民政公用軟件辦公平臺建設(shè)方案

1、民政平臺.方案. 民政公用軟件辦公平臺建設(shè)方案擬建設(shè)的“民政公用軟件辦公平臺”是我部數(shù)字民政工程的核心軟件部分，是一項(xiàng)涉及全民政系統(tǒng)管理機(jī)關(guān)和各基層民政業(yè)務(wù)人員的系統(tǒng)工程。該工程從民政部輻射到省、地、縣各級民政機(jī)關(guān)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的基層民政業(yè)務(wù)，覆蓋廣（除港、澳、臺以外所有省自治區(qū)直轄市）、層次多、影響大。為確保工程質(zhì)量，同時(shí)也受各地網(wǎng)絡(luò)、人員狀況等客觀條件限制，經(jīng)研究決定分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面逐漸推進(jìn)，初期建設(shè)先完成管理平臺的開發(fā)并初步制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)完成部機(jī)關(guān)內(nèi)的部署并選取一兩個(gè)省協(xié)同運(yùn)行，視情況再向其他省市推進(jìn)。一、 民政公用辦公平臺建設(shè)方案（一）總體思路和要求1、標(biāo)準(zhǔn)先行，應(yīng)用為本，整合成

2、臺：應(yīng)用主導(dǎo)未來，民政公用辦公平臺乃至整個(gè)“數(shù)字民政”工程的核心是具體的應(yīng)用，包括政務(wù)信息化和各專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。平臺和應(yīng)用密不可分，應(yīng)該在現(xiàn)有應(yīng)用的基礎(chǔ)上集成和建設(shè)通用平臺，而不可能放棄現(xiàn)有投資從頭搞辦公平臺。數(shù)據(jù)和信息的標(biāo)準(zhǔn)化是信息共享的基本條件，只有制定了統(tǒng)一規(guī)范的民政業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，才能順利組織和建設(shè)民政業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，從而使民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，從而方便準(zhǔn)確地使有關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，為決策支持提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民政信息的社會化，適應(yīng)國家信息網(wǎng)絡(luò)化形勢的要求。工程將要：利用網(wǎng)絡(luò)存儲機(jī)制建設(shè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)倉庫，管理低保、優(yōu)撫、區(qū)劃、涉外婚姻以及以后將要研制的業(yè)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)庫

3、；與中標(biāo)單位合作研制管理平臺系統(tǒng)軟件并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)子系統(tǒng)整合；獨(dú)立或合作制定民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。2、數(shù)據(jù)集中，應(yīng)用分布：現(xiàn)代信息系統(tǒng)要求數(shù)據(jù)集中式管理、分布式處理，考慮到各地實(shí)際情況，如果采取完全集中存儲數(shù)據(jù)，將對網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器等硬件設(shè)備的性能的要求很高，另外，由于業(yè)務(wù)對于地區(qū)的相對獨(dú)立性，故將數(shù)據(jù)分布存放在省級和有條件的地級市有利于降低成本、同時(shí)有利于維護(hù)管理。由于本平臺應(yīng)用范圍廣，地域覆蓋面寬，設(shè)計(jì)成應(yīng)用分布式結(jié)構(gòu)，各層次之間既有聯(lián)系，又相對獨(dú)立，這樣既保證全國體系的統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)又照顧到實(shí)際情況，有利于分階段實(shí)施。1、 技術(shù)先進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施：采用前瞻技術(shù)，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、伸縮性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高

4、、兼容性好，具有自我生長能力。（1）以三層結(jié)構(gòu)構(gòu)筑平臺系統(tǒng)，可以使應(yīng)用開發(fā)、部署、運(yùn)行、管理、連接等方面具有高度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，能夠滿足系統(tǒng)對可伸縮性、可擴(kuò)展性、可用性、可管理性、安全性的需求，能夠以組件化模塊化的方式，從EXTRANET/INTRANET上為用戶提供服務(wù)。（2）采用BROWSER/SERVER結(jié)構(gòu)計(jì)算模式，能最大限度滿足用戶所需的各種信息，并且使用戶面對的是一個(gè)簡單而又是靈活的WEB界面，方便使用和管理。（3）J2EE（Java 2 Enterprise Edition）以其卓越的跨平臺特性、擴(kuò)展性、適應(yīng)性已成為架構(gòu)和提供WEB服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，在電子商務(wù)領(lǐng)域?yàn)檎细鞣N應(yīng)用系

5、統(tǒng)表現(xiàn)出色。2、 結(jié)論：將要建設(shè)的民政公用辦公平臺系統(tǒng)應(yīng)該包括分布式的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，基于J2EE的WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)以及用戶端BROWSER程序（可含小型數(shù)據(jù)庫）的三層架構(gòu)。其中WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)除基本的數(shù)據(jù)處理功能外，很重要的是考慮當(dāng)訪問量增長，添加服務(wù)器時(shí)可平滑移植，勿需應(yīng)用系統(tǒng)重新編程，如果條件允許還應(yīng)該提供負(fù)載均衡等功能。工程要做到：使用管理平臺時(shí)客戶端零配置，基層業(yè)務(wù)平臺（二期）可以例外；平臺系統(tǒng)軟件與計(jì)算機(jī)使用的操作系統(tǒng)無關(guān)；開發(fā)平臺要求采用多層結(jié)構(gòu)將不同邏輯及應(yīng)用分離（負(fù)責(zé)底層數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)封裝、傳輸?shù)姆?wù)程序，業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯的應(yīng)用程序，界面表示的邏輯程序）層間要求通過接口訪問

6、，從而避免一層邏輯或?qū)崿F(xiàn)的改動對其他層次的影響。User(Browser:IE,Netscape Communicator)民政公用辦公平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖Application Server(BEA Weblogic,IBM Websphere,etc)DataBase Server(MS SQL Server,Oracel,etc)瀏覽器應(yīng)用服務(wù)器政務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù) 據(jù) 庫通 訊 層圖（1）民政公用辦公平臺邏輯示意（二）制定和頒布民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)即以現(xiàn)有民政統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合民政工作發(fā)展和業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)的需要，采用系統(tǒng)分析和面向?qū)ο蟮姆椒?，對民政業(yè)務(wù)過程進(jìn)行分析，提取出結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完備、形式規(guī)范的業(yè)

7、務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并以民政部或者國家標(biāo)準(zhǔn)的形式頒布。1、民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定主要包括數(shù)據(jù)指標(biāo)的確定和編碼、數(shù)據(jù)指標(biāo)的分類、數(shù)據(jù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義。數(shù)據(jù)指標(biāo)是信息主體在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，具有的屬性或者特征的描述；數(shù)據(jù)指標(biāo)分類是將信息按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸并，建立分類標(biāo)準(zhǔn)和排列順序；數(shù)據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是關(guān)于指標(biāo)數(shù)據(jù)類型、長度等結(jié)構(gòu)的規(guī)定。數(shù)據(jù)指標(biāo)分類：首先，按照所屬業(yè)務(wù)，把數(shù)據(jù)指標(biāo)分為以下幾類：綜合（通用）、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、民間組織、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)、社會事務(wù)、區(qū)劃地名、其它。根據(jù)業(yè)務(wù)流程的情況，還要分為若干子類。其次，按指標(biāo)采集的級別，把數(shù)據(jù)指標(biāo)分為：

8、部級指標(biāo)、省級指標(biāo)、地級指標(biāo)、縣級指標(biāo)等幾類。數(shù)據(jù)指標(biāo)的編碼：首先，對類別和子類進(jìn)行編碼，然后，再根據(jù)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分類，對每一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行編碼，保證數(shù)據(jù)指標(biāo)和編碼的一一對應(yīng)，可以通過編碼準(zhǔn)確快速了解該數(shù)據(jù)指標(biāo)所屬的級別和業(yè)務(wù)類別等。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按每類1000個(gè)計(jì)算，為10000個(gè)，共有數(shù)據(jù)指標(biāo)10000個(gè)。按每個(gè)指標(biāo)40字計(jì)算，為40萬字，再加上對重點(diǎn)指標(biāo)的文字解釋，應(yīng)該在100萬字左右。2、民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的樣式數(shù)據(jù)分類樣式：優(yōu)撫安置個(gè)人信息表：CBC001烈屬評定信息CBC002評烈材料目錄信息CBC003烈士、因公犧牲、病故軍人基本信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)樣式：烈屬評定信息（CB

9、C001）指標(biāo)名稱指標(biāo)編碼指標(biāo)類型指標(biāo)長度代碼標(biāo)識申請受理單位名稱CBBC001C70申請受理單位組織機(jī)構(gòu)代碼CBBC002C9申請受理登記號CBBC003C20評定類型CBBC004C3Y統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的樣式：優(yōu)撫安置對象認(rèn)定信息指標(biāo)名稱指標(biāo)編碼指標(biāo)類型指標(biāo)長度代碼標(biāo)識地區(qū)編碼CBA900C6Y優(yōu)撫對象人數(shù)CBB001N12革命傷殘人員合計(jì)CBB002N12其中在鄉(xiāng)人數(shù)CBB003N12數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋樣式：在鄉(xiāng)復(fù)員軍人：指在1954年11月1日以前自愿參軍并復(fù)員的軍士和兵，或雖系義務(wù)兵入伍，但后改志愿兵或干部按復(fù)員處理的人員。在鄉(xiāng)退伍軍人：指在1954年11月1日以后征集入伍服役并退伍的軍士、兵

10、，以及在1954年11月1日以前，屬于應(yīng)征試點(diǎn)義務(wù)兵役并退伍的軍士、兵。工程要：根據(jù)民政公用軟件辦公平臺的研制和各民政業(yè)務(wù)主要指標(biāo)體系的要求，從數(shù)字化角度形成統(tǒng)一規(guī)范的指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范。（三）數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)1、民政公用辦公平臺數(shù)據(jù)流分析公用辦公平臺包含辦公數(shù)據(jù)流和各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)流。鑒于全國各地條件差異很大的實(shí)際情況，本著讓盡可能多的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)低成本接入，再逐步優(yōu)化的原則，結(jié)合各地網(wǎng)絡(luò)條件狀況，數(shù)據(jù)流分析與設(shè)計(jì)如下。民政部省級民政廳直轄市民政局中心城市民政局地、市民政局區(qū)（縣）民政局區(qū)（縣）民政局街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居 委居 委居 委區(qū)縣民政局政務(wù)信息化數(shù)據(jù)流專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)

11、據(jù)流專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流圖（2）民政公用辦公平臺數(shù)據(jù)流圖部級：省級：地級：縣級：街道級：相關(guān)部委如圖（2）所示：省級民政廳（局）是指全國各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），這里還包括中心城市民政局（計(jì)劃單列市和具備數(shù)據(jù)庫存放條件的城市民政局）；地（市）級民政局為省、自治區(qū)下屬地級城市及直轄市下屬各區(qū)縣民政局；縣（區(qū)）級民政局是地（市）級下屬縣級區(qū)、縣民政局；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級即到達(dá)區(qū)（縣）下屬單位專業(yè)民政工作人員。民政部數(shù)據(jù)庫服務(wù)器與省級以上數(shù)據(jù)庫服務(wù)器同步，交換公文、政策法規(guī)檔案、人員管理等政務(wù)信息化數(shù)據(jù)流，同時(shí)采集全國區(qū)縣以上各專項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，響應(yīng)部省級民政廳（局）機(jī)關(guān)局域網(wǎng)授權(quán)用戶數(shù)據(jù)查詢、分析

12、、統(tǒng)計(jì)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流；地級民政局如果條件具備可以設(shè)服務(wù)器通過遠(yuǎn)程撥號等方式與省級局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器準(zhǔn)同步（定期數(shù)據(jù)交換）本地區(qū)所需政務(wù)信息化數(shù)據(jù)流和專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流，享受民政公用平臺辦公帶來的好處，同時(shí)可以承擔(dān)與縣級數(shù)據(jù)交換任務(wù)。若地級條件不具備，該地及其下屬縣級將按照現(xiàn)有專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求定期向省級數(shù)據(jù)庫上傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如單線箭頭所示），對于沒有配備計(jì)算機(jī)的街道級用戶，由其所在縣級用戶負(fù)責(zé)向省數(shù)據(jù)庫傳遞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，此種情況本平臺主要在專項(xiàng)業(yè)務(wù)客戶端環(huán)境集成方面發(fā)揮作用。2、 數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和建設(shè)數(shù)據(jù)庫是民政公用辦公平臺的中心，由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行管理和控制，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)選用較為成熟且適合大中型數(shù)據(jù)

13、庫應(yīng)用的商業(yè)軟件。辦公平臺數(shù)據(jù)庫采用分布式存放策略：民政部設(shè)立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器集群，包含政務(wù)信息化數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和各專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，存放公文交換信息、政策法規(guī)檔案、人員管理等政務(wù)信息化數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息及部分業(yè)務(wù)的詳細(xì)記錄數(shù)據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市民政廳局設(shè)立省級數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，集中存放政務(wù)信息化數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息及本地區(qū)部分業(yè)務(wù)詳細(xì)信息，同樣，建議有條件的地級區(qū)域民政局設(shè)立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，主要存放本地區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為其下屬單位提供遠(yuǎn)程訪問服務(wù)以減輕省級服務(wù)器的壓力，使全國數(shù)據(jù)分布具備伸縮能力。民政公用辦公平臺系統(tǒng)有部、省、市、區(qū)縣以至居委會六個(gè)應(yīng)用層次。第一階段在部、省級建設(shè)大型

14、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效率、高安全性的數(shù)據(jù)分布式管理，而在地級、區(qū)縣、街道、居委一般不設(shè)立數(shù)據(jù)庫，工作人員通過撥號網(wǎng)絡(luò)直接訪問省級數(shù)據(jù)庫，對于網(wǎng)絡(luò)條件不允許，必須單機(jī)操作時(shí)，設(shè)立一個(gè)臨時(shí)數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用小型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（如MS ACCESS等），可以實(shí)現(xiàn)離線和在線業(yè)務(wù)操作。部數(shù)據(jù)庫OA、DBMIS、YFMIS省廳自治區(qū)廳直轄市局省級數(shù)據(jù)庫OA、DBMIS、YFMIS地級數(shù)據(jù)庫DBMIS,YFMIS第一階段建設(shè)第二階段建設(shè)民政部圖（3）數(shù)據(jù)庫分布示意第二階段，隨著信息化的推進(jìn)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)應(yīng)該在地級建設(shè)二級節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，“數(shù)字民政”工程將完整覆蓋地級民政局，不僅在各專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮作用

15、，也將直接為局機(jī)關(guān)政務(wù)信息化服務(wù)。采用此種數(shù)據(jù)庫分布，使數(shù)據(jù)分布式處理與集中式管理相結(jié)合：分布式數(shù)據(jù)存儲與業(yè)務(wù)處理有利于減少對通訊帶寬的要求，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行成本，提高系統(tǒng)的可靠性；集中式中心數(shù)據(jù)庫有利于信息的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析，有利于提供全方位的信息服務(wù)，有利于對外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，有利于降低信息共享的復(fù)雜性；采用數(shù)據(jù)的分布式處理與集中式信息服務(wù)相結(jié)合的策略，能充分發(fā)揮各種數(shù)據(jù)管理方式的優(yōu)勢，妥善地解決了管理與效率的矛盾；部省數(shù)據(jù)互為備份，提高了數(shù)據(jù)的安全性；在一些條件較差的地市、區(qū)縣、街道等根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求使用臨時(shí)數(shù)據(jù)庫，定期與上級數(shù)據(jù)庫進(jìn)行本地區(qū)信息同步，既能使系統(tǒng)脫機(jī)

16、操作、降低運(yùn)行成本，又能保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致和完整，保證系統(tǒng)在不同條件下運(yùn)行。工程要求：在民政部采用新的能解決受服務(wù)器總線帶寬限制的網(wǎng)絡(luò)存儲方式建設(shè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)倉庫，建立粒度足夠靈活可變的分析模型將低保、優(yōu)撫、區(qū)劃等現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提取到數(shù)據(jù)倉庫，若不能細(xì)到最終記錄則應(yīng)該設(shè)計(jì)訪問原數(shù)據(jù)庫的接口。（四）民政公用辦公平臺WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與選擇WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)即平臺系統(tǒng)軟件，他是平臺的中間層，包含一組軟件，基本的構(gòu)成包括數(shù)據(jù)處理程序，這種程序在應(yīng)用系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互連，并連接所采用的數(shù)據(jù)庫，同時(shí)還提供其他的運(yùn)行服務(wù)，如安全功能、負(fù)載均衡、數(shù)據(jù)資源挖掘等，它既是數(shù)據(jù)庫與用戶端程序的紐帶，也是提供數(shù)

17、據(jù)分析的基礎(chǔ)，又是各項(xiàng)應(yīng)用集成與開發(fā)的基礎(chǔ)。邏輯上WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)可分為管理平臺、基層業(yè)務(wù)平臺和后續(xù)開發(fā)平臺三部分。管理平臺基層業(yè)務(wù)平臺開發(fā)平臺民政公用辦公軟件平臺邏輯示意圖系統(tǒng)應(yīng)具有如下功能：數(shù)據(jù)處理、高效的單級或多級查詢，支持在線數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)圖表、專題圖制作等。此類系統(tǒng)軟件目前市場成熟產(chǎn)品較多，建議考察BEA、IBM等提供電子商務(wù)平臺軟件的國內(nèi)外著名廠商的產(chǎn)品，購買后做二次開發(fā)；工程要求：前期研制管理平臺和開發(fā)平臺，但涉及基層業(yè)務(wù)平臺部分一定預(yù)留接口。（五）用戶端應(yīng)用模塊設(shè)計(jì)用戶端程序是民政公用辦公平臺展現(xiàn)給所有最終用戶的既統(tǒng)一又個(gè)性化的用戶界面。由于本平臺基于BROWSER

18、/APPLICATION SERVER/DATABASE SERVER的三層結(jié)構(gòu)建設(shè)，所以要求用戶端統(tǒng)一面對的是瀏覽器WEB頁面，另一方面，平臺的用戶既包括各級管理人員又包括具體業(yè)務(wù)工作人員，他們的工作需求、重點(diǎn)、習(xí)慣差別很大，這就要求用戶可以較靈活地定制和配置自己的工作環(huán)境，即用戶界面?zhèn)€性化。用戶端程序可以按網(wǎng)絡(luò)條件和功能需求的不同設(shè)計(jì)兩個(gè)版本：對于局域網(wǎng)已經(jīng)建成，與中心節(jié)點(diǎn)（民政部信息中心）通過專線連接的部機(jī)關(guān)用戶、相關(guān)部委用戶、省級機(jī)關(guān)用戶使用INTRANET版，用戶正常情況下將始終在線辦公，中心節(jié)點(diǎn)與一級節(jié)點(diǎn)通過512K專線保持?jǐn)?shù)據(jù)庫同步。另一個(gè)版本支持EXTRANET，以處理專項(xiàng)業(yè)務(wù)

19、為主，供信息化條件較差的地級、縣級民政工作人員脫機(jī)（定時(shí)非定時(shí)與最近節(jié)點(diǎn)在線交換數(shù)據(jù)）使用，需客戶端小型數(shù)據(jù)庫。如果兩個(gè)版本功能集成的一個(gè)用戶端程序能夠較好解決安裝、使用、維護(hù)簡化的問題則可以考慮使用同一程序。用戶端程序在應(yīng)用程序服務(wù)器的基礎(chǔ)上將能夠提供如下模塊：組織機(jī)構(gòu)及人員管理（共用）、公文交換（共用）、政務(wù)信息管理及發(fā)布、檔案管理、會議、日程、資源管理、交辦事項(xiàng)、電子公告、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖表、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在線分析、數(shù)據(jù)挖掘模塊、GIS專題地圖模塊；優(yōu)撫安置業(yè)務(wù)處理、涉外婚姻登記、最低生活保障、行政區(qū)劃界線信息處理、村委會選舉信息、收養(yǎng)、捐助、志愿者管理等等。此外，大量的信息處理如果沒有一個(gè)集成

20、直觀的環(huán)境，而需要使用者到不同的地方去查詢和處理將削弱系統(tǒng)使用的方便性，浪費(fèi)使用者的時(shí)間和精力，要求程序要在定制簡易和重點(diǎn)事務(wù)突出以及有效的提醒機(jī)制上有所創(chuàng)新。工程要求：（四）（五）兩點(diǎn)其實(shí)必須緊密結(jié)合進(jìn)行，此處為了理解方便而分別表述。要提供的功能如下圖：民政公用辦公平臺的總體目標(biāo) 綜合辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)及輔助決策支持系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)系統(tǒng)民政辦公軟件平臺機(jī)構(gòu)人員管理 公文管理系統(tǒng)政務(wù)信息管理及發(fā)布系統(tǒng)法規(guī)管理系統(tǒng) 檔案管理系統(tǒng)電子郵件系統(tǒng) 傳真管理中心人事檔案管理 提醒服務(wù)桌面電視會議系統(tǒng) 綜合查詢?nèi)粘＾k公子系統(tǒng)會議管理 領(lǐng)導(dǎo)活動安排通知發(fā)放 常用信息常用工具模塊 資料查詢員工考勤機(jī)關(guān)文化子系統(tǒng)機(jī)關(guān)形象

21、模塊 新聞簡報(bào)電子期刊 技術(shù)交流規(guī)章制度 員工建議BBS內(nèi)部信息子系統(tǒng)司局信息 對省信息發(fā)布個(gè)人事務(wù)子系統(tǒng)今日工作 日程安排個(gè)人通信錄 電子郵件個(gè)人資源管理 常用工具模塊低保系統(tǒng)優(yōu)撫安置系統(tǒng)涉外婚姻系統(tǒng)區(qū)劃信息管理系統(tǒng)勞資人事管理系統(tǒng)職工教育信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總系統(tǒng)信息匯集系統(tǒng)信息維護(hù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸出系統(tǒng)常規(guī)分析系統(tǒng)專業(yè)分析系統(tǒng)民政業(yè)務(wù)地理信息系統(tǒng)系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)民政部情況報(bào)告系統(tǒng)軟件開發(fā)工作站端Servlet開發(fā)系統(tǒng)JSP開發(fā)系統(tǒng)EJB開發(fā)系統(tǒng)軟件發(fā)布系統(tǒng)軟件平臺服務(wù)器端測試系統(tǒng)運(yùn)行支持系統(tǒng)（六）平臺集成方案系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)如圖（4）:中心節(jié)點(diǎn)為民政部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，一級節(jié)點(diǎn)是各

22、省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的民政廳局局域網(wǎng)，二級節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)為地市級民政局辦公網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)方案參照一級節(jié)點(diǎn)酌條件從簡。一、二級節(jié)點(diǎn)之間沒有明顯界限，提倡具備條件的地市直接與中心節(jié)點(diǎn)連接，以提高全網(wǎng)效率。圖（4）民政公用辦公平臺系統(tǒng)集成結(jié)構(gòu)圖（七）民政公用辦公平臺安全方案1、網(wǎng)絡(luò)安全：使用防火墻，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)之間、單個(gè)節(jié)點(diǎn)的各網(wǎng)段之間的多級的訪問控制。防止來自外部不安全網(wǎng)絡(luò)的非法訪問，并對各節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)中的主機(jī)及服務(wù)進(jìn)行基于地址的訪問控制或基于用戶文件的訪問控制。采用鏈路或網(wǎng)絡(luò)層加密設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間傳輸信息的機(jī)密性保護(hù)。使用WEB站點(diǎn)監(jiān)測與自動恢復(fù)系統(tǒng)，保護(hù)民政部對外公開WWW服務(wù)器的安全。

23、全網(wǎng)需構(gòu)建從單機(jī)到服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)的防病毒體系。使用入侵檢測系統(tǒng)，保護(hù)對外公開WWW服務(wù)器以及內(nèi)網(wǎng)共享區(qū)中的重點(diǎn)服務(wù)器。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有非法訪問或非法攻擊時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)響應(yīng)，如報(bào)警、自動阻斷通信連接等。利用各種安全防護(hù)設(shè)備的審計(jì)或日志記錄，構(gòu)建安全審計(jì)體系。2、數(shù)據(jù)庫安全：平臺數(shù)據(jù)庫是數(shù)字民政工程的基礎(chǔ)和資源中心，其中的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)將是民政工作的成果和國家級數(shù)據(jù)資源，其對安全性要求非常高。數(shù)據(jù)庫必須具有堅(jiān)固的安全系統(tǒng)，以控制可以執(zhí)行的活動、可以查看和修改的信息，無論用戶如何獲得對數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，堅(jiān)固的安全系統(tǒng)都可以確保對數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。系統(tǒng)將建立在數(shù)據(jù)庫管理軟件（Microsoft SQL Server

24、或其他）與網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)（Microsoft Windows 2000 Server）提供的用戶、用戶組和角色、身份驗(yàn)證和授權(quán)等安全功能的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合應(yīng)用服務(wù)器層次做中間層的安全設(shè)計(jì)。在系統(tǒng)集成方案上中心節(jié)點(diǎn)和一級節(jié)點(diǎn)采用雙機(jī)熱備份方式，使數(shù)據(jù)庫服務(wù)器集群任何一臺服務(wù)器發(fā)生故障均不會造成數(shù)據(jù)損失不影響用戶正常工作。3、應(yīng)用系統(tǒng)安全包括應(yīng)用服務(wù)器的安全和平臺支持的政務(wù)信息化應(yīng)用和各專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全兩個(gè)方面。最好建設(shè)認(rèn)證中心（CA），為每個(gè)用戶分配安全證書，既可以對傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，又可以分配數(shù)字圖章使之對重要文件進(jìn)行數(shù)字簽名；對嘗試登錄的控制和登錄用戶信息和時(shí)間的日志記錄；模塊安全應(yīng)做到可設(shè)定對每一模塊的訪問權(quán)限及可設(shè)定用戶對模塊的權(quán)限；還應(yīng)該對會話安全做相應(yīng)設(shè)計(jì)，即用戶在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)沒反應(yīng)，系統(tǒng)應(yīng)自動注銷該用戶本次訪問。二、 實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排1、項(xiàng)目任務(wù)和階段根據(jù)項(xiàng)目需求，項(xiàng)目建設(shè)采取分步