鐵道治安管理的難點及重點

1、鐵道治安管理的難點及重點    <FONT     style="FONT-SIZE: 14px">鐵道部青島提速改造現(xiàn)場會決定對隴海線西寶區(qū)段實施提速，開行時速200公里動車組。這一重大決定，不但是對鐵路企業(yè)管理理念、技術(shù)裝備、調(diào)度指揮的嚴峻考驗，更是對線路治安的巨大挑戰(zhàn)。提速區(qū)段線路治安狀況如何，直接關(guān)系到整個提速工作是否可以安全、順利進展。作為承擔提速區(qū)段治安保衛(wèi)工作的主核心，西安鐵路公安局黨委站在創(chuàng)建和諧鐵路的高度上，將“全力創(chuàng)建西寶區(qū)段平安示范線、打造精品線路品牌”作為當前

2、和今后一個時期的第一要務，并提出了“安全提速，治安先行，集全局之智，舉全局之力，為提速工作創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境”的口號。同時我們也緊緊抓住這次展示作為、革新線路治安管理模式的有利契機，為改善線路治安大環(huán)境做出了不懈努力。然而，在具體工作實踐中，我們遇到了一些治安管理中的難點問題。1提速區(qū)段治安管理中的難點鐵路沿線群眾安全意識和法制觀念淡薄隴海線西寶提速區(qū)段，地處關(guān)中腹地，沿線人口稠密，橫跨4個地級市、巧個縣(市、區(qū))，線路兩側(cè)共有行政村195個、中小學校236所、廢舊金屬收購站點182個、“五殘”人員174名、大牲畜養(yǎng)殖戶65戶、重點人口120名，點多線長，治安環(huán)境復雜，管理難度大。從西寶區(qū)

3、區(qū)段目前情況來看，鐵路沿線群眾的安全意識和法制觀念還很淡薄，一些群眾貪圖“方便”，為抄近路屢屢破壞線路防護網(wǎng)，造成鐵路交通事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年1至H月份，該區(qū)段共發(fā)生路外傷亡事故32起，造成死亡27人，受傷5人，平均每月發(fā)生近3起。路外傷亡事故的不斷發(fā)生，不僅直接威脅著鐵路沿線群眾的生命和健康，而且對鐵路運輸生產(chǎn)安全造成了影響。2危及、影響行車安全的各類治安問題較為突出西寶區(qū)段地處關(guān)中平原地帶，鐵路沿線居住人口稠密，治安狀況極為復雜，一些不法分子頻頻將黑手伸向鐵路，拆盜鐵路器材、放置障礙等，直接危及和影響行車安全的“五類”案件接連發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月份，西寶區(qū)間就發(fā)生各類危及行車

4、安全的案件19起，其中以咸陽所(9起，其中拆盜8起、放置障礙1起)、武功所(5起，其中拆盜2起、放置障礙3起)、蔡家坡所(4起，其中拆盜2起、放置障礙1起、關(guān)閉折角塞門1起)三所尤為突出。經(jīng)過西安公安處的不懈努力，這些案件目前全部查清，但是由于廢舊金屬收購工作的管理漏洞及廢舊金屬價格的上漲等種種因素的存在，此類案件隨時有可能發(fā)生。1.3線路治安隱患多截止12月1日，西寶區(qū)段存在的防護封閉網(wǎng)破損或未封閉、涵洞積水、站場進出口封閉不嚴、路材路料亂堆亂放等治安隱患共計285處(不含電線裸露問題)。具體情況如下:防護封閉網(wǎng)破損或未封閉等問題共存在206處，已整改41處，占總數(shù)的19.9%。特別是一些區(qū)

5、段封閉網(wǎng)安裝設計不規(guī)范，工務部門只圖美觀，封閉網(wǎng)從上部取齊，導致封閉網(wǎng)下沿距離地面間隙較大，一些地方小孩甚至成人都可以輕松穿過間隙進人網(wǎng)內(nèi)或穿越線路，由此帶來了嚴重的線路治安隱患。涵洞積水的問題尚未得到徹底根治。目前，西寶區(qū)段共有74個涵洞存在常年積水或遇到雨季積水的問題。此類問題是造成鐵路沿線兩側(cè)村民穿越股道，沿線路行走的最主要原因，也給行車帶來了極大的安全隱患。積水涵洞基本狀況。一是西寶提速區(qū)段173公里線路存在隱患涵洞74處，其中西安所轄區(qū)2處，西安西站所轄區(qū)1處，咸陽所轄區(qū)13處，武功所轄區(qū)39處，蔡家坡所轄區(qū)13處，寶雞東所轄區(qū)6處。經(jīng)調(diào)查，74個積水涵洞中常年積水的11處，遇有雨季

6、積水的63處;涵洞內(nèi)目前有便道的32處，無便道的42處。加便道后機動車輛可以通行26處，僅占隱患涵洞總數(shù)34.21%。二是積水時水深在2一4米的涵洞7處，水深在1一1.5米的涵洞39處，占隱患涵洞總數(shù)的52.7%;水深在1米以下的涵洞有28處，占涵洞總數(shù)的37.8%。涵洞積水的主要原因。一是涵洞無排水設施，雨季時形成嚴重積水。以武功所轄區(qū)1170km+650m和1147km+234m處涵洞為例，雨季積水嚴重時水深達4米，該處涵洞高度僅4.8米、4.5米。二是由于西寶段地勢較低，滲井水位較高，井內(nèi)淤泥常年沉積，無人清理，造成滲井滲水能力較差，致使涵洞內(nèi)積水嚴重。例如蔡家坡所轄區(qū)1200km+66

7、8m處的涵洞高2.6米，積水水深2.6米;1192km+237m處涵洞高4.4米，積水時水深1.4米;造成了涵洞常年積水。三是工務部門抽水隊人員和設備有限，抽水不夠及時，抽過的涵洞也有大量的淤泥沉積，幾天之內(nèi)行人也無法通行。四是工程質(zhì)量存在問題，地面或墻壁滲水嚴重，且無法排水，形成常年積水，下雨季節(jié)尤為嚴重。1.4、站場進出口封閉不嚴存在3處，(均在寶雞東車站)路材路料亂堆亂放1處(已整改)。車站家屬區(qū)未與站區(qū)隔離的有5個車站(咸陽、降帳、武功、陽平、蔡家坡);站內(nèi)有人行過道的3個車站(咸陽、陽平、蔡家坡);專用線沒有封閉大門的3個車站共5處，(咸陽3處、蔡家坡、常興、)。目前蔡家坡、常興、正

8、在施工中。2舉全局之力強化西寶區(qū)段治安基礎工作確保第六次鐵路大提速順利進行是整個線路治安工作的重頭戲。針對線路存在隱患和治安狀況，我們在線路防控上采取人防、技防、犬防相結(jié)合。在工作內(nèi)容上主要制定了具體的六項推進計劃，分別是清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點推進計劃、路外安全宜傳工作推進計劃、社情調(diào)查及各類協(xié)議書簽訂工作推進計劃、提速區(qū)段線路治安隱患整改推進計劃、護路聯(lián)防工作推進計劃、提速區(qū)段所隊配備裝備推進計劃。主要采取了以下措施，強力推進，穩(wěn)步進行:(l)在西寶區(qū)段各派出所原有21條警犬的基礎上，積極籌措資金，又購買了14條替犬配發(fā)到14個警務區(qū)，進一步增強西寶提速區(qū)段治安防控力量。(2)抽調(diào)

9、9名民警在夜間蹬乘途經(jīng)西寶區(qū)段的18趟客貨列車本務機車往返巡視，提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力，共出動警力363人次，蹬乘機車630趟次，累計巡線104958公里，發(fā)現(xiàn)治安問題71件，通報相關(guān)派出所查處50件，清理閑雜人員26人，杜絕了夜間割盜、掀盜案件的發(fā)生。(3)采取多種形式的巡線模式，加大巡線密度，提高日常治安管理工作的機動性。西安處以西寶區(qū)段為重點，前期在西寶區(qū)間開展重點時間機車添乘巡線的基礎上，又籌集2萬余元資金為西寶區(qū)段14個警務區(qū)全部配備了電動自行車，極大地方便了民警日常工作，使警務區(qū)出警處置各類治安問題更為快捷和便利。另外，實行巡更棒打點方式進行巡線(目前巡更棒設備正在安裝)，確保巡線工

10、作措施真正落到實處。                <FONT     style="FONT-SIZE: 14px">(4)抽調(diào)專門警力，徒步再次對西寶區(qū)段173公里線路狀況和鐵路沿線社情進行細致調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，投人資金制作了路外宣傳光盤、警民聯(lián)系卡，印制了5萬份宣傳資料和六類安全協(xié)議書卜.7萬份，進一步強化路外宣傳工作，形成電視有影、廣播有聲、平面有圖

11、的多方位宣傳體系，以更加直觀的宣傳手段增強宣傳效果。特別是在中小學校中開展以愛路護路為命題的作文競賽，給學生發(fā)放獎品和紀念品，這種活動深受廣大中小學生喜愛，同時取得了顯著的宣傳效果。(5)為切實做好西寶提速安全保衛(wèi)工作，指派專人到濟南局取經(jīng)，學習濟南局在提速安全保衛(wèi)先進的治安管理理念和經(jīng)驗，取長補短，進一步建立和完善治安防控措施。(6)發(fā)揮路內(nèi)外聯(lián)防互控作用。一是將西安鐵路局(加強治安管理確保行車安全實施辦法(西鐵辦2006435號)印制成2X減)本手冊發(fā)放給一線民警。二是會同路局機務處投資一萬余元制作了978塊“機車報警牌”，安裝到西安、新豐鎮(zhèn)機務段461臺牽引機車和56臺調(diào)車機車乘務室，強

12、化司乘人員發(fā)現(xiàn)治安問題后的報警意識。三是以435號文件為依托，牢固樹立“警力有限，民力無窮”理念，制作警民聯(lián)系卡，向社會公布報警電話。有的派出所在站區(qū)設置治安問題留言本，各單位職工在工作中發(fā)現(xiàn)治安隱患和問題，可以直接向派出所或駐站民警電話報告，也可進行留言，暢通了公安機關(guān)與其他部門廣大職工的聯(lián)系和溝通。同時，我們緊緊依靠地方政府，加強與地方公安、工商、綜治等部門的合作，路地攜手，其抓共管。從整治效果看，鐵路沿線的有證經(jīng)營戶和有固定場所經(jīng)營戶，絕大多數(shù)能做到合法經(jīng)營，這樣一來從源頭上大大遏制了拆盜鐵路器材案件的發(fā)生。目前，無證個體經(jīng)營戶是廢舊金屬收購站點整治工作的一個難點和重點。(7)針對當前隴

13、海線西寶提速區(qū)段線路治安實際情況，為確保提速區(qū)段一事不出和“零”傷亡的目標，我們向路局請示，在西寶提速區(qū)段防護網(wǎng)外選擇合適位置修建治安崗亭，實行24小時值勤制度。建議西寶區(qū)段共設置17個治安崗亭，其中武功所轄區(qū)9個，咸陽所轄區(qū)6個，蔡家坡所轄區(qū)2個。目前，路局對此項建議已經(jīng)予以采納，并已著手建造。另外關(guān)于廢棄、閑置房屋問題，路局也同意采納我們的建議，除公安需要用房外，西寶區(qū)段18間廢棄、閑置房屋將一律予以拆除。在工作方法上，認真總結(jié)以往經(jīng)驗，主要搞好“四個結(jié)合”:一是“巡”與“查”相結(jié)合?！把病本褪窃诰€路上的巡視，“查”就是在線路巡視的過程中，對涉及到影響線路治安的各類問題認真開展調(diào)查研究工作

14、，將“巡”作為載體，將“查”作為巡視這項警務活動的延伸。在線路巡查過程中，邊巡視、邊調(diào)查，不能巡而不查，要及時掌握線路治安動態(tài)，及時采取應對措施。二是“巡”與“卡”相結(jié)合?！翱ā本褪窃诰€路上的重要地點設立固定崗亭等卡點，全天候在此派人值班、看護。這樣以“卡”控制點，以“巡”控制面，點線結(jié)合則控制了全面。三是“人”與“技”相結(jié)合?！叭恕本褪敲窬吐?lián)防隊員，“技”就是現(xiàn)代科技手段。實踐證明，線路巡查工作不能只靠雙腿來完成，摩托車、自行車更加機動靈活，對講機、望遠鏡、視頻監(jiān)控更加實用有效，所以必須為線路巡查工作加大科技、通訊、車輛等現(xiàn)代化裝備的投人。四是“公”與“秘”相結(jié)合?！肮本褪枪_武裝巡線，

15、既然公開，就要大張旗鼓，目的是被盡可能多的公眾看見以及發(fā)現(xiàn)問題后及時聯(lián)系;“秘”，就是采取建特情、耳目等形式廣泛搜集貨盜、割盜、拆盜和流竄犯罪特別是團伙犯罪線索，不打破不法人員對公開巡線的認識，使他們感到鐵路警察無處不在，有效震懾違法犯罪活動。3努力形成西寶區(qū)段治安管理模式從目前情況看，西寶提速區(qū)段治安狀況仍不容樂觀，安全保衛(wèi)工作時間緊、要求高、任務重，這無疑是對公安隊伍的一次嚴峻考驗。作為鐵路運輸事業(yè)保駕護航的主力軍，我們將義無反顧地傾全局之力投人到線路治安整治中去，爭取早日實現(xiàn)西寶區(qū)段特有的治安管理模式，把西寶區(qū)段打造成一條平安示范線。我們的奮斗目標:(l)實現(xiàn)線路全封閉管理模式。積極與相關(guān)生產(chǎn)單位聯(lián)系，完全消滅西寶區(qū)段封閉網(wǎng)丟失、破損，涵洞積水，過線橋護欄損壞等現(xiàn)象，確保線路硬件設施設備良好。(2)實現(xiàn)“人、物、技”相結(jié)合巡查模式。變徒步巡線為利用代步工具巡線，充分利用警犬加大巡線力度。同時巡查工作利用對講機、望遠鏡、視頻監(jiān)控等設備和科技手段，使線路巡查實效性得到有效提升。(3)實現(xiàn)治安綜合治理模式。在路局綜治辦的指導協(xié)調(diào)下，真正調(diào)動起機、車、工、電、輛等部門一線職工積極性，嚴格履行職責，形成群防群治、齊抓共管良好格局。(4)實現(xiàn)地鐵聯(lián)防互動管理模式。緊緊依靠地方政府，加強與地方公安、工商、綜治等部門的聯(lián)系與協(xié)作，