法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)說課講解

1、法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)一、法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)的涵義法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)是指對(duì)因違法行為、違約行為或法律規(guī)定而引起的法律責(zé)任，進(jìn)行判斷、認(rèn)定、追究、歸結(jié)以及減緩和免除的活動(dòng)。法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)是由國(guó)家特設(shè)或授權(quán)的專門機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的。在法律領(lǐng)域，認(rèn)定違法責(zé)任并把它歸結(jié)于違法者的，只能是具有歸責(zé)權(quán)（追究權(quán)）的專門國(guó)家機(jī)關(guān)，而且認(rèn)定和歸責(zé)的過程表現(xiàn)為一系列法律程序。在我國(guó)，違法者的民；法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)權(quán)屬于人民法院；行政法律責(zé)任認(rèn)定；歸結(jié)權(quán)屬于公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生監(jiān)督等有特定職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)；違憲責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。認(rèn)

2、定”和歸結(jié)”兩個(gè)概念的使用表明，當(dāng)特定的違法行為發(fā)生后，法律責(zé)任的存在就是客觀的，專門國(guó)家機(jī)關(guān)所能作的，只是通過法律程序把客觀存在的責(zé)任權(quán)威性地歸結(jié)于有責(zé)主體。國(guó)家機(jī)關(guān)既不能任意創(chuàng)造或擴(kuò)大法律責(zé)仟，也不能任意消滅或縮小法律責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定法律責(zé)任和在此基礎(chǔ)上的歸責(zé)與免責(zé)，是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。二、歸責(zé)歸責(zé)，即法律責(zé)任的歸結(jié)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織根據(jù)法律規(guī)定，依照法定程序判斷、認(rèn)定、歸結(jié)和執(zhí)行法律責(zé)任的活動(dòng)。歸責(zé)的概念指的是不法行為與制裁之間的特種關(guān)系?！蔽覈?guó)臺(tái)灣學(xué)者邱聰智認(rèn)為：在法律規(guī)范原理上使遭受損害之權(quán)益，與促使損害發(fā)出之原因者結(jié)合，將損害因而轉(zhuǎn)

3、嫁由原因者承擔(dān)之法律價(jià)值判斷因素，即為歸責(zé)'意義之核心?！睔w責(zé)是一個(gè)復(fù)雜的責(zé)任判斷和責(zé)任歸結(jié)過程，是由具有法定歸責(zé)權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，如司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，進(jìn)行認(rèn)定和歸結(jié)的。此外，企事業(yè)組織、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等社會(huì)組織根據(jù)法律規(guī)定而由國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)或委托，也可以認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任。其他組織或個(gè)人都無(wú)權(quán)認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任。歸責(zé)要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，不能隨心所欲、主觀任性。認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任必須遵循一定的原則。歸責(zé)原則在不同歷史時(shí)期、不同國(guó)家存在差別。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，適用法律來認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任一般應(yīng)遵循以下原則：（一）責(zé)任法定原則責(zé)任法定原則是法治原則在歸責(zé)問題上的具體運(yùn)用，它的基本要求

4、為：作為一種否定性的法律后果，法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定：違法行為或違約行為發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者、違約者或相關(guān)人的責(zé)任。責(zé)任法定原則的基本特點(diǎn)為法定性、合理性和明確性，即事先用成文的法律形式明確地規(guī)定法律責(zé)任，而且這種規(guī)定必須合理。責(zé)任法定原則否定和摒棄責(zé)任擅斷、非法責(zé)罰等沒有法律依據(jù)的行為，強(qiáng)調(diào)罪刑法定”、法無(wú)明文規(guī)定不為罪”、法無(wú)明文規(guī)定不處罰”:無(wú)法律授權(quán)的任何國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織都不能向責(zé)任主體認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任，國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織都不能超越權(quán)限追究責(zé)任主體的法律責(zé)任，都無(wú)權(quán)向責(zé)任主體追究法律明文規(guī)定以外的責(zé)任，向公民、法人實(shí)施非法的責(zé)罰，

5、任何責(zé)任主體都有權(quán)拒絕承擔(dān)法律明文規(guī)定以外的責(zé)任，并有權(quán)在被非法責(zé)罰時(shí)要求國(guó)家賠償。同時(shí)，責(zé)任法定原則也不允許法律的類推適用。責(zé)任法定原則還否定和摒棄對(duì)行為人不利的溯及既往，強(qiáng)調(diào)法不溯及既往”，國(guó)家不能用今天的法律來要求人們昨天的行為，也不能用新法來制裁人們的根據(jù)舊法并不違法的先前的行為，不能以法有溯及既往的效力為由而擴(kuò)大制裁面、加大制裁程度。（二）因果聯(lián)系原則在認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任時(shí)，必須首先考慮因果關(guān)系，即引起與被引起關(guān)系，具體包括：人的行為與損害結(jié)果或危害結(jié)果之間的因果聯(lián)系，即人的某一行為是否引起了特定的物質(zhì)性或非物質(zhì)性損害結(jié)果或危害結(jié)果。人的意志、心理、思想等主觀因素與外部行為之間的因果

6、聯(lián)系，即導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果或危害結(jié)果出現(xiàn)的違法行為或違約行為是否是由行為人內(nèi)心主觀意志支配外部客觀行為的結(jié)果。在認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任時(shí)，不僅要確認(rèn)行為引起了損害結(jié)果或危害結(jié)果，且這種行為是違法行為或違約行為，而且要確認(rèn)這一違法行為或違約行為與其所引起的損害結(jié)果或危害結(jié)果之間具有內(nèi)在的、直接的、邏輯的聯(lián)系。這種因果聯(lián)系表現(xiàn)為存在的客觀性、因果的順序性、作用的單向性、內(nèi)容的決定性。（三）責(zé)任與處罰相當(dāng)原則責(zé)任與處罰相當(dāng)原則是公平觀念在歸責(zé)問題上的具體體現(xiàn)，其基本含義為法律責(zé)任的大小、處罰的輕重應(yīng)與違法行為或違約行為的輕重相適應(yīng)，做到罪責(zé)均衡”、罰當(dāng)其罪”。責(zé)任與處罰相當(dāng)原則是實(shí)現(xiàn)法律目的的需要，通過懲罰違

7、法行為人和違約行為人，發(fā)揮法律責(zé)任的積極功能，教育違法、違約者和其他社會(huì)成員，從而有利于預(yù)防違法行為、違約行為的發(fā)生。責(zé)任與處罰相當(dāng)原則的內(nèi)容具體包括以下幾方面：法律責(zé)任的性質(zhì)與違法行為或違約行為的性質(zhì)相適應(yīng)。不同性質(zhì)的違法行為或違約行為表明了不同的社會(huì)危害性程度，因而決定了法律責(zé)任的性質(zhì)和法律責(zé)任的大小，因此就不能用刑事法律責(zé)任來追究民事違法行為。法律責(zé)任的種類和輕重與違法行為或違約行為的具體情節(jié)相適應(yīng)。違法行為或違約行為的情節(jié)是指反映主客觀方面的各種情狀或深度，從而影響違法、違約的社會(huì)危害程度的各種事實(shí)情況。不同的情節(jié)反映了不同的社會(huì)危害性程度，因而在法律責(zé)任的歸結(jié)方面就應(yīng)有所不同。法律責(zé)任的輕重與種類與行為人的主觀惡性相適應(yīng)。行為人的主觀方面的故意、過失，以及平時(shí)品行、事后態(tài)度等因素，對(duì)法律任的具體歸結(jié)有一定影響。國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織在認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任時(shí)，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這三個(gè)適應(yīng)”全面衡量，不應(yīng)偏廢。（四）責(zé)任自負(fù)原則與古代社會(huì)個(gè)體不獨(dú)立不同，現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)人都是獨(dú)立的個(gè)人，在法律上具有獨(dú)立的地位，因此在歸責(zé)問題上要求遵循責(zé)任自負(fù)原則。凡是實(shí)施了違法行為或違約行為的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的違法行為或違約行為負(fù)責(zé)，必須獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；同時(shí)，沒有法律規(guī)定不能讓沒有違法行為或違約行為的人承擔(dān)法律責(zé)任，國(guó)家機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織不得沒有法律依據(jù)