上游大體積漂移物撞擊壩體應急預案

1、大體積漂移物撞擊大壩應急預案1 總則1.1 編制目的為了規(guī)范南俄5水電站大壩遭遇大體積漂移物撞擊重大險情事故應急管理，提高電站應對上游大體積漂移物撞擊大壩事故的能力，及時、有效而迅速地處理水電站大壩遭遇大體積漂移物撞擊事故，最大程度的減少或降低因大體積漂移物撞擊大壩事故對人民生命財產(chǎn)所造成的重大損失和政治影響，特制定本預案。1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國突發(fā)事件應對法水庫大壩安全管理條例水電站大壩運行安全管理規(guī)定電力企業(yè)專項應急預案編制導則 老撾南俄5發(fā)電有限公司綜合應急預案 1.3 適用范圍 本預案適用于南俄5水電站水庫大壩大體積漂移物撞擊事故的應急處置。 2 應

2、急處置基本原則 遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。 3 事件類型和危害程度分析 3.1 事件風險來源、特性 3.1.1 南俄河流域發(fā)生異常暴雨將大體積漂浮物沖入水庫，對大壩造成沖擊：a） 大壩潰壩事故b） 水工建筑物嚴重受損c） 大壩機電設備、泄洪閘門嚴重受損d） 由泄洪閘門受損造成下游村莊及其公共設施、財物損失事故e） 人員傷亡事故3.1.2 水庫流域船只失控對大壩造成撞擊事件：a） 水工建筑物嚴重受損b） 大壩機電設備、泄洪閘門嚴重受損c） 由泄洪閘門受損造成下游村莊及其公共設施

3、、財物損失事故d） 人員傷亡事故3.2 垮壩事件類型、影響范圍及后果 3.2.1 樞紐建筑物：壩體潰壩；進水口水工建筑物、機電設備嚴重受損；泄洪閘門嚴重受損等。3.2.2 壩址下游鄉(xiāng)村莊及其公共設施、財物損失。3.2.3 壩址下游村莊人民人員傷亡。3.2.4 南俄5水電站地處老撾，如果造成人員重大傷亡，將產(chǎn)生重大國際輿論影響。4 事件分級 4.1 級（特別重大事件）：水庫大壩垮壩。 4.2 級（重大事件）：水庫大壩水工建筑物、機電設備損壞，發(fā)生泄洪事件。 4.3 級（較大事件）：水庫大壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除。 4.4 級（一般事件）：壩體出現(xiàn)滲水、裂紋。 5 應急指揮機構及職

4、責 5.1 應急指揮機構 5.1.1 應急指揮領導小組 組長：宋會紅副組長：田少強 劉建生 劉國華成員：羅孫文 王紅 吳杰 趙平 黃剛 李宏偉 王小博 唐永躍5.1.2 應急指揮領導小組職責： a) 貫徹落實國家有關事故應急處理管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度，執(zhí)行政府和上級關于事故應急處理的重大部署； b) 針對公司的各種設備危險因素，制定相應的現(xiàn)場應急預案； c) 組織開展專門的培訓和演練，并根據(jù)演練中暴露出來的問題，對應急預案進行定期或不定期的修訂、完善； d) 危急事件發(fā)生后，應立即組織各應急處置工作組按職責分工，趕赴現(xiàn)場組織事故處理。按照“保人身，保電網(wǎng)，保設備”的原則，

5、進行應急處理； e) 指揮開展事故應急處理、救援和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作； f) 負責向上級領導及有關部門報告事故情況和事故處理進展情況；g) 做好事故（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設備損壞和經(jīng)濟損失情況）調(diào)查和上報工作。5.1.3 應急處置工作組各小組組織機構：a) 信息聯(lián)絡工作組由電站運維部和生產(chǎn)技術部組成，生產(chǎn)技術部主任為組長； b) 應急操作工作組由電站運維部當班值長和運行人員組成。電站運維部主任為組長，當班值長為事故應急操作處理的第一指揮人； c) 專業(yè)應急工作組由安全環(huán)境部和電站運維部各專業(yè)人員，及相關班組組成。電站運維部主任為組長； d) 后勤、醫(yī)療保障組由綜合管理部相關人員組成，綜合

6、管理部主任任組長；e) 應急搶險組由全公司抽調(diào)骨干組成，副總經(jīng)理任組長； f) 交通運輸組由全廠所有車輛和駕駛員組成，綜合管理部主任任組長；g) 安全保障組由安全環(huán)境部及各班組安全員組成，安全環(huán)境部主任任組長。5.1.4 應急處置工作組職責：應急處置工作組負責對事態(tài)進行評估，向領導小組提出發(fā)布預警級別或預案啟動級別的建議，以及應對技術方案或措施。5.1.5 信息聯(lián)絡工作組職責： 信息聯(lián)絡工作組負責組織傳達領導小組的指令，協(xié)調(diào)各應急處置工作組工作，對外信息聯(lián)絡及信息發(fā)布。 5.1.6 應急操作工作組的職責： a) 為防止事故擴大，當班值長可以直接調(diào)度運行人員和專業(yè)應急工作組協(xié)同進行事故應急操作及

7、處理； b) 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或事故情況時，及時向事故應急救援領導小組報告，并通知專業(yè)應急工作組和其它事故應工作組趕赴現(xiàn)場進行應急處理、救援； c) 根據(jù)具體設備事故狀況，及時采取對事故設備、場所的隔離等措施，應同時密切注意監(jiān)控其它在運行的設備狀況。防止事故進一步擴大； d) 當有發(fā)生危及現(xiàn)場工作人員人身安全情況時，應及時警告并疏散現(xiàn)場工作人員；e) 根據(jù)事故現(xiàn)場情況，協(xié)助指揮開展其他應急處理救援工作； f) 協(xié)助安全保障組做好事故現(xiàn)場的封鎖和保護工作； g) 協(xié)助現(xiàn)場恢復和事故調(diào)查工作。 5.1.7 專業(yè)應急工作組的職責： a) 根據(jù)預案規(guī)定的應急處理程序，協(xié)調(diào)電氣、機械、水工各專業(yè)人員按專

8、業(yè)范圍具體實施應急處理； b) 協(xié)助現(xiàn)場設備隔離、防護工作； c) 協(xié)助后勤、醫(yī)療保障組進行現(xiàn)場受傷人員的救治和疏散工作； d) 進行現(xiàn)場搶修； e) 協(xié)助事故分析、調(diào)查工作。 5.1.8 后勤、醫(yī)療保障組的職責：a) 負責事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，維持現(xiàn)場秩序，確保事故現(xiàn)場不遭破壞；b) 負責應急狀態(tài)的后勤供應與醫(yī)療救援保障。5.1.9 應急搶險組主要職責：負責搶救傷員、采取緊急措施減少災害損失，實施現(xiàn)場堵水，人員疏散及物資搶救。 5.1.10 交通運輸組的職責：a) 為事故處理提供搶險物資、備品備件及車輛保證；b) 協(xié)助現(xiàn)場救護傷員，疏散員工和群眾。 5.1.11 安全保障組：負責應急救援各項工

9、作中的安全監(jiān)督管理。5.1.12 應急指揮中心設在中控室，應配備有本預案的紙質(zhì)文件、相關圖紙資料、通信設備、監(jiān)視設備（工業(yè)電視）、電腦等辦公設備。6 預防與預警 6.1 風險監(jiān)測 6.1.1 對大壩的風險監(jiān)測 ：a) 水工班負責每天對壩前水面進行監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)和處理上游失控船只，防止失控船只撞擊大壩；負責對合同觀測單位日常監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督；觀測單位必須按合同確定的觀測頻率對大壩各項變形數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并按要求在特殊時期（暴雨、地震、汛期等）增加觀測點和觀測頻率，重點了解有無突變，并形成觀測數(shù)據(jù)分析報告；6.1.2 對水情的風險監(jiān)測：a) 運行各班值每天查閱水情自動測報系統(tǒng)信息，接收氣象部門水

10、情數(shù)據(jù)，了解流域來水情況； b) 運行各班值每周、月接收氣象部門降雨預報，了解降雨及水情趨勢； c) 運行各班值與氣象部門保持聯(lián)系，及時了解暴雨等信息； d) 發(fā)生突發(fā)事件時，隨時對大壩上、下游水位進行監(jiān)測，并進行相應趨勢分析； 6.2 預警發(fā)布與預警行動 6.2.1 突發(fā)事件預警級別 6.2.1.1 級：特別重大撞擊大壩事件 6.2.1.2 級：重大撞擊大壩事件 6.2.1.3 級：較大撞擊大壩事件 6.2.1.4 級：一般撞擊大壩事件 6.2.2 預警發(fā)布 應急指揮領導小組組長或其委托人接到突發(fā)事件報告后，對照發(fā)布條件，下令信息聯(lián)絡應急處置工作組向全廠發(fā)布預警。預警信息一般包括突發(fā)事件的類

11、別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機構等。廠內(nèi)預警信息發(fā)布采用電話和網(wǎng)絡的方式，并確保通知到現(xiàn)場每個工作人員。 6.2.3 預警行動 6.2.3.1 級預警行動： a) 應急領導小組成員值班，各專業(yè)應急小組組長負責集結(jié)全體成員待命； b) 信息聯(lián)絡組向南俄5發(fā)電公司、海投公司、當?shù)卣畢R報； c) 組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散相關人員和重要物資；d) 調(diào)集現(xiàn)場應急處置所需物資、設備，落實應急保障工作； e) 水工班組織合同觀測單位隨時對大壩各部位進行監(jiān)測，掌握大壩性能參數(shù)變化情況，分析發(fā)展趨勢； f) 配合上級單位組織專家論證，經(jīng)政府主管部門同意后，降低水庫水位或放空

12、水庫； g) 必要時，停止機組運行； h) 配合上級單位組織制定消除隱患方案，并組織實施。 6.2.3.2 級預警行動： a) 應急領導小組成員值班，各專業(yè)應急小組組長負責集結(jié)全體成員待命； b) 信息聯(lián)絡組向南俄5發(fā)電公司、海投公司、當?shù)卣畢R報； c) 組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散相關人員； d) 調(diào)集現(xiàn)場應急處置所需物資、設備，落實應急保障工作； e) 水工班組織合同觀測單位隨時對大壩各部進行監(jiān)測，掌握大壩性能參數(shù)變化情況，分析發(fā)展趨勢； f) 配合上級單位組織專家論證，經(jīng)政府主管部門同意后，降低水庫水位或放空水庫； g) 配合上級單位組織制定消除隱患方案，并組織實施。 6.2.3.3 級預警

13、行動： a) 信息聯(lián)絡組向南俄5發(fā)電公司、海投公司、當?shù)卣畢R報； b) 組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散相關人員； c) 準備應急處置所需物資、設備，落實應急保障工作； d) 水工班組織合同觀測單位隨時對大壩各部進行監(jiān)測，掌握大壩性能參數(shù)變化情況，分析發(fā)展趨勢； e) 組織專家論證，必要時，報請政府主管部門同意后，降低水庫水位； f) 組織制定消除隱患方案，并負責實施。 6.2.3.4 級預警行動： a) 信息聯(lián)絡組向南俄5發(fā)電公司、海投公司、當?shù)卣畢R報； b) 準備應急處置所需物資、設備，落實應急保障工作； c) 水工班組織合同觀測單位隨時對大壩各部進行監(jiān)測，掌握大壩性能參數(shù)變化情況，分析發(fā)展趨勢

14、； d) 組織專家論證，必要時，報請政府主管部門同意后，降低水庫水位； e) 組織制定消除隱患方案，并負責實施。6.3 預警結(jié)束當事態(tài)未繼續(xù)惡化，并已得到有效控制，應對預警進行調(diào)整或發(fā)布解除預警。預警進行調(diào)整或解除的條件對照預警級別的標準，由副總經(jīng)理組織安全環(huán)境部主任、電站運維部主任論證后共同提出，總工審核，總經(jīng)理批準。 7 信息報告 7.1 值班電話南俄5電站中控室24小時應急電話為： 020-292998707.2 公司內(nèi)部報告程序 7.2.1 發(fā)現(xiàn)人員報告控制室當班值長和主管領導。 7.2.2 主管領導匯報公司應急處理領導小組正、副組長。 7.2.3 報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、

15、地點和報告時事故現(xiàn)場的處置情況，報告人或工作負責人的姓名和電話等。 7.3 發(fā)布預警信息后程序由公司應急處理領導小組組長或其委托人及時向海投公司和當?shù)厝嗣裾畢R報。匯報采用電話和書面兩種形式，匯報的內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。每隔1 小時電話匯報一次。7.4 預警調(diào)整或解除預警信息發(fā)布采用電話和網(wǎng)絡的方式。同時，預警調(diào)整或結(jié)束要及時向海投公司和當?shù)卣畢R報，匯報采用電話和書面兩種形式。內(nèi)容包括調(diào)整級別或結(jié)束時間、已采取的措施、取得的成效、事件造成的后果等。 8 應急響應 8.1 響應分級 8.1.1 級響應：當水庫大壩垮壩時，應急指揮領導

16、小組根據(jù)事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急指揮機構及當?shù)卣埱笤?。應急指揮領導小組組長是此級響應責任人。 8.1.2 級響應：當水庫大壩出現(xiàn)水工建筑物、機電設備受損等二級狀態(tài)時，電站運維部組織搶險的同時，應立即向應急指揮領導小組日常管理辦公室匯報，辦公室根據(jù)情況協(xié)調(diào)各部門到現(xiàn)場處置。電站運維部主任是此級響應責任人。 8.1.3 級響應：當水庫大壩發(fā)生管涌、滲漏等三級狀態(tài)時，檢查人員應立即將情況報告電站運維部負責人，電站運維部負責人應立即向公司應急處理領導小組正、副組長匯報，并組織人員采用沙袋進行封堵，必要時向老撾電網(wǎng)調(diào)度中心、當?shù)卣k

17、公室請示同意后，采取有計劃性的泄洪，降低水位或放空水庫等措施，并將處理結(jié)果及時向南俄5發(fā)電公司匯報。電站運維部主任作為此級響應責任人向應急指揮領導小組報告。 8.1.4 級響應：當水庫大壩壩體出現(xiàn)滲水、裂紋時，用沙袋堵塞。發(fā)現(xiàn)雨水沖刷坑洞時要及時進行回填。值長作為此級響應責任人向應急指揮領導小組報告。 8.2 響應程序 8.2.1 安全環(huán)境部、電站運維部將水庫大壩潰決或即將潰決、漫壩等突發(fā)事件的信息立即報告公司應急處理領導小組組長。 8.2.2 公司應急處理領導小組組長接到大壩即將潰決的報告后，通過信息聯(lián)絡組發(fā)出啟動預案的命令。 8.2.3 當水庫大壩出現(xiàn)可能導致大壩潰決險情或船只撞擊等突發(fā)事

18、件時，安全環(huán)境部、電站運維部應在10 分鐘內(nèi)按信息報告程序報告相關領導和單位。 8.2.4 公司應急指揮領導小組組長根據(jù)險情報告，召集專家組成員、政府及行業(yè)相關管理部門會商決定是否啟動預案。8.2.5 當會商決定啟動預案時，公司應急處理領導小組組長應通過信息聯(lián)絡組發(fā)出啟動預案的命令。 8.2.6 各應急小組接到啟動預案的通知后，立即奔赴事故現(xiàn)場，接受任務并按各自的職責進行處理。 8.3 應急處置 8.3.1 先期處置 ：a) 立即發(fā)出警告通知，通知相關人員緊急撤離； b) 及時通過電話錄音方式向地方政府發(fā)出預警；c) 啟動相應排水系統(tǒng)； d) 報告電網(wǎng)調(diào)度中心，做好機組停機、設備停電準備。 8

19、.3.2 應急處置： 擋水建筑物出現(xiàn)嚴重裂縫、漏水、集中滲流、孔洞決口等，并不斷擴大威協(xié)大壩安全時，應采取以下措施：立即組織人員對險情部位，進行裂縫監(jiān)測，測量裂縫寬度、長度，如裂縫為漏水裂縫并測量其漏水量；根據(jù)測量結(jié)果和現(xiàn)場檢查情況，進行討論、分析，決定采用的處理方法和處理時間；根據(jù)現(xiàn)場緊急情況可采用臨時封堵法和導排法，先用棉被或棉絮進行表面堵水，再用沙袋圍堵、導管集中引排水；如果裂縫漏水量嚴重，或出現(xiàn)壩體孔洞、決口造成大面積漏水、透水等，用沙袋將該段或部位進行全面封堵，再進行砌磚或澆筑砼臨時封堵，下一步根據(jù)實際情況決定是否降低水位或放空水庫進行徹底處理；立即通知中控室向電網(wǎng)調(diào)度申請停機，在疏

20、散下游群眾后，根據(jù)泄洪量開閘放空水庫。 8.4 應急結(jié)束條件 8.4.1 水庫大壩險情得到有效控制。 8.4.2 水庫大壩垮壩后應急救援、救災工作完成。事態(tài)符合應急結(jié)束條件后，由事故應急處理領導小組組長宣布事故應急處理結(jié)束，設備、設施轉(zhuǎn)入搶修狀態(tài)，恢復正常工作、生活秩序。9 后期處置 9.1 后期處置原則是先生活、后生產(chǎn)，要積極配合當?shù)厝嗣裾龊脼膮^(qū)生活供給、救災物資供應、衛(wèi)生防疫、治安管理、恢復生產(chǎn)等善后工作。在進行事故調(diào)查、生產(chǎn)恢復工作中，要進行相應安全評估，采取保證人員安全的措施后，方能進行相應的工作，防止二次事故。 9.2 突發(fā)事件得到有效控制后，安全環(huán)境部應及時收集相關證據(jù)、資料，

21、并及時與保險機構聯(lián)系，配合保險機構進行現(xiàn)場勘察、損失評估等，做好保險索賠相關事宜。 9.3 事件應急處理過程中，電站運維部要注意做好相關證據(jù)和資料保存工作，處理結(jié)束后，按事故調(diào)查規(guī)定的權限，組織或配合進行調(diào)查取證工作，配合安全環(huán)境部對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等進行調(diào)查評估。 9.4 事件處理結(jié)束后，由總經(jīng)理組織相關部門對事件處理預案及本次應急工作進行總結(jié)、評價、提出改進意見等。 10 應急保障 10.1 應急隊伍 10.1.1 建立專業(yè)應急技術隊伍，包括電氣專業(yè)應急組、機械專業(yè)應急組、水工專業(yè)應急組和運行專業(yè)應急組，每年應進行一次應急培訓。 10.1.2 加強對安保人員

22、的培訓，在突發(fā)事件發(fā)生時，可將其作為后備力量迅速調(diào)動開展救援行動，每年應進行相應的業(yè)務培訓和應急培訓。 10.1.3 與地方人民政府、消防部門長期保持合作關系，在突發(fā)事件發(fā)生時，可請求其給予支持。10.1.4 與專業(yè)技術單位長期合作，在突發(fā)事件發(fā)生時，可請求其給予技術支持。 10.2 應急物資與裝備主要搶險物資有：水泵等排水設備、各類排水鋼管、軟管及閥門配件、土料、砂石、木料、草袋、鐵絲、薄膜、照明燈、帳篷、救生設備、運輸工具及交通車輛等，均存放在電站設備材料倉庫內(nèi)，專人管理。 10.3 通信與信息在突發(fā)事件發(fā)生時，公司可以通過衛(wèi)星電話、電信電話、光纖、載波調(diào)度電話、移動電話與應急相關部門、上

23、級單位及廠內(nèi)外救援隊伍進行聯(lián)系。相關聯(lián)系方式詳見附件。電氣班作為通信保障責任班組，當發(fā)生突發(fā)事件時，應24小時值班，確保對內(nèi)對外通訊的暢通。 10.4 經(jīng)費建立應急處置專項基金，專款專用，確保在應急狀態(tài)下資金及時到位，由生產(chǎn)費用支付。 10.5 其他 10.5.1 要加強對車輛檢查、維護和管理，備足油料。當出現(xiàn)險情時，應急車輛處于24 小時待命狀態(tài)，隨時聽候調(diào)譴。 10.5.2 綜合管理部要做好食品及生活物資采購、保管、加工等工作，隨時保證應急狀態(tài)下的各種生活食品充足供應和提供優(yōu)質(zhì)服務。 10.5.3 治安保衛(wèi)工作由安全環(huán)境部配合地方警察局完成； 10.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障組要與當?shù)蒯t(yī)療機構建

24、立聯(lián)系。 11 培訓和演練本預案每年應進行一次全公司范圍內(nèi)的培訓，事故應急處理領導小組、各專業(yè)應急組每年至少進行一次桌面演練，每三年應進行一次實戰(zhàn)演練。 12 附則 12.1 術語和定義 12.1.1 水利樞紐為開發(fā)利用河流水力資源，在河道上采取工程措施，按照國家相關規(guī)范，修筑能控制和支配水流的水工式建筑物，同時將其布置在合理的位置上，互相配合與協(xié)調(diào)工作，從而實現(xiàn)水利調(diào)節(jié)、利用的綜合體。水利樞紐包括擋水建筑物，泄水建筑物等。 12.1.2 大壩擋水建筑物的代表形式就叫壩?？煞譃橥翂巍⒅亓?、混凝土面板堆石壩、拱壩等。 12.2 預案備案 本預案報上級有關部門備案。 12.3 預案修訂 本預案每

25、年由電站運維部進行一次審查、修訂。 12.4 制定與解釋 本標準由電站運維部制定并負責解釋。 12.5 預案實施 本預案自發(fā)布之日起實施。 13 附件 13.1 有關應急機構或人員聯(lián)系方式應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式，見表1。表1 應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式序號應急部門姓名辦公電話手機備注1公司領導宋會理2公司領導田少經(jīng)理3公司領導劉建會計4電站運維部劉國任5安全環(huán)境部羅孫任6生產(chǎn)技術部王任7財務管理部吳博020-2326

26、4968主任8綜合管理部吳任9安全監(jiān)測部王小任10道路維護部唐永任13.2 應急救援隊伍及大壩、廠房中控室聯(lián)系方式 應急救援隊伍及大壩、廠房中控室聯(lián)系方式 ，見表2。表2 應急救援隊伍及大壩、廠房中控室聯(lián)系方式 序號工作組名稱負責人手機號辦公電話備注1技術保障組王紅020-282253382物資保障應急組吳杰020-239841473后勤、醫(yī)療保障組王晶晶138813545994運行應急組楊澤宇020-285410375通訊保障組陳習林020-293867166應急搶險組劉國華020-299300667安全保障組羅孫文020-233346168翻譯李媚020-287924349翻譯穆永祥020-2854434810南俄5電站大壩劉020-29903526805311南俄5廠房中控室值長020-29299870800113.3 中國駐老撾大使館、當?shù)卣?、醫(yī)院、民航及上下游村莊聯(lián)系電話中國駐大使館、當?shù)卣?、醫(yī)院、民航及上下游村莊聯(lián)系電話，見表3表3 中國駐大使館、當?shù)卣⑨t(yī)院、民航及上下游村莊聯(lián)系電話序號部門聯(lián)系電話1中國駐老撾大使館21-315100、21-3151042普坤縣長020-999908113普坤副縣長020-222481414普