江蘇省重大活動(重要會議)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預案

1、精品文檔你我共享江蘇省重大活動（重要會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預案1 總則1.1 目的和依據為指導、 規(guī)范和做好省內重大活動（重要會議）（以下統(tǒng)稱重大活動)的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，確保重大活動期間不發(fā)生食物中毒事件，不發(fā)生傳染病疫情流行，不發(fā)生傷病員的延誤救治事件，不發(fā)生重要對象醫(yī)療保健工作不到位的事件，保障重大活動參與人員的身體健康與生命安全，依據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案 、衛(wèi)生部重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范以及江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等的規(guī)定，制定本預案。 1.2 適用范圍本預

2、案適用于由省委、省政府及其有關部門舉（承）辦的具有特定規(guī)模和社會影響的全國（?。┬哉?、經貿、文化、體育以及其他需要實施醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的重大活動。AAAAAA精品文檔你我共享本預案指導由市、縣（市、區(qū)）舉（承）辦的重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。對參加重大活動的省部級以上等重要對象的醫(yī)療保健服務按干部保健的有關規(guī)定執(zhí)行。重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案進行應急處置，按照國家和省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。1.3 工作原則（ 1）以人為本，減少危害。切實履行政府衛(wèi)生行政部門的社會管理和公共

3、服務職能，把保障參與重大活動人員的身體健康和生命安全作為首要任務，最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員健康危害。（ 2）預防為主，居安思危。高度重視公共衛(wèi)生日常監(jiān)督管理工作，做到常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作。（ 3）統(tǒng)一領導，分級負責。在省重大活動指揮機構的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行各級衛(wèi)生行政部門領導負責制，充分發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生機構的作用。（ 4）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度， 充分動員和發(fā)揮

4、重大活動接待單位的作用，AAAAAA精品文檔你我共享形成統(tǒng)一指揮、責任明確、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急運行機制。（ 5）依法規(guī)范，措施果斷。省及重大活動舉（承）辦地衛(wèi)生行政部門要針對重大活動的特點，建立完善重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、操作規(guī)程和工作制度，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應，依法、及時和有效地開展應急處置工作。 組織體系.1 省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部在省重大活動指揮機構的領導下，省衛(wèi)生廳成立省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部，作為領導、協調重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的組織機構，下設醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病預防控制等部門，

5、廳衛(wèi)生應急辦公室負責其日常工作。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的主要職責有：（ 1）貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生法律法規(guī)和省重大活動指揮機構的各項管理規(guī)定，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障部各項工作制度；（ 2）根據重大活動的特點和對醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的要求， 分別制訂醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和醫(yī)療保健等工作方案；（ 3）負責重大活動場館和接待服務單位的醫(yī)療救治、 傳染病預防控制、消毒除害和食品、飲用水及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和指導工作；（ 4）對與重大活動有關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法采取應急處置措AAAAAA精品文檔你我共享施；（ 5）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)計報告等工作；（ 6）完成省重大活動指揮機構交

6、辦的其他工作。 .2 市、縣（市、區(qū)）重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部參與承辦重大活動的市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局成立重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部，在省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的指導下，按照職責分工和屬地管理的原則，組織實施轄區(qū)內重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。 .3 醫(yī)療衛(wèi)生機構各級醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制等機構，在同級重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的領導下，按照職責分工具體承擔重大活動的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的技術工作。3 工作機制3.1 建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作責任和獎懲機制省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部在省重大活動指揮機構的領導下，實行部長負責制，副部長協助

7、部長分管相關工作，下設的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病預防控制等部門分別負責相關的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應急辦公室負責醫(yī)療衛(wèi)生AAAAAA精品文檔你我共享保障部的日常工作，所有工作責任到人。重大活動結束后，進行工作總結和獎懲。3.2 建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作報告和協調機制省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要定期向省重大活動指揮機構報告工作，及時請示需要協調解決的問題；加強與市、縣（市、區(qū)）重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的工作協調、聯系、溝通；定期通報醫(yī)療衛(wèi)生保障工作信息。3.3 建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預（方）案備案機制參與承辦重大活動的有關市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生保障部要在活動舉辦前30

8、 天，按照職責分工和屬地管理的原則，將制定的重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預案及其醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病預防控制等工作方案報省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部備案。3.4 建立接待服務單位公共衛(wèi)生安全承諾機制各重大活動接待服務單位要按照有關規(guī)定和“誰經營、誰負責”的原則，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，建立領導小組，明確負責人和聯絡員，制定本單位食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病預防控制、公共場所衛(wèi)生等管理制度和保障措施，在重大活動舉辦前30 天，將方案和公共衛(wèi)生安全承諾書等報管轄的重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部審查后實施。3.5 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記與報告機制責任報告人AAAAAA精品文檔你我共享（ 1）醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)護人

9、員；（ 2）接待單位的工作人員；（ 3）主（承）辦單位的工作人員。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記有關機構接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應及時對事件發(fā)生情況進行登記，其內容一般包括：發(fā)生的時間、地點、感染(中毒 )人數、可疑感染 (中毒 )人數、感染 (中毒 )途徑、臨床癥狀、感染(中毒 )程度、診斷和搶救治療情況等，對事件的性質進行初步判斷。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、衛(wèi)生部食物中毒事故處理辦法和江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等規(guī)定的程序和時限進行報告。對不能排除投毒的，應及時通報公安部門。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應將重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告省重大活動指揮機構和

10、有關主（承）辦單位。任何有關單位和個人不得干涉、隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。涉及保密內容的應遵守有關規(guī)定。4 主要工作措施4.1 醫(yī)療救治工作（ 1）擔負醫(yī)療救治任務的各有關醫(yī)療機構應制訂重大活動醫(yī)療救治工作方案，組建醫(yī)療救治隊伍，加強隊伍培訓和演練。要根據實際AAAAAA精品文檔你我共享情況和演練中發(fā)現的問題及時修訂工作方案，并做好醫(yī)療救治設備器材、藥品和物資等儲備，以保證醫(yī)療救治工作的需要。（ 2）各有關醫(yī)療機構要掌握重大活動的全面情況，包括時間、地點、參加人數和進出通道等，在舉辦重大活動場館的適當位置設置急救醫(yī)療站（點），配備足夠的救護車、救護用器械及設施、藥品、通訊設

11、施和醫(yī)護人員，并有醒目標志，確保通訊暢通。當場內有人員發(fā)生急危重傷病情時，場內醫(yī)護人員要及時采取救治措施，如需送醫(yī)院救治的，應立即就近送往定點救治醫(yī)院。（ 3）根據需要，在重大活動接待服務單位設立醫(yī)務室，派駐醫(yī)療組，實行 24 小時值班， 一旦發(fā)現有食物中毒等苗頭病人時應急立即報告，并負責醫(yī)療救治工作。當接待服務單位有人員發(fā)生急危重傷病情時，醫(yī)護人員要及時采取救治措施，如需送醫(yī)院救治的，呼叫“ 120，”立即就近送往定點救治醫(yī)院。（ 4）省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要指定技術服務水平較高、 綜合與?？平Y合的一定數量的醫(yī)院作為重大活動醫(yī)療救治定點醫(yī)院。各定點醫(yī)院要做好人員、物資、設備、器材和藥品等的

12、儲備，確保急診綠色通道暢通，預留一定數量的病床，以備收治參與重大活動的危重病人和傷員。4.2 衛(wèi)生監(jiān)督工作（1）制訂和實施重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及相關工作制AAAAAA精品文檔你我共享度、工作要求，做到衛(wèi)生監(jiān)督制度、人員、措施和責任全部到位。（ 2）按照衛(wèi)生部重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范的要求，對承擔重大活動接待任務的場館、賓館、飯店及周邊地區(qū)的食品、飲用水和公共場所要實施過細的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導，及早發(fā)現問題，及早處理，防患于未然。對違反食品衛(wèi)生法等有關法律法規(guī)的行為要依法進行查處。（ 3）根據工作需要，組建好衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，經培訓后派駐承擔重大活動接待任務的場館、賓館和飯店。4.3 衛(wèi)生

13、檢測工作各級疾病預防控制機構要制定重大活動食物中毒、飲用水污染事件等應急處置技術方案，做好與重大活動有關的食品、飲用水等產品和公共場所衛(wèi)生檢測的各項準備工作，確?？焖俣鴾蚀_地提供檢測分析結果。4.4 傳染病預防控制工作（ 1）制訂傳染病預防控制工作方案和重大疫情應急處置技術方案，組建傳染病疫情應急處置隊伍，做好傳染病診斷試劑、生物制品、防治藥品、消毒除害藥械等的應急儲備工作。（ 2）認真落實傳染病疫情的預測預警措施和專報制度， 加強信息傳遞和溝通，及時發(fā)現傳染病疫情苗頭，一旦在重大活動參加人員中出現傳染病疫情，必須迅速啟動應急預案，采取果斷措施，嚴防疫情AAAAAA精品文檔你我共享擴散與蔓延。

14、（ 3）比賽場館、接待單位的衛(wèi)生管理。督促各比賽場館、接待單位建立健全衛(wèi)生管理制度，明確專人負責，落實責任制，確保食品和飲水衛(wèi)生管理、消毒除害及其他各項衛(wèi)生工作落到實處。4.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作（ 1）制訂重大活動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作方案， 明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的組織體系、職責任務、運行機制和保障措施等。有關重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部和醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和本預案等的要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的培訓演練等準備工作，隨時準備應對與重大活動有關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（ 2）重大活動期間，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)公共事件，分別按照江

15、蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案迅速采取控制措施，防止事件的擴散和蔓延，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害和影響。5 工作方法和步驟5.1 準備階段。組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預案,分別制定醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病預防控制的配套工作方案和有關工作制度、技術要求。明確重大活動接待服務單位責任人和聯絡員，開展接待服務單位和集體供餐、快餐、贊助產品企業(yè)專管員的培訓指導。召開專題AAAAAA精品文檔你我共享會議進行工作布置，做好組織發(fā)動工作。擬定傳染病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和醫(yī)療救治裝備申請報批購置，申請專項經費。5.2 衛(wèi)生監(jiān)督審查階段。審定各項工作預案、方案、制度和

16、接待服務單位工作預案，公布舉報電話，收集分析重點疾病疫情趨勢。完成醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病預防控制、醫(yī)療保健、愛國衛(wèi)生、督導檢查、應急隊伍等組織網絡和技術方案落實工作，組織開展主要場館、景點、接待服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督和對市、縣（市、區(qū)）的工作指導。落實傳染病預防控制、 衛(wèi)生監(jiān)督現場快速監(jiān)測和醫(yī)療救治裝備的配置。5.3 現場衛(wèi)生監(jiān)管階段。 以承辦重大活動的所有場館、接待服務單位為對象，逐一實施巡回檢查。重大活動報到前一天，根據工作需要，安排醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病預防控制和醫(yī)療保健人員進駐重大活動接待服務單位，督促單位責任人和聯絡員加強衛(wèi)生管理，并實行監(jiān)督監(jiān)測和疫情情況日報制。5.4 總結獎懲

17、階段。重大活動結束后，各級重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應對重大活動舉辦期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作進行總結表彰，既要總結經驗，又要吸取教訓。同時根據重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作實行責任制和責任追究制的規(guī)定，對在醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作中做出貢獻的先進單位和個人進行表彰和獎勵；對失職、瀆職、造成不良影響的有關責任人要依據有關規(guī)定追究責任。AAAAAA精品文檔你我共享6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構派出衛(wèi)生專業(yè)技術人員，攜帶有關執(zhí)法文書、取證、采樣工具和救護設備等進行醫(yī)療救治和調查處理。6.1 醫(yī)療

18、救治。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構對傷病人員進行救治。6.2 現場保護。保護現場，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，了解事件情況和嚴重程度，分析發(fā)生原因。6.3 封存物品。封存可能造成事件的可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具等。6.4 現場調查。進行現場衛(wèi)生學和流行病學調查。6.5 樣品檢驗。對可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具、病人排泄物、嘔吐物或洗胃液、血液等進行采樣，樣品應立即送實驗室檢驗或現場快速檢驗，必要時可開展簡易動物試驗。6.6 調查處理報告。事件調查處理人員須在調查處理結束后寫出調查處置報告，內容包括事件的發(fā)生經過、臨床資料分析、醫(yī)療救治情況、流行病學資料分析、實驗室檢驗結果

19、、調查結論、采取的措施及處理意見等。6.7 行政處罰。調查結束后，衛(wèi)生行政部門應依據有關規(guī)定，對引起事件的責任單位實施行政處罰。6.8 資料歸檔。調查處理結束后2 周內，承辦人員應對突發(fā)公共AAAAAA精品文檔你我共享衛(wèi)生事件應急處置的有關資料進行整理并歸檔。歸檔內容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種調查表格、衛(wèi)生監(jiān)督及樣品采集等執(zhí)法文書、衛(wèi)生檢測結果報告單及事件的應急處置等資料。7 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置原則7.1 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動工作預案，并提請省重大活動指揮機構研究調整重大活動安排：（ 1）重大活動參加人員中發(fā)現 “非典 ”、人禽流感臨床確診病例時；（ 2）發(fā)生鼠疫、 “

20、非典 ”、人禽流感輸入性或疑似病例，且接觸范圍較大時；（ 3）發(fā)生霍亂疫情暴發(fā)，并波及三個以上接待服務單位時；（4）發(fā)生其他法定傳染病的流行或者特別重大（I級）、重大（ 級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；（ 5）全國或者毗鄰?。ㄊ校┏霈F重大疫情，經論證需要停止大型活動；（ 6）上級明確要求停止大型活動時。7.2 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動工作預案，建議省重大活動指揮機構研究調整單項活動安排：（ 1）重大活動參加人員中發(fā)現 “非典 ”、人禽流感疑似病例，接觸范圍局限時；（ 2）發(fā)生霍亂疫情，并波及兩個以上接待服務單位時；AAAAAA精品文檔你我共享（ 3）發(fā)生其他法定傳染病的暴發(fā)或者較大（ 級）突發(fā)

21、公共衛(wèi)生事件。7.3 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，立即采取防控措施，并密切監(jiān)視事件的進展：（ 1）周邊?。ㄊ校┌l(fā)現鼠疫、 “非典 ”、人禽流感疫情有可能輸入本省時；（ 2）發(fā)生霍亂病例，局限在一個接待服務單位且未發(fā)生二代病例；（ 3）發(fā)生其他法定傳染病的局部暴發(fā)或者一般（ IV 級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8 保障措施8.1 組織保障。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要加強領導，明確參與省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和技術人員職責和責任，建立“統(tǒng)一領導、責任明確、反應靈敏、運轉高效”的組織保障體系。8.2 技術保障。進一步完善醫(yī)療救治體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，加強醫(yī)療救治

22、、傳染病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構與能力的建設與管理，保證關鍵時刻“拉得出，打得響 ”。8.3 經費保障。各級衛(wèi)生行政部門應根據工作需要，做好經費預算編制工作，申請重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專項經費。各級重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應本著勤儉節(jié)約、積極兼AAAAAA精品文檔你我共享容、保證重點和嚴格管理的原則，分別編制項目經費預算，并做好經費使用情況的監(jiān)督管理工作。8.4 物資保障。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要指定有關醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的物資、設備、器材、藥品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護用品等的儲備和通信設備、交通工具的配備。8.5 培訓和演練。各級衛(wèi)生行政部門要按照醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的需要，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的培訓和演練，增強協同和實戰(zhàn)能力。9 附則本預案由江蘇省衛(wèi)生廳負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分