登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

1、登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則一 總則1.1 為響應(yīng)全民健身的號(hào)召，滿足群眾日益增多的戶外運(yùn)動(dòng)需求，促進(jìn)保護(hù)自然環(huán)境，使登山健身步道規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、維護(hù)規(guī)范化，保障人民群眾登山健身活動(dòng)安全健康開展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于登山健身步道（以下簡(jiǎn)稱登山步道）系統(tǒng)的新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工維護(hù)、管理等。1.3登山步道系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工應(yīng)遵循下列基本原則：1.3.1登山步道系統(tǒng)應(yīng)盡最大可能使步道使用者達(dá)到健身目的與享受到徒步的樂趣；1.3.2登山步道系統(tǒng)應(yīng)盡量保證使用者的安全；1.3.3登山步道系統(tǒng)應(yīng)維護(hù)經(jīng)過地區(qū)的生態(tài)、文化和景觀特征；1.3.4登山步道系統(tǒng)應(yīng)充分為不同行程的使用者提供

2、關(guān)于登山步道系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)的信息。1.4登山步道系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)施工除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和其它強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二 術(shù)語(yǔ)2.1 NTS：NTS是登山健身步道系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱（National Trails System）。是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有登山步道的連接及其附屬區(qū)域、設(shè)施的總合。其標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)登山協(xié)會(huì)制定、由體育總局批準(zhǔn)頒布并向全國(guó)推廣。NTS詳細(xì)規(guī)定了登山健身步道的路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的標(biāo)示系統(tǒng)、完善的安全保障體系、注重科學(xué)健身與環(huán)境保護(hù)。是最權(quán)威的登山健身步道綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。2.2步道 相對(duì)于跑道，步道就是行走的道路。2.3 健身步道 行走的道路很多，但以健身為基本目的的步道

3、，為健身步道（區(qū)別于旅游步道等）。2.4登山健身步道 以登山為基本方式，在山地上修建的以健身為目的的步道，為登山健身步道。2.5步道系統(tǒng)（Trail System）：位處山地、海岸及郊野地區(qū)，經(jīng)過審核認(rèn)定的步行體驗(yàn)廊道及相關(guān)設(shè)施。為游客提供休閑健身、生態(tài)旅游、自然體驗(yàn)、環(huán)境教育、景觀欣賞功能。具有自然人文資源或景觀美質(zhì)。2.6緩沖帶（Buffer Zone）：道路兩側(cè)為保障使用者安全與降低對(duì)步道所在生態(tài)環(huán)境造成影響的帶狀區(qū)域。2.7露營(yíng)地（Camping Area）：戶外活動(dòng)中在野外露營(yíng)的地點(diǎn)，通常包含帳篷宿營(yíng)區(qū)、用火區(qū)、取水區(qū)、就餐區(qū)、娛樂區(qū)、衛(wèi)生區(qū)，也包括為此目的而建設(shè)的木屋、石屋、簡(jiǎn)易房

4、等。2.8標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（Identification System）：登山步道系統(tǒng)的識(shí)別系統(tǒng)。標(biāo)識(shí)指的是登山步道的相關(guān)指示，包括但不限于地形標(biāo)識(shí)、建筑標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)等。2.9步道沖擊（Trail Impact）：登山步道因旅游、健身、休息、運(yùn)動(dòng)等目的的使用（主要是使用者踐踏或其他人為因素），常造成各種不同形態(tài)與程度的沖擊而導(dǎo)致步道劣化的現(xiàn)象，包括使用者的破壞行為、步道分生形成多條平行小徑、植群消失或組成改變、土壤緊壓化、步道加寬及步道沖蝕等問題。2.10 流量控制（Flow Control）：本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)指基于生態(tài)壓力，對(duì)單位時(shí)間內(nèi)通過特定區(qū)域人數(shù)進(jìn)行的限定。2.11自然侵蝕 （Natura

5、l Erosion）：登山步道的自然侵蝕是指登山步道的表土層被雨水或融雪后的水所沖蝕，或因洪水、泥石流、自然荒蕪等因素，造成步道的破壞。對(duì)周遭植被也造成影響，進(jìn)而加速土壤侵蝕，導(dǎo)致水土、植被的流失及步道的損耗。三 步道類型3.1 步道類型 依據(jù)步道所在區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)及步道功能分類。23.2 依據(jù)步道功能分類3.2.1山野步道回歸自然、健康身心的徒步天堂地形地貌多樣，植被豐富，景觀多樣，融山地、叢林、河瀑（或海洋）、草甸等為一體的登山步道系統(tǒng)，充分結(jié)合自然風(fēng)物和人文景觀，適合開展登山健身、露營(yíng)、攀巖、峽谷穿越、溯溪、野外生存等多種山地戶外運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)健體魄，放松心靈。如：浙江寧海國(guó)際登山健身步道。

6、3.2.2 探險(xiǎn)步道新鮮刺激、富于挑戰(zhàn)的勇敢者旅程地質(zhì)地貌特點(diǎn)鮮明或罕有，具科學(xué)考察價(jià)值，具備一定難度（或難度級(jí)別較高），要求體驗(yàn)者具備一定的專業(yè)山地戶外運(yùn)動(dòng)技術(shù)。依地質(zhì)地貌特點(diǎn)的不同，可設(shè)計(jì)建造成不同探險(xiǎn)主題的步道系統(tǒng)，如：原始森林探險(xiǎn)步道、喀斯特探險(xiǎn)步道，等3.2.3 親子步道輕松、休閑的家庭和諧游憩樂園鄰近城市，叢林、花木、草坪等植被覆蓋率高，觀賞及娛樂性強(qiáng)。步道難度級(jí)別低，安全性極高。自然景觀優(yōu)美、舒適宜人，富有趣味性，既考慮孩子的興趣、同時(shí)兼顧成人的喜好，促進(jìn)家庭內(nèi)環(huán)境的和諧，價(jià)值獨(dú)特。3.2.4 自然科普教育步道寓教于樂、寓教于行的科普基地自然環(huán)境優(yōu)美，植被良好，動(dòng)植物品種豐富，適

7、合開展自然知識(shí)的科普教育。步道系統(tǒng)設(shè)計(jì)以“弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想和方法”為指導(dǎo)思想，以“師法自然”為宗旨，結(jié)合動(dòng)植物環(huán)境設(shè)計(jì)不同的區(qū)域，如：科普游覽區(qū)和科普試驗(yàn)區(qū)等，成為公眾-尤其是青少年-旅游休閑、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)技能的教育基地。3.2.5 其它 登山步道因其各自所在地域、地質(zhì)地貌、自然資源等不同的特點(diǎn)，可以設(shè)計(jì)建造成不同主題的步道系統(tǒng)，如：環(huán)海景觀步道、雪域叢林步道等。3.3 依據(jù)步道形狀（形態(tài)）分類3.3.1 線狀步道一條擁有獨(dú)立起點(diǎn)、終點(diǎn)（相互不重合）的步道。3.3.2 環(huán)形步道一條步道形成一個(gè)閉合的環(huán)形。3.3.3 網(wǎng)狀步道3多條步道交錯(cuò)，形成網(wǎng)狀步道系統(tǒng)。3.3.4

8、 特別說明線狀步道、環(huán)形步道在設(shè)計(jì)上，必須重點(diǎn)考慮步道的出入口不能是唯一的。出入口唯一的局限性較大，不符合NTS的安全性、健身性、普及性的要求。四 線路設(shè)置4.1設(shè)置原則 為增進(jìn)國(guó)民健康、避免破壞自然環(huán)境、保證大眾安全使用，登山步道系統(tǒng)的路線設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：4.1.1登山步道系統(tǒng)路線設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)自然的地形水文條件、不破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^，盡量充分利用和改造原始的山路、古道、機(jī)耕路、防火隔離帶、運(yùn)河等原有的歷史性路徑。4.1.2登山步道系統(tǒng)路線設(shè)計(jì)應(yīng)避開可能發(fā)生山體滑坡、道路過陡、易發(fā)泥石流等危險(xiǎn)區(qū)域。如難以避讓，應(yīng)建設(shè)標(biāo)識(shí)明顯的警示牌及安全有效的防護(hù)設(shè)施。4.1.3登山步道系統(tǒng)中每條道路應(yīng)根據(jù)不

9、同的區(qū)域、地形、地貌、使用功能和資源條件選用不同的設(shè)計(jì)，并應(yīng)與其它道路、景點(diǎn)相連接，形成環(huán)路。使登山步道系統(tǒng)內(nèi)無(wú)斷路、無(wú)死路。4.1.4登山步道系統(tǒng)的設(shè)立應(yīng)盡量避開生態(tài)環(huán)境脆弱、資源易于遭到破壞和野生動(dòng)物經(jīng)?；顒?dòng)的區(qū)域。如難以避讓，應(yīng)采取相應(yīng)保護(hù)措施。4.1.5登山步道路線的選擇設(shè)計(jì)應(yīng)符合步道系統(tǒng)預(yù)期功能。完成路線難度不應(yīng)超出預(yù)期難度。4.1.6步道路線的設(shè)置應(yīng)易于救援隊(duì)救援、救護(hù)，方便使用者從步道上進(jìn)行撤離。4.2登山步道系統(tǒng)所在地的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4.3 登山步道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)在適當(dāng)?shù)木嚯x間隔處（以成人正常步行速度

10、行進(jìn)約40分鐘為一距離段），設(shè)置觀景休憩站，既符合人體健康需求，同時(shí)又使步道系統(tǒng)中的自然景觀充分發(fā)揮價(jià)值，充分體現(xiàn)步道系統(tǒng)的科學(xué)性和人文關(guān)懷。4五 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 登山步道建設(shè)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：5.1.1路面 登山步道路面由主步道與兩側(cè)的緩沖帶構(gòu)成。主步道路面寬度應(yīng)大于等于60厘米、小于等于150厘米；兩側(cè)緩沖帶每側(cè)不小于20厘米，緩沖帶表面應(yīng)有植被覆蓋。（個(gè)別路線根據(jù)環(huán)境及具體設(shè)計(jì)可有例外）5.1.2坡度 登山步道必須具有一定的坡度，單位距離（500米）內(nèi)平均坡度不應(yīng)為0度，應(yīng)以15度左右為宜，不應(yīng)超過25度。（具體線路根據(jù)設(shè)計(jì)上要求可以例外）5.1.3材質(zhì)要求 登山步道的修筑以保持原

11、始現(xiàn)狀為主，盡量減少人工設(shè)施。以就地取材為原則，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形與原有素材來(lái)修筑登山步道。在建設(shè)中盡量減少石質(zhì)臺(tái)階與硬質(zhì)路面的使用，以使用松軟，具有一定彈性的路面為宜，如土質(zhì)、草質(zhì)、腐殖質(zhì)路面等。5.2登山步道修建標(biāo)準(zhǔn) 登山步道的修建應(yīng)以原地土石道為主要道路類型，輔以木棧道、礫石道、間隔石道、臺(tái)階、橋梁、灰渣道等其他的輔助類道路。5.2.1原地土石道 原地土石道是步道系統(tǒng)的主要組成部分，由原有道路經(jīng)過簡(jiǎn)單修整而成，要求做到路面上行走時(shí)無(wú)大塵土，路面無(wú)大塊礫石、碎石，路面不積水。5.2.2木棧道 常用于山中濕地部分。木棧道使用經(jīng)防腐處理的木材修建，使用年限一般在5至7年。5.2.3礫石道 由礫

12、石呈軌道狀鋪設(shè)，厚度一般不超過15厘米，多用于平緩、易潮濕的地面。路心部分主要用直徑范圍在6厘米至10厘米的礫石鋪建，兩側(cè)用直徑范圍在6厘米以下的礫石鋪建，以便于排水。5.2.4間隔石道 多用于泥濘潮濕的步道路段，或應(yīng)用于樹根裸露處。采用長(zhǎng)度50厘米以上的條狀石板或石塊呈間隔狀分布架設(shè)?？捎行У販p輕步道復(fù)線化及擴(kuò)大。5.2.5臺(tái)階 用于步道中坡度較陡段落（大于25度地段），分石制、木制、土木混制等形式。55.2.6橋梁 建設(shè)在需跨越水道、溝壑的地段。采用石板、原木或竹子等天然材料架設(shè)。橋梁寬度為100厘米至150厘米，如安全需要可使用少量金屬和水泥加固。危險(xiǎn)地段（橋面到溝底超過2米，橋體側(cè)面有

13、斷崖、水面等）需要加兩側(cè)護(hù)欄。5.2.7碎石坡 碎石坡路多見于防火帶。若路線借用防火帶，坡度小于25度、側(cè)傾小于15度，原始路面可直接利用。若坡度大于等于25度、側(cè)傾大于等于15度，在此路面行走有一定難度及危險(xiǎn)?？蓪⑽ｋU(xiǎn)路面進(jìn)行修整或在其旁邊修建新路。5.3配套設(shè)施 根據(jù)登山步道行走的難易度，在步道上的相應(yīng)距離應(yīng)設(shè)立休息站、露營(yíng)地、接待站、報(bào)警點(diǎn)、臨時(shí)避難所等配套服務(wù)設(shè)施。5.3.1休息站 休息站應(yīng)該建在景觀點(diǎn)附近，或長(zhǎng)距離地形變化較大處，如長(zhǎng)坡等。修建地點(diǎn)應(yīng)綜合考慮環(huán)境景色、使用者體能分配、地形地勢(shì)變化等因素，站與站之間相距距離不超過兩小時(shí)路程。休息站為非明顯人工設(shè)施，應(yīng)使用木、竹、或石制材

14、料構(gòu)制，形態(tài)顏色應(yīng)與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致。5.3.2露營(yíng)地 露營(yíng)地的建立應(yīng)該在靠近水源地的安全、干燥平整的地區(qū)。營(yíng)地之間相距不應(yīng)超過八小時(shí)路程，在山體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、地面平整，無(wú)塌方洪水危險(xiǎn)地區(qū)設(shè)置。營(yíng)地的大小應(yīng)滿足額定數(shù)目?jī)?nèi)的人員搭設(shè)帳篷，還應(yīng)設(shè)有用火區(qū)、取水區(qū)、就餐區(qū)、娛樂區(qū)、衛(wèi)生區(qū)等。5.3.2.1露營(yíng)地應(yīng)有設(shè)有廁所，廁所的設(shè)立應(yīng)避開水源地與行人行走路線。根據(jù)流量控制原則，使用人數(shù)較多的露營(yíng)地應(yīng)設(shè)立生態(tài)廁所。建設(shè)生態(tài)廁所所用材料應(yīng)以木、竹、石等天然材料為主，外觀應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)融合。生態(tài)廁所應(yīng)具有沖水設(shè)備與化糞池，應(yīng)有固定的人員與經(jīng)費(fèi)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)；使用人數(shù)較少的露營(yíng)地應(yīng)設(shè)立簡(jiǎn)易廁所，簡(jiǎn)易廁所設(shè)

15、置地點(diǎn)應(yīng)考慮風(fēng)向、水源、動(dòng)植物分布及地形因素。簡(jiǎn)易廁所挖坑深度應(yīng)大于20厘米，使用后應(yīng)及時(shí)填埋。5.3.2.3露營(yíng)區(qū)的用火區(qū)應(yīng)設(shè)置于宿營(yíng)區(qū)的下風(fēng)向、大于20平方米的開闊地上，用火區(qū)及其附近不可有落葉，雜草、灌木等易燃物，不可靠近樹木。（在森林禁火期內(nèi)嚴(yán)禁一切用火）5.3.2.4用水、取水一般都在水源點(diǎn)，清洗用水與食用水應(yīng)分開，如是流水，食用水應(yīng)在上游處，清洗及生活用水在下游處。如是湖水同樣要分開兩種用水處，兩種用水處應(yīng)相隔10米以上。65.3.3接待站 可依靠農(nóng)家院落等固有建筑物進(jìn)行設(shè)置。為登山步道使用者提供住宿、補(bǔ)給、垃圾處理、提供信息、簡(jiǎn)單醫(yī)療等服務(wù)。 接待站應(yīng)做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、價(jià)格公開 。5

16、.3.4報(bào)警點(diǎn) 報(bào)警點(diǎn)應(yīng)設(shè)立在路況復(fù)雜、易迷失區(qū)域相對(duì)制高點(diǎn)的易于觀測(cè)位置。報(bào)警點(diǎn)應(yīng)顏色鮮明，易于發(fā)現(xiàn)。點(diǎn)與點(diǎn)之間不應(yīng)超過1小時(shí)（或5千米）路程。報(bào)警點(diǎn)上應(yīng)有求助電話、報(bào)警點(diǎn)編號(hào)、臨近路線指示等基本信息。編號(hào)應(yīng)與報(bào)警點(diǎn)的位置相對(duì)應(yīng)。報(bào)警點(diǎn)應(yīng)分為普通報(bào)警點(diǎn)與太陽(yáng)能定位報(bào)警點(diǎn)兩類。5.3.4.1普通報(bào)警點(diǎn) 依靠自然環(huán)境設(shè)立報(bào)警標(biāo)識(shí)。采用石質(zhì)立柱，木質(zhì)立柱，大巖石，粗大的樹木等作為載體。在其高處設(shè)立有易于發(fā)現(xiàn)的反光標(biāo)識(shí)，具體求援指導(dǎo)信息應(yīng)刻于或鑲嵌于距地面1.5米位置處。5.3.4.2太陽(yáng)能定位報(bào)警點(diǎn) 應(yīng)采用太陽(yáng)能定位救援桿輔助其他標(biāo)志設(shè)施作為標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施。太陽(yáng)能定位報(bào)警點(diǎn)之間應(yīng)以四小時(shí)路程為宜。太

17、陽(yáng)能定位救援桿野外應(yīng)急救援輔助定位系統(tǒng)器具，高6米到8 米。燈桿的底座為太陽(yáng)能蓄電池，6 天中只要有一天有陽(yáng)光，就可以保證蓄電池的電力供應(yīng)。底座的上方為手機(jī)充電接頭，方便游客手機(jī)沒電時(shí)及時(shí)充電。充電接頭往上的位置將設(shè)立一個(gè)標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上面會(huì)注明燈桿的編號(hào)，游客迷路后，可以將所處位置的燈桿編號(hào)報(bào)告警方求救，警方可根據(jù)燈桿標(biāo)號(hào)在第一時(shí)間找到迷路的游客。燈桿的最頂端為警示燈，將在夜間頻閃發(fā)光，為游客指路。75.3.5臨時(shí)避難所 可借用天然的山洞設(shè)立，或采用竹木等材料編制搭建在步道附近地勢(shì)較高處，具有擋雨防風(fēng)等功能，可以依靠安全穩(wěn)固的巖石、墻壁、立木等自然地形建設(shè)。5.3.6 步道系統(tǒng)標(biāo)識(shí)要求5.3

18、.6.1 步道系統(tǒng)上應(yīng)設(shè)置完整的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并對(duì)危險(xiǎn)地段著重警示。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)包括建筑類標(biāo)識(shí)、地形類標(biāo)識(shí)、警示類標(biāo)識(shí)、指示類標(biāo)識(shí)等。5.3.6.2 標(biāo)識(shí)的材料應(yīng)以石材、木材等就地取材的天然材料為主，部分警示標(biāo)識(shí)可以采用金屬材質(zhì)制作。5.3.6.3 標(biāo)識(shí)的材質(zhì)、尺寸、色彩等應(yīng)做到醒目并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融洽。5.4步道系統(tǒng)施工要求手續(xù) 登山步道系統(tǒng)所有項(xiàng)目的建設(shè)必須辦理規(guī)劃許可手續(xù)和施工許可手續(xù)。實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)行為，嚴(yán)禁違法用地、違法建設(shè)行為。85.4.2安全施工 登山步道系統(tǒng)所有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。嚴(yán)禁違反規(guī)劃無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)驗(yàn)收投入使用等

19、違規(guī)建設(shè)行為。各種設(shè)施的安裝、檢測(cè)以及消防、防雷、安全等必須取得相關(guān)管理部門合格證或使用許可證方可投入使用。5.5監(jiān)控維護(hù)和防治 應(yīng)對(duì)登山步道進(jìn)行監(jiān)控維護(hù)和防治工作。5.5.1登山步道系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)該設(shè)立巡查制度，定期對(duì)步道系統(tǒng)進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)受過專業(yè)的救援訓(xùn)練，配備基本的維修、救援用設(shè)備及飲水、食物與急救藥品5.5.2監(jiān)控防治登山步道系統(tǒng)中土質(zhì)、地形較脆弱區(qū)域。5.5.3定期對(duì)登山步道的路面路基狀況、植被干擾、重要公共設(shè)施及災(zāi)害防救設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)。使設(shè)備設(shè)施維持在良好狀態(tài)。5.5.4長(zhǎng)期對(duì)登山步道系統(tǒng)地區(qū)的氣象、地質(zhì)、水文及其它相關(guān)資料進(jìn)行觀測(cè)、搜集、分析及建檔。定期進(jìn)行自然災(zāi)害危險(xiǎn)

20、度分析及災(zāi)害實(shí)況模擬，并找出不足之處加以改善。六 安全標(biāo)準(zhǔn)6.1安全 登山步道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循安全原則。根據(jù)地形地貌建好護(hù)欄等防護(hù)措施。6.2 安全體系 建立穩(wěn)妥有效的安全體系（NTS安全體系），確保步道系統(tǒng)安全運(yùn)行。6.2.1 NTS安全體系宗旨 安全第一，預(yù)防為主。通過建立完善的安全管理體系，傳達(dá)現(xiàn)代安全理念，使安全成為NTS文化的一部分。提升戶外活動(dòng)的安全性，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。6.2.2 NTS安全體系原則6.2.2.1安全無(wú)小事原則：任何一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果、事故。任何時(shí)候、任何地方都要努力消除任何小的隱患，創(chuàng)造一種安全的環(huán)境。6.2.2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估原則：

21、任何項(xiàng)目、任何活動(dòng)在進(jìn)行之前應(yīng)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，保證從根本上、系統(tǒng)地提升并完善安全體系，并能夠保證及時(shí)采取必要的防范措施，防止意外的發(fā)生。6.2.2.3備份原則：任何需要安全防護(hù)的地方及器械的使用都應(yīng)有備份。96.2.2.4復(fù)查原則：所有的安全保護(hù)在準(zhǔn)備完成后都應(yīng)再?gòu)?fù)查一遍，消除操作失誤的可能性。6.2.2.5監(jiān)控原則：相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)步道系統(tǒng)或登山活動(dòng)進(jìn)行中可能遇到的安全問題進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，消除可能發(fā)生之隱患。6.2.3 安全管理三要素 消除物的不安全狀態(tài)、杜絕人的不安全行為、控制不安全環(huán)境因素。最終創(chuàng)造無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境，確保戶外活動(dòng)的安全。6.3 安全機(jī)構(gòu) 登山步道系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置

22、安全管理機(jī)構(gòu)，制定救援及突發(fā)事件處理流程。6.3.1 機(jī)構(gòu)組成 安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由以下相關(guān)單位參與組成：安全管理委員會(huì)、安全宣傳與管理辦公室、公安局、消防隊(duì)、醫(yī)療急救中心、救援隊(duì)等。6.3.2 救援流程 NTS安全體系救援及突發(fā)事件處理流程6.4 規(guī)范管理 加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)的組織規(guī)范化管理,積極引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)參與者建立正確安全的戶外運(yùn)動(dòng)參與意識(shí)。6.5站點(diǎn)設(shè)置 登山步道系統(tǒng)應(yīng)在適宜位置設(shè)置小型的庇護(hù)站、補(bǔ)給站及露營(yíng)區(qū)。106.6 通訊安全 登山步道系統(tǒng)應(yīng)盡可能設(shè)置在移動(dòng)電話信號(hào)覆蓋區(qū)域，以確保登山步道系統(tǒng)內(nèi)移動(dòng)電話信號(hào)的暢通。6.7 醫(yī)療救護(hù) 登山步道系統(tǒng)應(yīng)在接待站配備醫(yī)療救護(hù)器材及藥品，建立醫(yī)療救護(hù)

23、點(diǎn)。并由醫(yī)療部門對(duì)管理處、救援隊(duì)人員進(jìn)行醫(yī)療急救培訓(xùn)，以便能在第一時(shí)間迅速地為傷患做處理。 6.9設(shè)備 登山步道系統(tǒng)安全體系裝備應(yīng)采用通過級(jí)認(rèn)證或國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，專人定期養(yǎng)護(hù)更新，以避免失效。6.10警示 登山步道系統(tǒng)應(yīng)在危險(xiǎn)地帶設(shè)立警示性標(biāo)志。惡劣天氣頻繁時(shí)期，將在入口處及其他宣傳途徑做出明確警示，提醒登山健身愛好者不得進(jìn)入登山步道。6.11 備案審查 對(duì)于進(jìn)入NTS難度標(biāo)準(zhǔn)4級(jí)以上登山步道的攀登活動(dòng)，相關(guān)管理部門應(yīng)建立登山備案制度及需審查登山者的資質(zhì)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的登山者將不被允許進(jìn)入登山步道。6.12 巡山制度 登山步道系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)設(shè)立定期巡查制度。巡查人員應(yīng)受過專業(yè)的救援訓(xùn)練，配備基

24、本的維修、救援用設(shè)備及飲水、食物與急救藥品。6.13 山地救援 登山步道系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立有專業(yè)救援隊(duì)伍，以便對(duì)遇險(xiǎn)者進(jìn)行救援。6.14 救援隊(duì) 救援隊(duì)由步道系統(tǒng)的管理部門組織，以步道系統(tǒng)的工作人員、警察、醫(yī)生、志愿者等專業(yè)人員為主干，負(fù)責(zé)緊急救援工作。6.14.1每支專業(yè)救援隊(duì)伍原則上不能少于5人，救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人。救援隊(duì)隊(duì)員需掌握醫(yī)療急救及野外救援、通訊等專業(yè)技術(shù)。6.14.2救援隊(duì)?wèi)?yīng)24小時(shí)保持救援電話的暢通，做到隨時(shí)能接聽報(bào)險(xiǎn)電話，在接到險(xiǎn)情后能立即集結(jié)、出發(fā)。6.15 設(shè)備要求6.15.1安全體系設(shè)備應(yīng)包括：山地救援技術(shù)裝備、醫(yī)療裝備、通信設(shè)備。6.15.1.1山地救援技術(shù)設(shè)備：救援擔(dān)架、

25、救援三角支架、全身安全帶 、全可調(diào)半身安全帶、成型扁帶（60cm、120cm）、頭盔、10.4mm動(dòng)力繩（50m、60m、200m）、10.5mm靜力繩（200m）、繩索保護(hù)架、繩索保護(hù)套、雙滑輪、滑輪、單向滑輪、單繩自動(dòng)制停下降器、保護(hù)器、8字型下降器、手柄上升器、胸式上升器、安全扣、單繩自動(dòng)制停下降及保護(hù)器、確定點(diǎn)扣板。116.15.1.2山地救援隊(duì)醫(yī)療裝備：吸血墊、速冷袋、酒精棉、氣囊止血帶、醫(yī)用三角巾、卷式夾板、醫(yī)用紗布、醫(yī)用膠布、醫(yī)用繃帶、彈性繃帶、醫(yī)藥PVC手套、電子血壓計(jì)、人工呼吸用隔膜、充氣頸托、創(chuàng)口不粘敷貼、傷口敷貼、醫(yī)用棉簽、電子血糖儀、吸乳器械、放大鏡、保暖毯、瓶裝氧噴霧

26、劑、75%酒精、碘酒、紅花油、紅霉素眼藥膏、百多邦軟膏、諾氟沙星軟膏、云南白藥紅瓶封閉劑、季得勝蛇藥片、云南白藥粉、50%葡萄糖、生理鹽水、安宮牛黃丸、維生素C、諾氟沙星膠囊、仁丹、醫(yī)用葡萄糖粉、抗組織胺類藥（抗過敏）、硝酸甘油(心絞痛)、藿香正氣水(第1代的含酒精) 、安乃近(因規(guī)格、含量為0.5G)、 蒸餾水、食用鹽、肥皂。6.15.1.3 通信及定位救援技術(shù)裝備：U段車臺(tái)、電源排插、U段4米玻璃鋼天線、U段中繼臺(tái)、30米-9饋線、20米-9饋線、10米天線升降桿、電池、單元八木天線、備用電池、220V20A開關(guān)電源、拉繩釘、500W發(fā)電機(jī)、U段4米玻璃鋼天線、天線支架、車用電瓶、支架拉繩

27、、車用電瓶充電器、架設(shè)工具、手持無(wú)線對(duì)講機(jī)電池充電器、手持GPS。6.15.2 登山步道系統(tǒng)安全體系裝備應(yīng)全部采用通過級(jí)認(rèn)證或國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。6.15.3 全部設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)際、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。6.15.4 安全設(shè)備應(yīng)該定期養(yǎng)護(hù)更新，以避免失效。七 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)7.1環(huán)保原則 登山步道系統(tǒng)的設(shè)立，應(yīng)以不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡為原則。7.1.1不允許非規(guī)劃目的使用行為。7.1.2限定登山步道系統(tǒng)在單位時(shí)間內(nèi)使用的人數(shù)和使用目的。7.1.3禁止騷擾、虐待、捕獵、垂釣、喂食或宰殺野生動(dòng)物等行為。7.1.4不得進(jìn)行放生或引進(jìn)外來(lái)生物。7.1.5禁止非法采摘或砍伐野生植物等行為。127.1.6禁止任意丟擲或傾倒垃圾、排放污水及其它污染環(huán)境的行為。7.1.7登山步道系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)、土地利用或開發(fā)行為等，如對(duì)野生動(dòng)物或植被構(gòu)成重大影響，主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求當(dāng)事人或當(dāng)事機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期改正。登山步道系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)污水處理