定位中突出了“綜合性生態(tài)城市”，目的就是不斷提高城市發(fā)展的特色競爭力。二、圍繞四個重點，確立城市的發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展定位明確后，便具有了白己獨特的個性和靈魂，便可圍繞塑造白己獨特的個性來確立城市的發(fā)展戰(zhàn)略。一從區(qū)域經(jīng)濟上，明確了的區(qū)位功能。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，區(qū)域經(jīng)濟既融合又競爭的態(tài)勢越來越明顯，要取得更快更好的發(fā)展，必須堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，從寬廣的視角、長遠的眼光出發(fā)，在更大的地域空間，充分發(fā)揮城市在區(qū)域中的競爭優(yōu)勢，實行優(yōu)勢

6、互補、長短取齊和聯(lián)動發(fā)展，提升城市的區(qū)位功能地位。為此，我們確立了“四個面向”的思路，就是面向東北亞，構(gòu)筑中韓經(jīng)濟帶的橋頭堡；面向國內(nèi)，建設(shè)一流的旅游城市；面向，接軌、，實現(xiàn)互動發(fā)展；面向市域，強化優(yōu)勢，中心帶動。按照這個思路，既可以強化優(yōu)勢，又可以培育新的競爭優(yōu)勢，增強應(yīng)變能力和競爭力。二從空間結(jié)構(gòu)上，推動了城市的形態(tài)創(chuàng)新。優(yōu)化城市空間布局，是推動經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移、塑造城市個性、促進城市可持續(xù)發(fā)展的核心手段。下轄的三個縣級市都是全國“百強縣”，均有較強的經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Γ继幱谝恍r工作圈范圍內(nèi)，彼此聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。在確定城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的過程中，我們意識到，穩(wěn)定蔓延型形態(tài)已經(jīng)被證明是

7、不成功的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，白然式蔓延、慣性發(fā)展是無序、低效、危險的擴張狀態(tài)。的城市形態(tài)還遠未穩(wěn)定成型，完全有時機在不同效率的城市結(jié)構(gòu)中進行選擇。為此，我們規(guī)劃了“1個中心城市、4個次中心城市、12個中心鎮(zhèn)”的組合型城市集群，推動次中心城市向中心城市對接，小城鎮(zhèn)向次中心城市對接，農(nóng)村向小城鎮(zhèn)對接，加速城鄉(xiāng)一體化進程。近期優(yōu)先整合中心市區(qū)與文登市的對接，通過建設(shè)快速通道，實行基礎(chǔ)設(shè)施共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的雙贏、多贏，增強在半島城市群建設(shè)中的競爭力。三在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局上，夯實了城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市發(fā)展必須有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從全球發(fā)展趨勢和所處地緣條件看，真正能夠支撐我們經(jīng)濟持續(xù)健康增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是

8、與高科技融合發(fā)展的先進制造業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為搶抓國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，打造產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，我們緊緊圍繞新的城市定位，提出了建設(shè)“三大基地”，即努力把建設(shè)成為面向韓日等周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、旅游度假基地和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地。在制造業(yè)基地的布局中，確立了重點發(fā)展運輸設(shè)備、電子信息、機電工具、輕工紡織服裝、食品醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)群”。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略進行了優(yōu)化布局，規(guī)劃了“一帶兩線”，即沿千公里海岸線的濱海現(xiàn)代旅游度假業(yè)和臨港工業(yè)帶，沿青威高速公路和中心市區(qū)一榮成一石島一線布局了兩條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工制造企業(yè)向城市內(nèi)陸區(qū)

9、域聚集，讓出優(yōu)美的岸線資源發(fā)展旅游度假業(yè)，從而實現(xiàn)城市區(qū)域空間布局的科學(xué)化、合理化。四在生態(tài)規(guī)劃上，推進了生態(tài)市建設(shè)步伐。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對城市發(fā)展中資源和環(huán)境的保護問題提出了新的要求。建設(shè)生態(tài)化城市，不僅是一個可持續(xù)發(fā)展的問題，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然選擇。為此，我們在全市牢固樹立生態(tài)是“借貸”而非“繼承”的理念，即生態(tài)環(huán)境是我們從子孫后代手里“借”來的，必須連同“利息”，也就是發(fā)展成果，完好無損地還給子孫后代，而決沒有對其破壞的權(quán)力。在實際工作中，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，但凡污染環(huán)境、耗能高、耗水多的項目堅決不上，寧肯犧牲一些發(fā)展速度，也絕不增加新的污染源。同時，我

10、們圍繞爭創(chuàng)全省第一個國家級生態(tài)示范市，出臺了生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)城巾'空間有序拓展，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。三、落實五大措施，推動城市發(fā)展升級轉(zhuǎn)型目前，已進入一個加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要牢牢抓住這個時期的每一個機遇，綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌安排好開發(fā)時序，切實把城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和特色競爭力。第一，提高城市的整體功能。按照省委、省政府提出的建設(shè)“世界精品城市”的要求，我們從提高城市的文化內(nèi)涵，增強城市的整體功能，提升城市的品位上著眼，正在著手抓三件事：一是強化和完善中心市區(qū)功能，繼續(xù)鼓勵市區(qū)企業(yè)“退二進三”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，

11、騰出更多的空間發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是加快中心商業(yè)區(qū)建設(shè)，近期著手遷出一些非商業(yè)設(shè)施，引進一批名企名店，將主題商場與休閑、娛樂、餐飲融為一體，形成“扎堆效應(yīng)”，打造我市消費市場的特色品牌。三是堅持市場化運作，加快國際商品交易中心、文化藝術(shù)中心、城市博覽館等大型公共設(shè)施建設(shè)，推進文化、體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造的文化品牌，樹立高品位的城市形象。第二，統(tǒng)籌發(fā)展濱海旅游。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，休閑度假將越來越受到人們的重視，旅游業(yè)也將逐步從觀光游為主的階段轉(zhuǎn)變到觀光和度假并重，包括會議度假和展覽度假階段，而作為旅游度假階段的休閑度假游所帶來的經(jīng)濟效益，遠高于純觀光游。海岸

12、線綿延千公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，山、海、島、林各有景致，溫泉、游艇、局爾夫球場極具特色，特別適合發(fā)展休閑度假旅游。我們要珍惜這些珍貴的資源，加大保護和開發(fā)力度。臨海岸線原則上不進行工業(yè)化建設(shè)和普通城市化開發(fā)，盡量保留原生態(tài)，為發(fā)展休閑度假預(yù)留足夠的空間；我們暫時不能開發(fā)的，也要加強保護，留給子孫后代開發(fā)，絕不為了短期利益使環(huán)境受到破壞而影響旅游業(yè)的發(fā)展。第三，著力打造科技新城。面對新的世紀、新的挑戰(zhàn)，要取得更快更好的發(fā)展，必須在更高層次上打好環(huán)境、開放這“兩張牌”的同時，補打一張“科技和人才”牌。要加快培育科技教育文化中心，使之成為未來城市的創(chuàng)新區(qū)。我們借鑒美國圣地亞哥市的發(fā)展模式，

13、依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、駐威高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快國際生物技術(shù)研發(fā)中心和國際微電子技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展，扶持職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，搞好大學(xué)城的整體規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件引進更多的高校和科研院所來落戶，使的整個城區(qū)成為名副其實的大學(xué)城、科技城。第四，大力發(fā)展臨港工業(yè)。擁有三個一級口岸，是中國至韓國客貨班輪密度最大的城市，經(jīng)國務(wù)院批準，今年機場正式對外開放，與韓國的空中航線已經(jīng)順利開通。要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，必須大力發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)，建設(shè)集運輸、儲存、加工、物流配送于一體的港區(qū)經(jīng)濟，以“大物流”接應(yīng)“大制造”，形成生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)與物流通關(guān)環(huán)節(jié)相映成輝的發(fā)展局面。要全面加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批大型

14、集裝箱專用碼頭，形成核心競爭力。要積極推進以公路、鐵路、管道運輸方式為支撐的集疏運體系建設(shè)，提高通關(guān)效率。要進一步優(yōu)化港口資源配置，運用市場手段，積極引導(dǎo)港口資源整合，鼓勵和支持各類生產(chǎn)要素向重點口岸和優(yōu)勢港口企業(yè)集中。要依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，利用港口的集聚效應(yīng)和熱點效應(yīng)，搞好招商引資，活躍港區(qū)經(jīng)濟。第五，加快建設(shè)工業(yè)新區(qū)。為進一步拉開城市發(fā)展的大框架，我們決定在離市區(qū)相對較遠的草廟子鎮(zhèn)建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)，通過這枚遠投的“棋子”，帶動城市重心向開闊的腹地遷移。同時，加快草廟子工業(yè)區(qū)與荷山工業(yè)區(qū)的連片開發(fā)，推進中心市區(qū)與文登等次中心城市的對接，實現(xiàn)城市形態(tài)創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。城市市容環(huán)境優(yōu)化

15、工作總結(jié)創(chuàng)新管理新舉措。今年以來，我們針對城區(qū)市容管理的實際情況，創(chuàng)新推行以“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的城市管理新機制，市容管理采取定人、定責(zé)、定區(qū)域、定獎懲，激發(fā)了隊員的積極性，工作績效大幅提升，城市管理工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，此模式也被城管系統(tǒng)推廣和采用。五個突出促市容。一是突出戶外廣告和門頭牌匾的治理。我們嚴格戶外廣告的審批和管理，控制過街橫幅、樓體布幔等低檔次廣告的設(shè)置，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭燈箱，積極發(fā)展高、新、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強藝術(shù)和文化內(nèi)涵。全年共下發(fā)整改通知書1966份，拆除沿街與建筑物不相稱的戶外廣告、門頭牌1420余處，清理有礙觀瞻

16、的燈箱廣告、落地?zé)粝?20余個。為隊員配備了小鏟子、鐵刷子、水桶和相關(guān)化學(xué)藥劑共清理墻體和地面的“野廣告”達上百萬處，對不易清除的墻體廣告，用涂料進行了必要的覆蓋，確保了道路兩側(cè)容貌整潔、美觀，營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。二是突出拆除違章搭建的整治。根據(jù)市“百日拆違”的總體部署，結(jié)合城區(qū)的實際情況，我們重點對主次干道沿街以及農(nóng)貿(mào)市場周邊特別是輕工路、臨沐路、市府西路、建業(yè)東路等路段的違章搭建進行依法拆除。還主動配合鎮(zhèn)和各小區(qū)物業(yè)加大對巷內(nèi)棚亭的拆除，商場西巷、等商貿(mào)地段得以暢通，呈現(xiàn)繁華有序的景象，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。全年共拆除853處違章棚亭，計23000多平方米。三是開展了占道經(jīng)營攤點的

17、專項整治。我們堅持“堵疏結(jié)合”的原則，科學(xué)管理，依法行政，標(biāo)準城區(qū)各類攤點的設(shè)置。取締了違章占道經(jīng)營攤點2310余處，引導(dǎo)所有攤點進入市場內(nèi)經(jīng)營。取締了臟、舌L、差嚴重的建業(yè)西路、青年西路等馬路市場，并實行定人、定崗、定責(zé)管理，基本做到了“管而不死、活而不亂”。四是開展了車輛停放秩序?qū)ｍ椪?。我們始終把城區(qū)非機動車停放作為管理工作的重點常抓不懈。明確了停放的地點和要求。全年共制作警示牌123處，查處違章停車44200多輛次，協(xié)助交通部門加大對電動三輪車的管理，取得較好效果。五是標(biāo)準各類亭、書報亭、冷食攤點、水果攤點和修理攤點。落實對書報亭、亭等管理規(guī)定，要求其按指定位置和內(nèi)容經(jīng)營。進一步加大對

18、冷食攤點的管理，重點路段仍不允許設(shè)點，可以設(shè)點的地段一律實行公開拍賣，并要求按標(biāo)準進行標(biāo)準。另外，結(jié)合市民需要在城區(qū)設(shè)立了80個便民修理點，并免費配發(fā)了作業(yè)工具車、工作服；按照統(tǒng)一設(shè)計、在全城區(qū)標(biāo)準了5個水果攤點群，統(tǒng)一更新設(shè)置了時尚美觀的亭16個，做到了疏堵結(jié)合，取得了明顯成效。六是開展了對門頭牌匾以下玻璃貼、門貼和門面容貌的綜合整治活動。清除建筑物玻璃門窗、墻壁上張貼的文字圖案。全年共整治道路5條，清除玻璃貼2.7萬余處，整治收到階段性成效。錯時管理無空檔。為切實標(biāo)準城區(qū)早點、夜市攤點經(jīng)營，我們實施錯時管理制度，每天早晨5:00準時上路巡查，取締了城區(qū)主干道兩側(cè)所有的露天經(jīng)營早點攤點；39

19、家夜市攤點每天下午5:00以后準予入市，集中在臨沐路、公園路、青年路等三處擺放。對超時經(jīng)營、亂潑亂倒、移位經(jīng)營的違章行為嚴查不怠，強行入軌，較好地解決了夜市攤點造臟問題和噪聲擾民問題，維護了道路暢通和市容整潔?；顒颖Ｕ蟿?chuàng)佳績。今年以來，我們積極響應(yīng)市委、市政府的號召，傾心盡力做好全國文明城市、省級衛(wèi)生城市復(fù)檢、省級園林城市創(chuàng)建等工作。在下半年我市舉辦“兩會一論壇”活動期間，全局干部隊員加班加點，對沿線道路實施全天候看守，同時加大對四個出入口的市容市貌的整治力度，提升了城市形象，為各類活動的開展?fàn)I造了良好的城市環(huán)境，全年共保障各類活動達81次，均受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的表揚。二強化環(huán)衛(wèi)保潔環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。一是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入。隨著城市步伐的加快，城區(qū)面積迅速擴大，環(huán)衛(wèi)工作量也隨之加大，市委、市政府在財力十分薄弱的情況下，仍然十分重視對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，今年新建公共廁所17個，全城目前共有86座公廁，并免費向市民開放，收到了良好的社會效應(yīng)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個其中壓縮式中轉(zhuǎn)站4個，在城區(qū)主次干道補充安裝大型垃圾箱300個。總投資7000萬元，占地400畝、符合國家級標(biāo)準的垃圾無害化填埋場一期工程正在建設(shè)之中。二是狠抓街面衛(wèi)