村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展根本情況（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入根本情況。鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜大路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個(gè)行政村目前僅村、村兩個(gè)村存在集體經(jīng)濟(jì)收入，共計(jì)25500元，平均每村1961元。有收入的村3個(gè)，占總村數(shù)的23%；收入在XXX00元以上的村2個(gè)，收入在5000元至XXX00元的村0個(gè)，收入XXX0元至5000的村1個(gè)。（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，主要靠資源承包、

2、從企業(yè)收取大路修理費(fèi)取得集體經(jīng)濟(jì)收入。村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入20XX元。村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。村：收取煤礦村村級(jí)大路損壞維護(hù)費(fèi)用XXX00元。（三）村級(jí)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬(wàn)元，主要為村級(jí)活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育裝備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因修理辦公室、辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、墊支保險(xiǎn)費(fèi)用等根本用完。（四）村級(jí)集體債務(wù)狀況。全鄉(xiāng)13個(gè)行政村目前有2個(gè)村負(fù)債，總計(jì)負(fù)債36000元。村因墊付社長(zhǎng)工資負(fù)債2XXX0元；村集體資金20XX元因日常辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支目前已沒(méi)有盈余；村集體資金XXX0

3、0元因修理大路目前沒(méi)有盈余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開(kāi)發(fā)占用農(nóng)夫土地，已全部撥付群眾，此外，因修理村級(jí)大路滑坡負(fù)債15000元。二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況分析（一）集體收入開(kāi)支入不敷出。全鄉(xiāng)13個(gè)行政村除極個(gè)別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外，絕大部分村都沒(méi)有集體收入，全靠上級(jí)撥款維持日常開(kāi)支，部分村只能依靠上級(jí)財(cái)政投入辦公經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力興辦公益事業(yè)，也無(wú)力增加村民福利，更無(wú)力進(jìn)展創(chuàng)收實(shí)體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。（二）主要收入增量缺乏。土地收益成為村集體的主要收入。20XX年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)乏力。（三）收入來(lái)源

4、途徑單一。村級(jí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展嚴(yán)峻滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開(kāi)發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來(lái)源單一且集體收入低。三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題多年來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)一直處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)峻地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和積累。一是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素養(yǎng)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長(zhǎng)期處于脆弱松散狀態(tài)，有的村干部一提及進(jìn)展，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求進(jìn)展，很好地帶著群眾進(jìn)展集體經(jīng)濟(jì)。二是集體資金積累來(lái)源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積

5、累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數(shù)的機(jī)動(dòng)地。除利用土地資源為集體增收外，沒(méi)有其他更好的增收渠道。三是資源沒(méi)能得到充足開(kāi)發(fā)利用，閑置、鋪張現(xiàn)象嚴(yán)峻。如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異樣豐富，村干部未能充足把握資源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)群眾致富。四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。個(gè)別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開(kāi)賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報(bào)黨刊的情況。五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力進(jìn)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬(wàn)畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，進(jìn)展勢(shì)頭良好，為業(yè)主和群眾增收

6、起到了主動(dòng)作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。四、進(jìn)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議（一）科學(xué)定位增收路徑1.盤(pán)活現(xiàn)有集體資源。摸清村集表達(dá)有耕地、林地、荒地、礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產(chǎn)資源，明晰產(chǎn)權(quán)、完善產(chǎn)權(quán)有償運(yùn)用形式，實(shí)行租賃、承包、股份合作等方式統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用。2.主動(dòng)推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。激勵(lì)村級(jí)集體建立土地托管平臺(tái)，通過(guò)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)多年荒蕪的耕地、林地、果園等，施行托管經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，主動(dòng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。3.開(kāi)

7、發(fā)鄉(xiāng)村特色觀光旅行。激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依托豐富的生態(tài)自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)特色“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)休閑、觀光采摘、民俗文化等旅行工程，做大做強(qiáng)旅行產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體的資源開(kāi)發(fā)收入和效勞經(jīng)營(yíng)收入。如村海拔高，森林掩蓋率高，可引進(jìn)業(yè)主開(kāi)發(fā)休閑度假山莊、打獵場(chǎng)、滑草場(chǎng)等旅行工程，增加集體收入。4.增加招商引資力度。激勵(lì)村集體用好用活現(xiàn)行政策，以集體土地入股包裝工程進(jìn)行招商，引進(jìn)業(yè)主興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與業(yè)主共同享受經(jīng)濟(jì)利益，擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依法申請(qǐng)運(yùn)用集體建設(shè)用地，建設(shè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房或設(shè)備，出租給業(yè)主，取得比擬高的收益。如車壩村高粱種植面積

8、已形成規(guī)模，可引進(jìn)業(yè)主進(jìn)展釀酒產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（二）優(yōu)化配置扶持政策1.加大財(cái)政投入力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)進(jìn)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，建立不少于20萬(wàn)元的進(jìn)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于進(jìn)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保貼息或其他補(bǔ)助。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于嘉獎(jiǎng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2.加大土地支持力度。充足盤(pán)活現(xiàn)有存量土地資源，用好用活相關(guān)土地政策。通過(guò)土地調(diào)型整理過(guò)程中產(chǎn)生的土地增量和非農(nóng)用地指標(biāo)收益根據(jù)不少于10%的比例返還村級(jí)組織，用于進(jìn)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。3.加大部門(mén)扶持力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)要在人財(cái)物方面強(qiáng)化對(duì)各村的幫扶力度

9、，既要在資金、技術(shù)、物資方面賜予村集體幫忙，又要在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、村辦企業(yè)等方面強(qiáng)化指導(dǎo)，完成“輸血”功能向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，提升村集體自主致富增收的力量。4.加大金融支撐力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工程要優(yōu)先提供金融效勞，要強(qiáng)化涉農(nóng)信貸和保險(xiǎn)協(xié)作協(xié)作，探究符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資形式，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信譽(yù)社等金融機(jī)構(gòu)要把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社等作為信貸支持重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)進(jìn)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支撐扶持力度。（三）嚴(yán)格落實(shí)保障措施1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)技站、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所等站所室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)壯大工作落實(shí)。村級(jí)黨組織進(jìn)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要以人為本，必需著眼于農(nóng)村黨支部班子的強(qiáng)化和干部隊(duì)伍素養(yǎng)的提高。要仔細(xì)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，留意從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子進(jìn)展集體經(jīng)濟(jì)的力量。2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，連續(xù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”的方法。成立以群眾代表為主的民主理財(cái)小組，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織日常運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支等工作進(jìn)行監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)集體收