不動產登記數據整合技術及方案

1、MapGIS不動產登記數據庫整合技術方案XX中地數碼科技XX2015年5月1 建立目標與任務11.1 建立目標11.2 建立任務12 現(xiàn)狀分析22.1 業(yè)務分析22.2 數據分析22.3 信息系統(tǒng)分析43 建立原那么和依據53.1 技術依據53.2 建立原那么54 技術流程65 準備工作95.1 資料收集準備95.2 明確數據整理目標96 數據整理116.1 空間數據整理116.1.1 圖層整理116.1.2 統(tǒng)一空間參考系126.2 登記簿冊信息整理136.2.1 各類土地所有權及使用權登記簿冊136.2.2 房屋所有權登記簿冊136.2.3 林權登記簿冊136.2.4 取水權登記簿冊146

2、.2.5 海域含無居民海島登記簿冊146.3 歷史檔案整理157 數據整合157.1 空間數據整合157.1.1 數據轉換157.1.2 行政區(qū)整合177.1.3 地籍區(qū)和地籍子區(qū)整合187.1.4 宗地宗海整合187.1.5 房屋數據整合207.1.6 其他定著物數據整合227.2 非空間數據整合227.2.1 國有土地建立用地使用權登記信息整合227.2.2 集體土地所有權登記、集體建立用地使用權登記、宅基地信息整合227.2.3 房屋產權信息整合237.2.4 林權登記信息整合277.3 信息落宗278 不動產單元設定288.1 不動產單元劃分288.1.1 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分288.

3、1.2 宗地宗海劃分298.1.3 定著物劃分298.2 不動產單元設定308.3 不動產單元編碼319 成果檢查及入庫339.1 數據庫內容339.2 成果檢查359.3 對現(xiàn)有數據進展分類制定導入方案389.4 數據分批進入數據庫389.5 數據驗證與修改391 建立目標與任務1.1 建立目標按照尊重歷史、充分繼承的原那么，保存和認可原有各部門已形成的調查成果，對涉及到初始調查和變更調查的房屋、土地、林地、草原、承包經營權、海洋等，統(tǒng)一按照目前國土資源部公布的?不動產登記數據庫標準?、?不動產登記數據庫整合技術規(guī)X?、?不動產權籍調查技術方案?等有關標準和規(guī)X，通過集中統(tǒng)一的調查，按照空間

4、位置關系和統(tǒng)一標準嚴密整合，消除各類數據之間的矛盾和沖突，建立各類數據之間的聯(lián)系，形成統(tǒng)一的不動產產權產籍“一X圖，實現(xiàn)房屋、土地、林地、草地、海洋、承包經營權空間數據和登記業(yè)務數據、檔案數據的一體化存儲，以到達圖、屬、檔一體化管理的應用目標。1.2 建立任務依據杯動產登記數據庫標準？、”動產登記數據庫整合技術規(guī)X?以及”動產權籍調查技術方案曲不動產相關標準和技術規(guī)X,清理房屋、土地、林地、草原、承包經營權、海洋等原不動產登記數據庫，對其空間數據要素、數據格式、屬性內容等進展清理整合，建立符合不動產登記數據庫標準的數據分層及屬性標準等要求的不動產登記信息數據庫，為不動產登記及相關行業(yè)提供數據支

5、撐和數據效勞。1、對于已建成的與不動產登記相關的數據庫，可依據不動產登記數據庫標準，建立映射關系模型，補充完善后轉換形成符合不動產登記數據庫標準要求的不動產登記信息數據庫。2、對于已有不動產登記電子檔案或局部電子數據的，依據不動產登記數據庫標準，提取、轉換、補錄不動產登記信息，建立符合不動產登記數據庫標準的不動產登記信息數據庫。3、對于沒有電子數據只有不動產登記紙質檔案的，依據不動產登記數據庫標準錄入數據，建立符合不動產登記數據庫標準要求的不動產登記信息數據庫。2 現(xiàn)狀分析2.1 業(yè)務分析不動產統(tǒng)一登記主要涉及土地、房屋、草原、林地、海域以及將納入的農村土地承包經營權等，現(xiàn)有的各種登記業(yè)務根本

6、上都出臺了登記方法，對登記的相關工作做了明確規(guī)定。土地登記的根本程序可分為土地登記申請、土地權屬審、注冊登記、核發(fā)證書等步驟，類型主要包括土地總登記、土地初始登記、變更登記、注銷和其他登記等；房屋登記一般流程包括申請、受理、審核、記載于登記簿、發(fā)證，類型主要包括所有權登記、抵押權登記、地役權登記、預告登記以及其他登記等；草原登記分為草原初始登記和草原變更登記，按照權屬可以分為國有草原登記和集體草原登記；林權登記包括初始、變更和注銷登記；海域使用權登記包括初始登記、變更登記和注銷登記；農村土地承包經營權包括家庭承包方式登記、其他承包方式登記和變更登記、注銷登記等類型。綜上可述，不動產統(tǒng)一登記中所

7、涉及的各類登記根本包括了不動產權利取得的初始登記、不動產權利性質變動驅動的變更登記以及不動產權利或客體消亡的注銷登記等，其登記的流程大致一樣，只是在登記部門和登記內容上有所差異。2.2 數據分析長期以來，土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記職責分散在國土資源、住房城鄉(xiāng)建立、農業(yè)、林業(yè)、海洋部門，根本上由縣級部門承當除國有重點林區(qū)林權登記外。各部門都針對各自行業(yè)管理特點，制定了技術標準和規(guī)程。目前，土地、房屋、林地、草原、海域登記信息化在國土資源、住房城鄉(xiāng)建立、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的信息化整體規(guī)劃和推進下，都積累了豐富的數據資源，建立了登記信息系統(tǒng)，登記業(yè)務不同程度地實現(xiàn)了信息化。登記的主

8、要內容包括了空間信息及其權屬信息兩個局部，具體見下表所列。各種類型的登記均記載了相關的空間信息，相比較而言，土地登記的空間信息要求最為嚴格，不但數據精度高，且全境覆蓋。房屋登記中的空間信息和土地登記使用權宗地之間存在被包含的空間關系，即一個宗地X圍內包含一個或多個房屋登記的空間信息。林權、承包經營權、草原權、海域使用權等實質上都屬于用益物權，其確認和登記須以明確土地所有權為根底，但以現(xiàn)有的各類空間數據來看，和土地所有權圖形數據之間沒有進展銜接，存在相互矛盾和沖突的情況。表各類不動產登記現(xiàn)有數據情況業(yè)務空間信息權屬信息土地登記詳細的土地位置坐標信息，精度高土地權利人信息，土地的權屬信息，土地坐落

9、、界址、面積、宗地號和用途，地上附著物情況等。房屋登記示意圖，主要反映房屋的形狀、面積及各邊長包括房屋自然狀況坐落、面積、用途等，房屋權利狀況所有權情況、他項權情況和房屋權利的其他限制等，以及登記機關記載的其他必要信息。草原登記坐標信息，數據精度低所有權、使用權權利人信息，四至界限、面積、合同編號，承包期限等信息林權登記坐標信息或描述性四至信息權利人、使用縣區(qū)、四至界限、主要樹種、共有權利人等信息海域登記詳細的坐標信息，宗海圖海域使用權利人信息，工程用海的名稱、性質、面積、用途、位置、使用期限等根本情況農村土地承包經營大局部地區(qū)止在開展倜查發(fā)包方、承包方信息，承包方土地承包權登記經營權共有人情

10、況，承包地塊名稱、編碼、面積、四至，土地承包經營權變動情況，其他應當注明的事項等，2.3 信息系統(tǒng)分析目前，土地登記和房屋登記的信息化建立較為完善，使用信息系統(tǒng)進展登記與管理；林權登記、海域登記等各地信息化建立情況不一；草原登記、農村土地承包經營權的登記信息系統(tǒng)建立相對滯后。分散登記制度下形成的不動產信息化呈現(xiàn)出幾個顯著特征，一是登記資料分散保存在各級不同部門，且數字化程度不同，數據標準互不銜接，數據格式不統(tǒng)一，行業(yè)之間和行業(yè)內不同地區(qū)之間差異較大；二是數據庫、地理信息系統(tǒng)等平臺軟件不統(tǒng)一，技術架構和技術路線不盡一樣；三是行業(yè)或部門信息化統(tǒng)籌力度不同，數據和系統(tǒng)標準化程度不一。各類不動產登記信

11、息化現(xiàn)狀及信息化程度如下表：表各類不動產登記信息化現(xiàn)狀土地登記土地登記根本全覆蓋、土地調查全覆蓋、不地統(tǒng)編碼全覆蓋、土地登記制度完備地籍信息系統(tǒng)全覆蓋95%縣有數據庫，85%有信息系統(tǒng)房屋登記城市房屋登記管理相對規(guī)X,農村房屋登記及其管理相對薄弱。全國大多數房地產管理局已經應用了房產測繪、產權產籍管理等信息化軟件。農村土地承包經營權確權登記2012年全國相繼開展農地承包權登記國家試點及地方試點工作。農業(yè)信息化根底薄弱，正在進展農地承包經營權確權登記管理。林權登記截至2012年，全國約85%集體林地已經登記核發(fā)林權證。林權登記的信息系統(tǒng)建立尚未建成。林權登記的查詢功能只能在縣域X圍實現(xiàn)。草原登記

12、由于多方面的原因，草原承包確權登記發(fā)證總體滯后。草原登記的信息系統(tǒng)建立尚未建成。海域海島登記海域登記管理相對規(guī)X,海島登記管理逐步推進中。建立國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國海域資源和海域使用狀況“一X圖”。3建立原那么和依據3.1技術依據3.2建立原那么規(guī)X化原那么對現(xiàn)有的不動產登記信息進展規(guī)X化梳理，對同名異質或者同質異名的登記指標和相互穿插的權利信息進展整合，實現(xiàn)不動產登記信息表達規(guī)X,語義一致。完整性原那么數據整合在總體上應具有概括性和包容性，整合過程中要嚴格按照相關數據庫標準和規(guī)X的要求，容納數據庫標準的全部信息，不重不漏。對不同尺度進展綜合處理，滿足精度要求。一致性原那么整合

13、后的登記信息與和整合前信息保持絕對一致。集約型原那么整合數據庫符合數據庫標準要求，沒有數據庫構造和內容的冗余，奠定數據共享的根底。適用性原那么整合后的數據要符合國家標準和行業(yè)標準，為實現(xiàn)信息資源共享奠定根底。整合數據滿足不同應用系統(tǒng)的調用，便于檢索查詢，提高工作效率。4技術流程我國當前已經根本完成了全國的城鎮(zhèn)國有土地使用權和農村集體土地所有權確實權登記發(fā)證工作，集體建立用地使用權和宅基地使用權確權發(fā)證工作正全面開展，宗地統(tǒng)一代碼編制和土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢工作在多個省份進展試點，并取得階段性成果。現(xiàn)有地籍測量已根本覆蓋全國，技術標準相對統(tǒng)一，精度較高，檔案資料齊全，這是其他部門無法比較的。因

14、此不動產登記數據整合，以地籍數據為根底，以宗地統(tǒng)一編碼為索引，采用松耦合集成擴展其他類型不動產登記數據的方式如以下圖所示，不僅有利于加快整合不動產數據及系統(tǒng)平臺，更具有現(xiàn)實的可操作性。數據整合整體思路按照尊重歷史、充分繼承的原那么，保存和認可原有各部門已形成的調查成果，對涉及到初始調查和變更調查的房屋、林地、草原、承包地等，統(tǒng)一按照目前的有關要求和方法開展，通過宗地統(tǒng)一編碼建立各類數據之間的聯(lián)系。在職能整合根本完成后，按照工作總體推進安排，在一定時期內，組織開展集中統(tǒng)一的調查，將各部門的調查資料，按照空間位置關系和統(tǒng)一標準嚴密整合，消除各類數據之間的矛盾和沖突，形成全國統(tǒng)一的不動產產權產籍“一

15、X圖。圖1不動產登記數據整合思路目前各類數據的類型分兩種：一、以電子檔案形式存放，例如：土地登記、建立審批數據的局部存放在電子政務系統(tǒng)的庫體中，大局部以紙質的形式存在。紙質資料中包含各個地塊的地塊坐標及工程信息。對于其它格式數據如CADDWG等文件需要在數據工具進展數據整理；對于紙質材料那么需要通過在入庫系統(tǒng)中輸入每個地塊坐標，要素構面矢量化數據并將檔案數據進展掃描掛接。數據整合流程5準備工作5.1資料收集準備1、對于已利用信息化手段實現(xiàn)集體土地所有權,建立用地使用權、宅基地使用權，房屋所有權，土地承包經營權、農用地使用權，林權，海域、無居民海島使用權及構建筑物所有權、取水權、探礦權、采礦權等

16、登記管理的，已經建成較為完備的數據庫的，搜集完備的電子數據信息、元數據信息以及相應的數據庫構造設計、執(zhí)行的數據庫標準、技術規(guī)程等資料。2、對于利用傳統(tǒng)手段完成集體土地所有權,建立用地使用權、宅基地使用權，房屋所有權，土地承包經營權、農用地使用權，林權，海域、無居民海島使用權及構建筑物所有權、取水權、探礦權、采礦權等登記管理，已經建成相應檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案查詢管理或登記結果以電子化方式存儲的，需要搜集完備的紙質登記簿和電子化檔案，以及原來執(zhí)行的技術規(guī)程等。3、對于利用全手工方式完成集體土地所有權,建立用地使用權、宅基地使用權，房屋所有權，土地承包經營權、農用地使用權，林權，海域、無居民海島使用權

17、及構建筑物所有權、取水權、探礦權、采礦權等登記管理的，需要搜集全部的紙質登記簿冊以及原執(zhí)行的技術規(guī)程。5.2明確數據整理目標數據庫匯總同名異質和同質異名的問題，實現(xiàn)全部不動產登記信息不存在語義不一致的描述；規(guī)X同一個縣區(qū)內同一類不動產登記數據類型，保證數據類型的一致性；統(tǒng)一同一縣區(qū)不動產登記數據庫的空間參考；理清不動產登記的缺漏信息，并制定補充完善的內容。通過規(guī)X化梳理后的結果應包含如下內容：1、空間信息對于集體土地所有權，國有建立用地使用權、集體建立用地使用權以及宅基地使用權等包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及宗地的空間信息；對于房屋登記，包括街道、街坊、板塊、丘、幢等空間信息，空間參考和對應的國有建

18、立用地使用權一致；對于土地承包經營權登記包括承包地塊信息，空間參考應保持和集體土地所有權或集體建立用地使用權一致；對于農用地使用權，林權、取水權、探礦權、采礦權等包括宗地信息，空間參考應保持和集體土地所有權或集體建立用地使用權一致；對于海域、無居民海島使用權及構建筑物所有權包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及宗海含無居民海島的空間信息，空間信息以經緯度方式表示。2、原不動產登記簿信息包括原不動產登記簿的屬性描述信息和附圖掃描文件。以原不動產登記單元為單位，屬性采用電子化方式描述和存儲，屬性的構造原那么上采用數據庫框架設計中規(guī)定的屬性表構造，也可采用原不動產登記數據庫標準中規(guī)定的屬性構造。3、原不動產登記檔

19、案包括原辦理不動產登記的受理、申請、審批以及地役權、抵押權、異議登記、查封登記以及預告登記的登記檔案數據庫和對應的核心數據描述項。有條件的地方應建立原不動產登記信息檔案數據庫，并通過業(yè)務號或原不動產單元號建立與原不動產登記簿的關聯(lián)關系。6數據整理1.1 空間數據整理1.1.1 圖層整理根據杯動產登記數據庫整合技術規(guī)X征求意見稿密求，需要對梳理好的對集體土地所有權登記、集體土地建立用地使用權、國有土地建立用地使用權、宅基地、房屋、農村土地承包經營權、林權以及海域含無居民海島空間數據進展二次篩選整理，保存原不動產登記空間數據數據庫中的局部圖層作為不動產登記數據庫整合的根底數據。需要保存的要素圖層信

20、息如下表：表各專題空間要素信息整理結果專題層要素幾何特征屬性表名集體土地所有權行政區(qū)劃層PolygonXZQ地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ集體土地所有權宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點PointJZD集體土地建立用地使用權地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ集體土地建立用地宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點PointJZD國有土地建立用地使用權地籍區(qū)層PolygonDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ國有土地建立用地宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點PointJZD宅基地地籍區(qū)層Polyg

21、onDJQ地籍子區(qū)層PolygonDJZQ宗地層PolygonZD界址線LineJZX界址點PointJZD房屋自然幢PolygonZRZ構筑物PolygonGZW構建筑物PolygonGJZW林權行政區(qū)PolygonXZQ林班PolygonLB小班層PolygonXB海域含無居民海島行政區(qū)PolygonXZQ海岸線LineHAX宗海PolygonZHXX界址線LineJZX界址點PointJZD農村土地承包經營權承包地塊PolygonDK界址線LineJZX界址點PointJZD1.1.2 統(tǒng)一空間參考系根據杯動產登記數據庫整合技術規(guī)X征求意見稿？，一個具體的地理X圍內坐標參考不一致，應實現(xiàn)

22、一樣比例尺下同一地理X圍內空間參考一致。如參考系不一致，應提供相應的坐標系轉換參數。1.2 登記簿冊信息整理1.2.1 各類土地所有權及使用權登記簿冊整理各類土地所有權和使用權登記的信息，根據不動產統(tǒng)一登記數據庫標準中各類權利圖層的標準屬性構造，確定需要保存的屬性字段。同時，整理相關擴展屬性信息。通過保存屬性字段中的關鍵字段，如“宗地編號建立登記簿冊和對應的各專題數據空間信息的關聯(lián)。通過關鍵字段，如“宗地編號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息。通過關鍵字段，如“宗地編號建立登記簿冊和權利人信息關聯(lián)。1.2.2 房屋所有權登記簿冊整理樓盤表的信息，包括邏輯幢、層、戶的信息，需

23、要根據不動產統(tǒng)一登記數據庫標準中房產局部的標準屬性構造，確定需要保存的屬性字段。整理房地產權信息，主要是房地產權登記信息，并根據數據庫標準中對于工程內多幢、獨幢或共有局部所規(guī)定的不同屬性構造確定保存的屬性字段。通過自然幢號建立和對應的空間信息的關聯(lián)。通過房屋編號或建構筑物編號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記以及預告登記的信息，并根據數據庫標準中對于各種權利信息所規(guī)定的不同屬性構造確定保存的屬性字段。通過房屋編號或建構筑物編號建立和權利人信息關聯(lián)，并根據數據庫標準確定需保存的屬性字段。1.2.3 林權登記簿冊整理林權登記的信息，根據數據庫標準中各類權利圖層的標準屬性構造，確定需要

24、保存的屬性字段。同時，整理相關擴展屬性信息。通過宗地編號建立和對應的空間信息的關聯(lián)。通過不動產權證號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息，并根據數據庫標準中對于各種權利信息所規(guī)定的不同屬性構造確定保存的屬性字段。通過不動產權證號建立和權利人信息關聯(lián)，并根據數據庫標準確定需保存的屬性字段。1.2.4 取水權登記簿冊整理取水權登記的信息，根據數據庫標準中各類權利圖層的標準屬性構造，確定需要保存的屬性字段。同時，整理相關擴展屬性信息。通過宗地編號建立和對應的空間信息的關聯(lián)。通過不動產權證號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息，并根據數據庫標準中對于各種權利信息所規(guī)

25、定的不同屬性構造確定保存的屬性字段。通過不動產權證號建立和權利人信息關聯(lián)，并根據數據庫標準確定需保存的屬性字段。1.2.5 海域含無居民海島登記簿冊整理宗海信息，根據數據庫標準中各類權利圖層的標準屬性構造，確定需要保存的屬性字段。同時，整理相關擴展屬性信息。整理海域含無居民海島使用權登記信息，并根據數據庫標準中對于海域使用權信息所規(guī)定的不同屬性構造確定保存的屬性字段。構建筑物所有權登記信息，并根據數據庫標準中對于構建筑物所有權信息所規(guī)定的不同屬性構造確定保存的屬性字段。通過不動產權證號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息，并根據數據庫標準中對于各種權利信息所規(guī)定的不同屬性構造

26、確定保存的屬性字段。通過不動產權證號建立和權利人信息關聯(lián)，并根據數據庫標準確定需保存的屬性字段。1.3 歷史檔案整理通過對原不動產登記的業(yè)務處理過程數據進展整理產生，按原不動產檔案管理的要求建庫，并通過宗地號、原不動產權證號、業(yè)務號、檔案編碼等信息建立和空間信息、不動產登記簿的關聯(lián)關系。7 數據整合7.1 空間數據整合7.1.1 數據轉換如果已經在前期對收集到的空間數據進展了規(guī)X化梳理，那么在業(yè)務整合之前主要涉及矢量化、數據轉換、坐標系統(tǒng)轉換方面的問題：1紙質地圖矢量化即將紙質的地圖進展數字化，使其成為能被系統(tǒng)利用矢量數據。目前，行業(yè)通用的矢量化方法是將紙質地圖掃描成柵格數據后，通過MAPGI

27、S矢量化軟件或直接人為手工跟蹤而成。2數據格式轉換為了保證系統(tǒng)的順利運行，對于不同格式的數字化地圖必須通過數據格式的轉換，一般來說，其他格式GIS數據可以先轉化為通用的MAPGIS數據，最后存入關系型數據庫中。3坐標系統(tǒng)的轉換：為在整個系統(tǒng)建立和將來的運行過程中，可能會涉及到不同坐標系統(tǒng)的數據，如54、XX80、本地坐標系等，因此采用MapGIS平臺將提供不同坐標系間的投影變換功能。使用矢量化工具將柵格數據方便的轉化成矢量數據。矢量化編輯包括：交互式矢量化、全自動矢量化、高程自動賦值、邊角提取、取邊界矢量化、取中心矢量化。矢量化時，在輸入每一類圖元之前，都要進入菜單修改此類圖元的缺省參數，重復

28、操作，影響工作效率；為此，可以生成含有固定參數的圖例文件，放到圖例板中，在矢量化時，直接拾取圖例板中某一圖元的固定參數，以實現(xiàn)靈活輸入。再進展點要素、注記要素、線要素、區(qū)要素的輸入和編輯。再保存地圖文檔。7.1.1.2數據格式變換對不同格式的專題數據統(tǒng)一轉換為MAPGIS格式的數據。MapGIS不動產的登記數據庫管理系統(tǒng)中提供專用的轉換工具，支持不同格式數據之間的轉換圖數據格式轉換對采用不同中央子午線的數據進展投影轉換，以便統(tǒng)一各專題數據的空間參考系。MapGIS不動產的登記數據庫管理系統(tǒng)中提供坐標系轉換工具可以對不同中央子午線的數據進展投影轉換。如果是采用獨立坐標系建庫的，可以利用對應的公共

29、點坐標求出轉換系數，再根據求出轉換系數進展坐標系轉。7.1.1.4數據庫接邊在數據庫中對相鄰縣級數據庫的電子數據進展檢查，檢查是否存在坐標串不一致的情況，并采取不同措施處理接邊產生問題。利用MAPGIS平臺中的接邊處理工具，以行政區(qū)為單位建立不規(guī)那么的接邊庫，分別對相鄰行政區(qū)的所有專題數據進展接檢查，假設有數據相互壓蓋或丟漏的現(xiàn)象，那么需對照縣級行政界限進展重新核對并修正，對按圖幅X圍提供的數據進展接邊處理，相鄰圖幅數據之間相利用建庫工具中的文件拼接功能將接邊處理過的數據拼接成縣級行政區(qū)。7.1.2 行政區(qū)整合將集體土地所有權登記、建立用地使用權、房屋所有權、林權、取水權以及海域登記對應空間數

30、據中的行政區(qū)數據進展處理，以集體土地所有權中行政區(qū)數據為主，用其他的行政區(qū)數據對其他沒有覆蓋到的地方進展補充，保存行政區(qū)、行政界限以及行政要素注記三類空間要素，屬性構造按?不動產登記數據庫標準?中描述定義，屬性值域也須符合?不動產登記數據庫標準?的要求。將集體土地所有權登記、國有建立用地使用權登記、集體建立用地使用權登記、宅基地登記等對應空間數據中的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數據進展處理，以集體土地所有權中地籍區(qū)、地籍子區(qū)為根底，用其他的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數據對沒有覆蓋到的地籍區(qū)、地籍子區(qū)進展補充，對編碼重復進展修正，對漏碼的地方進展重新編碼，編碼標準要嚴格遵循?城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程?的要求。屬性構造按?不動

31、產登記數據庫標準?中描述定義，屬性值域也須符合?不動產登記數據庫標準?的要求。7.1.4 宗地宗海整合7.1.4.1 集體土地所有權宗地將集體土地所有權的宗地、界址線、界址點和注記類空間要素提取形成集體土地所有權宗地空間信息，對應的屬性數據構造中在?不動產登記數據庫標準?的根底上，增加原宗地號，將在集體土地所有權登記中產生的宗地編號賦值到原宗地號。按照?城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程?中宗地編碼的規(guī)那么對宗地進展賦碼編號。屬性內容包括宗地代碼、坐落、面積單位、宗地面積、土地用途、權利類型、權利性質、權利設定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、宗地四至、宗地圖、原宗地號等宗地描述信息以及與之關聯(lián)的宗地代碼、變化

32、原因、變化內容、登記時間、登簿人、附記等宗地變化信息。主要對城鎮(zhèn)地籍調查和集體土地建立用地使用權登記的空間數據成果進展整理，保存宗地、界址線、界址點和注記層空間要素，屬性構造中在?不動產登記數據庫標準?宗地屬性表的根底上，增加原宗地號，將在城鎮(zhèn)地籍調查和集體土地建立用地使用權登記中產生的宗地編號賦值到原宗地號。其他內容參照集體土地所有權宗地整合。7.1.4.3 宅基地使用權宗地參照建立用地使用權宗地整合。7.1.4.4 土地承包經營權宗地耕地參照不動產登記數據庫整合技術規(guī)X的要求7.1.4.5 林地使用權宗地將林地使用權宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進展疊加賦值，在屬性項中增加宗地編碼，并按照

33、?城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程?中規(guī)定的編碼方式進展編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權宗地整合。7.1.4.6 草原使用權宗地將草原使用權宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進展疊加賦值，在屬性項中增加宗地編碼，并按照?城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程?中規(guī)定的編碼方式進展編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權宗地整合。將宗海信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進展疊加賦值，在屬性項中增加宗地編碼，并按照不動產單元代碼編制規(guī)那么中確定的宗地編碼方式進展編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權宗地整合。7.1.4.8 其他土地使用權宗地將取水權宗地和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進展疊加賦值，在屬性項中增加宗地編碼，并按照不動產單元代碼編制規(guī)那么

34、中確定的宗地編碼方式進展編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權宗地整合。7.1.5 房屋數據整合7.1.5.1 房屋落地實際在大多數地方，房產圖形數據是CAD這類不帶坐標的數據。為了建立帶坐標的不動產登記的測繪空間圖形數據庫，實現(xiàn)房產空間數據GIS化，一般可以在原有房產數據的根底上建立樓盤表，實現(xiàn)房屋歸幢，再將幢關聯(lián)到宗地上。這個過程可以充分利用國土局建立的城鎮(zhèn)土地調查數據庫。在城鎮(zhèn)土地調查數據庫中的采集房屋層區(qū)文件實際相當于房產數據中的幢數據，城鎮(zhèn)土地調查時確定的房屋層樓幢與宗地層之間的空間關系，表達了不動產登記過程中不動產單元與宗地的隸屬關系。7.1.5.2 關聯(lián)樓盤表與GIS數據庫根據樓

35、盤表內的分幅號、分丘號、幢號等信息，而在測繪調查中所測得的空間數據庫中，房屋層為面狀地物類型，在其本身所帶的數據庫中帶有房屋測量號字段，與樓盤表中的房屋測量號完全一樣，因此可直接將樓盤表與GIS數據庫建立關聯(lián)。通過以上的步驟，分別建立了房屋屬性數據庫與分戶圖庫的關聯(lián)、房屋屬性數據庫與樓盤表的關聯(lián)及樓盤表與GIS圖形庫的關聯(lián)，從而實現(xiàn)了三庫的合并。7.1.5.3 實現(xiàn)房地合一將使用權數據與房產數據進展關聯(lián)，實現(xiàn)房地一體化，即通過空間數據和地籍、房籍屬性合一構建針對圖形和屬性能夠相互查詢，關聯(lián)管理，地籍和房籍信息無縫結合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業(yè)務系統(tǒng)。能實現(xiàn)宗地登記、產權登記、交易、拆遷、

36、物業(yè)管理、房產開發(fā)等高效、互聯(lián)互動式房地產業(yè)務管理。同時也將所有權數據與林權、承包經營權、草原權等數據進展關聯(lián)，實現(xiàn)整個不動產數據庫的一體化。實現(xiàn)房地一體化主要是確保房地空間數據的關聯(lián)和房地屬性數據的關聯(lián)。房地空間數據的關聯(lián)主要通過坐標值和房屋的隸屬宗地可以實現(xiàn)房地空間數據的關聯(lián),實現(xiàn)某個宗地上有哪些房屋,某房屋位于那塊宗地上，即通過特征點的坐標值進展房屋棟基底圖和宗地圖的關聯(lián)，而房屋的分層分戶圖只有相對坐標可通過唯一碼實現(xiàn)分層分戶圖與棟基底圖的關聯(lián)，房地屬性數據的關聯(lián)主要是通過在各種房地實體之間建立中間表,通過關聯(lián)字段進展屬性的關聯(lián),這樣即可以保證房地數據的一體化,又能保證房地數據的獨立性,

37、使系統(tǒng)數據庫方便維護。7.2 非空間數據整合7.2.1 國有土地建立用地使用權登記信息整合整理后的國有土地建立用地使用權登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積、土地用途、權利類型、權利性質、權利設定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、空間坐標、位置說明、四至描述等信息轉錄到宗地信息表中，并與空間數據關聯(lián)。將通過宗地編號相關聯(lián)的變化原因、變化內容、登記時間、登簿人以及附記信息的擴展屬性信息轉入到宗地變化情況信息表中，保存原宗地號保持關聯(lián)。辦理業(yè)務號、登記類型、登記原因、使用期限、取得價格、不動產權證號、登記機構、登記時間、登簿人、附記等信息轉入到國有建立用地使用權登記信息數據表中，并補充錄入要素代碼，

38、保存原宗地編號，不動產單元號暫空。權利人、證件種類、證件號、共有情況、權利人類型等信息轉入到權利人信息表中，保存原宗地號保持關聯(lián)。將本宗地的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息分別轉入到對應的數據表中，保存原宗地號保持關聯(lián)。7.2.2 集體土地所有權登記、集體建立用地使用權登記、宅基地信息整合同國有土地建立用地使用權登記信息整合。7.2.2.1 房屋權屬數據來源房屋權屬數據應在房地產登記管理業(yè)務過程中產生。房屋權屬數據應在經過受理、審核、權證處理、歸檔等房地產登記業(yè)務流程中具備不同的時效狀態(tài)，如臨時狀態(tài)、現(xiàn)勢狀態(tài)、歷史狀態(tài)等。房屋權屬數據的時效狀態(tài)應隨著登記業(yè)務過程的進展而發(fā)生改變，而權屬

39、數據內容本身不應發(fā)生改變。房屋權屬數據應與房地產根底圖形數據建立對應關系。房屋權屬數據的變更應根據特定的權屬數據變更審核流程進展。7.2.2.2 房屋根本屬性數據處理坐落地址拆分歸幢樓盤表清理房屋代碼清理人工落地地址自動匹配落地圖房屋落地流程步驟一：通過算法分析和技術處理，對較為標準的坐落地址進展拆分，如“順慶區(qū)玉帶南路二段99號宏凌美景第16幢1-101的數據，就采取“地址分詞算法，截取“幢字之前的字符串進展房屋的歸幢，并生成每幢的樓盤表。步驟二：設計開發(fā)樓盤表清理輔助工具，參照產權掃描件，確認戶室在樓盤中的位置是否正確；假設不正確，那么將該戶室移除本樓盤，將正確的戶查找添加進樓盤。步驟三：

40、房屋編碼清理對于同一個房屋擁有不同的房屋代碼，需要進展房屋代碼合并，同時記錄合并后關系。如果同一個代碼標識了兩個房屋、兩套業(yè)務，需要進展分拆，生成新的房屋編碼與業(yè)務關聯(lián)，同時記錄分拆關系。清理生成房屋編碼后，同步建立標準地址，與新數據保持一致，規(guī)X所有房屋地址編寫格式。步驟四：每個戶室全部歸幢完成后，根據標準地址、幢編碼內容將樓盤表與建立完成的GIS數據庫中的幢屬性進展自動匹配，數據匹配成功后進展自動落地，實現(xiàn)“地-樓-房的關聯(lián)。步驟五：假設數據無法滿足進展自動匹配，那么需要在人工補充修正幢標準地址或者幢編碼后進展手工落地o圖自然幢地址采集圖生成樓盤表7.2.2.3 房屋產權數據清理圖業(yè)務數據

41、清理流程步驟一：以房屋權屬檔案數據、物理數據為根底，以樓盤表為載體，清理每一套房屋的登記產權數據。步驟二：將登記業(yè)務數據與權屬、檔案數據和物理數據建立關聯(lián)。步驟三：通過編寫工具展示房屋上下手業(yè)務關聯(lián)信息，并參照每筆業(yè)務的掃描件進展核對，糾正關聯(lián)有誤信息。步驟四：對樓盤表上每戶的權屬信息內容、關聯(lián)性等進展質量檢查。步驟五：通過房屋上下手關聯(lián)的清理，核對并糾正樓盤表構造，去除重復幢、重復戶、合并戶、合并幢，最終將所有房屋全部歸幢。步驟六：最后在前面清理的物理數據、權屬數據、登記業(yè)務數據的根底上生成房屋電子登記簿數據庫。實地調查、核實審查測繪結果數據匯總網上提交信息中心Mb登記已銷篤銷售可售可售層數

42、1單元2單元3單元4單元6層1-6-11-6-22-6-12-6-23-6-13-6-24-6-14-6-25層1-5-11-5-22-5-12-5-23-5-13-5-24-5-14-5-24層1-4-11-4-22-4-12-4-23-4-13-4-24-4-14-4-23層1-3-11-3-2湖2-3-23-3-13-3-24-3-14-3-24-3-22層1-2-11-2-22-2-12-2-23-2-11-6-14-2-11-2-21層1-12-13-14-1房地關聯(lián)樓盤表+權屬信息宗地-棟基線房屋棟號單元座號樓層號戶室號分攤面積面積已填寫已填寫已填寫已填寫已填寫已填寫房屋測量成果測

43、繪成果管理環(huán)節(jié);測繪成果審查、建庫3開發(fā)商通過門戶登記工程航本信息爐查根本信息、-工程根本信息、灣閱工程信息*根本圖層宗地、房產房產測繪結果7.2.4林權登記信息整合整理后的林權登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積信息轉錄到宗地信息表中，補錄土地用途、權利類型、權利性質、權利設定方式等信息，并與空間數據關聯(lián)。發(fā)包方、業(yè)務號、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林林木所有權人、主要樹種、株數、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、不動產權證號、登記時間、登簿人、附記等信息轉入到林權登記信息數據表中，并補充錄入要素代碼，保存原宗地編號，不動產單元號暫空。林地權利人、證件類型、證件號、共有情況、權

44、利人類型等信息轉入到權利人信息表中，并保存原宗地號保持關聯(lián)。將本宗地的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息分別轉入到對應的數據表中，保存原宗地號保持關聯(lián)。7.3 信息落宗將整合后的空間數據和非空間數據進展關聯(lián)，形成用宗地編號把宗地和不動產單元進展關聯(lián)，用不動產單元編號把不動產和不動產權利關聯(lián)，用業(yè)務號實現(xiàn)不動產權利和登記過程的關聯(lián)，最終形成空間數據、非空間數據關聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產登記信息。1對于國有建立用地使用權登記、集體土地所有權登記、集體建立用地使用權登記、宅基地登記、林權登記、草原登記、取水權登記等，宗地編號分別采用城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程中規(guī)定的方法編碼，通過原宗地編號關聯(lián)

45、相應的不動產登記權利信息、地役權信息、抵押權信息、查封登記信息以及異議登記信息，用新宗地編號對宗地編號屬性項賦值。2對于房屋登記信息。用原自然幢編號關聯(lián)邏輯幢、層、戶的信息，保存原自然幢信息，用新的自然幢編號對自然幢編號屬性項賦值，保存自然幢數據中的宗地編號到邏輯幢、層、戶數據表中。將通過房屋編號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記以及預告登記的信息補錄新的自然幢編號和宗地編號。3不動產單元編號分類分宗按不動產單元編碼規(guī)那么對不動產單元進展編號，同時補錄要素代碼、不動產類型選項、宗地特征碼、不動產單元狀態(tài)等信息。在宗地內通過宗地編碼建立和不動產單元的關聯(lián)關系，通過不動產單元編碼建立

46、不動產單元、權利以及權利人之間的關聯(lián)關系，通過業(yè)務號建立權利和辦理過程的關聯(lián)關系。8 不動產單元設定8.2 不動產單元劃分8.2.1 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分a在縣級行政轄區(qū)內，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道界限為根底結合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。b在地籍區(qū)內，以行政村、居委會或街坊界限為根底結合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。c地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數量和界限應保持穩(wěn)定，原那么上不隨所依附界限或線性地物的變化而調整。d海籍調查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。8.2.2 宗地宗海劃分在地籍子區(qū)內，按照以下情形劃分宗地：a依據宗地的權屬來源，劃分國有土地使用權宗地和集體土地所有權宗地。在集體土地所有權宗地內，劃分集體建立用地使

47、用權宗地、宅基地使用權宗地、土地承包經營權宗地和其他使用權宗地等。b兩個或兩個以上農民集體共同所有的地塊，且土地所有權界限難以劃清的，應設為共有宗。c兩個或兩個以上權利人共同使用的地塊，且土地使用權界限難以劃清的，應設為共用宗。d土地權屬未確定或有爭議的地塊可設為一宗地。在縣級行政轄區(qū)內，按以下情形劃分宗海和無居民海島使用權X圍：a) 依據宗海的權屬來源，劃分海域使用權宗海。b) 依據無居民海島的權屬來源，劃分無居民海島使用權X圍。8.2.3 定著物劃分8.2.3.1 定著物為房屋等建筑物、構筑物定著物為房屋等建筑物、構筑物的，按以下情形劃分定著物單元：a同一權利人擁有的獨幢房屋宜劃分為一個定

48、著物單元。b具有多個權利人的一幢房屋，應按照界限固定，且具有獨立使用價值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。c同一權利人擁有多套層、間等界限固定且具有獨立使用價值的房屋，每套層、間等房屋宜各自劃分定著物單元。d同一權利人如：行政機關、企事業(yè)單位等擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個定著物單元。8.2.3.2 定著物為森林、林木定著物為森林、林木的，按以下情形劃分定著物單元：a權屬界限封閉、獨立成片的森林、林木可劃分一個定著物單元。b屬于同一權利人多片森林、林木可共同組成一個定著物單元。8.2.3.3 定著物為其他類型定著物為其他類型的，按以下情形劃分定著物單元：每個定著物可各自單獨劃

49、分一個定著物單元。屬于同一權利人全部同類定著物如：水塔、煙囪等可組成一個定著物單元。8.3 不動產單元設定根據?不動產權籍調查技術方案?要求，不動產單元按照如下規(guī)那么社額定：a集體土地所有權宗地應設定不動產單元。b無定著物的使用權宗地宗海應設為一個不動產單元c有定著物的使用權宗地宗海，宗地宗海內的每個定著物單元與該宗地宗海應設為一個不動產單元。8.4 不動產單元編碼1、代碼構造按照每個不動產單元應具有唯一代碼的根本要求，依據GB/T7027規(guī)定的信息分類原那么和方法，不動產單元代碼采用七層28位層次碼構造，由宗地宗海代碼與定著物代碼構成，分述如下：a宗地宗海代碼為五層19位層次碼，采用TD/T

50、1001規(guī)定的編碼規(guī)那么，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地宗海特征碼、宗地宗海順序號，其中宗地宗海特征碼和宗地宗海順序號組成宗地宗海號。8.5 著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號。c不動產單元代碼構造如以下圖所示：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX定著物單元編號定著物特征碼宗地宗海順序號宗地宗海特征碼地籍子區(qū)地籍區(qū)行政區(qū)劃2、編碼方法：a第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用GB/T2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。b第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，碼值為000999；其中，海籍調查時，地籍區(qū)可用“000表示。c第三層次為地籍

51、子區(qū)，代碼為3位，碼值為000999;其中，海籍調查時，地籍子區(qū)可用“000表示。d第四層次為宗地宗海特征碼，代碼為2位。其中：1第1位用G、JZ表示。“G表示國家土地海域所有權，”J表示集體土地所有權，”Z表示土地海域所有權未確定或有爭議。2第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示?！癆表示集體土地所有權宗地，”B表示建立用地使用權宗地地表，”S表示建立用地使用權宗地地上，“X表示建立用地使用權宗地地下，”C表示宅基地使用權宗地，”D表示土地承包經營權宗地耕地，“E表示土地承包經營權宗地林地，“F表示土地承包經營權宗地草地，“H表示海域使用權宗海，”G表示使用權無居民海島，

52、”W表示使用權未確定或有爭議的土地海域，“Y表示其它使用權土地海域，用于宗地宗海特征擴展。e第五層次為宗地宗海順序號，代碼為5位，碼值為0000199999,在相應的宗地宗海特征碼后順序編號。f第六層次為定著物特征碼，代碼為1位，用F、L、Q、W表示?！癋表示房屋等建筑物、構筑物，”L表示森林或林木，“Q表示其他類型的定著物，“w表示無定著物。g第七層次為定著物單元編號，代碼為8位。1定著物為房屋的，定著物單元在使用權宗地宗海內應具有唯一編號。前4位表示房屋的幢號，房屋幢號在使用權宗地或地籍子區(qū)內統(tǒng)一編號，碼值為00019999;后4位表示房屋的戶號，房屋戶號在每幢房屋內統(tǒng)一編號，碼值為00019999。2定著物為森林、林木的，定著物單元在使用權宗地宗海內應具有唯一的編號,碼值為00000001999999993其他的定著物，定著物單元在使用權宗地宗海內應具有唯一的編號，碼