加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識及注意事項

1、 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識及注意事項識及注意事項 荊州海關(guān)荊州海關(guān) 羅華軍羅華軍 2014.72014.7目錄一、加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)知識一、加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)知識二、近三年來加工貿(mào)易稽、核查發(fā)現(xiàn)問題二、近三年來加工貿(mào)易稽、核查發(fā)現(xiàn)問題及問題產(chǎn)生主要原因及問題產(chǎn)生主要原因三、加工貿(mào)易注意事項三、加工貿(mào)易注意事項一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識（一）法制體系（一）法制體系加工貿(mào)易海關(guān)保稅監(jiān)管法律體系包括以下六個加工貿(mào)易海關(guān)保稅監(jiān)管法律體系包括以下六個層次：層次：1 1、法律、法律2 2、行政法規(guī)、行政法規(guī)3 3、海關(guān)規(guī)章、海關(guān)規(guī)章4 4、規(guī)范性文件（總署公告）、規(guī)范性文件（總署公告）5 5、內(nèi)部

2、規(guī)范性文件、內(nèi)部規(guī)范性文件6 6、直屬海關(guān)公告。、直屬海關(guān)公告。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識1 1、法律、法律海關(guān)法海關(guān)法 第三十二條：經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、第三十二條：經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營免稅商裝配、展示、運輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊手續(xù)。并辦理注冊手續(xù)。 保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場所，保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗。查驗。 第三十三條：企業(yè)從事加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)持第三十三

3、條：企業(yè)從事加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案，加有關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案，加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核定。核定。 加工貿(mào)易制成品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出加工貿(mào)易制成品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口。其中使用的進(jìn)口料件，屬于國家規(guī)定準(zhǔn)予口。其中使用的進(jìn)口料件，屬于國家規(guī)定準(zhǔn)予保稅的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)；屬于先征保稅的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷

4、的批準(zhǔn)文件，對保為內(nèi)銷的，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷的批準(zhǔn)文件，對保稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國家對進(jìn)口有限稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。制性規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。2 2、行政法規(guī)、行政法規(guī)關(guān)稅條例關(guān)稅條例（國令（國令392392號第四十一條）號第四十一條）中華人民共和國海關(guān)稽查條例中華人民共和國海關(guān)稽查條例（國令（國令209209號）號）中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例（國（國令令420420號，第七條、第十八條、第二十三條）號，第七條、第十八條、第二十三條）中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例中華人民共和國海

5、關(guān)統(tǒng)計條例中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例（國（國令令416416號）號）修訂修訂中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法暫行辦法（國令（國令389389號）等。號）等。 3 3、海關(guān)規(guī)章、海關(guān)規(guī)章中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法（219219號號署令）署令）中華人民共和國海關(guān)保稅核查辦法中華人民共和國海關(guān)保稅核查辦法（173173號署令）號署令）中華人民共和國海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)監(jiān)中華人民共和國海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)監(jiān)管辦法管辦法中華人民共和國海關(guān)對保稅加工企業(yè)實

6、施計算機中華人民共和國海關(guān)對保稅加工企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法（署令（署令150150號）號）中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法（署令（署令155155號）號）中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法（署令（署令111111號號, ,署令署令218218號修改）號修改）中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法 （署令第（署令第211211號）號）征稅管理辦法（

7、征稅管理辦法（124124號署令）號署令） （二）主要規(guī)定與常見問題（二）主要規(guī)定與常見問題 1 1、關(guān)于專料專放、關(guān)于專料專放規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法辦法 署令第署令第219219號號 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第十條加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與第十條加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。工貿(mào)易貨物存放場所的，應(yīng)當(dāng)

8、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 規(guī)定二：中華人民共和國海關(guān)總署公告規(guī)定二：中華人民共和國海關(guān)總署公告 20142014年第年第2121號號 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第四條關(guān)于第四條關(guān)于辦法辦法第十條第十條 （一）“ “分開管理分開管理” ”是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)易貨物分開存放，分別記帳。對確實無法實現(xiàn)貨物易貨物分開存放，分別記帳。對確實無法實現(xiàn)貨物分開存放的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部信息化分開存放的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)加工管理系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)

9、易貨物數(shù)據(jù)信息流分開后，認(rèn)貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開后，認(rèn)定其符合定其符合“ “分開管理分開管理” ”的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 (二）二）“ “海關(guān)備案的場所海關(guān)備案的場所” ”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時向海關(guān)備案的理海關(guān)注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時向海關(guān)備案的經(jīng)營場所。經(jīng)營場所。（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場所，應(yīng)（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)

10、。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請和存交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請和存放場所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場所還需提放場所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場所還需提交租賃合同。交租賃合同。除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放?？缰睂俸ｊP(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識常見問題常見問題 加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物混合存放、混合加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物混合存放、混合生產(chǎn)生產(chǎn) 加工貿(mào)易貨物存放于非備案場所加工貿(mào)易貨物存放于非備案場所 加工貿(mào)易貨物跨關(guān)區(qū)存放加工貿(mào)易貨物跨關(guān)

11、區(qū)存放一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識2 2、關(guān)于專料專用、關(guān)于專料專用規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法法 署令第署令第219219號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 第二十七條第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。 因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。品種

12、、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。 來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識規(guī)定二：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行規(guī)定二：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的通知有關(guān)問題的通知 署加發(fā)署加發(fā)201420145454號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第六條關(guān)于串料的問題第六條關(guān)于串料的問題 (一一)保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。的條件。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一

13、、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 (二二)保稅料件和國產(chǎn)料件保稅料件和國產(chǎn)料件(不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件)之之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。件。 (三三)經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處置。批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處置。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識常見問題：常見問題： 加工貿(mào)易貨物擅自串換加工貿(mào)易貨物擅自串換

14、 涉證、涉稅商品串換涉證、涉稅商品串換 不同規(guī)格間商品串換不同規(guī)格間商品串換一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識料件串換、非保稅料件頂替保稅料件生產(chǎn)及挪用保料件串換、非保稅料件頂替保稅料件生產(chǎn)及挪用保稅料件間的區(qū)別稅料件間的區(qū)別n料件串換是雙向行為料件串換是雙向行為A A手冊保稅料件手冊保稅料件 B B手冊成品出口手冊成品出口A A手冊成品出口手冊成品出口 B B手冊保稅料件手冊保稅料件一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識n以非保稅料件頂替保稅料件生產(chǎn)、挪用保稅料件以非保稅料件頂替保稅料件生產(chǎn)、挪用保稅料件是單向行為是單向行為非保稅料件非保稅料件 保稅出口保稅出口保稅料件保稅料件 成品內(nèi)銷或一般貿(mào)易出

15、口成品內(nèi)銷或一般貿(mào)易出口一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識3 3、關(guān)于外發(fā)加工、關(guān)于外發(fā)加工規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法辦法 署令第署令第219219號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第二十四條第二十四條 經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個工個工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者；承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再貨物轉(zhuǎn)賣給承

16、攬者；承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。次外發(fā)。經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)備案手續(xù)的同時向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。函。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 第二十五條第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手貿(mào)易貨物，經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手

17、續(xù)后，可以不運回本企業(yè)。續(xù)后，可以不運回本企業(yè)。 第二十六條第二十六條 海關(guān)對加工貿(mào)易貨物實施監(jiān)管的，海關(guān)對加工貿(mào)易貨物實施監(jiān)管的，經(jīng)營企業(yè)與承攬者應(yīng)該予以配合。經(jīng)營企業(yè)與承攬者應(yīng)該予以配合。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識規(guī)定二：海關(guān)總署關(guān)于明確外發(fā)加工業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定二：海關(guān)總署關(guān)于明確外發(fā)加工業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知問題的通知 署加發(fā)署加發(fā)200920096 6號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識n具備加工生產(chǎn)能力，但受自身生產(chǎn)特點和工藝條具備加工生產(chǎn)能力，但受自身生產(chǎn)特點和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)主管

18、海關(guān)核準(zhǔn)，可開展業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，可開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。外發(fā)加工業(yè)務(wù)。n企業(yè)申請外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，由手冊（包括電子化企業(yè)申請外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，由手冊（包括電子化手冊、電子賬冊和紙質(zhì)手冊）備案地主管海關(guān)負(fù)手冊、電子賬冊和紙質(zhì)手冊）備案地主管海關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)手續(xù)，并對保稅貨物責(zé)核準(zhǔn)和辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)手續(xù)，并對保稅貨物實施海關(guān)監(jiān)管。實施海關(guān)監(jiān)管。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識n承攬外發(fā)加工的企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再承攬外發(fā)加工的企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。n 經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，對外發(fā)加工成品、剩

19、余料經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，對外發(fā)加工成品、剩余料件及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副件及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等保稅貨物不運回的，主管海關(guān)應(yīng)要求產(chǎn)品等保稅貨物不運回的，主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)按保稅加工管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。企業(yè)按保稅加工管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。問題：問題：n擅自外發(fā)加工擅自外發(fā)加工n經(jīng)營企業(yè)未向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)營企業(yè)未向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，外發(fā)加工剩余料件、邊角料等未運回、未處理外發(fā)加工剩余料件、邊角料等未運回、未處理一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 4 4、關(guān)于邊角料、殘次品與副產(chǎn)品、關(guān)于邊角料、殘次品與副產(chǎn)品規(guī)定：中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊

20、角料、規(guī)定：中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法辦法 署令第署令第111111號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第二條第二條邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。的廢、碎料及下腳料。 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第二條第二條殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加

21、工復(fù)出口業(yè)務(wù)，殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。品）。 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識第二條第二條副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。一個或者一個以上

22、的其他產(chǎn)品。 一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識問題：問題：n殘次品計入單耗殘次品計入單耗n副產(chǎn)品未納入監(jiān)管副產(chǎn)品未納入監(jiān)管一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識 5 5、關(guān)于內(nèi)銷、關(guān)于內(nèi)銷 規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、規(guī)定一：中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法辦法 署令第署令第111111號號 規(guī)定二：中華人民共和國海關(guān)總署公告規(guī)定二：中華人民共和國海關(guān)總署公告 20142014年第年第1414號號 規(guī)定三：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)定三：中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)

23、監(jiān)管辦法辦法 署令第署令第150150號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識規(guī)定四：規(guī)定四： 海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)加工貿(mào)易集中辦理加工貿(mào)易集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)管理辦法內(nèi)銷征稅手續(xù)管理辦法(試行試行)的通知的通知 署加發(fā)署加發(fā)20132013162162號號一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識問題：問題：n擅自內(nèi)銷擅自內(nèi)銷n先內(nèi)銷后征稅先內(nèi)銷后征稅一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識二、稽、核查發(fā)現(xiàn)問題 主要類型：主要類型： 近三年來稽、核查發(fā)現(xiàn)的棉紡近三年來稽、核查發(fā)現(xiàn)的棉紡加工加工貿(mào)易線索及案件主要類型為單耗申報不實、貿(mào)易線索及案件主要類型為單耗申報不實、擅自處理保稅貨物（包括料件、邊角料

24、、成擅自處理保稅貨物（包括料件、邊角料、成品等）、擅自外發(fā)加工、料件串換等。品等）、擅自外發(fā)加工、料件串換等。二、問題產(chǎn)生主要原因n主要原因：（一）利潤驅(qū)使。由于加工貿(mào)易主要原因：（一）利潤驅(qū)使。由于加工貿(mào)易貨物的特殊性，價格構(gòu)成有別于一般貿(mào)易貨貨物的特殊性，價格構(gòu)成有別于一般貿(mào)易貨物，部分受國家管控商品存在較大價差，擅物，部分受國家管控商品存在較大價差，擅自銷售加工貿(mào)易貨物可以獲得較大利潤，企自銷售加工貿(mào)易貨物可以獲得較大利潤，企業(yè)往往無視海關(guān)的監(jiān)管要求，鋌而走險。業(yè)往往無視海關(guān)的監(jiān)管要求，鋌而走險。 n （二）企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。部分企業(yè)缺（二）企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。部分企業(yè)缺乏良好的內(nèi)部溝

25、通機制和內(nèi)部管理措施，熟乏良好的內(nèi)部溝通機制和內(nèi)部管理措施，熟悉法律法規(guī)的人員不能直接參與加工貿(mào)易料悉法律法規(guī)的人員不能直接參與加工貿(mào)易料件的調(diào)配使用，能支配使用保稅料件人員不件的調(diào)配使用，能支配使用保稅料件人員不完全了解保稅貨物的相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)也完全了解保稅貨物的相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)也缺乏必要的對海關(guān)監(jiān)管貨物采取特殊必要的缺乏必要的對海關(guān)監(jiān)管貨物采取特殊必要的管理措施，容易造成違法違規(guī)事件發(fā)生。管理措施，容易造成違法違規(guī)事件發(fā)生。 二、問題產(chǎn)生主要原因n（三）企業(yè)相關(guān)人員法律意識淡薄。如某企業(yè)被查發(fā)（三）企業(yè)相關(guān)人員法律意識淡薄。如某企業(yè)被查發(fā)擅自將保稅料件外發(fā)加工，屬于程序性違規(guī)，此類企

26、擅自將保稅料件外發(fā)加工，屬于程序性違規(guī)，此類企業(yè)多認(rèn)為料件進(jìn)口后如何加工、在何處加工屬于企業(yè)業(yè)多認(rèn)為料件進(jìn)口后如何加工、在何處加工屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的事情，由企業(yè)自行決定，不需要在海關(guān)辦生產(chǎn)經(jīng)營的事情，由企業(yè)自行決定，不需要在海關(guān)辦理手續(xù)，從而導(dǎo)致違法違規(guī)事項發(fā)生。理手續(xù)，從而導(dǎo)致違法違規(guī)事項發(fā)生。 n（四）單耗的準(zhǔn)確核定存在難度。加工貿(mào)易貨物種類（四）單耗的準(zhǔn)確核定存在難度。加工貿(mào)易貨物種類和規(guī)格繁雜，大部分商品沒有統(tǒng)一的國家單耗標(biāo)準(zhǔn)。和規(guī)格繁雜，大部分商品沒有統(tǒng)一的國家單耗標(biāo)準(zhǔn)。對于沒有統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的商品單耗的核定，業(yè)務(wù)現(xiàn)場對于沒有統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的商品單耗的核定，業(yè)務(wù)現(xiàn)場多數(shù)是依據(jù)企業(yè)申報的數(shù)

27、量并結(jié)合商品知識和生產(chǎn)工多數(shù)是依據(jù)企業(yè)申報的數(shù)量并結(jié)合商品知識和生產(chǎn)工藝予以核定，主觀隨意性較大，容易給利用高報單耗藝予以核定，主觀隨意性較大，容易給利用高報單耗進(jìn)行走私的企業(yè)造成可趁之機。進(jìn)行走私的企業(yè)造成可趁之機。 二、問題產(chǎn)生主要原因n（五）企業(yè)對海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理相關(guān)政策不了企業(yè)對海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理相關(guān)政策不了解或了解不深解或了解不深一是有的位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，人員流動一是有的位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，人員流動性大，與海關(guān)接觸甚少，且其海關(guān)業(yè)務(wù)多具有曇花性大，與海關(guān)接觸甚少，且其海關(guān)業(yè)務(wù)多具有曇花一現(xiàn)的特點，對海關(guān)單耗管理政策非常生疏；一現(xiàn)的特點，對海關(guān)單耗管理政

28、策非常生疏；二是有的異地加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)營單位在異地，完全通二是有的異地加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)營單位在異地，完全通過代理的方式在海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，與海關(guān)缺乏直接的過代理的方式在海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，與海關(guān)缺乏直接的溝通，對海關(guān)相關(guān)政策也不太了解，加工單位在本溝通，對海關(guān)相關(guān)政策也不太了解，加工單位在本地，但一般不直接與海關(guān)接觸，完全不了解海關(guān)政地，但一般不直接與海關(guān)接觸，完全不了解海關(guān)政策卻又直接從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，造成經(jīng)營單位、加策卻又直接從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，造成經(jīng)營單位、加工單位、海關(guān)三者之間比較陌生的境地；工單位、海關(guān)三者之間比較陌生的境地； 二、問題產(chǎn)生主要原因n三是有的長期從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，雖三是有

29、的長期從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，雖然對海關(guān)加工貿(mào)易管理的基本政策有所了解，然對海關(guān)加工貿(mào)易管理的基本政策有所了解，但對工藝損耗、殘次品及邊角料等概念的認(rèn)但對工藝損耗、殘次品及邊角料等概念的認(rèn)識則較模糊。由于其不斷引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)識則較模糊。由于其不斷引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，更新?lián)Q代較快，而對于海關(guān)相關(guān)政策的品，更新?lián)Q代較快，而對于海關(guān)相關(guān)政策的認(rèn)識卻未能及時跟上其生產(chǎn)的發(fā)展，難以達(dá)認(rèn)識卻未能及時跟上其生產(chǎn)的發(fā)展，難以達(dá)到海關(guān)的要求，以至于無法準(zhǔn)確申報單耗。到海關(guān)的要求，以至于無法準(zhǔn)確申報單耗。二、問題產(chǎn)生主要原因n（六）中西部轉(zhuǎn)移企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，仍習(xí)六）中西部轉(zhuǎn)移企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，仍習(xí)慣性沿用以往

30、多年不變的單耗數(shù)據(jù)。慣性沿用以往多年不變的單耗數(shù)據(jù)。n從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遷入的某些加工貿(mào)易企業(yè)，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遷入的某些加工貿(mào)易企業(yè)，存在單純的產(chǎn)業(yè)搬家心理，只一味注重尋找存在單純的產(chǎn)業(yè)搬家心理，只一味注重尋找優(yōu)越的外部發(fā)展環(huán)境，處心積慮謀求廉價生優(yōu)越的外部發(fā)展環(huán)境，處心積慮謀求廉價生產(chǎn)要素，在財務(wù)、倉庫、車間、技術(shù)等管理產(chǎn)要素，在財務(wù)、倉庫、車間、技術(shù)等管理人才投入方面能省就省，且仍然沿用舊日粗人才投入方面能省就省，且仍然沿用舊日粗放的管理模式，內(nèi)控機制極不健全，企業(yè)管放的管理模式，內(nèi)控機制極不健全，企業(yè)管理水平相對落后。理水平相對落后。 二、問題產(chǎn)生主要原因 有的企業(yè)在沿海多年未經(jīng)歷過海關(guān)稽查

31、、核有的企業(yè)在沿海多年未經(jīng)歷過海關(guān)稽查、核查，簡單地認(rèn)為海關(guān)沒有查過就是沒有問題，查，簡單地認(rèn)為海關(guān)沒有查過就是沒有問題，遷入后仍然沿用以往多年不變的單耗數(shù)據(jù)，遷入后仍然沿用以往多年不變的單耗數(shù)據(jù)，但對單耗數(shù)值的來源卻無法進(jìn)行解釋，其高但對單耗數(shù)值的來源卻無法進(jìn)行解釋，其高層管理人員對海關(guān)的檢查也多有不配合和抵層管理人員對海關(guān)的檢查也多有不配合和抵觸情緒。這些企業(yè)所涉及的保稅料件、成品觸情緒。這些企業(yè)所涉及的保稅料件、成品往往規(guī)格型號眾多，對應(yīng)關(guān)系繁瑣復(fù)雜，但往往規(guī)格型號眾多，對應(yīng)關(guān)系繁瑣復(fù)雜，但其倉庫、車間及財務(wù)記錄達(dá)不到海關(guān)的要求，其倉庫、車間及財務(wù)記錄達(dá)不到海關(guān)的要求，增加了海關(guān)對單耗的

32、管理難度。增加了海關(guān)對單耗的管理難度。二、問題產(chǎn)生主要原因 (七）多種貿(mào)易方式經(jīng)營企業(yè)的貨物未嚴(yán)格區(qū)分七）多種貿(mào)易方式經(jīng)營企業(yè)的貨物未嚴(yán)格區(qū)分管理。采用一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、國內(nèi)銷售等管理。采用一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、國內(nèi)銷售等多種貿(mào)易方式經(jīng)營的企業(yè)，盡管海關(guān)在前期驗多種貿(mào)易方式經(jīng)營的企業(yè)，盡管海關(guān)在前期驗廠時要求其設(shè)立專用倉庫存放保稅貨物，但仍廠時要求其設(shè)立專用倉庫存放保稅貨物，但仍然有些企業(yè)由于場地有限或者圖方便，將多種然有些企業(yè)由于場地有限或者圖方便，將多種貿(mào)易方式下的貨物存放在同一倉庫中，通過簡貿(mào)易方式下的貨物存放在同一倉庫中，通過簡單地在地面劃線區(qū)別存放區(qū)域。單地在地面劃線區(qū)別存放區(qū)域。

33、二、問題產(chǎn)生主要原因 在貨物類似的情況下，容易導(dǎo)致保稅貨物與在貨物類似的情況下，容易導(dǎo)致保稅貨物與非保稅貨物相混淆，當(dāng)加工貿(mào)易手冊項下有非保稅貨物相混淆，當(dāng)加工貿(mào)易手冊項下有剩余料件時，企業(yè)往往難以發(fā)現(xiàn)、區(qū)分及據(jù)剩余料件時，企業(yè)往往難以發(fā)現(xiàn)、區(qū)分及據(jù)實向海關(guān)申報，由于依據(jù)投入產(chǎn)出計算出的實向海關(guān)申報，由于依據(jù)投入產(chǎn)出計算出的實際單耗值與剩余料件數(shù)量緊密聯(lián)系，企業(yè)實際單耗值與剩余料件數(shù)量緊密聯(lián)系，企業(yè)申報單耗值的真實性會因此受到影響。申報單耗值的真實性會因此受到影響。三、加工貿(mào)易注意事項 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是國家給予符合條件的企業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是國家給予符合條件的企業(yè)、單位的一項稅收優(yōu)惠措施。企業(yè)、單

34、位在享單位的一項稅收優(yōu)惠措施。企業(yè)、單位在享受加工貿(mào)易貨物免稅進(jìn)口的同時，要珍惜這受加工貿(mào)易貨物免稅進(jìn)口的同時，要珍惜這一權(quán)利，依法申請、使用、保管和處置加工一權(quán)利，依法申請、使用、保管和處置加工貿(mào)易貨物，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。貿(mào)易貨物，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。三、加工貿(mào)易注意事項n（一）加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)一）加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國會中華人民共和國會計法計法及海關(guān)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的及海關(guān)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)賬簿、報表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證工、