陳漢鄉(xiāng)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案

1、陳漢鄉(xiāng)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為保護陳漢鄉(xiāng)域飲用水源地環(huán)境，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，有效預(yù)防、 及時控制、排除隱患，使水源處于可控狀態(tài)，最大程度地預(yù) 防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害，保障人民群眾 飲用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國 環(huán)境保護法、中華人民共和國水法、中華人民共和國 水污染防治法、中華人民共和國城市供水條例、國務(wù) 院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知、城市 供水水質(zhì)管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定、安徽省城鎮(zhèn)生

2、活 飲用水水源環(huán)境保護條例、宿松縣人民政府關(guān)于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護的決定（松政 200831號）及 相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際。（三）運用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則飲用水源污染應(yīng)急處理工作實行屬地管理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長效管理、落實責(zé)任的基本原 則，即鄉(xiāng)域飲用水源保護管理工作由鄉(xiāng)人民政府負總責(zé)，各職 能部門及水廠各負其職。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 鄉(xiāng)政府建立全鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)長任組長，分 管環(huán)保的班子成員任副組長，各村（社區(qū)）和各相關(guān)部門負責(zé) 人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全

3、鄉(xiāng)飲用水源污染 事件的預(yù)防、應(yīng)急處置；指導(dǎo)修訂陳漢鄉(xiāng)飲用水源污染應(yīng)急 預(yù)案，部署、督促、檢查工作落實，決定并組織飲用水源污 染事件時，發(fā)布預(yù)警信息；在飲用水源污染事件發(fā)生時，啟動 飲用水源污染事件總體應(yīng)急預(yù)案，并及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中 出現(xiàn)的重大問題。（二）辦事機構(gòu)鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)建設(shè) 辦，鄉(xiāng)建設(shè)辦負責(zé)人兼任飲用水源保護工作辦公室主任。主要 職責(zé)：負責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān) 組織工作；會同有關(guān)部門研究突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作體制 和運行機制的建設(shè)，并向領(lǐng)導(dǎo)組提出改進建議；負責(zé)督促檢查 應(yīng)急預(yù)案的演練工作；負責(zé)收集突發(fā)水源污染事件相關(guān)信息，

4、 并對信息進行綜合分析后向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告；傳達鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組的決 定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工 作。（三）工作機構(gòu)鄉(xiāng)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理 和污染事故應(yīng)急處置工作。建設(shè)辦：定期申請縣環(huán)保局對轄區(qū)飲用水源進行監(jiān)測和預(yù) 警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組和縣應(yīng)急辦公室 報告，提出預(yù)防污染進一步擴散的措施建議。鄉(xiāng)安監(jiān)辦：有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處 理；定期檢查重點安全監(jiān)管部門的應(yīng)急措施落實情況；定期檢 查境內(nèi)重大危險源企業(yè)，督促其制定、完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù) 案，向縣安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關(guān)情況。陳漢派出所：負責(zé)水源污染事故現(xiàn)場警戒；負

5、責(zé)交通秩序 的維持；配合交通部門確保救援物資運輸通暢；負責(zé)交通運輸 類事故對飲用水源污染情況的了解，控制相關(guān)肇事人員等強制 措施的實施。陳漢衛(wèi)生所：負責(zé)督促各水廠，定期申請縣疾病預(yù)防控制 中心對出廠水和未梢水進行水質(zhì)檢測；突發(fā)事故發(fā)生后，負責(zé) 疏散人員和疾病防控以及組織救護。鄉(xiāng)國土所：負責(zé)事故發(fā)生后的飲用水源調(diào)度；負責(zé)區(qū)域控 制，防止水源污染事故的進一步擴大。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)辦：負責(zé)鄉(xiāng)區(qū)供水安全，制定鄉(xiāng)區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案； 在水源水預(yù)警發(fā)布時，及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案。同時做好鄉(xiāng)域 飲用水源地周圍，有害建設(shè)項目安全防范距離的控制鄉(xiāng)獸醫(yī)站：加強對飲用水源保護區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān) 控。鄉(xiāng)財政所：負責(zé)飲用水源應(yīng)急防護

6、裝備和應(yīng)急物資的采 購。鄉(xiāng)廣電站：負責(zé)對外新聞媒體報道，把握正確的輿論導(dǎo) 向。各村（社區(qū)）委會，一旦發(fā)生飲用水源污染事件時，及時 組織群眾進行自救互救。三、應(yīng)急響應(yīng)和處置（一）響應(yīng)各村（社區(qū)）、各水廠、各單位、各部門，一旦發(fā)現(xiàn)飲用 水源水污染跡象，應(yīng)立即向鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組報 告，領(lǐng)導(dǎo)組迅速成立處置工作組，開展先期處置工作（二）處置1. 先期處置對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件，無論級別高低、規(guī) 模大小、損害輕重，鄉(xiāng)政府都必須組織相關(guān)部門進行先期處 置，防止事故的進一步擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并迅 速向縣應(yīng)急指揮中心報告。2. 應(yīng)急處置鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組在接到飲用水源污染

7、事件報 告后，無論級別高低、規(guī)模大小，都要迅速通知相關(guān)水廠關(guān)閉 污染水源，接通備用水源，同時根據(jù)污染程度、預(yù)警級別，確 定部分用水較大企業(yè)暫停生產(chǎn)用水，確保鄉(xiāng)村（社區(qū)）居民正 常供水和飲用水安全。3. 后期處置在對飲用水源污染事件進行應(yīng)急處置的同時，要迅速采取 措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復(fù) 當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃?，并及時采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。 在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、 設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準和程序給予補償。對在飲用水源污染事件中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng) 依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補償，因

8、參加飲用水源污染事件應(yīng)急 處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦 理。4應(yīng)急結(jié)束飲用水源污染事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危 害被消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作指揮應(yīng)邀請專家咨詢組和有關(guān)專 業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定進行檢查 （檢測、分析評估，認為應(yīng)當(dāng)結(jié) 束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時向縣應(yīng)急指揮中心提出建議，縣應(yīng)急指 揮中心據(jù)此建議決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定應(yīng)急結(jié)束的，報 請縣人民政府向社會公布。四、保障措施（一）應(yīng)急隊伍保障建立以公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等為基本搶險隊伍， 農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門為協(xié)助救災(zāi)隊伍，群眾自救互 救和志愿者組織為補充力量的應(yīng)急隊伍保障體系。（二）經(jīng)費保障飲用水源

9、污染應(yīng)急處置工作所必須的專項資金，分級負 擔(dān)。（三）物資保障鄉(xiāng)財政所要做好水廠儲備應(yīng)急物資的日常監(jiān)管工作，水廠對各類儲備應(yīng)急物資要及時予以置換或補充。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責(zé)飲用水源污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制 定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準備措施、落實醫(yī)療救 護隊伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。（五）交通運輸保障飲用水源污染事件發(fā)生后，交通管理站負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，公安、建設(shè)等有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保 障的應(yīng)急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組 織開通應(yīng)急救援綠色通道”，負責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi) 物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時，要

10、 迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。（六）治安保障公安派出所負責(zé)組織飲用水源污染事件的應(yīng)急治安保障工 作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序 的各項準備措施。飲用水源污染事件發(fā)生后，公安部門要迅速 組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員， 維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別 是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。事發(fā)地村（社區(qū)） 民委員會要動員、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕姡瑓f(xié)助公安部門實施應(yīng) 急治安保障工作。（七）人員防護保障有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安 全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)

11、急救援工作，確保人員的安全。（八）通信保障電信運營部門要保障飲用水源污染事件處置過程中的通信 暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。負責(zé)飲用水源污染事 件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話 24小時保持暢通。（九）技術(shù)裝備與保障各專項職能部門要加強水源污染事故應(yīng)急處置的技術(shù)設(shè)備，加強與縣內(nèi)水源污染應(yīng)急處置專家的聯(lián)系，確保及時得到 技術(shù)援助。（十）社會動員保障制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān) 的保障措施，運用各種形式，將飲用水源污染事件發(fā)生和影響 范圍的對象動員起來，共同參與和配合飲用水源污染事件的應(yīng) 急處置。五、調(diào)查總結(jié)和評估在飲用水源污染事件處置結(jié)束的同時，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組向縣應(yīng)急 指揮中

12、心提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報告。報告主要內(nèi)容包 括：事件概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn) 損失情況、事故責(zé)任的認定以及對當(dāng)?shù)氐挠绊?、?yīng)急處置工作 的經(jīng)驗和存在的問題、今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和建議等。六、責(zé)任與獎懲飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和 責(zé)任追究制。對在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中，作出突 出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中下列行為之一的，依 法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任（一）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊 報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重 要情況的；（二）未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需設(shè) 施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)