建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)案例PPT課件

1、【案例一案例一】背景： 某大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫?；诒竟こ痰膶?shí)際情況，業(yè)主決定僅邀請(qǐng)3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。 招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；簽定承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書。問題： （1）如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？答案：（1）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序應(yīng)當(dāng)是：成立

2、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承包合同。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；投標(biāo)人須知及附表；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)）；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。【案例二案例二】 背景： 某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目總承包的公開招標(biāo)工作，確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。1、成立工程招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；3、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；4、對(duì)參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，

3、并將結(jié)果通知合格的投標(biāo)人；5、向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)并召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；7、招標(biāo)文件的澄清與修改；8、建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；9、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；10、組織評(píng)標(biāo)；11、決定中標(biāo)單位；12、發(fā)出中標(biāo)通知書；13、建設(shè)位簽訂承發(fā)包合同。答案：1、第3條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告。2、第4條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。3、第8條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此進(jìn)行?！景咐咐勘尘埃?某市地鐵軌道工程全部由政府出資，該項(xiàng)目為本市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，概算已經(jīng)主管部門

4、批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，該項(xiàng)目擬采用BOT方式建設(shè)，市政府正在與有意向的BOT項(xiàng)目公司洽談。為趕工期政府方面決定提前對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托招標(biāo)代理單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，為簡(jiǎn)明起見，以如下表格的形式分發(fā)給各投標(biāo)人。 在書面答復(fù)投標(biāo)人的提問后，招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人，由于防火規(guī)范的修改，決定變更部分出站口的方案。問題：

5、問題： 該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說明。 n n 1 1答復(fù)答復(fù)提問時(shí)間提問時(shí)間提問單位提問單位問題問題序號(hào)序號(hào)答案：答案：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5個(gè)不當(dāng)之處，分述如下： （1）本項(xiàng)目尚處在與BOT項(xiàng)目公司談判階段，說明資金尚未落實(shí)，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。 （2）不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 （3）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的提問只能針對(duì)具體問題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位（投標(biāo)人），也不必提及提問的時(shí)間，因?yàn)榘凑袠?biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的

6、名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 （4）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天（而不是10天）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。 （5）現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問題?！景咐陌咐摹勘尘埃罕尘埃?某承包商面臨A、B兩項(xiàng)工程投標(biāo)，因受本單位資源條件限制，只能選擇其中一項(xiàng)工程投標(biāo)

7、，或者兩項(xiàng)工程均不投標(biāo)。根據(jù)過去類似工程投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，A工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.3，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.6，編制投標(biāo)文件的費(fèi)用為3萬元；B工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.4，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.7，編制投標(biāo) 文件的費(fèi)用為2萬元。各方案承包的效果、概率及損益情況如表4-2所示。問題：?jiǎn)栴}： 1.簡(jiǎn)述決策樹的概念。 2.試運(yùn)用決策樹法進(jìn)行投標(biāo)決策。問題1：答：決策樹是以方框和圓圈為結(jié)點(diǎn)，并由直線連接而成的一種象樹枝形狀的結(jié)構(gòu)，其中方框代表決策點(diǎn)，圓圈代表機(jī)會(huì)點(diǎn)；從決策點(diǎn)畫出的每條直線代表一個(gè)方案，叫做方案枝，從機(jī)會(huì)點(diǎn)畫出的每條直線代表一種自然狀態(tài)，叫做概率枝。1.畫出決策樹，標(biāo)明各方案的概率和損

8、益值，如圖4-1所示。2.計(jì)算圖4-1中各機(jī)會(huì)點(diǎn)的期望值（計(jì)算結(jié)果標(biāo)在各機(jī)會(huì)點(diǎn)上方）。點(diǎn): 1500.3+1000.5+500.2=105 (萬元)點(diǎn): 1100.2+600.7+00.1=64 (萬元)點(diǎn): 1100.4+700.5+300.1=82 (萬元)點(diǎn): 700.2+300.5100.3=26 (萬元)點(diǎn): 1050.330.7=29.4 (萬元)點(diǎn): 640.630.4=37.2 (萬元)點(diǎn): 820.420.6=31.6 (萬元)點(diǎn): 260.720.3=17.6 (萬元) 點(diǎn): 03.選擇最優(yōu)方案。因?yàn)辄c(diǎn)的期望值最大，故應(yīng)對(duì)a工程低價(jià)投標(biāo)?！景咐灏咐濉勘尘埃罕尘埃?某承包

9、商通過資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價(jià)的1。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)。此外，根據(jù)招標(biāo)文件可以對(duì)設(shè)計(jì)方案提建議的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守，建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，且可降低造價(jià)約3。 該承包商將

10、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù) “一標(biāo)一投”慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。 開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。問題：?jiǎn)?/p>

11、題：1.該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請(qǐng)逐一加以說明。2.招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3.從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說明。1.答：該承包商運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。 其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該技巧時(shí)，必須對(duì)原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。 增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較（這意味著對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià)），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)業(yè)主有很強(qiáng)

12、的說服力。 突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)。2.答：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的重點(diǎn)是：財(cái)務(wù)狀況、能力、經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績(jī)）三方面。3.答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題： （1）招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)

13、文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 （2）根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。 （3）資格審查已在投標(biāo)之前完成（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員無需對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)主要作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。 （4）公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有投標(biāo)單位的公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)作為廢標(biāo)處理?！景咐咐勘尘埃罕尘埃?某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)（

14、安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo)）。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)原估價(jià)做了適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)字如表4-4所示。現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月，貸款月利率為1，并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間）。問題：?jiǎn)栴}： 1.該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)？為什么？ 2.采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少？（以開工日期為折現(xiàn)點(diǎn)）問題1答：恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪陶{(diào)整前后投標(biāo)報(bào)價(jià)沒有變化，不影響中標(biāo)；同時(shí)將屬于前期工程的樁基工程和主體結(jié)構(gòu)工程的單價(jià)調(diào)高

15、，而將屬于后期工程的裝飾工程的單價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在10%以內(nèi)，一般不會(huì)受到質(zhì)疑。 問題2：1. 單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值計(jì)算：樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)1=1480/4=370萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2=6600/12=550萬元裝飾工程每月工程款A(yù)3=7200/8=900萬元PVA1 (P/A,1%,4） A2 (P/A,1%,12)(P/F,1%,4) A3 (P/A,1%,8)(P/F,1%,16)13265.45萬元2. 單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值計(jì)算：樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)1=1600/4

16、=400萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2=7200/12=600萬元裝飾工程每月工程款A(yù)3=6480/8=810萬元PVA1(P/A,1%,4）A2 (P/A,1%,12)(P/F,1%,4) A3 (P/A,1%,8)(P/F,1%,16)13336.04萬元3. 兩者的差額 PV-PV=13336.04-13265.45=70.59(萬元) 因此,采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加70.59萬元。 【案例七案例七】背景： 某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款為合同價(jià)的10，開工日支付，基礎(chǔ)工程完工時(shí)扣回30，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時(shí)扣回70，工程進(jìn)度款根據(jù)所完工程

17、量按季度支付。 某承包商對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)造價(jià)工程師估算，總價(jià)為9000萬元，總工期24個(gè)月，其中：基礎(chǔ)工程估價(jià)為1200萬元，工期為6個(gè)月；上部結(jié)構(gòu)工程估價(jià)為4800萬元，工期為12個(gè)月；裝飾和安裝工程估價(jià)為3000萬元，工期為6個(gè)月。 為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，承包商決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)原估價(jià)做適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1320萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為4860萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2820萬元。同時(shí)認(rèn)為，該工程雖然有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述數(shù)額報(bào)價(jià)，另外建議業(yè)主將付款條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5，工程進(jìn)度款按月度支付，其余條款不變。 假定

18、貸款月利率為1（為簡(jiǎn)化計(jì)算，季利率取3），各分部工程每月完成的工作量相同且能按規(guī)定及時(shí)收到工程款項(xiàng)（不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間）。且基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、裝飾和安裝工程依次施工，無交叉作業(yè)時(shí)間。計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)。問題：?jiǎn)栴}： 1.該承包商運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)？為什么？ 2.若該承包商中標(biāo)且業(yè)主采納其建議的付款條件，承包商所得工程款的終值比原付款條件增加多少？（以預(yù)計(jì)的竣工時(shí)間為終點(diǎn)）分析：?jiǎn)栴}1：答：承包商運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法恰當(dāng)。 因?yàn)樵摮邪陶{(diào)整前后投標(biāo)報(bào)價(jià)沒有變化，不影響中標(biāo)；同時(shí)將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程的單價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的單價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階

19、段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在10%以內(nèi)，一般不會(huì)受到質(zhì)疑。 問題2：1.計(jì)算按原付款條件所得工程款的終值：預(yù)付款A(yù)0=900010%=900萬元基礎(chǔ)工程每季工程款A(yù)1=1200/2=600萬元上部結(jié)構(gòu)工程每季工程款A(yù)2=4800/4=1200萬元裝飾和安裝工程每季工程款A(yù)3=3000/2=1500萬元?jiǎng)tFV= A0 (F/P,3%,8)A1 (F/A,3%,2)(F/P,3%,6)A2(F/A,3%,4)(F/P,3%,2)A3 (F/A,3%,2)0.3 A0 (F/P,3%,6)0.7 A0 (F/P,3%,4)=9934.90

20、萬元2. 計(jì)算按建議付款條件所得工程款的終值：預(yù)付款A(yù)0=90005%=450萬元基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1=1320/6=220萬元上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2=4860/12=405萬元裝飾和安裝工程每月工程款A(yù)3=2820/6=470萬元?jiǎng)tFV= A0(F/P,1%,24)A1(F/A,1%,6)(F/P,1%,18)A2(F/A,1%,12)(F/P,1%,6)A3 (F/A,1%,6)0.3 A0(F/P,1%,18)0.7 A0(F/P,1%,12)=9990.33萬元3. 承包商建議付款條件所得工程款的終值比原付款條件增加：9990.33-9934.90=55.43萬元【案例八案例八】

21、背景： 某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位，和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)則如下： 1. 技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分（因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分）、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者不得分；業(yè)主希望該工程今后能被評(píng)為省優(yōu)工程，自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，承諾將該工程

22、建成省優(yōu)工程者得6分（若該工程未被評(píng)為省優(yōu)工程將扣罰合同價(jià)的2%，該款項(xiàng)在竣工結(jié)算時(shí)暫不支付給承包商），近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。 2. 商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（35500萬元）的5%者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。問題： 1.該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？ 2.請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。 3.若改變?cè)摴こ淘u(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分（各投標(biāo)單位均得20分），商務(wù)標(biāo)減少為60分

23、，是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果？為什么？若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)？【案例九案例九】背景： 某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F6家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審該6家承包商均滿足業(yè)主要求。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：1.第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo) 技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。 技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。 技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿28分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。 表4-11為評(píng)委對(duì)6家承包商施工方案評(píng)分匯總表。表4-12為總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子、企信譽(yù)得

24、分匯總表。2.第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo) 商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高（或最低）報(bào)價(jià)高于（或低于）次高（或次低）報(bào)價(jià)的15%者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。 以基準(zhǔn)價(jià)為滿分（60分），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%，扣1分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%，扣2分，扣分不保底。 表4-13為標(biāo)底和各承包商報(bào)價(jià)匯總表。問題： 1.請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。 2.若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)，其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位?；鶞?zhǔn)價(jià)的計(jì)算：最高報(bào)價(jià)為F：14125萬元，次

25、高報(bào)價(jià)為A：13656萬元，最低報(bào)價(jià)為B：11108萬元，次低報(bào)價(jià)為D：13098萬元。 由于：（1412513656）13656=3.43%， （1309811108）13098=15.19%因此：承包商B報(bào)價(jià)不予考慮。 基準(zhǔn)價(jià)1379050%（13656130981324114125）450%13660萬元 【案例十案例十】背景： 某企業(yè)廠房項(xiàng)目的業(yè)主經(jīng)過多方了解，邀請(qǐng)了A、B、C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的承包商參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。 在招標(biāo)文件中規(guī)定：評(píng)標(biāo)時(shí)采用經(jīng)評(píng)審最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則，但最低投標(biāo)價(jià)低于次低投標(biāo)價(jià)10%的報(bào)價(jià)將不予考慮。工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月，若投標(biāo)人自報(bào)工期少于18個(gè)月，在評(píng)標(biāo)

26、時(shí)將考慮其給業(yè)主帶來的收益，折算成綜合報(bào)價(jià)后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報(bào)工期，每提前1天獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；若實(shí)際工期超過自報(bào)工期，每拖延1天罰款2萬元。 A、B、C三家承包商投標(biāo)書中與報(bào)價(jià)和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總于表4-20。假定：貸款月利率為1，各部分工程每月完成的工作量相同，在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮工期提前給業(yè)主帶來的收益為每月40萬元。表 4-20 投標(biāo)參數(shù)匯總表 基礎(chǔ)工程 上部結(jié)構(gòu)工程 安裝工程 投 標(biāo) 人 報(bào)價(jià) （萬元） 工期 （月） 報(bào)價(jià) （萬元） 工期 （月） 報(bào)價(jià) （萬元） 工期 （月） 安裝工程與上部 結(jié)構(gòu)工程搭接 時(shí)間（月） A 400 4 1000 10 1020 6 2 B 420 3 10

27、80 9 960 6 2 C 420 3 1100 10 1000 5 3 現(xiàn)值系數(shù)表 問題：?jiǎn)栴}：1.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件是如何規(guī)定的？2.若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，應(yīng)選擇哪家承包商作為中標(biāo)人？3.若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，應(yīng)選擇哪家承包商作為中標(biāo)人？ 答案：答案：?jiǎn)栴}1：答：我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。問題2：解：1.承包商A的總報(bào)價(jià)為：400+1000+1020=2420（萬元） 總工期

28、為：4+10+6-2=18（月） 相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)PA=2420（萬元）2.承包商B的總報(bào)價(jià)為：420+1080+960=2460（萬元） 總工期為：3+9+6-2=16（月） 相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)PB=2460-40（18-16）=2380（萬元）3.承包商C的總報(bào)價(jià)為：420+1100+1000=2520（萬元） 總工期為：3+10+5-3=15（月） 相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)PC=2520-40（18-15）=2400（萬元） 因此，若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，承包商B的綜合報(bào)價(jià)最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。承包商A問題問題3 3：1.計(jì)算承包商A綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1A=400/4=100（萬元）

29、上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2A=1000/10=100（萬元）安裝工程每月工程款A(yù)3A=1020/6=170（萬元）其中，第13和第14月的工程款為：A2A+A3A=100+170=270（萬元）。則承包商A的綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值為：PVA=A1A（P/A，1%，4）+A2A（P/A，1%，8）（P/F，1%，4）+（A2A+A3A）（P/A,1%,2）（P/F,1%,12）+A3A（P/A,1%,4）（P/F,1%,14）=1003.902+1007.6250.961+2701.9700.887+1703.9020.870=2171.86（萬元）承包商B2.計(jì)算承包商B綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值基礎(chǔ)工程每月工程

30、款A(yù)1B=420/3=140（萬元）上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2B=1080/9=120（萬元）安裝工程每月工程款A(yù)3B=960/6=160（萬元）工期提前每月收益A4B=40(萬元)其中，第11和第12月的工程款為：A2B+A3B=120+160=280（萬元）。則承包商B的綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值為：PVB=A1B（P/A，1%，3）+A2B（P/A，1%，7）（P/F，1%，3）+（A2B+A3B）（P/A,1%,2）（P/F,1%,10）+A3B（P/A,1%,4）（P/F,1%,12） -A4B（P/A,1%,2）（P/F,1%,16）=1402.941+1206.7280.971+2801.9

31、700.905+1603.9020.887 -401.9700.853=2181.44(萬元)承包商C3.計(jì)算承包商C綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1C=420/3=140（萬元）上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2C=1100/10=110（萬元）安裝工程每月工程款A(yù)3C=1000/5=200（萬元）工期提前每月收益A4C=40(萬元)其中，第11至第13月的工程款為：A2C+A3C=110+200=310（萬元）。則承包商C的綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值為：PVC=A1C（P/A，1%，3）+A2C（P/A，1%，7）（P/F，1%，3）+（A2C+A3C）（P/A,1%,3）（P/F,1%,10）+A3C（

32、P/A,1%,2）（P/F,1%,13）-A4C（P/A,1%,3）（P/F,1%,15） =1402.941+1106.7280.971+3102.9410.905+2001.9700.879-402.9410.861=2200.49（萬元） 因此，若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，承包商A的綜合報(bào)價(jià)最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人?！景咐话咐弧勘尘埃?某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)A、B、C三家特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。 投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定：6月1日至6月5日9：0017：00在該單位總經(jīng)濟(jì)師辦公室出售招

33、標(biāo)文件。 招標(biāo)文件規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日為止；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元，投標(biāo)保證金有效期到 8月30日為止；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)標(biāo)法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別占40%和60。 在評(píng)標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果排名順序?yàn)锳公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于7月15日根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定A公司中標(biāo)，于7月16日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定一級(jí)安裝企業(yè)D公司作為A公司

34、的分包單位。建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給該兩家公司。建設(shè)單位于8月5日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒?。問題：?jiǎn)栴}： 1.招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需要具備什么條件？要注意什么問題？ 2.對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)？ 3.該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說明理由。問題一答： 具備的條件：(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；(4)擁有3名以上取得招標(biāo)

35、職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 注意事項(xiàng)：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。問題二答：根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法的規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一者，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （2）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)； （3）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。問題三答：該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有下列不妥之處： （1）規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時(shí)間不妥，投標(biāo)有效期一般為60-

36、90天。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期截止前30天完成，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。 （2）投標(biāo)保證金100萬不妥，不能超過80萬。 （3）投標(biāo)保證金有效期8月30日不妥，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 （4）“在評(píng)標(biāo)過程中，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)果的排名順序”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（即綜合評(píng)標(biāo)法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 （5）“建設(shè)單位于7月15日確定中標(biāo)人，于7月16日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人

37、，公示期不得少于三日。 （6）“建設(shè)單位指定D公司作為A公司的分包單位”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人不得直接指定分包人。 （7）“建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知B、C兩家公司（未中標(biāo)人）”不妥，因?yàn)橹袠?biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 （8）“建設(shè)單位于7月28日將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 （9）“建設(shè)單位于8月5日向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)自下達(dá)中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交

38、招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒??！景咐咐?背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于10月8日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，10月1218日916時(shí)在該招標(biāo)人總工程師辦公室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀各標(biāo)書的報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成

39、，其中招標(biāo)人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再考慮一下適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低依次順序?yàn)锽、D、C、E，評(píng)標(biāo)委員會(huì)于11月10日向招標(biāo)方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)方據(jù)此確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人當(dāng)日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)信方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。 由于從報(bào)價(jià)情況來看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高

40、的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月14日簽訂了書面合同。問題：?jiǎn)栴}： 1.從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 2.從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說明。答案： 1在本案例中，要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。 2在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定： （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中

41、的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 （2）評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價(jià)問題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 （3）發(fā)出中標(biāo)通知書的時(shí)間不妥。因?yàn)檎袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日，公示以后招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 （4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按

42、規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （5）訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同。 【案例十三案例十三】背景 某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2009年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：2009年4月20日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，5月10日發(fā)出中標(biāo)

43、通知書。 在4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于4月20日下午5時(shí)才送達(dá)。4月23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權(quán)委托書；D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致；E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于5月10日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，雙方于6月12日簽訂了書面合同。問題 1該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)？說明理由。 2分別指出對(duì)B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)如何處理？并說明理由 3指出

44、開標(biāo)工作的不妥之處，并說明理由。 4指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。 5指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說明理由。1（本小題4分）妥當(dāng)（2分）。工程方案、技術(shù)特別復(fù)雜的工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)（2分）。2（本小題8分）B企業(yè)投標(biāo)文件無效（1分），因無法人代表簽字，又無授權(quán)書（1分），C企業(yè)投標(biāo)文件無效（1分），超出投標(biāo)截止時(shí)間（1分），D企業(yè)投標(biāo)文件有效（1分），屬細(xì)微偏差（1分）；E企業(yè)投標(biāo)文件有效（1分），屬細(xì)微偏差（1分）。3（本小題8分）開標(biāo)時(shí)間不妥（2分）。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間（2分）。 開標(biāo)主持單位不妥（2分）。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持（2分）。4（本小

45、題6分）公證處人員只公證投標(biāo)過程，不參與評(píng)標(biāo)（2分）；招標(biāo)辦公室人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)工作，不參與評(píng)標(biāo)（2分）；技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的23，即不少于5人（2分）。5（本小題4分）不妥（2分）。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同（2分）?！景咐陌咐摹勘尘?某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某代理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。代理公司經(jīng)過對(duì)這10家單位進(jìn)行資格審查，確定A、B、C、D、E、F等6家單位為合格投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為B公司擬

46、采用的鍋爐主體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示代理公司不得向B公司發(fā)售招標(biāo)文件。 事件二：在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，C公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng)場(chǎng)指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。招標(biāo)人員則口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！?事件三：投標(biāo)人D在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。一日后，D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。 事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)人臨時(shí)

47、決定將開標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后1小時(shí)舉行，開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。問題: 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 3在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說明理由。 4在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？問題1： 答：業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人 的競(jìng)爭(zhēng)，否則違反公平原則。問題2： 答：C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)人。問題3：

48、 答：投標(biāo)人D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥,投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的補(bǔ)充文件不妥,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投標(biāo)文件。問題4： 答：招標(biāo)人臨時(shí)推遲開標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)召開開標(biāo)會(huì)議；開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人代表主持開標(biāo)會(huì)議。【案例十五案例十五】背景： 某國(guó)有資金投資占控股地位的通用建設(shè)項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)過程中部分工作內(nèi)容如下：1. 2008年3月1日發(fā)布了該工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)公告，其內(nèi)容如下： 招標(biāo)單位的名稱和地址； 招標(biāo)

49、項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、工期和質(zhì)量要求； 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、資金來源和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； 施工單位應(yīng)具有二級(jí)及以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，且近三年獲得兩項(xiàng)以上本市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)； 獲得資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用。 2008年4月1日招標(biāo)人向通過資格預(yù)審的、家施工單位發(fā)售了招標(biāo)文件，各施工單位按招標(biāo)單位的要求在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)提交了投標(biāo)保函，在同一張表格上進(jìn)行了登記簽收，招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下： 該項(xiàng)目的要求工期不超過18個(gè)月； 對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步評(píng)審時(shí)，若最低報(bào)價(jià)低于有效標(biāo)書的次低報(bào)價(jià)15及以上，視為最低報(bào)價(jià)低于其成本價(jià)； 在詳細(xì)評(píng)審時(shí)，對(duì)有效標(biāo)書的各投標(biāo)單位自報(bào)工期比要求工期每提前個(gè)月給業(yè)主帶來的提前投

50、產(chǎn)效益按40萬元計(jì)算；經(jīng)初步評(píng)審后確定的有效標(biāo)書在詳細(xì)評(píng)審時(shí)，除報(bào)價(jià)外，只考慮將工期折算為貨幣，不再考慮其他評(píng)審因素。3. 投標(biāo)單位的投標(biāo)情況如下： 、等家投標(biāo)單位均在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。在開標(biāo)會(huì)議上招標(biāo)人宣讀了各投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和工期匯總于表4-26。問題： 上述招標(biāo)公告中的各項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)？對(duì)不妥之處說明理由。 指出招標(biāo)人在發(fā)售了招標(biāo)文件過程中的不妥之處，并說明理由。 根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過列式計(jì)算的方式確定2個(gè)中標(biāo)候選人，并排出順序。 如果排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，并與建設(shè)單位簽訂合同，則合同價(jià)為多少？ 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在什么

51、情況下招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？答案：?jiǎn)栴}l：(1)招標(biāo)單位的名稱和地址妥當(dāng)。(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模妥當(dāng)。(3)招標(biāo)項(xiàng)目的工期和質(zhì)量要求不妥當(dāng)，招標(biāo)公告的作用只是告知工程招標(biāo)的信息，而工期和質(zhì)量的要求涉及工程的組織安排和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在招標(biāo)文件中提出。(4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和資金來源妥當(dāng)。(5)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不妥當(dāng)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是為了比較投標(biāo)文件并據(jù)此進(jìn)行評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，故不出現(xiàn)在招標(biāo)公告中，應(yīng)是招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容。(6)施工單位應(yīng)具有二級(jí)及以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)妥當(dāng)。(7)施工單位應(yīng)在近三年獲得兩項(xiàng)以上本市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不妥當(dāng)，因?yàn)橛械氖┕て髽I(yè)可能具有很強(qiáng)的管理和技術(shù)實(shí)力，雖

52、然在其他省市獲得了工程獎(jiǎng)項(xiàng)，但并沒有在本市獲獎(jiǎng)，所以以是否在本市獲獎(jiǎng)為條件來評(píng)價(jià)施工單位的水平是不公平的，是對(duì)潛在投標(biāo)人的歧視限制條件。 注意此條內(nèi)容在實(shí)務(wù)操作中屢有發(fā)現(xiàn)，但因其不合法，是違反了招標(biāo)投標(biāo)法的公平原則。(8)獲得資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用妥當(dāng)。問題2：答： （1）各施工單位按招標(biāo)單位的要求在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)提交了投標(biāo)保函不妥當(dāng)，因潛在的投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件后是否投標(biāo)，招標(biāo)人并不對(duì)其具有法律約束，故要求潛在的投標(biāo)人此時(shí)提交投標(biāo)保函不妥，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)或在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)保函。 （2）各施工單位在同一張表格上進(jìn)行了登記簽收不妥當(dāng)，這有可能泄露其他潛在投標(biāo)人

53、的名稱和數(shù)量等信息，作為招標(biāo)人不得將已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量等相關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。問題3：解：(1)a投標(biāo)人：自報(bào)工期=4+10+6=20月；報(bào)價(jià)=420+1000+800=2220萬元因自報(bào)工期超過招標(biāo)文件要求的工期，該投標(biāo)文件屬于重大偏差，a投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)為無效標(biāo)。(2)b投標(biāo)人：自報(bào)工期=3+9+62=16月；報(bào)價(jià)=390+l080+960=2430萬元(3)c投標(biāo)人：自報(bào)工期=3+10+53=15月；報(bào)價(jià)=420+1100+1000=2520萬元(4)d投標(biāo)人：自報(bào)工期=4+9+51=17月；報(bào)價(jià)=480+1040+1000=2520萬元(5)e投標(biāo)人：自報(bào)工期

54、=4+10+62=18月；報(bào)價(jià)=380+800+800=1980萬元 b、c、d、e投標(biāo)人的自報(bào)工期均滿足要求，e的報(bào)價(jià)最低，b的報(bào)價(jià)次低，兩者之差為(24301980)/2430=18.515，故e投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)為無效標(biāo)。經(jīng)過以上初步評(píng)審，確定b、c、d投標(biāo)文件為有效標(biāo)書，相應(yīng)的經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)為：b投標(biāo)人：2430(1816)40=2350萬元c投標(biāo)人：2520(1815)40=2400萬元d投標(biāo)人：2520(1817)40=2480萬元中標(biāo)候選人為b和c，b排名第一，c排名第二。 注意這里的成本價(jià)招標(biāo)人可以自己約定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定滿足其要求。問題4：解：合同價(jià)為b投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)2

55、430萬元。問題5：解：排名第一的中標(biāo)候選人在由于自身原因放棄中標(biāo)；因不可抗力不能履行合同；未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金(或履約保函)的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！景咐咐勘尘埃?某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公

56、告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開開標(biāo)的過程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上是較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)結(jié)果。 20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時(shí)，甲公司的這名員工透露說，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的

57、有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。 甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。 問題： （1）簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。 （2）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？ （3）按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 解答： （1）答：建設(shè)單位工程項(xiàng)目報(bào)建；審查招標(biāo)人（業(yè)主）資格；編制招標(biāo)文件與送審；招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批；投標(biāo)資格審查；召開招標(biāo)會(huì)議；接受招標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；定標(biāo)；(11)簽訂合同。 （2）答：（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件