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1、畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）題 目 兩稅合并對(duì)引進(jìn)外資的影響及對(duì)策分析 指導(dǎo)老師 邱正山 專業(yè)班級(jí) 稅務(wù)（企業(yè)會(huì)計(jì)與稅務(wù)）0502班 姓 名 葛巧玲 學(xué) 號(hào) 2005300201 2008 年 5月 28 日摘要：“兩稅”并存，讓外資企業(yè)享受“超國(guó)民待遇”，吸引外商投資，作為特定歷史條件下的權(quán)宜之計(jì)，無(wú)可厚非。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷，更需要有一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與投資環(huán)境?；谧陨淼睦?，圍繞新稅制的設(shè)計(jì)，各方曾有過(guò)激烈的博弈。本文就博弈的解數(shù)之一，即統(tǒng)一稅制后是否會(huì)對(duì)引進(jìn)外資產(chǎn)生嚴(yán)重的影響及如何應(yīng)對(duì)問(wèn)題，發(fā)表個(gè)人的淺見(jiàn)。 關(guān)鍵詞：兩稅合并；投資環(huán)境；稅收優(yōu)惠政策；對(duì)策分析目錄引言1一、“

2、兩稅”并列與合并的歷史背景1（一）“兩稅”并存的歷史背景1（二） “兩稅”合一的原因剖析11、與WTO規(guī)則對(duì)接12、投資環(huán)境的不斷完善1二、新稅法的基本特征及政策調(diào)整1（一）新稅法的基本特征1（二）統(tǒng)一稅制后的政策調(diào)整21、與WTO規(guī)則對(duì)接22、投資環(huán)境的不斷完善2三、“兩稅合并”對(duì)引進(jìn)外資的影響2（一）對(duì)引進(jìn)外資規(guī)模的影響2（二）對(duì)外資結(jié)構(gòu)與投向的影響4（三）對(duì)存量外資的影響5四、實(shí)施新政面臨的問(wèn)題與對(duì)策5（一）面臨的主要問(wèn)題51、信賴?yán)姹Ｗo(hù)問(wèn)題52、外資企業(yè)加緊避稅問(wèn)題63、新增外資規(guī)?？s水問(wèn)題6（二）對(duì)策建議61、設(shè)定過(guò)渡期，穩(wěn)住存量外資62、政策引導(dǎo)，調(diào)整外資結(jié)構(gòu)73、改善投資環(huán)境，

3、增強(qiáng)投資吸引力7結(jié)論7參考文獻(xiàn)8引言“兩稅”并存，是兩套內(nèi)外有別的所得稅制度，嚴(yán)重削弱了內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)的投資環(huán)境不斷完善，特別是要與國(guó)際接軌，07年11月28日國(guó)務(wù)院正式公布新稅法的實(shí)施條例于08年1月1日起施行。一、“兩稅”并列與合并的歷史背景（一）“兩稅”并存的歷史背景改革開(kāi)放初期，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，資金、物質(zhì)短缺以及較差的投資環(huán)境，在這樣的特定條件下，根本激不起投資者的投資興趣。要想以引進(jìn)外資改其落后面貌，只有給予外商一定的稅收優(yōu)惠政策引進(jìn)外資，即讓外資企業(yè)享受“超國(guó)民待遇”。作為權(quán)宜之計(jì)的一種手段，它并不符合國(guó)際的國(guó)民待遇原則，但實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅雙軌制政策，卻符合我國(guó)

4、當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。外資為我國(guó)解決了資金短缺問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念及生產(chǎn)技術(shù)。因此，“兩稅”并存對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高速增長(zhǎng)，起到了不可替代的作用，但也同時(shí)也削弱了內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（二）“兩稅”合一的原因剖析1、與WTO規(guī)則對(duì)接01年以前，我們?cè)诤芏嘈袠I(yè)對(duì)外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入有很大的限制，例如，金融業(yè)、汽車行業(yè)等。加入WTO后，根據(jù)入世承諾及世貿(mào)規(guī)則，既要全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要保證內(nèi)外資企業(yè)享受同等國(guó)民待遇。隨著五年緩沖期的屆滿，如果再繼續(xù)采取“兩稅”并存制度，是對(duì)內(nèi)資企業(yè)的逆向歧視。2、投資環(huán)境的不斷完善改革開(kāi)放初期，我國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富，資金卻嚴(yán)重缺乏，給予外資企業(yè) “超國(guó)民待

5、遇”，達(dá)到招商引資的目的，只是權(quán)宜之計(jì)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善、成熟，我國(guó)的投資環(huán)境得到了很大的改善。例如我國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速健康，市場(chǎng)潛力巨大，勞動(dòng)力資源豐富且價(jià)格低廉，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，科技水平不斷提高。投資環(huán)境的改善，使稅收優(yōu)惠不再是外資進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)的首選因素，反而成了投資者的“避風(fēng)港”，成了我國(guó)稅制建設(shè)的洼地。二、新稅法的基本特征及政策調(diào)整（一）新稅法的基本特征“兩稅”合并的目的在于簡(jiǎn)化稅制，拓寬稅基，減低稅率，嚴(yán)格征管。新稅法出臺(tái)后，出現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一即統(tǒng)一稅法、統(tǒng)一稅率、統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一優(yōu)惠政策。四個(gè)統(tǒng)一突出了新稅法的特征，即明確了外資政策導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（二）統(tǒng)一稅制后的政策調(diào)整1、稅率的調(diào)整在 “兩稅”并存政策下，外資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅率為15，在沿海開(kāi)放城市為24，而外資大部分都集中在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和在沿海開(kāi)放城市。新稅法出臺(tái)后，稅率統(tǒng)一規(guī)定為25，國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)為15，小型微利企業(yè)為20，以及民族自治地方、非居民企業(yè)為20。在稅率調(diào)整中，影響較大的是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)而非高新技術(shù)企業(yè)，它的稅率提高了10個(gè)百分點(diǎn)。但從國(guó)際角度看，據(jù)有關(guān)資料顯示，全世界159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅法的國(guó)家平均稅率為28.6。工業(yè)國(guó)家周邊國(guó)家美國(guó)42%印度30%加拿大46%越南28%日本41%46%韓國(guó)13%25%丹麥28%新加坡20%從表中可以看出

7、，我國(guó)采取25的稅率屬于中偏低水平。2、稅收優(yōu)惠的調(diào)整新稅法明確規(guī)定了稅收優(yōu)惠的方向、內(nèi)容和權(quán)限。對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)行保留、取消、擴(kuò)大、替代，實(shí)現(xiàn)以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策，來(lái)調(diào)整以前的“區(qū)域優(yōu)惠為主”的稅收優(yōu)惠政策。它更多體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)政策以及西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的需要達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí)還得清理地方稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策。加大間接優(yōu)惠，促進(jìn)部分行業(yè)發(fā)展，例如：加速折舊、延期納稅、費(fèi)用加計(jì)扣除等。三、“兩稅合并”對(duì)引進(jìn)外資的影響（一）對(duì)引進(jìn)外資規(guī)模的影響“兩稅”合并對(duì)引進(jìn)外資有多大的影響，各方都有過(guò)激烈的爭(zhēng)論?！皟啥悺焙喜⒑?，對(duì)內(nèi)

8、外資企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)公平、公正的投資競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，可以積極引導(dǎo)外資投資方向。但同時(shí)也對(duì)引進(jìn)外資規(guī)模有一定的影響。畢竟當(dāng)初中國(guó)是以稅收優(yōu)惠來(lái)作為引資的重要因素，并起到了不可替代的作用。但隨著時(shí)代的變遷，經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)等各方面投資因素的轉(zhuǎn)變，稅收優(yōu)惠對(duì)引進(jìn)外資的作用還是有限的。對(duì)引進(jìn)外資規(guī)模的影響一般取決于外商投資的投資目的。因此可以分為兩類，一類是看中中國(guó)的投資環(huán)境。另一類就是為了優(yōu)惠政策而來(lái)華投資。有資料顯示全球500強(qiáng)公司中已有400多家在中國(guó)設(shè)立了子公司或分支機(jī)構(gòu)。這些企業(yè)看重的是中國(guó)的投資環(huán)境，大約占中國(guó)引進(jìn)外資總額的50%左右。根據(jù)中國(guó)投資指南數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示07年實(shí)際使用外資

9、如下： 單位：億美元 累計(jì)總額747.68所占比例香港277.0337.05%日本35.894.8%新加坡31.854.26%澳門6.370.85%臺(tái)灣17.742.37%美國(guó)26.163.5%維爾京群島165.5222.14%英國(guó)8.311.11%德國(guó)7.340.98%韓國(guó)36.784.92%香港、臺(tái)灣及澳門的投資額比重占到高達(dá)40%多，這說(shuō)明利用外資過(guò)程中差不多有一半的資金是我們自己的，而發(fā)達(dá)國(guó)家投資額所占到的比重只是很小一部分。而另一方面，香港和臺(tái)灣投資的差不多又是中小型企業(yè)。對(duì)追逐利潤(rùn)的跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為優(yōu)惠政策對(duì)降低稅負(fù)永遠(yuǎn)是重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶表示， 2008年開(kāi)始

10、新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財(cái)政將減收約930億元。據(jù)測(cè)算，內(nèi)資企業(yè)可少交納約1340億元，而外資企業(yè)要多交約410億元。“兩稅”合并后，外資企業(yè)從稅收優(yōu)惠中獲得的收益會(huì)相應(yīng)減少，部分外資將選擇不進(jìn)入中國(guó)，很可能投向我國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)新興國(guó)家去投資。為避免對(duì)這部分外資造成太大的沖擊，我國(guó)在各方面努力做到相應(yīng)的對(duì)策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，引資規(guī)模的影響相信是暫時(shí)的。（二）對(duì)外資結(jié)構(gòu)與投向的影響在“兩稅”并存政策下，中國(guó)引進(jìn)的外資主要分布在沿海開(kāi)放地區(qū)，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來(lái)看，勞動(dòng)密集型項(xiàng)目投資及非生產(chǎn)型項(xiàng)目投資過(guò)熱。這些都是優(yōu)惠政策以地區(qū)導(dǎo)向和出口導(dǎo)向?yàn)橹鲗?dǎo)致分布失衡。根據(jù)中國(guó)投資指南數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：在利用外資方面

11、，2006年三個(gè)產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資實(shí)際利用外資金額694.68億美元。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資金額5.99億美元，占總數(shù)0.86%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資金額425.07億美元，占總數(shù)61.19%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資金額263.62億美元，占總數(shù)37.95%。另一方面，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，80以上的外商投資流向東部地區(qū)。在沿海地區(qū)缺乏自然資源的條件下導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，例如：通信設(shè)施、交通設(shè)施等。在現(xiàn)代化建設(shè)中，最重要的發(fā)展因素落后了必然導(dǎo)致西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、科技創(chuàng)新落后等現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于一種隔絕狀態(tài)。要突破這種封閉式經(jīng)濟(jì)，在“兩稅”合

12、并中突出了稅收優(yōu)惠政策。 “兩稅”合并后，例如一些高耗能、高污染的資本密集型企業(yè)，即使處于開(kāi)發(fā)區(qū)及高新區(qū)，也不能憑著外資的特殊身份來(lái)享受優(yōu)惠政策?！皟啥悺焙喜⒚鞔_了投資方向，逐步引導(dǎo)外資向我國(guó)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)及地區(qū)轉(zhuǎn)型。在政策上，要求是實(shí)現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，引資不能只看數(shù)量，不看質(zhì)量。政策明確規(guī)定：企業(yè)從事港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠。企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予“三免三

13、減半”的優(yōu)惠?！皟啥悺焙喜⒛康脑谟?，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引資導(dǎo)向的目的更加明確。有外商投資者表示，在我國(guó)投資環(huán)境不斷完善的前提下，他們會(huì)更加積極的投資中國(guó)，甚至投資于西部地區(qū)。只要有利于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，有利于環(huán)境保護(hù)與節(jié)能，有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的外資，依然可以享受優(yōu)惠政策，只要外資進(jìn)駐我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或投資領(lǐng)域，就能享受到優(yōu)惠政策。（三）對(duì)存量外資的影響資料顯示，到目前為止，中國(guó)引進(jìn)的外資中，至少有20的“假外資”，“人為虧損”，轉(zhuǎn)移定價(jià)等一系列影響。而“兩稅”合并的目的是希望，通過(guò)“兩稅”合并可以有效的遏制，企業(yè)不需要再借著外資的身份尋求稅收優(yōu)惠，而“假外資”也就失去了存在的必要。根據(jù)

14、中華人民共和國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2002年至2006年的外商直接投資情況表如下:指標(biāo)2006年2005年2004年2003年2002年合同利用外商直接投資金額(億美元)20,01.718,90.64515,34.7911,50.698,27.68實(shí)際利用外商直接投資金額(億美元)6,94.76,03.24696,06.35,35.055,27.43而2007年新設(shè)立的外商投資企業(yè)有37888家，同比下降8.69%；實(shí)際使用外資金額826.58億美元，同比增長(zhǎng)13.8%。從上述資料可以知道，隨著我國(guó)的投資環(huán)境的改善，外資使用質(zhì)量在不斷提高，更加規(guī)范了存量外資。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2006年

15、底，中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%。而在我國(guó)外商投資中，中小型企業(yè)占到70%80%。這么龐大的數(shù)據(jù)，致使我們?cè)谶M(jìn)行清理、規(guī)范優(yōu)惠政策時(shí)，著力考慮這部分中小外商投資的投向以及對(duì)投資者的沖擊問(wèn)題。一些小規(guī)模外資企業(yè)受到新稅制的影響，原本他們就看中我國(guó)廉價(jià)的資源及“超國(guó)民待遇”，并不要求有很好的投資環(huán)境。他們?cè)诤艽蟪潭壬蠒?huì)到我國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)新興國(guó)家去投資，例如越南、印度等國(guó)家。當(dāng)我國(guó)把外資的稅率提高以及部分稅收優(yōu)惠的取消，這些小型外資企業(yè)就很可能會(huì)撤離我國(guó)的投資，另作他投。而這部分另作他投的外資占很大的比例，因此我國(guó)針對(duì)這部分外資，又量身打造了過(guò)度性的對(duì)策，至少在短期內(nèi)不會(huì)撤

16、離投資（5年內(nèi)）。四、實(shí)施新政面臨的問(wèn)題與對(duì)策（一）面臨的主要問(wèn)題1、信賴?yán)姹Ｗo(hù)問(wèn)題“兩稅”并存時(shí)，外資進(jìn)駐我國(guó)，前提是對(duì)我國(guó)政府和法律法規(guī)的一種合理并合法的信任。而現(xiàn)在我國(guó)法律取消了對(duì)他們的優(yōu)惠政策，這樣可能會(huì)導(dǎo)致外資企業(yè)對(duì)我國(guó)政府與法律法規(guī)的不信任。因此，隨著“兩稅”合并的出臺(tái)，也應(yīng)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行信賴?yán)姹Ｗo(hù)。外資企業(yè)依賴?yán)媸艿綋p害，國(guó)家采取的方式及途徑尤為重要。我國(guó)要利用外資的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)外資企業(yè)信賴?yán)娴姆绞綉?yīng)從程序性和存續(xù)性兩種保護(hù)方式進(jìn)行。對(duì)外資企業(yè)的信賴?yán)姹Ｗo(hù)途徑主要有立法保護(hù)和外資企業(yè)自我保護(hù)。但同時(shí)也應(yīng)借鑒國(guó)外的相關(guān)制度如：行政保護(hù)、司法保護(hù)。2、外資企業(yè)加緊避稅問(wèn)題

17、“兩稅”并存的部分外資優(yōu)惠政策，08年起就要取消的，一些外資企業(yè)就想方設(shè)法用足優(yōu)惠政策。一部分外資企業(yè)可以申請(qǐng)40100的退稅款。但擔(dān)心“兩稅”合并后再投資不能申請(qǐng)退稅，會(huì)影響企業(yè)享受的優(yōu)惠，就抓緊再投資。還有一部分外資企業(yè)本來(lái)就準(zhǔn)備在我國(guó)投資生產(chǎn)型企業(yè)，在新稅法通過(guò)前設(shè)立，就可以享受“兩免三減半”，15的稅收優(yōu)惠，如果在新稅法通過(guò)后成立，就無(wú)法享受“兩免三減半”。這些外資企業(yè)就會(huì)在07年用足優(yōu)惠政策，造成加緊避稅的問(wèn)題。3、新增外資規(guī)?？s水問(wèn)題稅收優(yōu)惠政策在中國(guó)引進(jìn)外資中起到了一定的作用。據(jù)了解，外商在中國(guó)的投資，大部分都集中在高新區(qū)，充分享受了高新區(qū)自身為引資打造的各種優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠

18、。有資料顯示，在西門子集團(tuán)每年從稅收優(yōu)惠政策中的收益大概在銷售額的5。由此可見(jiàn)，稅收收益對(duì)外資企業(yè)具有一定的作用?！皟啥悺焙喜⒁院?，外資企業(yè)從稅收優(yōu)惠中得到的收益會(huì)相應(yīng)的減少，部分外資企業(yè)將會(huì)選擇不進(jìn)入中國(guó)，這會(huì)造成外資規(guī)?？s水問(wèn)題。（二）對(duì)策建議1、設(shè)定過(guò)渡期，穩(wěn)住存量外資我國(guó)參照過(guò)去的做法，對(duì)“兩稅”合并設(shè)定一個(gè)過(guò)渡期，目的在于為降低兩稅并軌對(duì)外資的沖擊，減少改革的阻力，循序漸進(jìn)的改革方式，對(duì)存量外資一個(gè)逐步到位的稅率增長(zhǎng)期。這個(gè)過(guò)渡期設(shè)定為5年，因此這些在享受15和24等低稅率優(yōu)惠的企業(yè)，可以在新稅法實(shí)施后5年內(nèi)享受稅率逐步增長(zhǎng)過(guò)渡照顧。對(duì)于可以享受兩免三減半還沒(méi)有到期的企業(yè)，還可以繼續(xù)

19、享受這些優(yōu)惠政策。平均每年增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)對(duì)外資企業(yè)并不會(huì)造成很大的沖擊，也是穩(wěn)住存量外資的最有效的方法。2、政策引導(dǎo)，調(diào)整外資結(jié)構(gòu)在“兩稅”并存的情況下，外資企業(yè)只要憑借特定的身份就能享受稅收優(yōu)惠政策即普惠制，導(dǎo)致外資企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)得不到均衡發(fā)展。這些都是忽略稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用?！皟啥悺焙喜⒑蟮亩愂諆?yōu)惠政策，是以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極引導(dǎo)外商投資方向，提高稅收優(yōu)惠政策的質(zhì)量?！皟啥悺焙喜⒎炊鴷?huì)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高外資利用質(zhì)量。3、改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力一個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境直接影響外資企業(yè)的投資決策。投資環(huán)鏡包括多方面，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，政局穩(wěn)定，政策法律法規(guī)逐步完善，豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力與原材料，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟以及巨大的潛在市場(chǎng)等各方面都有相當(dāng)大的規(guī)模。因此外資進(jìn)駐中國(guó)，所要考慮的因素首先是我國(guó)的投資環(huán)境而不是稅收優(yōu)惠政策。改善投資環(huán)境，外資企業(yè)就會(huì)著眼于搶占中