建設(shè)工程合同管理法律知識講座

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設(shè)工程合同管理法律知識講座李捷云一、合同法和建設(shè)工程合同基礎(chǔ)知識合同法自1999年10月1日起施行，經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法同時廢止。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。1、 合同的訂立1） 合同當(dāng)事人可以是自然人、法人或其他組織。當(dāng)事人可以自己訂立，也可以委托代理人訂立合同，委托代理應(yīng)明確委托的事項和權(quán)限，重要合同一般采用書面委托。委托書授權(quán)不明的，委托人和代理人承擔(dān)連帶責(zé)任。2） 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括當(dāng)事人、標(biāo)的、數(shù)量、價款、履行方式、違約責(zé)任等主要條款。當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立

2、合同。若使用格式條款，應(yīng)注意：提拱格式條款一方有提示、說明的義務(wù)；提供方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效；有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供方的解釋。3） 要約、承諾要約是希望和他人訂立合同的意思表示，其要件為：內(nèi)容具體明確；表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示的約束。要約到達受要約人時生效。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，亦可以依習(xí)慣用行為表示承諾，承諾通知到達要約人時生效。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致，受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。承諾生效時合同成立，采用書面形式的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時合同成立。4） 締約過失合

3、同尚未成立，當(dāng)事人在訂立合同過程中，有如下情形給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：假借訂立合同，惡意進行磋商；故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況；有其他違背誠實信用原則的行為。2、合同的效力合同成立后可能有幾種結(jié)果：1）有效合同；2）無效合同；3）可撤銷合同；4）效力待定合同。1）、有效合同應(yīng)具備3個條件：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力；意思表示真實；合法，不損害國家和社會公共利益。2）、無效合同情形有：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。3）、可撤銷合同

4、：因重大誤解訂立的；在訂立合同時顯失公平的；一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。4）效力待定合同：限制民事行為能力人訂立的合同；行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或原來有代理權(quán)，在代理權(quán)終止后還以被代理人名義訂立合同；無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)，或未經(jīng)其他共有人同意處分共有財產(chǎn)所訂立的合同。3、合同的履行合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按約定全面、適當(dāng)履行自己的義務(wù)，不得擅自變更。當(dāng)事人在履行時可有條件地行使抗辯權(quán)。1）、同時履行抗辯權(quán)：當(dāng)事人互負債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時履行，一方在對方履行之前或履行債務(wù)不符合約定時有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求；有先后履行順序的，先履行一方未

5、履行或履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。2）、不安抗辯權(quán)：當(dāng)事人互負債務(wù)，合同約定有先后履行順序的，先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù) 證明對方有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的情形時，可以中止履行。3）、合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或法定代表人、負責(zé)人、承辦人的變更而不履行合同義務(wù)。訂立合同后，當(dāng)事人合并的，由合并后的法人或其他組織履行合同；當(dāng)事人分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定外，由分立的法人或其他組織享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。4、合同的終止有以下情形之一，合同終止：1） 債務(wù)已按約定履行；2） 合同解除，包括協(xié)議解除和法定解除。當(dāng)事人一方依規(guī)定主張解除合同的

6、，應(yīng)當(dāng)通知對方，對方有異議的，可以請求人民法院或仲裁機構(gòu)確認解除合同的效力。3）債務(wù)相互抵銷；4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；5） 債權(quán)人免除債務(wù)；6） 債權(quán)債務(wù)同歸于一人。 5、違約責(zé)任如果當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定，就要承擔(dān)違約責(zé)任，但不可抗力可以免責(zé)。承擔(dān)違反合同民事責(zé)任的方式主要有：1）實際履行；2）采取補救措施；3）賠償損失；4）支付約定違約金，還有定金。追究違約責(zé)任，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式去解決。6、建設(shè)工程合同1999年全國人大頒布了合同法、1997年通過了建筑法，2000年國務(wù)院發(fā)布了建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，1995年建設(shè)部制定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等

7、法律法規(guī)，是建設(shè)工程合同的法律依據(jù)和具體實施運作的保障。建設(shè)工程合同在合同法中第十六章作了專章規(guī)定，共19個條款。建設(shè)工程合同是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，包括工程勘察、設(shè)計和施工合同三大類，其中建設(shè)工程施工合同是最常見、最主要和最復(fù)雜的，也是本講座的重點。建設(shè)工程施工合同（下稱“施工合同”）的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。工程發(fā)包人的基本權(quán)利義務(wù)：1、做好施工的準(zhǔn)備工作，辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；2、按約定向承包人提供原材

8、料、設(shè)備、場地、資金和技術(shù)資料；3、可隨時對工程作業(yè)的進度和質(zhì)量進行檢查，竣工后及時組織有關(guān)部門進行驗收。二、建設(shè)工程施工合同（GF19990201）示范文本的簽約指導(dǎo)及注意事項1、 1999示范文本與1991示范文本在形式和內(nèi)容上有很大區(qū)別，新文本自1999年底始用，舊文本同時停止使用。1991示范文本由建設(shè)工程施工合同條件和建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款兩部份構(gòu)成，組成合同的文件包括6部分。1999示范文本由協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分構(gòu)成，還有3個附件，組成合同的文件有9部分。協(xié)議書是發(fā)包人與承包人就合同的內(nèi)容協(xié)商一致后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。通用條款是適用于各類建設(shè)工程施工

9、的基礎(chǔ)性合同條款。專用條款是對通用條款的補充、修改或具體化，是專用于具體工程的條款。通用條款和專用條款均有11項內(nèi)容，條款名稱相同，一一對應(yīng)。合同履行中是否執(zhí)行通用條款，要根據(jù)專用條款的約定。如果專用條款沒有對通用條款的某一條款作出修改，則執(zhí)行通用條款；反之，按修改后的的專用條款執(zhí)行。故為保護發(fā)包人合法權(quán)益，通過雙方談判，可在專用條款中另行約定以達到修改目的。在施工合同中，專用條款和通用條款不是各自獨立的兩部分，它們互為說明、互為補充，與協(xié)議書共同構(gòu)成合同文本的內(nèi)容。組成施工合同文件有：1）本合同協(xié)議書，2）中標(biāo)通知書，3）投標(biāo)書及其附件，4）本合同專用條款，5）本合同通用條款，6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

10、及其有關(guān)技術(shù)文件，7）圖紙，8）工程量清單，9）工程報價單或預(yù)算書。合同履行中，發(fā)包人與承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分，應(yīng)予明確。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明，除專用條款另有約定外，各文件的優(yōu)先解釋順序就是上述順序。2、1999示范文本簽約指導(dǎo)及注意事項1） 簽約主體發(fā)包人、承包人均應(yīng)是具有承包、發(fā)包主體資格的當(dāng)事人，使用全稱。發(fā)包人：具有相應(yīng)的發(fā)包資格和支付工程價款能力的單位或個人。承包人：必須具有企業(yè)法人資格、營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書。對此應(yīng)嚴(yán)格審查，否則直接導(dǎo)致合同無效。施工企業(yè)分為總承包企業(yè)和施工企業(yè)，總承包企業(yè)資質(zhì)分為一、二級，施工企業(yè)資質(zhì)分為一、二、

11、三、四級，各有法定的承包工程范圍，注意審查。2） 合同工期開工日期：可采用以下幾種方式：約定具體開工年、月、日；從簽訂合同后多少天算起；從合同公證或鑒證后多少天算起；從發(fā)包人下達開工指令之日后多少天算起，等等?？⒐と掌冢杭s定具體提交竣工報告的年、月、日；從開工之日起按日歷天數(shù)計算多少天后竣工?？?cè)諝v天數(shù)是指從開工之日起包括星期六、日和法定假日在內(nèi)的總?cè)諝v工期天數(shù)。延期開工：因發(fā)包人原因不能按約定日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期，并相應(yīng)順延工期。暫時施工：工程師認為確有必要暫停施工時，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工，并在48小時內(nèi)提出書面處理意見，承包人要實施處理意見后才能

12、復(fù)工。工期延誤：有7種情況可順延工期（見通用條款第13條），但要情況發(fā)生后14天內(nèi)以書面形式向工程師報告。3） 工程質(zhì)量與檢驗和保修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，雙方若有爭議可由法定工程質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定。雙方應(yīng)簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件3，主要內(nèi)容包括保修項目內(nèi)容范圍、保修期、責(zé)任和保修金的支付辦法。參照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和廣東省有關(guān)規(guī)定。因承包人的原因致使工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。4） 合同價款與支付 招標(biāo)工程，中標(biāo)價格即是合同價款，非招標(biāo)工程由雙方依據(jù)工程預(yù)算書約定。合同價款可由三種方式確定，雙方可在專用條款中約定采用其中一種：固定

13、價格合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同。價款調(diào)整：固定價格合同中，風(fēng)險范圍以外的價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款約定，風(fēng)險范圍以內(nèi)價款不能調(diào)整?？烧{(diào)價格合同中價款調(diào)整因素包括4個方面（見通用條款第23條）調(diào)整應(yīng)書面通知并得到工程師的同意，作為追加合同價款。一般工期短的工程多采用包工包料的固定價格合同。合同價款支付：合同價款支付包括工程預(yù)付款、工程款（進度款）和其它款項的支付。預(yù)付款應(yīng)在開工日期7天以前支付，工程款（進度款）應(yīng)在確認計量結(jié)果后14天內(nèi)支付。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款與工程款（進度款）同期結(jié)算。發(fā)包人在收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后

14、可延期支付，否則要承擔(dān)違約責(zé)任。5） 工程變更工程變更包括工程設(shè)計變更和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍等其他實質(zhì)性變更。施工中發(fā)包人需要變更工程設(shè)計的，應(yīng)書面通知承包人，若超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模則要重新報批，承包人不得對設(shè)計進行變更。其他實質(zhì)變更，由雙方協(xié)商解決。具體操作及此引起的價款變更應(yīng)及時書面報告工程師，按通用條款第31條處理。工程變更要達成書面協(xié)議，由雙方蓋章確認。6） 竣工驗收與結(jié)算竣工后，由承包人提供竣工資料和竣工驗收報告，發(fā)包人收到報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。承包人應(yīng)按約定時間和份數(shù)提供竣工圖。工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用，若

15、強行使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人收到承包人交來的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核定，給予確認或提出修改意見。確認后通知銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。若發(fā)包人不能依時支付，應(yīng)提出正當(dāng)理由，或與承包人達成延期付款補充協(xié)議，否則要承擔(dān)違約責(zé)任。7） 承、發(fā)包雙方工程文件、資料往來時效性問題承、發(fā)包雙方有關(guān)工程的文件、資料必須嚴(yán)格依合同約定時間，數(shù)量提供給對方，對方在收到后應(yīng)作記錄或書面確認，有雙方簽字、蓋章。若一方不能按時按量提供，應(yīng)與對方協(xié)商，要求延期補交并達成協(xié)議，否則要承擔(dān)損失賠償。8） 合同解除承、發(fā)包雙方均應(yīng)依通用條款第44條行使合同解除權(quán)。但一

16、定要具備相應(yīng)的解除條件，行使解除權(quán)時要慎重考慮并嚴(yán)格依約定、依法進行，一般采用書面形式。合同解除后要妥善處理好相關(guān)問題。9） 合同的簽訂、生效及鑒證、公證合同由雙方法定代表人或由法定代表人授權(quán)委托的代理人簽署姓名并加蓋雙方單位公章。簽約人沒有授權(quán)或單位不蓋章，往往導(dǎo)致合同無效。雙方應(yīng)約定合同生效條件，無約定則訂立時間就是合同生效時間。合同鑒證是合同監(jiān)督管理機關(guān)審查合同真實性和合法性的一種監(jiān)督方式，除法律另有規(guī)定，允許當(dāng)事人自由選用?，F(xiàn)行法律沒有明文規(guī)定工程合同要經(jīng)工商鑒證，但若當(dāng)事人雙方約定鑒證后才生效，可以申請鑒證。某些地區(qū)以前均要求強制性工商鑒證，現(xiàn)多改為當(dāng)事人自由選擇。合同公證是公證機關(guān)

17、對合同的真實性和合法性予以審查并出具證明，有較強的證據(jù)效力。合同公證與否，由承、發(fā)包雙方自愿選擇，工程合同沒有強制性規(guī)定必須經(jīng)公證。10） 合同違約、索賠和爭議的解決辦法發(fā)包人認為承包人已嚴(yán)重違約, 可提出索賠，索賠的主要內(nèi)容有：1）工程質(zhì)量索賠；2)工程進度、工期延誤索賠；3)質(zhì)量保證金的預(yù)扣；4)工程保修款預(yù)扣；5)工程合理使用期內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害（合同法第282條）；6)其他因承包人原因造成的損失。發(fā)包人違約, 承包人要求索賠：1） 發(fā)包人未按約定時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料導(dǎo)致延遲開工、推遲施工計劃；2） 發(fā)包人沒有依約辦妥法定手續(xù)，不能按時施工；3） 發(fā)包人原因

18、引起工程中途停、緩建造成停工、窩工等（合同法第284條）；4） 發(fā)包人變更計劃和工程量造成承包人損失（合同法第285條）；5） 發(fā)包人沒有及時檢查隱藏工程造成停工、窩工等（合同法第278條）；6） 工程驗收合格后發(fā)包人不依時支付工程款項；7） 其他因發(fā)包人原因造成的損失。上述違約情況發(fā)生后，發(fā)包人應(yīng)及時收集有關(guān)證據(jù)，如檢驗記錄、工程現(xiàn)場照片、施工日記、來往函件、電話記錄、會議紀(jì)要、氣象資料等。一般可出具書面索賠報告, 包括事件敘述、索賠理由、損失費用計算、附注和報告時間。 若發(fā)包人違約，則應(yīng)查清原因，立即采取補救措施，及時通知工程師并與承包人協(xié)商，爭取達成書面協(xié)議，盡量減少賠償糾紛。雙方糾紛可

19、通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式來解決。三、建設(shè)工程施工合同常見糾紛與防范一）、關(guān)于建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人應(yīng)具備的主體資格條件(典型案例) 番禺分公司是否具備了法定的主體資格條件？在訴訟中有無訴權(quán)呢？1、案情介紹某建設(shè)總公司番禺分公司與番禺某工貿(mào)公司簽訂建設(shè)工程施工合同，約定由番禺分公司承建該工貿(mào)公司的廠房、辦公樓等。合同簽訂后，番禺分公司進場備料，作好了一切施工準(zhǔn)備，而工貿(mào)公司卻不依約支付工程預(yù)付款，導(dǎo)致半年不能開工。雙方協(xié)商無果，番禺分公司遂訴至法院，要求解除合同并賠償損失。訴訟過程中，法院提出番禺分公司有無訴權(quán)？工貿(mào)公司則強調(diào)番禺分公司不具備承包人的主體資格，合同是無效的。對此，番禺分公

20、司一一舉證反駁，其主張合同有效等訴訟請求得到了法院支持。2、案情分析建設(shè)工程施工合同是否有效，首先應(yīng)查清雙方主體資格。本案中番禺分公司雖不是企業(yè)法人，但領(lǐng)有建筑類營業(yè)執(zhí)照，番禺市政府、市建委發(fā)文通知該公司可按建筑工程三級資質(zhì)承包工程業(yè)務(wù)，其總公司則是一級資質(zhì)施工承包企業(yè)。故依民訴法、建筑法等有關(guān)規(guī)定，番禺分公司是適格的原告，有本案訴權(quán)，而且具備了承包工程的合法主體資格，故合同合法有效，其訴訟請求應(yīng)予支持。3、應(yīng)重視主體的合法性問題簽訂合同的承、發(fā)包人應(yīng)具備相應(yīng)的主體資格，建筑法等對此有詳細的規(guī)定，這也是合同有效的前提條件。建筑法第12、13條，對從事建筑活動的施工企業(yè)，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位和專

21、業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格作了明確規(guī)定。項目經(jīng)理必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，專業(yè)人員和施工人員也須有相應(yīng)的技術(shù)職稱和上崗證。承包人主體資格必須按法律要求嚴(yán)格審查。合同法第272條、建筑法第26、27條明確規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式使用其他企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和名義承攬工程。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程，共同承包的各方承擔(dān)連帶責(zé)任。二）、建設(shè)工程施工合同中的質(zhì)量問題 （典型案例）承包人所建的工程質(zhì)量不符合約定應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任呢？1、案情介紹1998年2月4日，某外語學(xué)院與某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程承包

22、合同，由建筑公司為外語學(xué)院建設(shè)圖書館。合同約定：建筑面積7600平方米，高9層，總造價1080萬元；由外語學(xué)院提供建設(shè)材料指標(biāo)，建筑公司包工包料；1999年8月10日竣工驗收，驗收合格后交付使用；交付使用后，如果在一年之內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問題，由施工方負責(zé)修復(fù)；工程費的結(jié)算，開工前付工程材料費50%，主體工程完工后付30%，余額于驗收合格后全部結(jié)清；如延期竣工，建筑公司償付延期交付的違約金。1999年該工程如期竣工。驗收時，外語學(xué)院發(fā)現(xiàn)該圖書館的閱覽室隔音效果不符合約定，樓頂也不符合要求，地板、墻壁等多處沒能達到國家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，外語學(xué)院要求建筑公司返工修理后再驗收，建筑公司拒絕返工修

23、理，認為不影響使用。雙方協(xié)商不成，外語學(xué)院以建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定為由訴至法院。法院判決建筑公司對不合格工程進行返工、修理。2、案情分析在該案中，外語學(xué)院與建筑公司簽訂的建筑工程承包合同意思表示真實，合法有效。建筑公司應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，向發(fā)包人外語學(xué)院交付驗收合格的工程。既然建筑公司承建的圖書館經(jīng)驗收查明質(zhì)量不符合合同的約定，發(fā)包人外語學(xué)院又要求建筑公司對質(zhì)量不合格的該工程進行返工、修理，那么建筑公司理應(yīng)承擔(dān)返工、修理的責(zé)任。而本案中建筑公司無理拒絕外語學(xué)院的正當(dāng)要求，顯然既違反了雙方訂立的合同，又違反了法律的規(guī)定。因此，法院認定建筑公司承擔(dān)修理、返工的責(zé)任，是完全正

24、確的。合同法生效后遇到同類案件，建筑公司還應(yīng)承擔(dān)修理、返工后逾期交付的違約責(zé)任。3、應(yīng)重視工程質(zhì)量問題，分清各自責(zé)任和注意防范。發(fā)包方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)對其選擇的設(shè)計、施工單位和負責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等原因發(fā)生質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；工程開工前必須辦理有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計和施工單位圖紙會審；施工中對按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進行檢查，竣工后應(yīng)及時組織有關(guān)部門進行竣工驗收。發(fā)包人常見的質(zhì)量控制條款和方法有：施工過程中隨時由工程師對承包人是否按工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工進行檢查、檢驗，不合格的要求返工; 對使用的建材、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用；工程驗收要嚴(yán)格把關(guān)，包括：隱蔽工程和中間驗收、試

25、車、竣工驗收、重新檢驗、覆蓋前的檢查、剝露和開孔等；總體工程質(zhì)量等級控制。三）、建設(shè)工程施工合同工期延誤及其處理建設(shè)施工合同工期往往較長，合同約定的各種期限 、進度易受其他因素影響而變更。工期延誤的原因主要有三種：發(fā)包人的原因；承包人的原因；不可抗力。1、 發(fā)包人的原因引起工期延誤1） 未能按約定提供圖紙及開工條件；2） 未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款、致使施工不能正常進行；3） 工程量增加和設(shè)計變更；4） 未能按約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地等；5） 接到承包人通知后，沒有及時檢查隱蔽工程；6） 其他原因。2、 承包人的原因引起工期延誤1） 承包人自身原因不能按約定開工日期開工

26、；2） 承包人技術(shù)、人員和施工設(shè)備等達不到要求；3） 承包人原因造成停水、停電、停氣并導(dǎo)致停工；4） 承包人沒有按進度計劃組織施工、人為怠工等；5） 工地水文地質(zhì)條件非常復(fù)雜；6） 其他原因。3、 不可抗力引起工期延誤1） 戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非承、發(fā)包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)；2） 專用條款約定的臺風(fēng)暴雨、大雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。工期延誤的情況一旦發(fā)生，承、發(fā)包雙方均應(yīng)引以重視，做好補救工作并書面記錄、雙方確認，以免引起日后糾紛。若是發(fā)包人原因引起工期延誤,應(yīng)依約及時通知工程師, 順延工期, 并與承包人協(xié)商, 達成書面協(xié)議, 盡量減少損失賠償。四）、工程糾紛索賠過程實例（典型案

27、例）發(fā)包人設(shè)計變更導(dǎo)致工期延誤，應(yīng)怎樣處理索賠事宜?1、 案情介紹某飯店工程按照甲方提供地下室勘探資料，有0.6米的工程在地下水位以下。甲方出于某種考慮，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定不含地下降水費用。1999年6月25日中標(biāo)單位破土挖糟，在局部有地下室的部位按基礎(chǔ)設(shè)計標(biāo)高挖了探井。地下水位標(biāo)高與資料相符，施工中必須采取降水措施。乙方為減少降水時間，避免降水期間含水層的細砂流失引起四周基土的擾動，當(dāng)即決定，地下室部位臨時挖土標(biāo)高比原設(shè)計提高0.9米。6月30日挖土機械離場。7月2日甲乙雙方經(jīng)設(shè)計部門辦理了將原地下室層高3.9米改為3.2米，使地下室部位基槽標(biāo)高提高了0.7米。7月12日起，雨季來臨，施工

28、受阻，直到8月9日才達到施工的氣候條件。在此期間，甲乙雙方發(fā)生索賠及審查情況如下：A乙方索賠報告甲方：該工程開挖并探明地下水實情后，充分作了降水準(zhǔn)備，后雖作了設(shè)計修改，但因今年雨季來的早，降水量大，地下水位上升，本公司及時采取了降水措施，保證了無地下室部位工程的施工條件，減少了窩工損失，望貴方對以下實際發(fā)生費用考慮補償：1）地下室發(fā)生降水費用24500元。2）根據(jù)甲乙雙方簽定的設(shè)計變更單，原地下室部位鋼筋因全部提前加工完成的需要重新改制或另行加工，鋼筋改制費3300元。3）由于7月2日設(shè)計變更后造成工作反復(fù)。又遇雨季使地下室工程無法進行，延誤工期20天。 甲方對設(shè)計變更索賠審查意見1）1999年某月某日甲乙雙方辦理了設(shè)計變更，變更后的地下室基礎(chǔ)標(biāo)高已提高到地下水位以上?，F(xiàn)場只是在設(shè)計修改前挖了探井，修改后不用再挖，不存在地下降水問題。對于施工中乙方確實動用了降水機械，采取了降水措施的情況應(yīng)已含在冬雨季施工費用中，實際情況也是抽排雨水，而應(yīng)區(qū)別于降水。2）同意因7月2日設(shè)計變更造成鋼筋修改費用3300元。3）按照乙方提供的施工組織設(shè)計文件，應(yīng)先施工地下室部位，再施工其他部位。挖探井后因設(shè)計變更未定而改