水利水電工程項目考核方法與進(jìn)度管理

1、水利水電工程項目考核方法與進(jìn)度管理1 進(jìn)度計劃的編制1.1 進(jìn)度計劃分級及分類進(jìn)度計劃主要劃分為 3 級，第 1 級為主要的工程各個子系統(tǒng) （單位工程）組成的進(jìn)度計劃，第 2 級分為子系統(tǒng)內(nèi)的各個子項目（分部分項工程）組成的進(jìn)度計劃， 第 3 級為子項目內(nèi)的工作分項組成的進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃分為總進(jìn)度計劃、單位工程進(jìn)度計劃、分部分項工程進(jìn)度計劃、季度和月 (旬)作業(yè)計劃，這些計劃組成進(jìn)度計劃系統(tǒng)。計劃的編制對象由大到小， 計劃的內(nèi)容從粗到細(xì)。 在工程實(shí)施過程中也可以按下面較實(shí)用的分類方法進(jìn)行劃分。 進(jìn)度計劃按時間序列主要分為：總進(jìn)度；年進(jìn)度計劃；月進(jìn)度計劃；周進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃按工程專業(yè)、部位主

2、要分為：土石方工程進(jìn)度計劃；混凝土工程進(jìn)度；金屬結(jié)構(gòu)制安；機(jī)電設(shè)備安裝等進(jìn)度計劃。按部位主要分為：大壩、廠房、引水洞進(jìn)度計劃；導(dǎo)流、護(hù)坦、護(hù)岸等進(jìn)度計劃；臨建砂廠、砂石拌和系統(tǒng)進(jìn)度計劃；進(jìn)場施工道路進(jìn)度計劃等。編制時從總體計劃到局部計劃，逐層進(jìn)行控制目標(biāo)分解，以保證計劃控制目標(biāo)落實(shí)。1.2 進(jìn)度計劃編制原則進(jìn)度計劃編制的原則是必須做到“四符合” ，即:符合國家有關(guān)政策、法令和規(guī)程規(guī)范； 符合公司水電工程總體建設(shè)目標(biāo)合同工期要求；符合現(xiàn)場建設(shè)條件的先進(jìn)性；符合各相關(guān)項目相互銜接、連續(xù)、均衡施工的需要 ,和“三統(tǒng)一”即 :統(tǒng)一進(jìn)度計劃提交、更新的時間；統(tǒng)一進(jìn)度計劃內(nèi)容要求；統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一格式。1.

3、3 進(jìn)度計劃編制依據(jù)1)項目工程的承包合同。 合同中工期的規(guī)定是確定工期計劃值的基本依據(jù)，合同規(guī)定的工程開工、竣工日期，必須通過進(jìn)度計劃來落實(shí)。2)項目的施工組織設(shè)計。 這個資料明確了施工能力部署與施工組織方法，體現(xiàn)了項目的施工特點(diǎn)， 因而成為確定施工過程中各個階段目標(biāo)計劃的基礎(chǔ)。3)企業(yè)施工的生產(chǎn)經(jīng)營計劃， 項目進(jìn)度計劃是企業(yè)計劃的組成部分，要服從企業(yè)經(jīng)營方針的指導(dǎo)，并滿足企業(yè)綜合平衡的要求。4)項目設(shè)計進(jìn)度計劃。圖紙資料是施工的依據(jù)，施工進(jìn)度計劃必須與設(shè)計進(jìn)度計劃相銜接， 必須根據(jù)每部分圖紙資料的交付日期來安排相應(yīng)部位的施工時間。5)材料和設(shè)備供應(yīng)計劃。 如果已經(jīng)有了關(guān)于材料和設(shè)備及周轉(zhuǎn)材

4、料供應(yīng)計劃，那么， 項目施工進(jìn)度計劃必須與之相協(xié)調(diào)。除上述 5 點(diǎn)編制項目進(jìn)度計劃作為主要依據(jù)考慮外， 還應(yīng)注意有關(guān)現(xiàn)場施工條件的資料，主要包括施工現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境資料，以及交通運(yùn)輸條件，能源供應(yīng)情況， 輔助生產(chǎn)能力等。還要在編制項目施工進(jìn)度計劃之前，對已建成的同類或相似項目的實(shí)施施工進(jìn)度進(jìn)行收集，并認(rèn)真進(jìn)行分析、整理，列出控制的約束條件，明確影響工期達(dá)到強(qiáng)制時限，為編制項目進(jìn)度作好充分準(zhǔn)備。1.4 進(jìn)度計劃編制方法目前大、中型水利水電工程項目進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)編制統(tǒng)一使用PrimaveraProjectPlannerforWindows（以下簡稱 P3）軟件。并使用統(tǒng)一工作結(jié)構(gòu)分解（ W

5、BS）、作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼及資源代碼。1）總進(jìn)度計劃編制：工程項目開工后的28d 以內(nèi)嚴(yán)格按照合同和監(jiān)理工程師的要求編制一份總進(jìn)度計劃至監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎勵依據(jù)。 總進(jìn)度必須詳細(xì)到主要作業(yè)項。2）年進(jìn)度計劃編制：在每年 12 月 25 日前應(yīng)將下一年度的進(jìn)度計劃編制完成并上報監(jiān)理進(jìn)行審批。 批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎勵依據(jù)。 年度進(jìn)度必須以總進(jìn)度計劃為依據(jù)， 并且滿足總進(jìn)度計劃的各年發(fā)生的里程碑事件要求。年進(jìn)度必須詳細(xì)到主要作業(yè)項。年進(jìn)

6、度計劃中必須要有上一年的進(jìn)度偏差分析及造成的原因， 分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時應(yīng)在進(jìn)度計劃中提出解決偏差的方法及措施。3）月進(jìn)度計劃編制： 在每個月的 25 日前應(yīng)將下一個月的進(jìn)度計劃編制完成并上報監(jiān)理進(jìn)行審批。 批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎勵依據(jù)。月進(jìn)度必須以年度計劃為依據(jù)并且滿足年進(jìn)度計劃的各節(jié)點(diǎn)要求，并且詳細(xì)到每一個作業(yè)項。 月進(jìn)度計劃中必須要有相應(yīng)的管理和獎懲控制措施， 確保進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)。 月進(jìn)度計劃中還必須要有能滿足月進(jìn)度計劃相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源的計劃。月進(jìn)度計劃中必須要有詳細(xì)的上月的進(jìn)度

7、偏差分析及造成的原因， 分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時應(yīng)在進(jìn)度計劃中提出解決偏差的方法及趕工措施和資源投入。4）周進(jìn)度計劃編制：在每周生產(chǎn)例會的前1d，必須與周報同時將下一周的生產(chǎn)計劃安排上報監(jiān)理進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的計劃作為工程項目進(jìn)度管理的依據(jù)。 周進(jìn)度必須以月度計劃為依據(jù)并且滿足月進(jìn)度計劃的各節(jié)點(diǎn)要求， 并且詳細(xì)到每一個作業(yè)項。 周進(jìn)度計劃中必須要有上同的進(jìn)度偏差分析及造成的原因， 分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、 實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。 同時應(yīng)在進(jìn)度計劃中提出解決偏差的方法及趕工措施和資源投入。5）其他進(jìn)度計劃編制：按合同文件及監(jiān)理要求，根據(jù)總進(jìn)度及年度進(jìn)度要求進(jìn)行編制后上

8、報監(jiān)理批準(zhǔn)。 以上編制施工進(jìn)度計劃的同時還應(yīng)制定相應(yīng)的其他的勞動力和材料供應(yīng)計劃、機(jī)械設(shè)備需求計劃、采購和租賃計劃、質(zhì)量控制計劃、安全環(huán)保計劃、資金供應(yīng)與支付計劃等作為輔助計劃，確保項目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。1.5 工程里程碑形象結(jié)點(diǎn)根據(jù)工程特點(diǎn)，施工單位應(yīng)根據(jù)各自標(biāo)段的工作內(nèi)容項目明確各個里程碑事件及節(jié)點(diǎn)工期。 里程碑及節(jié)點(diǎn)工期通常見表 4 所示，依據(jù)各工程具體特點(diǎn)，可增減工程里程碑形象結(jié)點(diǎn)。2 進(jìn)度計劃的審核、批準(zhǔn)2.1 計劃編制單位內(nèi)部的審核、批準(zhǔn)1）總進(jìn)度的審核、批準(zhǔn)。按要求編制完成的總進(jìn)度計劃，應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持， 項目經(jīng)理和全體項目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開專題會進(jìn)行討論通過， 確

9、保總進(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性?？傔M(jìn)度計劃必須實(shí)行 5 級簽字批準(zhǔn)制度。 必須要有：編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)人簽字。批準(zhǔn)必須由項目經(jīng)理簽字；審查、審定由分管生產(chǎn)的項目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字。2）年度進(jìn)度的審核、批準(zhǔn)。按要求編制完成的年度進(jìn)度計劃，應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持， 項目經(jīng)理和全體項目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開專題會進(jìn)行討論通過， 確?？傔M(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。 年度進(jìn)度計劃同樣必須實(shí)行 5 級簽字批準(zhǔn)制度。 必須要有：編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)人簽字。批準(zhǔn)必須由項目經(jīng)理簽字；審查、審定由分管生產(chǎn)的項目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字。3）月進(jìn)度的審核、審定。月進(jìn)度計劃是工程項

10、目管理中最重要的計劃之一，所有的工程項目建設(shè)的快慢及是否按原定目標(biāo)進(jìn)行， 各節(jié)點(diǎn)能否實(shí)現(xiàn)， 均能從月進(jìn)度計劃和實(shí)施中較直觀的反應(yīng)出來。 因此必須按總進(jìn)度及年度進(jìn)度要求編制出詳細(xì)的月進(jìn)度計劃， 月進(jìn)度計劃應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項目經(jīng)理和主要項目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、 作業(yè)隊負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員開月進(jìn)度例會進(jìn)行討論通過，確保月進(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性、可操作性。討論中必須明確各門部及人員的責(zé)任和義務(wù)， 對完成進(jìn)度獎勵， 延誤進(jìn)度進(jìn)行懲罰必須進(jìn)行討論和承諾或立責(zé)任狀，并形成文字依據(jù)， 作為施工單位內(nèi)部進(jìn)度考核獎懲的依據(jù)。月進(jìn)度計劃必須實(shí)行4 級簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審

11、定人簽字。校核由編制部門負(fù)責(zé)人簽字，審查、審定由分管生產(chǎn)的項目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師(或項目經(jīng)理 )簽字。4）周進(jìn)度的審核、審定。周進(jìn)度計劃是工程項目實(shí)施過程中最直觀進(jìn)度，每天做的工程量一目了然，花了多少時間，做了多少工作非常明確。周進(jìn)度計劃是每天工作安排的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。 周進(jìn)度的完成情況直接影響月進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)。 因此必須按月進(jìn)度要求編制出詳細(xì)的周進(jìn)度計劃， 周進(jìn)度計劃應(yīng)由單位生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人 （或分管生產(chǎn)的項目領(lǐng)導(dǎo)）主持，主要項目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員參加周生產(chǎn)例會進(jìn)行討論通過，確保周進(jìn)度滿足施工需要的進(jìn)度計劃要求。 討論中必須明確各門部及人員的責(zé)任和義務(wù)

12、， 對完成進(jìn)度獎勵， 延誤進(jìn)度進(jìn)行懲罰必須進(jìn)行討論和承諾或立責(zé)任狀， 并形成文字依據(jù)， 作為施工單位內(nèi)部進(jìn)度考核獎懲的依據(jù)。周進(jìn)度計劃必須實(shí)行 3 級簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查或?qū)彾ㄈ撕炞?。校核由編制部門負(fù)責(zé)人簽字，審查或?qū)彾ㄓ煞止苌a(chǎn)的項目領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽字。2.2 監(jiān)理單位對計劃的審查1）施工單位編制完成各計劃后，必須呈報監(jiān)理單位進(jìn)行審批。監(jiān)理單位應(yīng)按照招投標(biāo)及合同文件約定的條件在規(guī)定的時限內(nèi)對計劃各個節(jié)點(diǎn)、直線工期、關(guān)鍵線路、施工工序、工藝流程及相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源投入和進(jìn)退場時間等資源計劃進(jìn)行嚴(yán)格審查。 對于計劃中偏差原因分析進(jìn)行公正、公平的確認(rèn)。對計劃中采取的趕工措施

13、、方法、手段及涉及到的安全、 質(zhì)量等方面能否滿足要求必須進(jìn)行詳細(xì)分析和說明。對于不能滿足要求的計劃應(yīng)說明理由， 并責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)充或重新編制后再上報審批。2）下一級進(jìn)度計劃的編制和審批必須依據(jù)和服從上一級進(jìn)度計劃。上、下級進(jìn)度計劃發(fā)生矛盾且無法由下一級進(jìn)度計劃調(diào)整解決的，應(yīng)通過原審批程序及時調(diào)整上一級進(jìn)度計劃。3）施工單位上報的總進(jìn)度、年度進(jìn)度、月進(jìn)度監(jiān)理部應(yīng)主持召開進(jìn)度審查會進(jìn)行討論通過。一般情況應(yīng)有項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)方和其他相關(guān)單位參與。 重點(diǎn)討論計劃是否按照招投標(biāo)及合同文件約定的條件編制、 計劃的可行性或必要性、 計劃的完成保證措施和資源的投入， 同時還應(yīng)明確計劃的

14、完成獎勵和延誤懲罰等相關(guān)控制手段。 結(jié)果形成會議紀(jì)要文件， 作為進(jìn)度考核獎懲的依據(jù)。4）總進(jìn)度計劃的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及項目具體情況進(jìn)行風(fēng)險評估， 將因可能的影響因素造成的誤期時間扣除，還要將總進(jìn)度計劃中每月完成的工程部位及工程量進(jìn)行明確，審核其相應(yīng)的保證措施及可行性。5）月進(jìn)度計劃的審查。監(jiān)理工程師要對施工單位的進(jìn)度計劃在時間和資源 (包括甲供物資 )上進(jìn)行分析和判斷，看是否符合預(yù)定的條件，如設(shè)計圖紙、設(shè)備材料、施工人員、施工機(jī)械、施工組織、施工平面布置等因素， 找出可能影響工程進(jìn)展的主要問題， 要求施工單位盡力解決，使計劃編制時預(yù)定的條件與實(shí)際相符， 從而確保月進(jìn)度

15、計劃的實(shí)現(xiàn)。6）監(jiān)理對施工單位上報的計劃進(jìn)行審查后，將審查意見和結(jié)果上報項目法人進(jìn)行備案和審批。3 進(jìn)度計劃的實(shí)施與控制3.1 進(jìn)度計劃的實(shí)施工程項目進(jìn)度管理是指對工程項目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計劃,并將該計劃付諸實(shí)施。在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行,對出現(xiàn)的偏差分析原因 ,通過采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計劃,直至工程竣工、交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項目進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ,即工程項目的工期。監(jiān)理單位應(yīng)將施工進(jìn)度計劃作為進(jìn)度控制的核心， 通過合同文件中賦予的權(quán)力和承擔(dān)的義務(wù)采取經(jīng)濟(jì)措施和行政措施把施工進(jìn)度有關(guān)的外部條件 （如圖紙交付、 設(shè)

16、備交付、資金籌措、質(zhì)量安全、社會環(huán)境）的協(xié)調(diào)和控制全面結(jié)合在一起，確保各項工作有序進(jìn)行。并通過對圖紙、 設(shè)備、材料供應(yīng)計劃和施工進(jìn)度計劃的實(shí)施情況的定期盤點(diǎn)，評估進(jìn)度計劃實(shí)施與控制的效果，提出下一步的控制要求。經(jīng)審批的計劃一經(jīng)貫徹執(zhí)行，各單位及每位管理者、執(zhí)行者，均應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，及時收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究與計劃對比的差距，實(shí)事求是地剖析產(chǎn)生問題的原因，制定相應(yīng)對策與補(bǔ)救措施，重新調(diào)整資源分配與投人強(qiáng)度，合理進(jìn)行作業(yè)交叉與局部調(diào)整，再執(zhí)行后對效果再評價， 以扭轉(zhuǎn)局部不利因素對總體進(jìn)度的影響，使其按既定總進(jìn)度安排繼續(xù)實(shí)施。同時，應(yīng)注意一成不變的計劃不是適當(dāng)、正確的計劃，隨著進(jìn)度的延續(xù)，

17、總體進(jìn)度計劃總是處于動態(tài)的、需要及時更新、調(diào)整的狀態(tài)下， 每一級計劃都是為保證上一級計劃的實(shí)現(xiàn)而制定和實(shí)施的。 當(dāng)某級計劃執(zhí)行完后， 其實(shí)際執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)就更新上一級計劃，將不可避免出現(xiàn)的進(jìn)度差異（包括工程量完成程度，人力、材料等資源及費(fèi)用投入與計劃間或超前或滯后的差異）時，以致影響了分級計劃目標(biāo)的完成，就需提前調(diào)整進(jìn)度和平衡資源，完成預(yù)定計劃目標(biāo)。 當(dāng)各級進(jìn)度計劃出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)及時按程序調(diào)整進(jìn)度計劃， 并及時相應(yīng)調(diào)整關(guān)聯(lián)計劃。 監(jiān)理部應(yīng)根據(jù) 1 級進(jìn)度計劃組織、協(xié)調(diào)各承包商的工作進(jìn)度。 當(dāng) 2 級及以下進(jìn)度計劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差并可能導(dǎo)致 1 級進(jìn)度計劃出現(xiàn)偏差時， 應(yīng)及時采取措施， 并可

18、要求參建單位追趕進(jìn)度或調(diào)整 2 級及以下進(jìn)度計劃，以消除或減少 1 級進(jìn)度計劃的偏差。施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃和施工組織設(shè)計合理安排和組織施工，并接受和執(zhí)行監(jiān)理單位要求其調(diào)整進(jìn)度的指令。施工單位在各級進(jìn)度實(shí)施過程中必須制定有效的監(jiān)督、激勵、考核機(jī)制,設(shè)置主管部門和直接責(zé)任人，避免目標(biāo)分解不夠明確，在進(jìn)度滯后的情況下找不到直接的負(fù)責(zé)人，各部門人員之間相互扯皮 ,最終不了了之。如果沒有明確的責(zé)任又缺乏協(xié)作精神，也有沒有激勵、考核機(jī)制將會造成項目成員的積極性調(diào)動不起來，對進(jìn)度目標(biāo)也就很漠然，不去盡職盡責(zé)工作，最終導(dǎo)致工程進(jìn)度目標(biāo)不能按期完成。因此項目法人在必要的時候可以要求施工單位成立進(jìn)度管理領(lǐng)

19、導(dǎo)小組和制定相應(yīng)操作性較強(qiáng)的激勵、 考核、懲罰管理辦法并報監(jiān)理單位進(jìn)行審核和監(jiān)督執(zhí)行。 各級進(jìn)度計劃在實(shí)施過程中一定要把握好進(jìn)度、 成本、質(zhì)量及安全之間的關(guān)系，工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量、安全之間是相互聯(lián)系的，成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加資源投入， 但工期就是成本， 工期縮短成本就會降低。 進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會影響到工程質(zhì)量的高低 ,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件 ,可能就會影響到質(zhì)量。同時在加快進(jìn)度時工程質(zhì)量不容易保證、安全意識和措施不重視將容易發(fā)生安全事故，通常講安全就是效益。因此進(jìn)度、成本、 質(zhì)量及安全完全是對立統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合體，在工程項目管理中應(yīng)在這四者之間的關(guān)系中

20、找到一個平均衡點(diǎn)， 以便工程項目快、好、省、安全的完成建設(shè)。施工單位的進(jìn)度計劃實(shí)施后，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行執(zhí)行情況的檢查，并應(yīng)以以下3 個方面的工作為重點(diǎn)。1）抓好對計劃完成情況的檢查，正確估測完成的實(shí)際量，計算已完成計劃的百分率。2)分析比較，將已完成的百分率及已過去的時間與計劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時督促施工單位提出糾正偏差的措施，必要時進(jìn)行計劃的調(diào)整， 以使計劃適應(yīng)變化了的新條件， 以保證計劃的時效性，從而保證整個項目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3）認(rèn)真做好工程進(jìn)度動態(tài)通報和信息反饋。進(jìn)度管理應(yīng)重視調(diào)整的動態(tài)性、及時性需要每日做到現(xiàn)場進(jìn)度的反饋，（途徑由兩種技術(shù),人員收集、集成辦公軟件共享）

21、。施工單位月度計劃完成情況可在當(dāng)月底或下月初與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對比， 并進(jìn)行分析，找出進(jìn)度滯后的原因，提出建議和要求。在工程進(jìn)度異常時，應(yīng)對建設(shè)項目單位進(jìn)行專題報告，以便建設(shè)單位了解情況；同時提出要求、意見或建議，限定在一定的時間內(nèi)采取措施消除影響。3.2 進(jìn)度計劃的控制在工程項目建設(shè)中工程項目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。 工程項目進(jìn)度控制是指在項目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相一致，使工程項目按照預(yù)定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有

22、時候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。進(jìn)度計劃的實(shí)施和控制應(yīng)體現(xiàn)分級編制、逐級負(fù)責(zé)的原則， 經(jīng)審批后的進(jìn)度計劃是工程項目管理目標(biāo)進(jìn)度考核的依據(jù)；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工程進(jìn)度計劃的執(zhí)行和考核意見的提出；項目法人的工程管理部作為進(jìn)行進(jìn)度計劃實(shí)施和控制的主體，具體組織各參建單位根據(jù)不同情況分別采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和行政措施、信息管理措施，使工程進(jìn)度得到有效控制。組織措施組織措施是指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)， 按照施工項目的結(jié)

23、構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)， 建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度控制工作制度，對影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測。組織措施是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素， 為實(shí)現(xiàn)項目的進(jìn)度目標(biāo)， 施工單位、監(jiān)理單位及項目法人在組織結(jié)構(gòu)中必須設(shè)立工作部門和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。 各參建單位內(nèi)部應(yīng)定期召開現(xiàn)場會議， 分解進(jìn)度計劃中的各個階段目標(biāo)， 在現(xiàn)場管理人員頭腦中形成牢固的進(jìn)度計劃和具體概念目標(biāo)， 視工程的具體情況，每月、每半月或每周進(jìn)行 1 次檢查。在特殊情況下， 甚至需要每日進(jìn)行 1 次進(jìn)度檢查。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。 施工單位應(yīng)選調(diào)優(yōu)秀管理人員組成工程現(xiàn)場項目經(jīng)

24、理部， 對該工程施工實(shí)行計劃、 組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和指揮職能。為有效控制工程項目的進(jìn)度，施工單位及監(jiān)理必須處理好參建各方工作中存在的問題， 建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，施工單位管理層必須明確各部門及人員的職責(zé)、 權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動和發(fā)揮人員工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。技術(shù)措施技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。不管什么原因和哪一方責(zé)任造成進(jìn)度滯后 ,施工單位均應(yīng)提出解決和趕工的措施，包括改更施工工藝、工序順序，增加設(shè)備投入,施工設(shè)備替換等。優(yōu)化設(shè)計，盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料、優(yōu)化施工方案，優(yōu)化工作之間的邏輯關(guān)系，縮短持續(xù)時間，加快施工進(jìn)度、采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的

25、計劃方法，結(jié)合電子計算機(jī)的應(yīng)用，對建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動態(tài)控制。合同措施施工合同是建設(shè)單位與施工單位共同訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件， 是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)體制組織項目實(shí)施的基本手段。 建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量 (符合設(shè)計圖紙及質(zhì)量要求的 )為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此， 合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。 工程進(jìn)度控制與質(zhì)量和安全控制一樣，需按合同造價的 2扣留進(jìn)度形象保證金，隨每月進(jìn)度支付逐月按 4扣除，直到累計扣留到合同造價的 2止。但與質(zhì)量和

26、安全保證金不同之處為，為激勵施工單位加快進(jìn)度、鼓勵工期提前，項目法人也按合同造價的 2出資設(shè)立獎勵基金。工程總的獎勵基金為合同造價的 4。獎勵基金使用總原則為按期完成目標(biāo)工期返還扣留施工單位的 2進(jìn)度形象保證金，提前完成目標(biāo)工期獎勵 2的獎勵基金，具體獎懲辦法可編制進(jìn)度管理考核實(shí)施細(xì)則。 工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式緊密結(jié)合， 工程進(jìn)度款除按按每月完成工程量計量結(jié)算外，同時還須結(jié)合形象進(jìn)度進(jìn)行計量， 促進(jìn)施工單位完成該完成的工程量（開挖完成該完成部位的土石方、 澆筑該澆筑部位的混凝土、上升到該上升的高程等等） ，避免出現(xiàn)好干的就多干、難做的就少做和慢慢做， 導(dǎo)致工程進(jìn)度策劃和整體布局被打

27、亂。 不管什么原因和哪一方責(zé)任造成進(jìn)度滯后 ,施工單位采取的趕工的措施后而工期仍然沒有按期或提前完成， 認(rèn)定趕工措施無效， 施工單位增加的成本均不進(jìn)行補(bǔ)償。 監(jiān)理單位做作為工程進(jìn)度支付審核的第 1 道關(guān)口，應(yīng)嚴(yán)格按合同要求和有利于加快進(jìn)度的方式進(jìn)行結(jié)算把關(guān)， 充分利用進(jìn)度款支付在進(jìn)度控制中的職能以提高施工單位的主觀能動性， 使其主動優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計劃，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施作為合同措施的具體體現(xiàn)，最終合同措施也需經(jīng)濟(jì)措施來執(zhí)行。 經(jīng)濟(jì)措施中的獎罰不是目的， 僅僅是一種管理手段。因?yàn)楣芾韺W(xué)中要促使事物朝有利的方向發(fā)展， 無論在什么時候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一， 因此工程項目進(jìn)度控制也不例外。施工單位拖延、蒙混工期后造成工期違約，應(yīng)按照合同文件承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以合同價款的若干比例按每延誤 1 日向項目法人支付工期違約金， 并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。 施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計劃的可予以退還違約金； 否則，項目法人將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約