工程項(xiàng)目成本控制制度

1、工程項(xiàng)目成本控制條例第一章 總則第一條 目的 為了增強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制力度，降低成本費(fèi)用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合公司具體情況，特制訂本制度。第二條 要求工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)“以保證質(zhì)量為前提，以過程控制為環(huán)節(jié)，以規(guī)范操作為手段，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的”。第三條 主要任務(wù)建立成本的事前預(yù)測(cè)、優(yōu)化；事中動(dòng)態(tài)控制；事后分析、評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，落實(shí)部門職責(zé)和崗位責(zé)任制，形成系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)有效實(shí)施成本管理的體系，以努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四條 適用范圍本制度適用于城區(qū)房地產(chǎn)公司所有工程項(xiàng)目。第二章 前期環(huán)節(jié)的成本控制第五條 事業(yè)發(fā)展中心進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)做出分析、判斷，及

2、時(shí)提供、反饋給公司管理層作為決策參考。第六條 新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)向公司提交詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，并經(jīng)公司立項(xiàng)聽證會(huì)討論通過。第七條 若項(xiàng)目立項(xiàng)后，合作條件或招標(biāo)、拍賣條件等關(guān)鍵因素發(fā)生變化，并將對(duì)我方構(gòu)成重大不利影響時(shí)，應(yīng)重新立項(xiàng)。第八條 招標(biāo)或拍賣項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)不得突破內(nèi)定的最高限價(jià)，合作建房項(xiàng)目要充分考慮地價(jià)款的支付方式及相應(yīng)的資金成本。第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制第九條 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須包括建造成本控制總體目標(biāo)，首先上報(bào)總經(jīng)理審查，同意后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，并與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析比較，編出項(xiàng)目

3、的建造成本概（預(yù)）算，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，以此控制下一階段的設(shè)計(jì)。第十條 施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量的要求，并寫明由設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)概算。第十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，若無特殊技術(shù)，不得指定施工或材料供應(yīng)單位。第十二條 每個(gè)項(xiàng)目要成立設(shè)計(jì)、工程、項(xiàng)目經(jīng)理部、成本合約部共同組成的造價(jià)聯(lián)合小組，對(duì)施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書面審查意見，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少由于設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失。第四章 施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制第十三條 施工單位的選擇參照對(duì)外業(yè)務(wù)分包管理制度和招投標(biāo)管理制度。（一） 施工

4、單位招標(biāo)時(shí)，同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而收費(fèi)較低的單位。（二） 零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等，進(jìn)行擇優(yōu)選擇。（三） 壟斷性的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。第十四條 出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。第五章 施工過程的成本控制第十五條 現(xiàn)場(chǎng)簽證（一）現(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須列清事由、工程實(shí)物量及其價(jià)值量，并由項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理和預(yù)算人員以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員共同簽名。項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程量、單價(jià)、用工量負(fù)責(zé)把關(guān)。（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證按工程簽證管理制度執(zhí)行。簽證內(nèi)容、原因、工程量必須清楚明了，涂改后的簽證

5、及復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。項(xiàng)目部指定人員監(jiān)管變更洽商的收集留存，并于每月及時(shí)報(bào)給成本合約部及成本管理中心，成本合約部建立變更洽商臺(tái)賬一覽表，以保證資料的完整齊全（四）凡實(shí)行造價(jià)大包干的工程項(xiàng)目，取費(fèi)系數(shù)中已計(jì)取預(yù)算包干費(fèi)或不可預(yù)見費(fèi)的工程項(xiàng)目，在施工過程中不得辦理任何簽證。（五）需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)填寫設(shè)計(jì)變更審批表并編制預(yù)算，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和甲方有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可辦理，辦理過程中必須對(duì)照有關(guān)施工或售樓合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，杜絕盲目簽證。第十六條 工程質(zhì)量與監(jiān)理（一）項(xiàng)目監(jiān)理通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供應(yīng)商無利益關(guān)系。（二）工程項(xiàng)

6、目管理人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，提交事故情況報(bào)告及防止再發(fā)生事故的措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照公司認(rèn)可的書面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。（三）應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必須由工程項(xiàng)目管理人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收的隱蔽工程，施工單位不得進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。第十七條 工程進(jìn)度款（一）原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開始抵

7、扣預(yù)付備料款。（二）工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理1. 施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表。2. 項(xiàng)目部、工程部會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料。3. 成本合約部對(duì)上報(bào)的工程進(jìn)度款中的已完工程量和造價(jià)進(jìn)行審核，通過后交成本管理中心復(fù)核。4. 按公司有關(guān)資金支出審批制度的規(guī)定程序，予以付款并登記臺(tái)帳。（三）工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)的80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%的工程尾款和5%的保修款（具體比例參照合同約定），以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。第六章 工程材料及設(shè)備管理第十八條 開工前，

8、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列 原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確。（一）甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有特殊質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)范圍較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余材料和設(shè)備實(shí)行乙供。（二）實(shí)行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購保管費(fèi)。第十九條 應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)間，防止積壓或出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。第二十條 甲供材料、設(shè)備的采購必須進(jìn)行廣泛詢價(jià)，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購上采用招標(biāo)的方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位。（一）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商。

9、（二）愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價(jià)的供貨商。（三）能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，接受驗(yàn)收合格后再付款的供貨商。（四）售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)管理部拒絕付款。第二十二條 采購合同中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量產(chǎn)生影響和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。第二十三條 由材料設(shè)備部負(fù)責(zé)建立健全材料的詢價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，保證材料采購過程的公正、公開。第二十四條 對(duì)于乙供材料和設(shè)備，我方必

10、須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施（參照乙供材料設(shè)備限價(jià)管理制度）。同時(shí)在設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。第二十五條 甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗(yàn)合格證、我方的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明、結(jié)算清單，經(jīng)財(cái)務(wù)管理中心審核無誤后，方能辦理結(jié)算。第七章 竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制第二十六條 單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)管理部、工程管理部、成本合約部、物業(yè)必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，移交證明書應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署。第二十八條 凡有

11、影響使用功能，安全上不合格的結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同條款追究其責(zé)任。第二十九條 工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂保修協(xié)議書，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問題的保修責(zé)任約定）及處罰措施等。第三十條 采取一次性扣留保修金、自行保修的，應(yīng)對(duì)保修事項(xiàng)及其費(fèi)用有充分的預(yù)計(jì)，留足保修費(fèi)用。第八章 工程結(jié)算管理第三十一條 工程結(jié)算要以甲方掌握的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)，對(duì)于施工單位提供的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，在復(fù)核無誤的基礎(chǔ)上也可作為參考。第三十二條 成本合約部應(yīng)詳細(xì)核對(duì)工程量，審定價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程總造價(jià)，做到資料完整、有根有據(jù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第三十三條 成本合約部編制的預(yù)、結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)有各工程量的計(jì)算過程及詳細(xì)的編制說明，扣清甲供材料款項(xiàng)等。第三十四條 成本合約部應(yīng)對(duì)主體工程成本進(jìn)行跟蹤分析管理，進(jìn)行“三算”對(duì)比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進(jìn)措施和意見。 第三十五條 成本管理中心負(fù)責(zé)審核成本合約部的預(yù)結(jié)算書，編報(bào)預(yù)結(jié)算匯總表。在成本管理中心提供的結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)付備料款、代墊款項(xiàng)費(fèi)用等債權(quán)、債務(wù)，對(duì)照合同審核并決算。第三十六條 在項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營計(jì)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意加快項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏，盡可能縮短項(xiàng)目