2022年公文文種的寫法和區(qū)別

1、高品質(zhì)文檔2022年公文文種的寫法和區(qū)別 文種是內(nèi)容性質(zhì)、詳細(xì)功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱，在公文上標(biāo)注文種可以為撰寫者和閱讀者雙雙帶來便利：有了文種，撰寫者會有所遵循，可以更加有針對性地采納不同的原則、方法和手段去創(chuàng)制能最有效解決特定問題的公文，并將其快速精確地投入生效過程；有了文種，可以關(guān)心閱讀處理公文的人們一目了然地了解和把握詳細(xì)公文的性質(zhì)、公文對自己行為的影響，從而快速確定辦理這一公文的基本方法、程序與需實行的有關(guān)措施。但是，要真正獲得這樣的效果，其前提就是文種的標(biāo)注本身必需精確，不能消失錯用、誤用。實事求是地說，要在目前我國常用公文文種的數(shù)量較多、文種之間的差別比較精細(xì)的狀況下做到

2、這一點，的確不是一件簡單的事情，特別需要我們努力研讀中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法等規(guī)范性文件，對若干在性質(zhì)、用途相近相像的文種的適用范圍及其他一系列特點仔細(xì)進(jìn)行辨析，分清它們之間的區(qū)分。如下幾組文種尤其有此需要。 一、“條例”“規(guī)定”“方法”間的區(qū)分 “條例”與“規(guī)定”和“方法”相比，主要特點是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括； 有效的時間與空間范圍寬闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；對制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國務(wù)院有權(quán)使用，“國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見1987年4月21日國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序暫行條例）黨的系統(tǒng)

3、也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”（見1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可制造新的規(guī)章。 “規(guī)定”的特點是使用范圍廣泛，對制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡詳細(xì)，針對性強(qiáng)；一般既可是 “自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或依據(jù)授權(quán)補充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不制造新的規(guī)章，只是對這些公文在何種狀況下適用做出詳細(xì)規(guī)定，對有

4、關(guān)概念和問題做出精細(xì)的解釋說明）。但從實際使用狀況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補充的rdq uo;規(guī)范性公文。 “方法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對輕一些；針對性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、詳細(xì)而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實施方法”即均具備這種性質(zhì)。 二、“打算”與“命令”的區(qū)分 “打算”與“命令”的不同點主要在：在使用權(quán)限方面“命令”特別嚴(yán)格，只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用，“打算”則可較普遍地使用；在適用的事務(wù)方面， “命令”涉及的是特定的詳細(xì)事務(wù)，“打算”則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普

5、遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點；在表達(dá)方面，“命令”高度簡潔，只表達(dá)的意志和要求，“打算”則既表達(dá)意志、要求，又闡發(fā)肯定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。 三、“指示”與“命令”的區(qū)分 “指示”與“命令”的不同主要在：“指示”的使用權(quán)限規(guī) 定沒有“命令”嚴(yán)格，上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)均可下達(dá)“指示”；在效用方面，“命令”對受文者來說必需無條件堅決執(zhí)行，“指示”有時則在必需無條件執(zhí)行基本原則的前提下，允許受文者依據(jù)實際狀況相對敏捷地處置詳細(xì)事務(wù)；在表達(dá)方面“命令”只表達(dá)的意志和要求，“指示”則既表達(dá)意志，又留意闡發(fā)道理，指出詳細(xì)任務(wù)、詳細(xì)規(guī)章，

6、以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法途徑，還留意說明有關(guān)事物間的界限等。 四、“指示”與“打算”的區(qū)分 與“打算”相比，“指示”涉及的事物和問題更加詳細(xì)和特定；其作用的范圍也是特定的，不如“打算”那樣更具普遍性，有效期限也比“打算”相對短一些；“指示”的內(nèi)容比“打算”精細(xì)詳細(xì)，更強(qiáng)調(diào)可操作性、可執(zhí)行性；“打算”對受文者來說是必需無條件堅決執(zhí)行的，“指示”則在必需無條件堅決執(zhí)行基本原則的前提下，允許依據(jù)實際狀況敏捷處置詳細(xì)問題，甚至變通執(zhí)行某些詳細(xì)要求。 五、“通知”與“命令”“打算”“指示”的區(qū) 別 與“命令”“打算”“指示”相比，“通知”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設(shè)新的規(guī)章，只是依法或

7、依據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示精神并予以詳細(xì)化（這也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必需不厭其煩地指明“依據(jù)-的指示精神-”的緣由），告知應(yīng)知或應(yīng)辦的事項，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴(kuò)展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。 六、“批復(fù)”與“指示”（或指示性通知）的區(qū)分 “批復(fù)”實際上是一種被動的“指示”在基本性?上與“指示”沒有什么不同。二者之間的差別只在于：“批復(fù)”內(nèi)容的針對性更強(qiáng)，事物和問題以及所涉及的人員更加特定，更加詳細(xì)，問題也比較專指單一；“批復(fù)”只用于回復(fù)請示的機(jī)關(guān)，一般不像“指示”那樣具備普發(fā)性。 七、“通報”與“通知”的區(qū)分 “通報”與“通知”的不同點主要在：“通報”不是像“通知”那樣以詳細(xì)的任務(wù)、具體的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)章來 指導(dǎo)和推動工作，