幾種實用的評標辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 第一部分 經(jīng)評審的最低投標價法第一種對總報價進行評審的評標辦法A、500萬元以下的項目； B實力強的單位占有絕對優(yōu)勢（67家）一、總則（一）評標原則1、公平、公正、科學和擇優(yōu)；2、依法評標、嚴格保密；3、鼓勵充分競爭，反對不正當競爭；4、定性的結(jié)論由評標委員會按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票的方式?jīng)Q定。（二）評標監(jiān)督招標人接受（建設(shè)工程招投標行政監(jiān)督機構(gòu)）對本招標工程招標活動依法實施的監(jiān)督。二、評標程序（一）評標程序評標委員會按照下面的步驟進行評標：1、組建評標委員會，選舉評標委員會主任。2、評標準備工作。3、初步評審。4、技術(shù)部分評審。技術(shù)部分評審采取通過的方式。

2、5、商務部分評審。  6、推薦中標候選人（或確定中標人）。   7、整理評審成果，編制評標報告并由評標委員會全體成員簽字確認后向招標人遞交評標報告。  8、評標委員會解散，評標結(jié)束。 （二）特殊情況的處置程序 1、關(guān)于評標活動暫停。  (1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。 (2) 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。  2、

3、關(guān)于評標中途更換評標委員會成員。  除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：  (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動；  (2) 發(fā)現(xiàn)某評標委員會成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的，應實施回避的。  3、退出評標的評標委員會成員，其己完成的評標行為無效。  4、由招標人根據(jù)本辦法規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。 （二）評標活動結(jié)束  評標委員會向招標人提交書面評標報告后，評標活動結(jié)束，評標委員會即告解散。 三、評標準備工作 （一）組建評標委員會 1、評標工作由招標人依法組

4、建的評標委員會承擔。評標委員會由招標人代表和受聘的經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，評標委員會成員總?cè)藬?shù)為 人，其中招標人代表人數(shù)為 人，受聘的經(jīng)濟專家人數(shù)為 人，受聘的技術(shù)專家人數(shù)為 人。 2、參加評標委員會的招標人代表應當為熟悉相關(guān)業(yè)務的人員，同時具備評標專家的相應資格。 3、所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標人從我省評標專家?guī)熘须S機抽取。  4、評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到，以證明其出席。 （二）選舉評標委員會主任并分工  評標委員會首先應推選一名評標委員會主任，招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領(lǐng)導工

5、作。 （三）熟悉相關(guān)文件資料 1、評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、主要合同條件、招標項目的技術(shù)標準和工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉本辦法中包括的評標表格的使用，如果本辦法所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格。招標文件及本辦法中未規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 2、招標人或招標代理機構(gòu)應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會議記錄、各投標人在資格預審階段遞交的資格預審文件（如與評標相關(guān)時）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依

6、據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 四、評標工作紀律（一）評標委員會工作紀律1、評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。2、評標過程中招標人的代表不得發(fā)表超出招標文件規(guī)定內(nèi)容的、帶有傾向性或引導性的言論，如關(guān)于投標人的考察等情況。評標委員會其他成員應充分發(fā)揮個人技術(shù)能力、水平，依據(jù)招標文件獨立進行評標工作。3、在評標過程中，評標委員會成員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標或者以其他弄虛作假方式投標的，應否決該投標人投標文件，并將有關(guān)情況記錄于評標報告。4、評標委員會成員應當依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的

7、規(guī)定，對應當回避的評標活動主動提出回避；不得與任何投標人進行私下接觸，收受投標人的財物或者其他好處。5、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。6、有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：（1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。（二）評標監(jiān)督紀律招投標執(zhí)法監(jiān)督人員實行旁站式監(jiān)督評標工作，不得參與或干涉正常的評標活動，不得發(fā)表傾向性意見，更不得暗示、引導評委的評標行

8、為。如遇評標委員會成員在評審過程中的政策性問題咨詢，必須以法律法規(guī)為依據(jù)解答，且記錄在案并由本人簽字認可，該紀錄連同評標資料一并存檔。五、評審內(nèi)容與方法 （一）初步評審1、在詳細評標前評標委員會根據(jù)招標文件，按照初步評審表的形式，對所有投標文件進行審查并逐項列出每一份投標文件的全部偏差，審定每份投標文件是否響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件。2、不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的投標文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應性的投標。初步評審被拒絕的投標文件，不再參與任何后續(xù)評審。（二）技術(shù)部分評審評標委員會根據(jù)招標文件中的要求及投標人遞交的投標文件對技

9、術(shù)部分進行評審，并按技術(shù)標評審表設(shè)定的評審內(nèi)容進行評審。評標委員會對符合要求的投標文件評為合格，進入商務標評審。評標委員會對不符合要求的投標文件評為不合格，不進入商務標評審，不合格的技術(shù)標隨同商務標退還。（三）商務部分評審 對經(jīng)初步評審合格及技術(shù)部分合格的投標文件中的商務部分進行以下評審：1、評標委員會將對經(jīng)初步評審合格的投標文件中的投標報價進行校核，并對算術(shù)上或累加運算上的錯誤予以修正。算術(shù)性錯誤分析和修正的原則如下： （1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； （2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價

10、；  （3）當標出的分項乘積累計得出的合價與標出的合價不一致時，以標出的分項乘積合價為準，并修改標出的合價；  （4）算術(shù)性錯誤修正僅是出于評審需要，不得改變投標人在投標函中標明的投標價格。2、商務部分評審過程中，如果評標委員會認為必要，可以根據(jù)情況需要個別地要求投標人澄清其投標文件的某些細節(jié)，以及對其投標報價依據(jù)說明，澄清、說明應以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 如果評標委員會對投標人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標委員會可以進一步質(zhì)疑。投標人對這種進一步質(zhì)疑應相應地進一步澄清、說明，直至評標委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。3、

11、確定投標總報價平均值有效投標總報價超過6家，去掉一個最高和一個最低報價平均；有效總報價不足6家時，都參與計算投標總報價平均值。投標總報價的合理范圍為：投標總報價平均值的95%-105%（此范圍可根據(jù)當?shù)貎r格水平自主確定）。六、確定中標人方法一：由評標委員會確定投標總報價在合理范圍內(nèi)，且最接近投標總報價平均值的98%（96%-99%中的一個數(shù)值）的投標人為中標人。方法二：由評標委員會確定投標總報價在合理范圍內(nèi)，次低報價投標人為中標人。 七、評標報告  評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字，并如實記

12、載以下內(nèi)容：  1、基本情況和數(shù)據(jù)表；  2、評標委員會成員名單；  3、開標記錄；  4、符合要求的投標一覽表；  5、廢標情況說明；  6、評標標準、評標方法一覽表；  7、經(jīng)評審的價格或者評分一覽表；  8、經(jīng)評審的投標人排序；  9、推薦的中標人名單與簽訂合同前要處理的事宜；    第二種 對分部分項和措施項目綜合單價進行評審的方法（從最低投標價起評）A、所有項目； B對未來有一定把握的工程（認質(zhì)認價多可以給投標單位補償，競爭激烈）；外面隊伍1個的情況下可以，2個謹慎，3個不能

13、。一、總則（一）評標原則1、公平、公正、科學和擇優(yōu)；2、依法評標、嚴格保密；3、鼓勵充分競爭，反對不正當競爭；4、定性的結(jié)論由評標委員會按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票的方式?jīng)Q定。（二）評標監(jiān)督招標人接受（建設(shè)工程招投標行政監(jiān)督機構(gòu)）對本招標工程招標活動依法實施的監(jiān)督。二、評標程序（一）評標程序評標委員會按照下面的步驟進行評標：1、組建評標委員會，選舉評標委員會主任。2、評標準備工作。3、初步評審。4、技術(shù)部分評審。技術(shù)部分評審采取通過的方式。5、商務部分評審。  6、推薦中標候選人（或確定中標人）。   7、整理評審成果，編制評標報告并由評標委員會全體成員簽字確

14、認后向招標人遞交評標報告。  8、評標委員會解散，評標結(jié)束。 （二）特殊情況的處置程序 1、關(guān)于評標活動暫停。  (1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。 (2) 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。  2、關(guān)于評標中途更換評標委員會成員。  除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：  (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到

15、場或需在評標中途退出評標活動；  (2) 發(fā)現(xiàn)某評標委員會成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的，應實施回避的。  3、退出評標的評標委員會成員，其己完成的評標行為無效。  4、由招標人根據(jù)本辦法規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。 （二）評標活動結(jié)束  評標委員會向招標人提交書面評標報告后，評標活動結(jié)束，評標委員會即告解散。 三、評標準備工作 （一）組建評標委員會 1、評標工作由招標人依法組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標人代表和受聘的經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，評標委員會成員總?cè)藬?shù)為 人，其中招標人代表人數(shù)為 人，受聘的經(jīng)濟專家人數(shù)為 人，受

16、聘的技術(shù)專家人數(shù)為 人。 2、參加評標委員會的招標人代表應當為熟悉相關(guān)業(yè)務的人員，同時具備評標專家的相應資格。 3、所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標人從我省評標專家?guī)熘须S機抽取。  4、評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到，以證明其出席。 （二）選舉評標委員會主任并分工  評標委員會首先應推選一名評標委員會主任，招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領(lǐng)導工作。 （三）熟悉相關(guān)文件資料 1、評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、主要合同條件、招標項目的技術(shù)標準和

17、工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉本辦法中包括的評標表格的使用，如果本辦法所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格。招標文件及本辦法中未規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 2、招標人或招標代理機構(gòu)應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會議記錄、各投標人在資格預審階段遞交的資格預審文件（如與評標相關(guān)時）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 四、評標工作紀律（一）評標委員會工作紀律1、評標委員會成員應當

18、客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。2、評標過程中招標人的代表不得發(fā)表超出招標文件規(guī)定內(nèi)容的、帶有傾向性或引導性的言論，如關(guān)于投標人的考察等情況。評標委員會其他成員應充分發(fā)揮個人技術(shù)能力、水平，依據(jù)招標文件獨立進行評標工作。3、在評標過程中， 評標委員會成員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標或者以其他弄虛作假方式投標的，應否決該投標人投標文件，并將有關(guān)情況記錄于評標報告。4、評標委員會成員應當依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對應當回避的評標活動主動提出回避；不得與任何投標人進行私下接觸，收受投標人的財物或者其他好處。5、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透

19、露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。6、有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：（1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。（二）評標監(jiān)督紀律招投標執(zhí)法監(jiān)督人員實行旁站式監(jiān)督評標工作，不得參與或干涉正常的評標活動，不得發(fā)表傾向性意見，更不得暗示、引導評委的評標行為。如遇評標委員會成員在評審過程中的政策性問題咨詢，必須以法律法規(guī)為依據(jù)解答，且記錄在案并由本人簽字認可，該紀錄連同評標資料一并存檔。五、評審內(nèi)容與方

20、法 （一）初步評審1、在詳細評標前評標委員會根據(jù)招標文件，按照初步評審表的形式，對所有投標文件進行審查并逐項列出每一份投標文件的全部偏差，審定每份投標文件是否響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件。2、不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的投標文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應性的投標。初步評審被拒絕的投標文件，不再參與任何后續(xù)評審。（二）技術(shù)部分評審評標委員會根據(jù)招標文件中的要求及投標人遞交的投標文件對技術(shù)部分進行評審，并按技術(shù)標評審表的評審內(nèi)容進行評審。評標委員會對符合要求的投標文件評為合格，進入商務標評審。評標委員會對不符合要求的投標文件評為不合格

21、，不進入商務標評審，不合格的技術(shù)標隨同商務標退還。（三）商務部分評審 對經(jīng)初步評審合格及技術(shù)部分合格的投標文件中的商務部分進行以下評審：1、評標委員會將對經(jīng)初步評審合格的投標文件中的投標報價進行校核，并對算術(shù)上或累加運算上的錯誤予以修正。算術(shù)性錯誤分析和修正的原則如下： （1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； （2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價；  （3）當標出的分項乘積累計得出的合價與標出的合價不一致時，以標出的分項乘積合價為準，并修改標出的合價；  （4）算術(shù)性錯誤修正僅

22、是出于評審需要，不得改變投標人在投標函中標明的投標價格。2、商務部分評審過程中，如果評標委員會認為必要，可以根據(jù)情況需要個別地要求投標人澄清其投標文件的某些細節(jié)，以及對其投標報價依據(jù)說明，澄清、說明應以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 如果評標委員會對投標人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標委員會可以進一步質(zhì)疑。投標人對這種進一步質(zhì)疑應相應地進一步澄清、說明，直至評標委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。3、評審程序（1）對投標人的投標報價進行校核、修正；（2）對需要投標人澄清、說明、補正的問題，評標委員會以書面形式進行詢問；（3）對投標人的經(jīng)校核的投標報價匯

23、總比較，并由低到高進行排序；（4）確定評標控制線。分部分項綜合單價和措施項目報價分別以其平均值（有效投標超過6家去掉一個最高和一個最低價平均）的97（96%-98%中的一個數(shù)值）作為評標控制線；（5）對投標報價最低的投標人的分部分項和措施項目綜合單價進行詳細評審。包括主要分項及單價的一致性以及實體消耗的合理性，分部分項單價、主要措施項目費用和其他項目報價構(gòu)成的合理性，報價與施工方案及技術(shù)措施一致性。對低于評標控制線以及可能低于成本的綜合單價、措施項目報價，評標委員會成員應進行比較、分析和書面詢問，要求投標人做出書面澄清、說明或者補正；（6）評標委員會審核投標人書面澄清以及相關(guān)證明材料；（7）認

24、定低于成本的綜合單價和措施項目報價。將不采信的澄清說明和不能提供證明材料的綜合單價、措施項目報價，認定低于成本并寫明理由、簽字確認；（8）廢除投標總報價被認定低于成本的投標文件。（9）投標報價最低的投標人的投標被否決的，評標委員會應對次低排序投標人的報價按照上述程序進行評審。以此類推。4.投標總報價低于成本的認定投標報價分部分項工程量清單項目中，被評標委員會認定低于成本的分部分項費用和被評標委員會認定低于成本的措施項目費用之和，超過總報價的4%（3%-5%中的一個數(shù)值），視為投標總報價低于成本。使用范圍：所有工程； （四）確定總報價低于成本的計算方法1、總報價的計算方法同評標控制線的計算方法，

25、即有效投標人的總報價（如果超過6家，去掉一個最高和一個最低）的平均值。有效投標人指通過了初步評審和技術(shù)標評審的，并且沒有被評委按招標文件其他規(guī)定認定低于成本的投標人。2、低于成本的分部分項費用和措施項目費用占總報價比例計算（1）先將分部分項工程量清單每一項占總報價的比例計算出來計算方法用該項各投標人報價的平均值（在計算時，該項被評委會認定為低于成本的報價不參與平均，如果剩余報價超過6家，去掉一個最高和一個最低）除以總報價，得出每一項的比例。（2）低于成本分部分項費用占總報價的比例的確定將每一投標人，低于成本分項占總報價的比例合計，即該企業(yè)被評委認定低于成本的分部分項工程量清單項目費用累計比例。

26、（3）低于成本措施項目費用占總報價比的計算措施項目報價平均值（在計算時，被評委會認定為低于成本的報價不參與平均，如果剩余報價超過6家，去掉一個最高和一個最低）除以總報價，得出被認定低于成本的措施項目費用占總報價得比例。六、確定中標人由評標委員會確定投標報價，分部分項和措施項目綜合單價經(jīng)評審后，確定經(jīng)評審不低于成本的合理最低投標總報價投標人為中標人。 七、評標報告  評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字，并如實記載以下內(nèi)容：  1、基本情況和數(shù)據(jù)表；  2、評標委員會成員名單；

27、  3、開標記錄；  4、符合要求的投標一覽表；  5、廢標情況說明；  6、評標標準、評標方法一覽表；  7、經(jīng)評審的價格或者評分一覽表；  8、經(jīng)評審的投標人排序；  9、推薦的中標人名單與簽訂合同前要處理的事宜；    第三種對分部分項和措施項目綜合單價進行評審的方法（從次低投標價起評）避免惡性競爭本方法為剔除最低投標總報價，從次低價起評的方法。評審的方法和程序、要求與從最低投標價起評的方法基本相同。只需要在“從最低投標價起評的方法”做如下改動：1、（三）3的（5）改為“對投標報價次低的投標人的分部

28、分項和措施項目綜合單價進行詳細評審”；2、（三）3的（9）改為“投標報價次低的投標人的投標被否決的，評標委員會應對第三低排序投標人的報價按照上述程序進行評審。以此類推”。3、“（四）確定總報價低于成本的計算方法”中，在計算總報價、分部分項和措施項目報價平均值時，首先要剔除投標總報價最低投標人的各項報價，再按現(xiàn)行程序和要求進行。第二部分 綜合評估法第一種合理次低價為評分基準價的方法A、所有工程B、外1可以外2可以外3一起不能反之可以一、總則（一）評標原則1、公平、公正、科學和擇優(yōu)；2、依法評標、嚴格保密；3、鼓勵充分競爭，反對不正當競爭；4、定性的結(jié)論由評標委員會按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票

29、的方式?jīng)Q定。（二）評標監(jiān)督招標人接受（建設(shè)工程招投標行政監(jiān)督機構(gòu)）對本招標工程招標活動依法實施的監(jiān)督。二、評標程序（一）評標程序評標委員會按照下面的步驟進行評標：1、組建評標委員會，選舉評標委員會主任；2、評標準備工作；3、初步評審（資格審查）；4、技術(shù)部分評審。技術(shù)部分評審采取量化打分方式；5、商務部分評審。商務部分評審采取量化打分方式；6、推薦中標候選人（或確定中標人）。匯總技術(shù)部分和商務部分的評分結(jié)果，計算綜合加權(quán)得分并按綜合加權(quán)得分由高至低排出名次，推薦前三名作為中標候選人； 7、整理評審成果，編制評標報告并由評標委員會全體成員簽字確認后向招標人遞交評標報告； 8、

30、評標委員會解散，評標結(jié)束。 （二）特殊情況的處置程序 1、關(guān)于評標活動暫停。  (1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。 (2) 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。  2、關(guān)于評標中途更換評標委員會成員。  除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：  (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動；  

31、(2) 發(fā)現(xiàn)某評標委員會成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的，應實施回避的。  3、退出評標的評標委員會成員，其己完成的評標行為無效。  4、由招標人根據(jù)本辦法規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。 （二）評標活動結(jié)束  評標委員會向招標人提交書面評標報告后，評標活動結(jié)束，評標委員會即告解散。 三、評標準備工作 （一）組建評標委員會 1、評標工作由招標人依法組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標人代表和受聘的經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，評標委員會成員總?cè)藬?shù)為 人，其中招標人代表人數(shù)為 人，受聘的經(jīng)濟專家人數(shù)為 人，受聘的技術(shù)專家人數(shù)為 人。 2、參加評標委員會

32、的招標人代表應當為熟悉相關(guān)業(yè)務的人員，同時具備評標專家的相應資格。 3、所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標人從我省評標專家?guī)熘须S機抽取。  4、評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到，以證明其出席。 （二）選舉評標委員會主任并分工  評標委員會首先應推選一名評標委員會主任，招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領(lǐng)導工作。 （三）熟悉相關(guān)文件資料 1、評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、主要合同條件、招標項目的技術(shù)標準和工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉本辦法中包

33、括的評標表格的使用，如果本辦法所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格。招標文件及本辦法中未規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 2、招標人或招標代理機構(gòu)應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會議記錄、各投標人在資格預審階段遞交的資格預審文件（如與評標相關(guān)時）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 四、評標工作紀律（一）評標委員會工作紀律1、評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出

34、的評審意見承擔個人責任。2、評標過程中招標人的代表不得發(fā)表超出招標文件規(guī)定內(nèi)容的、帶有傾向性或引導性的言論，如關(guān)于投標人的考察等情況。評標委員會其他成員應充分發(fā)揮個人技術(shù)能力、水平，依據(jù)招標文件獨立進行評標工作。3、在評標過程中， 評標委員會成員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標或者以其他弄虛作假方式投標的，應否決該投標人投標文件，并將有關(guān)情況記錄于評標報告。4、評標委員會成員應當依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對應當回避的評標活動主動提出回避；不得與任何投標人進行私下接觸，收受投標人的財物或者其他好處。5、評標委員會成員應認真分析、論證各投標人的書面澄清、說明或者提供的證明材料，不能憑主觀臆斷判

35、定投標報價是否可行。投標人對評標委員會提出的質(zhì)疑不能合理說明、不能提供證明材料或者被評審確定其理由不成立和證明材料不被采信的，評標委員會將認定該項投標報價低于成本，并在詳細評審表格中寫明認定原因。6、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。7、有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：（1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。（二）評標監(jiān)督紀律招投標執(zhí)法監(jiān)督人員實行旁

36、站式監(jiān)督評標工作，不得參與或干涉正常的評標活動，不得發(fā)表傾向性意見，更不得暗示、引導評委的評標行為。如遇評標委員會成員在評審過程中的政策性問題咨詢，必須以法律法規(guī)為依據(jù)解答，且記錄在案并由本人簽字認可，該紀錄連同評標資料一并存檔。五、評審內(nèi)容與方法 （一）初步評審1、在詳細評標前評標委員會根據(jù)招標文件，按照初步評審表的形式，對所有投標文件進行審查并逐項列出每一份投標文件的全部偏差，審定每份投標文件是否響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件。2、不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的投標文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應性的投標。初步評審被拒絕的投標文件，

37、不再參與任何后續(xù)評審。（二）評分方法和評分原則 1、評分方法（1）技術(shù)標與商務標評分標準按百分制。商務標和技術(shù)標單項評審因素得分按計分人的有效評分去掉一個最高分和一個最低分的加權(quán)平均計算。（2）技術(shù)標和商務標評分后，按下式計算總分p=k1p1+k2p2p為總得分；p1技術(shù)標得分，p2為商務標得分，k1 、k2為對應的權(quán)數(shù)取值。2、評分原則（1）評標必須嚴格按本辦法進行；（2）對企業(yè)信譽評分在滿足工程施工要求的前提下，不得提出企業(yè)或項目經(jīng)理資質(zhì)等級高就得分高的要求；（3）評分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；（4）評分計算出現(xiàn)中間值，按插入法計算得分；（5）有下列情況之

38、一為無效分，該單項評分視為棄權(quán)：計分高出規(guī)定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；其他違反本評標辦法未按規(guī)定要求計分的。（三）技術(shù)部分評審1、技術(shù)部分的得分權(quán)重占總得分的40%。2、評標委員會根據(jù)招標文件中的要求及投標人遞交的投標文件對技術(shù)部分進行評審。對于投標文件技術(shù)部分的評審，應當注重新科技、新技術(shù)、新工藝、新材料的應用以及節(jié)能降耗和施工安全、文明施工、現(xiàn)場環(huán)保措施的評審。3、通過閱審，根據(jù)具體的評分標準對各子項進行評分，記入評分計分表的相應欄目中。并將各子項先進、合理性及存在問題以及扣分原因?qū)懺谠u標計分表的對應攔目中。評標委員會成員就以上各項評分的總分，

39、去掉一個最高分、一個最低分后的算術(shù)平均值即為該投標人的技術(shù)標得分。4、評分內(nèi)容及評分標準（100分）序號評分標準滿分評分標準得分1施工部署及現(xiàn)場平面布置6科學合理6.00較科學合理4.8-5.9一般3.6-4.7缺項02施工方法及主要技術(shù)措施10科學合理10.00較科學合理8.5-9.9一般7.00-8.4缺項03工程質(zhì)量保證措施10科學合理10.00較科學合理8.5-9.9一般7.00-8.4缺項04安全生產(chǎn)及文明施工措施10科學、可靠、可行10.00較科學、可靠、可行8.5-9.9一般7.00-8.4缺項05企業(yè)上一年度獲得省級安全生產(chǎn)、文明工地情況6每有一項得2分，最多得6分2-6沒有0

40、投標項目經(jīng)理近三年創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)、文明工地情況2每有一項得1分，最多得2分1-2沒有06施工進度計劃及保證措施8科學、可靠、可行8.00較科學、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺項07項目經(jīng)理資歷情況8素質(zhì)、資歷高8.00素質(zhì)、資歷較高 6.5-7.9一般5.0-6.4缺項08項目班子組成、資歷情況8素質(zhì)、資歷高10.00素質(zhì)、資歷較高 8.5-9.9一般7.00-8.4缺項09主要施工機具、勞動力使用計劃8科學、可靠、可行8.00較科學、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺項011新科技、新技術(shù)、新工藝、新材料的應用及效果8科學、可靠、合理8.00較科學、可靠、合理6.5

41、-7.9一般5.0-6.4缺項012施工節(jié)能降耗主要措施8科學、可靠、可行8.00較科學、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺項013成品及半成品保護措施8科學、可靠、可行8.00較科學、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺項0注：每項內(nèi)容只允許打一次分，超出時打分無效；缺項得零分，評委應對每項寫明評分或扣分理由。未按本規(guī)則打分無效。（三）商務部分評審 1、商務標部分的分值權(quán)重占總得分權(quán)重的60%。2、對經(jīng)初步評審合格及技術(shù)部分合格的投標文件中的商務部分進行評審。（1）商務部分中投標報價的評審包括總報價、分部分項報價、措施項目報價。（2）評標委員會將對經(jīng)初步評審合格的投標文件中

42、的投標報價進行校核，并對算術(shù)上或累加運算上的錯誤予以修正。算術(shù)性錯誤分析和修正的原則如下： 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價；當標出的分項乘積累計得出的合價與標出的合價不一致時，以標出的分項乘積合價為準，并修改標出的合價；  算術(shù)性錯誤修正僅是出于評審需要，不得改變投標人在投標函中標明的投標價格。（3）評標委員會應對包括報價分析說明資料、相關(guān)證明材料進行評審。審查應包括以下內(nèi)容：單價構(gòu)成和水平是否合理；有無嚴重不平衡報價、有無漏報項目；從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的

43、角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。（4）商務部分評審過程中，對需要投標人澄清、說明、補正的問題，評標委員會以書面形式進行詢問，投標人對其投標報價依據(jù)說明，澄清、說明應以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 如果評標委員會對投標人提交的澄清、說明依然存在疑問，評標委員會可以進一步質(zhì)疑。投標人對這種進一步質(zhì)疑應相應地進一步澄清、說明，直至評標委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明。3、評審程序?qū)ν稑藞髢r進行評審評分，

44、應按下列程序進行：（1）對投標人的投標報價進行校核、修正；（2）對需要投標人澄清、說明、補正的問題，評標委員會以書面形式進行詢問；（3）確定評標控制線。分部分項綜合單價和措施項目報價分別以其報價平均值（有效投標超過6家，去掉一個最高和一個最低價平均）的97（96%-98%）作為評標控制線；（4）對低于評標控制線以及可能低于成本的綜合單價、措施項目報價，評標委員會成員應進行比較、分析和書面詢問，要求投標人做出書面澄清、說明或者補正；（5）評標委員會審核投標人書面澄清以及相關(guān)證明材料；（6）認定低于成本的綜合單價和措施項目報價。將不采信的澄清說明和不能提供證明材料的綜合單價和措施項目報價，認定低于

45、成本并寫明理由、簽字確認；（7）廢除投標總報價被認定低于成本的投標文件。被評標委員會認定低于成本的分部分項和措施項目的費用之和，達到總報價的6%（5%-8%），總報價被認定為低于成本。（8）確定評分基準價；（9）對商務標投標報價部分進行評分。4、評分內(nèi)容（1）商務部分評分包括總報價、分部分項報價、措施項目報價評分三部分。總報價分值權(quán)重占商務標分值的40%，分部分項清單報價分值權(quán)重占商務標分值的50%，措施項目清單報價分值權(quán)重占商務標分值的10%。（2）總報價、分部分項清單報價和措施項目清單報價分別按百分制進行評分。（3）商務標得分=總報價得分×40%+分部分項清單報價得分×

46、50%+措施項目清單報價得分×10%5、評分程序和評分標準（1）分部分項清單報價評分（標準分100分）各分部分項分值按照該分項合價的平均值（有效投標超過7家，去掉一個最高和一個最低值計算平均值）占全部分部分項合價平均值和的比重進行分配，分值為該項標準分。綜合單價填報0、未填報或被認定為低于成本的分部分項報價得0分。確定經(jīng)評審不低于成本，且合理次低的分部分項價格為評分基準價，得該項標準分。其他投標人填報的分項綜合單價每高出評分基準價1%，減該項標準分3%（3-5%）的分值，減完為止；每低于評分基準價1%，減該項標準分2%的分值，減完為止。（2）措施項目清單報價評分（標準分100分）被認

47、定為低于成本的措施項目報價得0分。確定經(jīng)評審不低于成本，且合理次低的價格為評分基準價，得措施項目報價的標準分。其他投標人填報的措施項目報價每高出評分基準價1%，減該項標準分3%（3-5%）的分值，減完為止；每低于評分基準價1%，減該項標準分5%（5%-8%）的分值，減完為止。（3）投標總報價評分（標準分100分）確定經(jīng)評審不低于成本，且合理次低的報價為評分基準價，得投標總報價的標準分。其他投標人填報的投標總報價每高出或低于評分基準價1%，減該項標準分3分（3-5分），減完為止；每低于評分基準價1%，減該項標準分2分，減完為止。（四）評審的有關(guān)規(guī)定1、對于明確要求單獨列明的勞動保險費、風險費以及

48、安全防護、文明施工措施費等，評標委員評審時應核查是否列項并符合規(guī)定標準或額度。對于降低稅金、規(guī)費以及前款費用額度或標準的報價，按總包價低于成本對待。2、經(jīng)評審有下列情形之一的，屬于該分項報價低于成本：（1）當投標人填報的綜合單價明顯低于評標控制線標準、基價或市場價格時，投標人沒有在投標文件中提交單價組成中低價格項（人工費、材料費、機械費、管理費、利潤）的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的；（2）投標人提供的相關(guān)材料承諾供應證明資料，為非生產(chǎn)廠家或未取得生產(chǎn)廠家授權(quán)的經(jīng)銷商出具的，或材料承諾供應證明資料不能說明降價理由的；（3）任何費用出現(xiàn)負報價的。3、經(jīng)評標委員會對投標報價合理性分析評審，有下列情形

49、之一的，屬于以低于成本報價競標或不正當競爭，應當否決其投標：（1）投標人違反招標文件不可競爭或不可降低標準、價格的規(guī)定進行競標的；（2）投標人分部分項報價中，報價超過評標控制線200%的屬于不平衡報價。投標人不平衡報價的分部分項價格之和達到自己投標總報價的4%的；（3）投標人措施項目項目費用占自己總報價的比例超過20%的；（4）當投標人計取的企業(yè)人工、材料、機械消耗量低于社會平均水平，投標人不能提供企業(yè)測算分析資料，包括測定方法、時間、地點等證明材料的；（5）措施項目費用未按招標文件的規(guī)定的價格組成和計取標準，計入投標價格的；（6）材料承諾供應證明資料弄虛作假的。（五）確定總報價低于成本的計算

50、方法1、總報價的計算方法同評標控制線的計算方法，即有效投標人的總報價（如果超過6家，去掉一個最高和一個最低）的平均值。有效投標人指通過了初步評審和技術(shù)標評審的，并且沒有被評委按招標文件其他規(guī)定認定低于成本的投標人。2、低于成本的分部分項費用和措施項目費用占總報價比例計算（1）先將分部分項工程量清單每一項占總報價的比例計算出來計算方法用該項各投標人報價的平均值（在計算時，該項被評委會認定為低于成本的報價不參與平均，如果剩余報價超過6家，去掉一個最高和一個最低）除以總報價，得出每一項的比例。（2）低于成本分部分項費用占總報價的比例的確定將每一投標人，低于成本分項占總報價的比例合計，即該企業(yè)被評委認

51、定低于成本的分部分項工程量清單項目費用累計比例。（3）低于成本措施項目費用占總報價比的計算措施項目報價平均值（在計算時，被評委會認定為低于成本的報價不參與平均，如果剩余報價超過6家，去掉一個最高和一個最低）除以總報價，得出被認定低于成本的措施項目費用占總報價得比例。六、匯總評分結(jié)果 投標人總得分=技術(shù)標得分+商務標得分 評標委員會按照得分高低順序?qū)ν稑巳诉M行排序。七、評標報告、推薦中標候選人（一）評標報告 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字，并如實記載以下內(nèi)容： 1、基本情況和數(shù)據(jù)表；  2、

52、評標委員會成員名單；  3、開標記錄；  4、符合要求的投標一覽表；  5、廢標情況說明；  6、評標標準、評標方法一覽表；  7、經(jīng)評審的價格或者評分一覽表；  8、經(jīng)評審的投標人排序； 9、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10、 澄清、說明、事項紀要。 （二）評標委員會應遵照以下原則推薦中標候選人：  1、評標委員會按技術(shù)部分和商務部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，推薦排名次序位于前三名的投標人作為中標候選人。如果在排序中出現(xiàn)評審得分相同的情況，則投標價格較低的投標人排序優(yōu)先；如果投標價格也一樣，則技術(shù)部分

53、得分較高者排序優(yōu)先。 2、如果評標委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個，評標委員會能夠闡明原因說明投標形成了有效競爭，而不否決全部投標的。則評標委員會可以將所有有效投標按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標候選人向招標人推薦。 3、遞交投標文件的投標人數(shù)量少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。八、確定中標人按照評標委員會推薦的中標候選人順序， 確定排名第一的中標候選人為中標人。如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以選擇排名第二的

54、中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述規(guī)定同樣的原因不能簽訂合同的，招標人可以選擇排名第三的中標候選人為中標人。      第二種合理最低價為評分基準價的方法使用范圍：三分之二以上自己的隊伍，賠標隊伍起不到作用本方法為合理最低價為評分基準價的方法。評審的方法和程序、要求與合理次低為評分基準價的方法基本相同。只需要在“合理次低為評分基準價的方法”做如下改動：1、“確定經(jīng)評審不低于成本，且合理次低的價格為評分基準價，得分部分項報價的標準分?！备臑椤按_定經(jīng)評審不低于成本，且合理最低的價格為評分基準價，得分部分項報價的標準分?！?、“確定經(jīng)評審不低于成本

55、，且合理次低的價格為評分基準價，得措施項目報價的標準分?！备臑椤按_定經(jīng)評審不低于成本，且合理最低的價格為評分基準價，得措施項目報價的標準分。”3、“確定經(jīng)評審不低于成本，且合理次低的報價為評分基準價，得投標總報價的標準分?！备臑榇_定經(jīng)評審不低于成本，且合理最低的報價為評分基準價，得投標總報價的標準分。4、去掉各評分項，低于評分基準價減分的內(nèi)容。第三種經(jīng)評審低于控制線一定比例的報價為評分基準價的方法所有工程；隊伍一半以上；采用合理不均衡報價一、總則（一）評標原則1、公平、公正、科學和擇優(yōu)；2、依法評標、嚴格保密；3、鼓勵充分競爭，反對不正當競爭；4、定性的結(jié)論由評標委員會按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以

56、記名投票的方式?jīng)Q定。（二）評標監(jiān)督招標人接受（建設(shè)工程招投標行政監(jiān)督機構(gòu)）對本招標工程招標活動依法實施的監(jiān)督。二、評標程序（一）評標程序評標委員會按照下面的步驟進行評標：1、組建評標委員會，選舉評標委員會主任；2、評標準備工作；3、初步評審（資格審查）；4、技術(shù)部分評審。技術(shù)部分評審采取量化打分方式；5、商務部分評審。商務部分評審采取量化打分方式；6、推薦中標候選人（或確定中標人）。匯總技術(shù)部分和商務部分的評分結(jié)果，計算綜合加權(quán)得分并按綜合加權(quán)得分由高至低排出名次，推薦前三名作為中標候選人； 7、整理評審成果，編制評標報告并由評標委員會全體成員簽字確認后向招標人遞交評標報告； 8、評標委員會解散，評標結(jié)束。 （二）特殊情況的處置程序 1、關(guān)于評標活動暫停。  (1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。 (2) 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。  2、關(guān)于評標中途更換評標委員會成員。  除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：  (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或