工程設(shè)計費結(jié)算中常見的問題和審計查證方法

1、工程設(shè)計費結(jié)算中常見的問題和常計查證方法摘要：筆者就將多年在設(shè)計費結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)的一些常見問題以及對這些問題的審計查證方法，與從事工程審計的同行做一探討。關(guān)鍵詞：工程設(shè)計費；審計；查證中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-8089201002-0115-02目前，工程建設(shè)項目設(shè)計收費執(zhí)行建設(shè)部、國家發(fā)展計劃委員會計價格【2002】10號文工程勘察設(shè)計收費管理方法以下簡稱方法的規(guī)定。我們通過對近幾年工程建設(shè)項目中設(shè)計單位設(shè)計收費情況的審查，發(fā)現(xiàn)在工程項目設(shè)計費結(jié)算中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計單位多結(jié)算設(shè)計費的情況。值得引起工程審計的高度重視。下面，筆者就將多年在設(shè)計費結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)的一些常見

2、問題以及對這些問題的審計查證方法，與從事工程審計的同行做一探討。一、計算設(shè)計費的投資額概念混淆導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計費。方法中規(guī)定，工程設(shè)計收費采取按照建設(shè)項目單項工程概算投資額分檔定額計費方法計算收費。在實際執(zhí)行中，有些項目在計算設(shè)計費時沒有嚴(yán)格按照工程概算投資額計算設(shè)計費，而是按照項目實際完成投資額計算設(shè)計費。對這類問題的審查，只要檢查計算設(shè)計費的投資是否是批準(zhǔn)的項目概算投資即可發(fā)現(xiàn)。特別是在項目實際完成投資超過批準(zhǔn)的概算投資時容易出現(xiàn)這種情況。二、設(shè)計單位對收取設(shè)計費后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容不清導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計費。方法中規(guī)定，工程設(shè)計收費是在工程設(shè)計收費基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上，合同雙方按照工程的復(fù)雜程度等因素在

3、上下20%幅度內(nèi)協(xié)商確定。工程設(shè)計收費基準(zhǔn)價包括基本設(shè)計收費和其他設(shè)計收費兩部分，基本設(shè)計收費是指在工程設(shè)計中提供編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件收取的費用，并相應(yīng)提供設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗收等服務(wù)。其他設(shè)計收費是指根據(jù)工程設(shè)計實際需要或者發(fā)包人要求提供相關(guān)服務(wù)收取的費用，包括總體設(shè)計費、主體設(shè)計協(xié)調(diào)費、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和復(fù)用設(shè)計費、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件編制費、施工圖預(yù)算編制費、竣工圖編制費等。從上述內(nèi)容我們可以看出，工程施工過程中，設(shè)計單位到工程施工現(xiàn)場解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題，是其收取基本設(shè)計收費后應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)。但是有些設(shè)計單位在到施工現(xiàn)場解決設(shè)計技術(shù)

4、問題時，額外又要求項目業(yè)主支付施工現(xiàn)場解決施工中設(shè)計問題、參加試車考核的技術(shù)服務(wù)費。審查這類問題的方法，一是正確理解設(shè)計收費文件中相關(guān)方面的具體規(guī)定，只有正確理解了國家規(guī)定的實質(zhì)內(nèi)涵，才能正確運(yùn)用和把握政策尺度；二是熟悉和了解合同雙方所簽訂設(shè)計合同中約定的設(shè)計工作范圍和設(shè)計費計算過程；三是審查設(shè)計費結(jié)算書中的各項計算明細(xì)，從而掌握設(shè)計費計算中各項費用構(gòu)成情況；四是對業(yè)主的全部合同臺帳進(jìn)行逐一審核，看雙方有無以技術(shù)服務(wù)費名義另行簽訂的合同，并對此類合同的工作內(nèi)容和費用支付方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而確定工程設(shè)計合同和技術(shù)服務(wù)費合同之間的關(guān)系。在掌握了上述情況后，通過綜合分析、判斷，即可得出審計結(jié)論。三

5、、設(shè)計收費計費額套用錯誤導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計費。方法中規(guī)定，工程設(shè)計收費計費額即計算設(shè)計費的基數(shù)，為經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備費與工器具購置費和聯(lián)合試車費之和。在審計實務(wù)中，有些工程項目的設(shè)計合同將工程概算的總投資或工程實際完成投資常見于工程完工后簽訂的設(shè)計合同作為設(shè)計費計費基礎(chǔ)。查證這類問題的關(guān)鍵，一是檢查工程項目的初步設(shè)計概算是否經(jīng)具有審批權(quán)部門的審批，；二是審查人員要熟悉和清楚批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算中各項費用包括的實際內(nèi)容和具體額度；三是將批準(zhǔn)概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備費與工器具購置費和聯(lián)合試車費進(jìn)行加總，與設(shè)計合同中計算設(shè)計費的基數(shù)進(jìn)行比照，看其有無差異，并分析差異

6、形成的原因。如果工程中有引進(jìn)設(shè)備的，在確定設(shè)計費計費基數(shù)時，引進(jìn)設(shè)備的設(shè)備價格按照該設(shè)備離岸價折換成人民幣計入工程設(shè)計費計費基數(shù)，即在確定引進(jìn)設(shè)備設(shè)計費計費基數(shù)時，要扣除該引進(jìn)設(shè)備的關(guān)稅、增值稅及國內(nèi)設(shè)備運(yùn)雜費等費用。四、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和復(fù)用設(shè)計全額收費導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計費方法中規(guī)定，工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或者復(fù)用設(shè)計的，按照同類新建項目基本設(shè)計收費的30%計算收費。在審計實務(wù)中，某些建設(shè)項目的設(shè)計單位，對工程設(shè)計中實際采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和復(fù)用設(shè)計的，實行了全額收費。對這類問題的審查方法主要有兩種。方法一：在審計實務(wù)中，注意收集每一個已審項目的審計資料和項目的設(shè)計單位、設(shè)計規(guī)模、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

7、標(biāo)等與項目設(shè)計有關(guān)的各項信息，在同類項目的設(shè)計審查時，充分利用已有的信息審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和復(fù)用設(shè)計方面的問題；方法二：將審計項目的設(shè)計圖紙與該設(shè)計單位在同期設(shè)計的同類工程項目的設(shè)計圖紙進(jìn)行比照。這類問題的審查，主要取決于審計經(jīng)驗的積累和對各類工程項目在設(shè)計規(guī)模、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、所采用的專利技術(shù)、主要設(shè)備配置等方面的了解程度。五、多臺套相同非標(biāo)設(shè)備均按全額收費導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計費。工程項目的設(shè)計單位在承擔(dān)項目設(shè)計工作后，除了按照國家規(guī)定向業(yè)主收取項目基本設(shè)計收費外，在所設(shè)計的項目中如果有非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備時，還要收取非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費。方法中規(guī)定，項目中非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備如果有多臺套相同的設(shè)備，除第一臺按全額收費外，

8、白第二臺起乘以0.3的調(diào)整系數(shù)計算收費。審計實務(wù)中，有些工程項目的設(shè)計單位在設(shè)計費結(jié)算時，將項目中兩臺套以上的相同非標(biāo)設(shè)備全部按照全額進(jìn)行計費。對這類問題的審查，審計人員首先要在工程項目初步設(shè)計概算中找出全部的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備明細(xì)；然后按照工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)中“非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費率表”所列的各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的費率，乘以工程初步設(shè)計概算非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備明細(xì)中對應(yīng)的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備概算價，即可得到各非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備應(yīng)計的設(shè)計費額，當(dāng)有多臺套相同的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備時，除其第一臺按照上述方法計算應(yīng)計設(shè)計費外，白第二臺起乘以0.3的調(diào)整系數(shù)計算收費；最后將計算出的各非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備應(yīng)計設(shè)計費同設(shè)計費結(jié)算中的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費進(jìn)行比照，找出差異。設(shè)計工作是工程建設(shè)項目必不可少的一項重要工作，設(shè)計單位在工程建設(shè)過程中，因設(shè)計工作而收取設(shè)計費也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。如何在保證設(shè)計單位合法利益的同時，合理控制工程建設(shè)項目的投資支出，不僅是設(shè)