森林生態(tài)效益補償實施方案

1、森林生態(tài)效益補償實施方案為加強森林生態(tài)效益補償資金管理， 提 X 金使用效益， 管好、用好我縣的森林生態(tài)效益補償資金， 有效保護和發(fā)展公益林資源， 維護生態(tài)安全，根據中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法、 X 省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法 和 X 市財政局、林業(yè)局下達的中央森林生態(tài)效益補償資金的通知 要求，結合我縣實際， 制定本實施辦法。一、補償范圍納入森林生態(tài)效益補償?shù)膰壹壒媪至值亍６?、補償面積森林生態(tài)效益補償基金補償?shù)膰壹壒媪置娣e 4.15 萬畝，其中國有 3.2 萬畝，集體（個人） 0.95 萬畝。三、補償標準X 年森林生態(tài)效益補償基金按照省上核定的資金給予補助， 國有補償金

2、4.75 元 / 畝/ 年執(zhí)行；集體（個人）補償標準為 14.75 元/ 畝/ 年。集體（個人）按要求提取公共管護資金 1.75 元/ 畝/ 年，由縣林業(yè)局列支，分別用于公益林區(qū)劃界定、 森林火災預防、協(xié)助國有林場（單位）、集體組織和個人進行巡查管護、森林病蟲害的預防、監(jiān)管、檢查、森林撫育及森林經營科技推廣等費用。根據國家級公益林林權主體和經營主體以及管護形式的不同，按照縣上核定補償標準執(zhí)行：（一）國有單位經營管理的公益林。（ 1）林地、林木所有權屬于國有的，補償性支出全部用于國有單位公益林的管護。（ 2）林地所有權屬國有的，個人通過招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的，補償性支出不低于 70

3、支付給林地所有者，作為林地所有者的補償費，其余不高于 30部分支付給個人，用于公益林管護支出。（二）集體經濟組織經營管理的公益林。林地所有權、林木所有權屬集體經濟組織的， 補償性支出分為集體經濟組織內部成員補償費、 村（組）集體經濟組織監(jiān)管費和直接管護費。集體經濟組織內部成員補償費不低于補償性支出的 50；集體經濟組織監(jiān)管費，不高于全部補償性支出的 15，用于公益林管護的宣傳、防火、防盜、防病蟲害、監(jiān)管及撫育等支出；直接管護費不高于全部補償性支出的 35，主要用于護林員工資。（三）個人經營管理的公益林。（ 1）林地所有權屬集體經濟組織，個人通過家庭承包的，補償性支出全部支付給個人，用于公益林的

4、管護支出；（ 2）林地所有權屬集體經濟組織，個人通過招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的， 補償性支出不低于 70支付給林地所有者，作為林地所有者的補償費，其余不高于 30部分支付給個人，用于公益林管護支出。 集體經濟組織和個人簽訂合同的， 按照原合同約定核定補償性支出的支付比例。四、時間安排及工作任務（一）組織準備階段（ X 年 6 月 1 日至 6 月 20 日）。成立 X 縣國家級公益林森林生態(tài)效益補償基金領導小組和管理辦公室， 辦公室設在縣林業(yè)局， 處理國家級公益林森林生態(tài)效益補償?shù)娜粘Ｊ聞铡?縣屬 X 林場、 X 林場、縣林業(yè)工作站也要成立相應的組織領導機構，根據X 縣集體林權制度改

5、革國家級公益林區(qū)劃界定工作方案區(qū)劃界定，建立 “森林生態(tài)效益補償基金 ”專戶，實行專帳管理、單獨核算、?？顚Ｓ?。集體和個人補償資金實行 “一卡通 ”兌付。（二）自查階段（ X 年 6 月 21 日至 X 年 6 月 31 日）。各有關林業(yè)單位要按照國家級公益林區(qū)劃界定結果， 切實做好資金兌現(xiàn)前的補償面積核實，并張榜公示，公示期不少于七天。公示無異議后，按要求將自查結果和公示的影像資料報縣林業(yè)局， 并認真填寫補償資金申請表報縣森林生態(tài)效益補償金管理辦公室審核。（三）組織實施階段（ X 年 7 月 1 日至 7 月 31 日）?？h國家級公益林森林生態(tài)效益補償領導小組辦公室將組織人員對補償國家級公益

6、林林地落實情況進行檢查驗收。 各相關林業(yè)單位要組織人員將與各被補償?shù)牧謾嘀黧w和經營主體、 護林員簽訂國家級公益林管護合同報縣國家級公益林森林生態(tài)效益補償領導小組辦公室備案； 對合格的形成兌現(xiàn)申請報告報縣公益林森林生態(tài)效益補償基金領導小組辦公室審批。申請通過后，國有公益林直接撥付到國有林場（站）森林生態(tài)效益補償專戶，集體（個人）的實行 “一卡通 ”補償?shù)綉簦ㄔ诹謾嗨姓?“一卡通 ”賬戶明細上注明 “生態(tài)效益補償資金 ”），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公示，公示期不少于 15 天?？h林業(yè)局和縣財政局、監(jiān)察局等部門聯(lián)合抽查檢查，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取 30%村的 20%補償戶進行檢查。（四）完善建檔階段（ X 年 8 月

7、 1 日至 8 月 15 日）。各相關林業(yè)單位認真收集整理在國家級公益林森林生態(tài)效益補償工作中形成的各種圖、表、冊、合同，裝訂成冊，規(guī)范入檔。并及時開展自查，查漏補缺，完善提高，對在補償中發(fā)生的各種糾紛落實人員認真調處。（五）總結驗收階段（ X 年 8 月 15 日至 8 月 20 日）。國家級公益林森林生態(tài)效益補償工作結束后，各相關林業(yè)單位全面總結工作，并及時上報總結材料， 縣林業(yè)局負責檢查驗收。 檢查驗收時要深入山頭地塊，對驗收中存在問題的責令限期整改。 凡在此項工作中存在弄虛作假、不按規(guī)定嚴格管護公益林的將停止兌現(xiàn)。五、工作職責和要求（一）加強領導。為了確保此項工作穩(wěn)步有序地推進， 縣政

8、府成立國家級公益林森林生態(tài)效益補償領導小組， 由縣政府主管縣長任組長，縣林業(yè)局局長任副組長，縣財政局、審計局、監(jiān)察局主要領導為成員。領導小組在林業(yè)局下設辦公室， 辦公室主任由縣林業(yè)局主管副局長兼任，辦公室成員有 X 林場、X 林場、縣林業(yè)站和林業(yè)局林政股、財務股負責人。具體負責國家級公益林森林生態(tài)效益補償工作的組織實施和兌現(xiàn)工作。（二）明確責任1、縣國家級公益林森林生態(tài)效益補償領導小組，負責全縣補償資金的管理， 貫徹補償政策、 核定補償標準和制定補償方案，對補償資金的兌現(xiàn)和使用情況、國家級公益林林地管護情況進行監(jiān)督檢查。2、國有林場和縣林業(yè)站負責自查與上報工作，并成立國家級公益林森林生態(tài)效益補

9、償領導小組和辦公室，負責對各自轄區(qū)的國家級公益林林地管護情況進行自查， 根據自查結果編制補償資金兌現(xiàn)花名冊并上報縣國家級公益林森林生態(tài)效益補償辦公室。3、縣林業(yè)局負責根據對全縣的國家級公益林林地管護情況進行統(tǒng)一組織檢查，根據國有林場（站）自查情況進行全面檢查，依據檢查結果組織對資金兌現(xiàn)花名冊進行核實，核實無誤后對達到合格標準的足額兌現(xiàn)補償金， 對不達標準的不予兌現(xiàn)補償金，同時按合同追究管護人員責任。4、縣財政局負責全縣森林生態(tài)效益補償資金的撥付工作。財政局建立 “森林生態(tài)效益補償 ”專戶，根據林業(yè)局提供的國家級公益林管護情況撥付森林生態(tài)效益補償基金。5、監(jiān)察、審計部門負責做好對全縣補償基金的兌

10、現(xiàn)和公共資金的使用情況進行審計和監(jiān)督檢查。（三）堅持原則1、堅持公開、公平、公正的原則。對納入森林生態(tài)效益補償?shù)墓媪?，要確保林權所有者的知情權、參與權，做到補償范圍、補償對象、補償標準和補償金額“四公開 ”。2、堅持產權明晰、 林主自愿的原則。 補償對象必須是產權明晰、林權所有者及相關利益者自愿納入森林生態(tài)效益補償?shù)墓媪帧?、堅持責任明確、依法補償、規(guī)范管理的原則。生態(tài)公益林補償以各方職責明確，管護、監(jiān)督權責界定清晰，程序規(guī)范、手續(xù)齊全為基礎，規(guī)范管理、依法補償。4、堅持保護與受益關聯(lián)的原則。生態(tài)公益林補償必須以林權所有者及相關利益者充分履行管護義務為前提，確保管護質量和效果。（四）嚴明紀律。一是要嚴格按照 X 省森林生態(tài)效驗補償基金管理辦法規(guī)定補償范圍、執(zhí)行標準，任何單位和個人不得套用、截留、擠占、挪用補償資金。二是各級在工作中必須公道辦事，嚴禁以權謀私、優(yōu)親厚友。三是堅決防止出現(xiàn)借機亂砍濫伐、 亂開濫