天津理工大學(xué)·公共項(xiàng)目與工程造價研究所課件

1、11.可參與下列合同策劃的服務(wù)工作可參與下列合同策劃的服務(wù)工作1承發(fā)包模式的選擇；承發(fā)包模式的選擇； （注意區(qū)分單項(xiàng)工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）（注意區(qū)分單項(xiàng)工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）2 總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標(biāo)段之間發(fā)總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標(biāo)段之間發(fā)承包范圍的界定；承包范圍的界定； （明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程（明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程范圍等）范圍等）3 擬采用的合同形式和合同范本；擬采用的合同形式和合同范本；4 合同中擬采用的計(jì)價方式；合同中擬采用的計(jì)價方式；

2、5 總包與分包的合同關(guān)系；總包與分包的合同關(guān)系；6 發(fā)包人與各承包人或各承包人之間的合同關(guān)系，及其各自發(fā)包人與各承包人或各承包人之間的合同關(guān)系，及其各自的職責(zé)范圍。的職責(zé)范圍。3. 清單計(jì)價規(guī)范與合同的區(qū)別工程變更引起的合同價款調(diào)整天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 合同策劃是建設(shè)工程項(xiàng)目管理關(guān)鍵合約策劃主要內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍 合同談判合同談判承發(fā)包模式承發(fā)包模式 采購方式采購方式 招標(biāo)計(jì)劃招標(biāo)計(jì)劃 標(biāo)段劃分標(biāo)段劃分工作界面工

3、作界面 合同條款合同條款 計(jì)價方式計(jì)價方式合同架構(gòu)合同架構(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)開發(fā)主體特點(diǎn)開發(fā)主體特點(diǎn)管理要求管理要求工程計(jì)價特征工程計(jì)價特征融資及財(cái)稅融資及財(cái)稅建設(shè)工程合同體系發(fā)包人承包人咨詢合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合同采購供應(yīng)合同工程保險合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開發(fā)合同材料設(shè)備采購合同流動資金貸款合同保險合同倉儲保管合同設(shè)備租賃合同國際工程承包合同F(xiàn)IDIC工程分包合同運(yùn)輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同代理銷售合同物業(yè)管理合同承發(fā)承發(fā)包模包模式的式的類型類型 平行發(fā)包平行發(fā)包 施工總承包施工總承包

4、 工程總承包工程總承包EPC模式模式/交鑰匙模式交鑰匙模式設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)+管理模式管理模式 CM模式模式PMPMC模式模式 Partnering承發(fā)包模式的選用原則：承發(fā)包模式的選用原則：1、有利于投資控制；、有利于投資控制；2、有利于進(jìn)度控制；、有利于進(jìn)度控制；3、有利于質(zhì)量控制；、有利于質(zhì)量控制；4、有利于合同管理；、有利于合同管理；5、有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)；、有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)；天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering

5、5 在在DBB模式下，模式下，由業(yè)主提供詳細(xì)的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他招標(biāo)由業(yè)主提供詳細(xì)的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他招標(biāo)文件，承擔(dān)了設(shè)計(jì)風(fēng)險，文件，承擔(dān)了設(shè)計(jì)風(fēng)險，如果這些文字存在準(zhǔn)確性、完整性和全面性如果這些文字存在準(zhǔn)確性、完整性和全面性的問題，在一個的問題，在一個“有經(jīng)驗(yàn)的承包商有經(jīng)驗(yàn)的承包商”進(jìn)行仔細(xì)審查后難以發(fā)現(xiàn)這些問進(jìn)行仔細(xì)審查后難以發(fā)現(xiàn)這些問題的情況下，如果這些問題的工程實(shí)施過程中出現(xiàn)，引起了承包商費(fèi)題的情況下，如果這些問題的工程實(shí)施過程中出現(xiàn)，引起了承包商費(fèi)用的增加、工期的延誤，則業(yè)主應(yīng)予以補(bǔ)償。用的增加、工期的延誤，則業(yè)主應(yīng)予以補(bǔ)償。 在在DBBDBB模式下，承包商在投標(biāo)時，工程

6、的具體內(nèi)容和要求都比較模式下，承包商在投標(biāo)時，工程的具體內(nèi)容和要求都比較明確，工程量可以通過圖紙計(jì)算得到。承包商需承擔(dān)材料價格變化的明確，工程量可以通過圖紙計(jì)算得到。承包商需承擔(dān)材料價格變化的風(fēng)險，但工程建設(shè)期限一般比較短，不可預(yù)見的風(fēng)險因素較少，特別風(fēng)險，但工程建設(shè)期限一般比較短，不可預(yù)見的風(fēng)險因素較少，特別是材料價格的變化比較小，所以是材料價格的變化比較小，所以承包商的風(fēng)險較小承包商的風(fēng)險較小。 DBB合同管理模式的風(fēng)險合同管理模式的風(fēng)險 DBBDBB模式經(jīng)常模式經(jīng)常采用單價合同采用單價合同，業(yè)主承擔(dān)工程量估計(jì)不準(zhǔn)的風(fēng)險，業(yè)主承擔(dān)工程量估計(jì)不準(zhǔn)的風(fēng)險，承包商承擔(dān)單價報(bào)價失誤的風(fēng)險。承包商承

7、擔(dān)單價報(bào)價失誤的風(fēng)險。 各類管理模式下的風(fēng)險分擔(dān)方案各類管理模式下的風(fēng)險分擔(dān)方案承包商承包商的風(fēng)險的風(fēng)險業(yè)主業(yè)主的風(fēng)險的風(fēng)險天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering EPC模式下，設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)全部由承包商來完成，并且承模式下，設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)全部由承包商來完成，并且承擔(dān)工程建設(shè)過程中的相應(yīng)風(fēng)險。擔(dān)工程建設(shè)過程中的相應(yīng)風(fēng)險。EPC合同管理模式的風(fēng)險合同管理模式的風(fēng)險 與傳統(tǒng)合同管理模式下承包商根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)投標(biāo)不同，與傳統(tǒng)

8、合同管理模式下承包商根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)投標(biāo)不同，EPCEPC項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容的不確定給承包商造成了風(fēng)險。項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容的不確定給承包商造成了風(fēng)險。 EPCEPC合同管理模式，一方面要求承包商有進(jìn)行同類合同管理模式，一方面要求承包商有進(jìn)行同類EPCEPC項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要求承包商應(yīng)通過與業(yè)主的多次談判，充分了解的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要求承包商應(yīng)通過與業(yè)主的多次談判，充分了解業(yè)主的意圖，盡量減少項(xiàng)目內(nèi)容的不確定風(fēng)險。業(yè)主的意圖，盡量減少項(xiàng)目內(nèi)容的不確定風(fēng)險。 承包商的風(fēng)險主要來自以下幾方面：承包商的風(fēng)險主要來自以下幾方面：承包商的風(fēng)險承包商的風(fēng)險項(xiàng)項(xiàng)目目風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)內(nèi)容容天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與

9、工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 7 在設(shè)備和材料的采購中，供貨商供貨延誤、所采購的設(shè)備和材料存在在設(shè)備和材料的采購中，供貨商供貨延誤、所采購的設(shè)備和材料存在瑕疵、貨物在運(yùn)輸途中可能發(fā)生損壞和滅失等風(fēng)險均由承包商承擔(dān)。瑕疵、貨物在運(yùn)輸途中可能發(fā)生損壞和滅失等風(fēng)險均由承包商承擔(dān)。 采采購購風(fēng)風(fēng)險險 在工程施工過程中，在工程施工過程中，發(fā)生意外事件造成工程設(shè)備損失或者人員傷亡的發(fā)生意外事件造成工程設(shè)備損失或者人員傷亡的風(fēng)險由承包商承擔(dān)；核實(shí)和解釋業(yè)主提

10、供的所有現(xiàn)場數(shù)據(jù)，及其準(zhǔn)確性、風(fēng)險由承包商承擔(dān)；核實(shí)和解釋業(yè)主提供的所有現(xiàn)場數(shù)據(jù)，及其準(zhǔn)確性、充分性和完整性均由承包商負(fù)責(zé)；施工過程中可能遭遇的不可預(yù)見的風(fēng)險充分性和完整性均由承包商負(fù)責(zé)；施工過程中可能遭遇的不可預(yù)見的風(fēng)險由承包商承擔(dān)。由承包商承擔(dān)。項(xiàng)項(xiàng)目目建建造造風(fēng)險風(fēng)險項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)風(fēng)險險 在工程設(shè)計(jì)中，業(yè)主有審核承包商設(shè)計(jì)文件的權(quán)利。承包商設(shè)計(jì)文件在工程設(shè)計(jì)中，業(yè)主有審核承包商設(shè)計(jì)文件的權(quán)利。承包商設(shè)計(jì)文件不符合合同要求時可能會引起業(yè)主多次提出審核意見，由此造成設(shè)計(jì)工作不符合合同要求時可能會引起業(yè)主多次提出審核意見，由此造成設(shè)計(jì)工作量增加，設(shè)計(jì)工期延長，因此，量增加，設(shè)計(jì)工期延長，因

11、此，承包商要承擔(dān)設(shè)計(jì)文件不符合合同要求的承包商要承擔(dān)設(shè)計(jì)文件不符合合同要求的風(fēng)險風(fēng)險。同時承包商有設(shè)計(jì)深化和設(shè)計(jì)優(yōu)化的義務(wù)，為滿足合同中對項(xiàng)目的。同時承包商有設(shè)計(jì)深化和設(shè)計(jì)優(yōu)化的義務(wù)，為滿足合同中對項(xiàng)目的功能要求，可能需要修改投標(biāo)時的方案設(shè)計(jì)，引起項(xiàng)目成本增加，因此，功能要求，可能需要修改投標(biāo)時的方案設(shè)計(jì)，引起項(xiàng)目成本增加，因此，設(shè)計(jì)不夠深化的風(fēng)險也要由承包商來承擔(dān)，但由于業(yè)主變更導(dǎo)致的費(fèi)用增設(shè)計(jì)不夠深化的風(fēng)險也要由承包商來承擔(dān)，但由于業(yè)主變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加，承包商可向業(yè)主提出索賠。加，承包商可向業(yè)主提出索賠。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Te

12、chnology Institute of Public Project & Cost Engineering 8 EPC模式下，設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)全部由承包商來完成，并且承擔(dān)工程建設(shè)模式下，設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)全部由承包商來完成，并且承擔(dān)工程建設(shè)過程中的相應(yīng)風(fēng)險，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險較少。過程中的相應(yīng)風(fēng)險，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險較少。 EPCEPC招標(biāo)時，業(yè)主只能提供項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)、功能要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)時，業(yè)主只能提供項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)、功能要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主對這些內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。業(yè)主對這些內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如果預(yù)期目標(biāo)、功能要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在錯如果預(yù)期目標(biāo)、功能要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在錯誤、

13、遺漏和不合理，在工程建設(shè)過程中業(yè)主頒發(fā)變更指令，例如提高功能要誤、遺漏和不合理，在工程建設(shè)過程中業(yè)主頒發(fā)變更指令，例如提高功能要求，增加關(guān)鍵設(shè)備等，由此引起的投資額增加和工期延長由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。求，增加關(guān)鍵設(shè)備等，由此引起的投資額增加和工期延長由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)項(xiàng)目目內(nèi)內(nèi)容容風(fēng)險風(fēng)險業(yè)主的風(fēng)險主要來自以下幾方面：業(yè)主的風(fēng)險主要來自以下幾方面：業(yè)主的風(fēng)險業(yè)主的風(fēng)險 在工程施工過程中，造成發(fā)生意外事件永久損失或者業(yè)主人員傷亡的風(fēng)險在工程施工過程中，造成發(fā)生意外事件永久損失或者業(yè)主人員傷亡的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)；施工過程中可能遭遇的不可抗力的部分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。由業(yè)主承擔(dān)；施工過程中可能遭遇的不可抗力的部

14、分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。項(xiàng)項(xiàng)目目建造建造風(fēng)險風(fēng)險在在EPCEPC模式下，一般采用模式下，一般采用總價合同總價合同，合同價格不因?yàn)椴豢深A(yù)見的風(fēng)險予以調(diào)整。，合同價格不因?yàn)椴豢深A(yù)見的風(fēng)險予以調(diào)整。 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 9工程建設(shè)項(xiàng)目中，管理模式有很多種，包括DBB（設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)）、DB（設(shè)計(jì)建設(shè)）、EPC（交鑰匙模式）、CM（施工管理）、BOT（建設(shè)運(yùn)營轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)移交）等。傳統(tǒng)上，根據(jù)設(shè)計(jì)和施工是否整合且通過單一合

15、同獲得，將PDM分為設(shè)計(jì)施工一體化的DB模式和設(shè)計(jì)施工相分離的DBB模式，而通過對各種分類方法的綜合，可將PDM分為三類，即： 分離與合作型交付方式（DBB及其變異形式）一體化的方式（DB及其變異形式） 管理導(dǎo)向的方式（管理承包和CM等）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包人與承包人的關(guān)系，工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式、傳統(tǒng)交易模式和一般合同關(guān)系的對應(yīng)如表所示。工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式工程建設(shè)項(xiàng)目交付方式分類一般合同關(guān)系

16、DBB模式分離與合作型交付方式單價合同DB模式一體化交付方式總價合同EPC交鑰匙模式DBO模式CM模式管道導(dǎo)向型交付方式成本加酬金合同CMR（MC）模式PMC模式 工程建設(shè)項(xiàng)目管理、合同模式的對應(yīng)關(guān)系天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 1 分離與合作型交付方式 1.1 分離與合作型交付方式的特征分離與合作型交付方式，以DBB為例，包括三個主要參與方，即業(yè)主方、設(shè)計(jì)方和承包方，產(chǎn)生業(yè)主方與設(shè)計(jì)方、業(yè)主方與承包方兩個相互分離的合同，

17、通常以最低報(bào)價法或綜合評分法確定最終承包人。DBB項(xiàng)目分為設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建造三個通過線性或者搭接的階段，在設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)，并基于招標(biāo)形成的合同文件進(jìn)行施工計(jì)劃，項(xiàng)目參與各方的各項(xiàng)職責(zé)明確，在開工前各方就工程項(xiàng)目的配置和細(xì)節(jié)均達(dá)成一致。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 1 分離與合作型交付方式 1.2 分離與合作型交付方式與工程造價DBB模式一般采用單價合同，在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)，其特點(diǎn)為“量價分離”，即發(fā)包人承擔(dān)工程

18、量的風(fēng)險，發(fā)生工程量變化給予調(diào)整，而承包人承擔(dān)單價的風(fēng)險，除合同規(guī)定予以調(diào)整單價的情況外，單價通常不予調(diào)整。DBB模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價，是在已標(biāo)價工程量清單的基礎(chǔ)上，量價相乘，加上施工過程中發(fā)包人給予調(diào)整部分的費(fèi)用，即動態(tài)補(bǔ)償。故而：傳統(tǒng)模式下的工程造價，是基于清單計(jì)價、單價合同和動態(tài)補(bǔ)償?shù)摹叭灰惑w”天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 1 工程簡介貴陽地鐵一號線線路全長33.60km，其中地下

19、線26.96km，占全線80.2%，高架及地面線6.64km，占全線的19.8%；平均站間距1.51km，最大站間距：3.856km ，各站最小間距：0.675km ，共設(shè)車站23座，其中地下站18座，高架站5座。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 2 投資控制難題貴陽城市軌道交通一號線工程是在普遍喀斯特地貌上修建的城市軌道交通工程項(xiàng)目。由于洼地、溶洞、暗河等復(fù)雜地質(zhì)再加上貴州省較強(qiáng)的財(cái)政預(yù)算硬約束

20、，都給工程建設(shè)及投資控制帶來了難度，但卻由此創(chuàng)立了“三位一體”的投資控制體系。（下圖為地鐵工程線路斷面圖）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 3 管理難點(diǎn)及重點(diǎn) 投資控制系統(tǒng)中缺乏有效的內(nèi)部控制合同價款管理體系（3） 投資控制系統(tǒng)中參與方的風(fēng)險控制能力與承擔(dān)能力不平衡（2） 投資控制系統(tǒng)中缺乏與喀斯特地貌相適應(yīng)的清單計(jì)價體系（1）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin Universit

21、y of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 3 管理難點(diǎn)及重點(diǎn)貴陽市市政工程項(xiàng)目長期以“嵌入定額子目的工程量清單”代替標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單進(jìn)行投資控制，軌道交通項(xiàng)目工程量清單未形成完整的框架結(jié)構(gòu)，并且目前貴陽市工程量清單仍然存在漏項(xiàng)的問題；隨著清單的逐步完善，貴陽市各類定額與清單也出現(xiàn)了接口不完全匹配的問題，現(xiàn)行清單的編制無法提供抽取清單的原則與要求。這為投資控制的標(biāo)準(zhǔn)化帶來了一定的難度。 投資控制系統(tǒng)中缺乏與喀斯特地貌相適應(yīng)的清單計(jì)價體系（1） 基于此，為減輕城市軌道交通項(xiàng)目招

22、標(biāo)時編制工程量清單的工作量，提高工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性；建立清單項(xiàng)目與定額項(xiàng)目之間合適的接口界面，有必要制定一個完整統(tǒng)一、層次清晰的城市軌道交通項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價體系。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 3 管理難點(diǎn)及重點(diǎn)貴陽市城市軌道招標(biāo)文件的編制以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）（以下簡稱“56號令”）和貴州省房屋建筑和市政工程招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件（標(biāo)準(zhǔn)文本）（2009年版）為依

23、據(jù)，施工合同采用56號令的合同條件。然而，貴陽市特殊的喀斯特地貌使得這些文件并不能完全適用，在施工過程中產(chǎn)生的特殊情況使造價往往得不到有效控制。 投資控制系統(tǒng)中參與方的風(fēng)險控制能力與承擔(dān)能力不平衡（2）基于此，因此有必要針對貴陽市城市軌道交通工程所面臨的風(fēng)險因素，對現(xiàn)有的招標(biāo)文件與合同文件進(jìn)行優(yōu)化，其中招標(biāo)文件優(yōu)化主要是對招標(biāo)文件內(nèi)容框架的優(yōu)化；合同文件優(yōu)化主要是對合同條款風(fēng)險分擔(dān)方案的優(yōu)化。這樣在保證造價控制的前提下，使質(zhì)量與工期滿足要求。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Projec

24、t & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 3 管理難點(diǎn)及重點(diǎn)貴陽軌道公司已建立的內(nèi)部控制制度僅有建設(shè)工程款撥付管理辦法，但無具體規(guī)定相應(yīng)的計(jì)量與支付細(xì)則，導(dǎo)致計(jì)量與支付環(huán)節(jié)可能發(fā)生扯皮。在確定清單項(xiàng)目時存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，進(jìn)而會導(dǎo)致在施工過程中發(fā)生變更。同時，合同擬定時價格調(diào)整條款模糊必然會導(dǎo)致調(diào)價問題發(fā)生，進(jìn)而產(chǎn)生糾紛，種種問題都需要作為業(yè)主的貴陽軌道公司進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。但公司僅有的建設(shè)工程款撥付管理辦法卻無法滿足上述要求。 投資控制系統(tǒng)中缺乏有效的內(nèi)部控制合同價款管理體系（3）基于此，為進(jìn)一步發(fā)揮工程量清單的作用，加強(qiáng)后續(xù)線路建設(shè)的工程價款結(jié)算控制工作

25、，貴陽軌道公司總結(jié)前期工程量清單招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，建立工程價款結(jié)算控制制度。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 4 管理策劃及創(chuàng)新運(yùn)用WBS技術(shù)首次創(chuàng)建與喀斯特地貌適應(yīng)的貴陽市城市軌道交通項(xiàng)目清單，拓展了清單在城市軌道交通工程行業(yè)內(nèi)的適用性。運(yùn)用風(fēng)險分擔(dān)原則優(yōu)化城市軌道交通工程招標(biāo)文件，體現(xiàn)了軌道交通工程的風(fēng)險分擔(dān)的動態(tài)性。應(yīng)用內(nèi)部控制理論貴陽市城市軌道交通工程結(jié)算控制制度，提高了軌道交通工程結(jié)算控制制度的

26、系統(tǒng)性。三位一體天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 4 管理策劃及創(chuàng)新貴陽市軌道交通項(xiàng)目工程量清單仍未形成完整的框架結(jié)構(gòu)，相關(guān)單位在編制工程量清單時以建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）（以下簡稱13清單計(jì)價規(guī)范）為依據(jù)。但現(xiàn)行的13清單計(jì)價規(guī)范是中國建設(shè)行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，很多規(guī)定范圍大，要求少，具體項(xiàng)目的針對性不夠強(qiáng)。建立的城市軌道交通項(xiàng)目工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)了貴陽市城市軌

27、道交通項(xiàng)目工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化，并結(jié)合力貴陽市的喀斯特地質(zhì)條件。創(chuàng)新點(diǎn)一：運(yùn)用WBS技術(shù)首次創(chuàng)建與喀斯特地貌適應(yīng)的貴陽市城市軌道交通項(xiàng)目清單，拓展了清單在城市軌道交通工程行業(yè)內(nèi)的適用性。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 4 管理策劃及創(chuàng)新三位一體的投資控制體系強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)階段的風(fēng)險分擔(dān)與施工階段的風(fēng)險再分擔(dān)，貴陽市城市軌道交通工程優(yōu)化的合同條款極大的提高了貴陽市軌道交通工程合同的執(zhí)行效率，有效的解決建設(shè)

28、過程中出現(xiàn)的糾紛。同時為其它地質(zhì)復(fù)雜城市建設(shè)軌道交通工程起到了標(biāo)桿作用。創(chuàng)新點(diǎn)二：運(yùn)用風(fēng)險分擔(dān)原則優(yōu)化城市軌道交通工程招標(biāo)文件，體現(xiàn)了軌道交通工程的風(fēng)險分擔(dān)的動態(tài)性。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 4 管理策劃及創(chuàng)新在此理論指導(dǎo)下，在職務(wù)不相容原則下分析了貴陽貴陽軌道公司在參與工程價款管理的各部門間的責(zé)權(quán)關(guān)系，同時，通過對影響工程價款結(jié)算的變更、調(diào)價、計(jì)量支付等因素的“單、證、款”控制節(jié)點(diǎn)分析，

29、找出了“資金流、信息流和進(jìn)度流”三線間的關(guān)系，制定了變更、調(diào)價、計(jì)量支付等影響工程價款的關(guān)鍵因素的控制線路，進(jìn)而形成了工程價款結(jié)算控制制度。貴陽市城市軌道交通項(xiàng)目工程價款結(jié)算控制制度實(shí)現(xiàn)了價款結(jié)算的精細(xì)化管理，明確了各參與方的權(quán)責(zé)利，確定了相應(yīng)的獎懲措施，為軌道公司進(jìn)行工程價款管理提供可借鑒依據(jù)，在同行業(yè)內(nèi)起到示范作用。創(chuàng)新點(diǎn)三：應(yīng)用內(nèi)部控制理論貴陽市城市軌道交通工程結(jié)算控制制度，提高了軌道交通工程結(jié)算控制制度的系統(tǒng)性。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cos

30、t Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施（3） 基于合理風(fēng)險分擔(dān)技術(shù)優(yōu)化貴陽市城市軌道交通工程合同條款與招標(biāo)文件（2） 基于WBS技術(shù)創(chuàng)建與喀斯特地貌相適應(yīng)的貴陽市城市軌道交通工程工程量清單（1） 三位一體投資控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)形成方案（4） 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施貴陽城市軌道交通工程采

31、用的是DBB平行發(fā)包模式，在這種管理模式下，工程造價控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目治理管理層在招標(biāo)階段和施工階段實(shí)施的控制，即貴陽市城市軌道交通有限公司作為工程造價控制的主體在招投標(biāo)階段完善工程量清單以及招標(biāo)文件，在施工階段實(shí)現(xiàn)對工程價款的管理。招標(biāo)文件及施工合同是工程造價控制的主要依據(jù)。在工程量清單計(jì)價模式下除了要求有編制完善的工程量清單外，還要求有與之配套的招標(biāo)文件和合同條款。合同條款的核心是風(fēng)險分擔(dān)，風(fēng)險分擔(dān)會直接影響工程價款的管理。根據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件及合同文件三者相互依存的關(guān)系，確立貴陽市城市軌道交通工程“三位一體”的工程造價控制體系。 三位一體投資控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)形成方案（1）天津理工大學(xué)公

32、共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施構(gòu)建貴陽市城市軌道交通工程量清單目的是構(gòu)建面向城市軌道交通的專業(yè)項(xiàng)目整合平臺，需要將分散的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行了整合，首先將建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范市政工程中的城市軌道交通項(xiàng)目的計(jì)價規(guī)范D.6；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范市政工程中D.1土石方工程、D.3高架結(jié)構(gòu)、D.7鋼筋混凝土中鋼筋、道床鋼筋；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范安裝工程中（附錄C）的信號電纜敷設(shè)于防護(hù)、通信

33、、供電、通風(fēng)、空調(diào)、暖氣、給水、排水、消防、電視監(jiān)控等工程；及貴州省市政工程定額中關(guān)于城市軌道交通工程的規(guī)定都單獨(dú)摘出，然后按照WBS工作結(jié)構(gòu)分解形成的新的編碼體系進(jìn)行重新編排，形成一套完整的工程量清單計(jì)價體系，實(shí)現(xiàn)全過程地下軌道交通投資控制的系統(tǒng)化、集成化。 基于WBS技術(shù)創(chuàng)建與喀斯特地貌相適應(yīng)的貴陽市城市軌道交通工程工程量 清單（2）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施為了滿足貴陽市

34、城市軌道交通項(xiàng)目各個建設(shè)階段的計(jì)價需要，同時更好地與建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）配合，研究將貴陽市城市軌道交通項(xiàng)目工程量清單計(jì)價體系的單項(xiàng)工程確定為以下五類：l 與城市軌道交通項(xiàng)目有關(guān)的市政工程l 與城市軌道交通項(xiàng)目有關(guān)的園林綠化工程工程l 與城市軌道交通項(xiàng)目有關(guān)的安裝工程l 與城市軌道交通項(xiàng)目有關(guān)的市政工程l 與城市軌道交通項(xiàng)目有關(guān)的園林綠化工程天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某

35、項(xiàng)目為例 5 管理措施以土石方工程清單框架為例：A.1A.1土石方工程土石方工程A.1.1A.1.1土方工程（編碼：土方工程（編碼：010101）項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱國標(biāo)編碼項(xiàng)目名稱010101001平整場地010101001平整場地010101002挖一般土方010101002挖土方010101003挖基礎(chǔ)土方010101003挖基礎(chǔ)土方010101005挖淤泥、流砂010101005挖淤泥、流砂010101801挖基坑土方040101003挖基坑土方010101802挖溝槽土方040101002挖溝槽土方010101803豎井挖土方040101004豎井挖土方010101804暗挖土方0401

36、01004暗挖土方010101805深基坑挖土040406004深基坑挖土010101806隧道內(nèi)旁通道開挖040404005隧道內(nèi)旁通道開挖A.1.2A.1.2石方工程（編碼：石方工程（編碼：010102）010102001挖一般石方040102001挖一般石方010102002挖溝槽石方010102002挖溝槽石方010102003挖基坑石方040102003挖基坑石方A.1.3A.1.3土石方回填（編碼：土石方回填（編碼：010103）010103001填方040103001填方010103002余方棄置040103002余方棄置010103003缺方內(nèi)運(yùn)040103003缺方內(nèi)運(yùn)天津理

37、工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施為配合工程量清單的應(yīng)用，本工程僅對采用工程量清單的標(biāo)段進(jìn)行分析。根據(jù)56號令風(fēng)險分擔(dān)的框架，1號線已識別的風(fēng)險因素主要有經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、履約風(fēng)險、工程技術(shù)和施工方法風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等，風(fēng)險分擔(dān)情況基本與56號令一致，僅在個別風(fēng)險上根據(jù)貴陽市城市軌道交通工程的特點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)風(fēng)險分擔(dān)，如R1物價波動的風(fēng)險，R5發(fā)現(xiàn)文物、化石的風(fēng)險，較之56號令，貴陽市

38、城市軌道交通工程合同中還增加了發(fā)包人提供的工程量清單漏項(xiàng)、發(fā)包人提供的施工圖與清單項(xiàng)目特征描述不符、施工方案變更、施工質(zhì)量問題或施工安排不當(dāng)、工程量偏差等風(fēng)險因素的分配。 基于合理風(fēng)險分擔(dān)技術(shù)優(yōu)化貴陽市城市軌道交通工程合同條款與招標(biāo)文件（3）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 29 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施貴陽市城市軌道交通工程1號線合同風(fēng)險分擔(dān)方案如下表所示： 基于合理風(fēng)險分擔(dān)技術(shù)優(yōu)化貴陽市城市軌道交通工程合

39、同條款與招標(biāo)文件（3）風(fēng)險種類風(fēng)險事項(xiàng)風(fēng)險因素56號令貴陽1號線1標(biāo)貴陽1號線2標(biāo)貴陽1號線3標(biāo)承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險物價波動主材價格波動鋼材E+AC+PE+A漲跌幅度在10內(nèi)（含）不調(diào)E+A漲跌幅度5內(nèi)（含）不調(diào)E+A漲跌幅度在5內(nèi)（含）不調(diào)商品砼E甲控乙供E甲控乙供 防水材料E甲控乙供A不予調(diào)整E甲控乙供 其他材料價格波動E+AC+PA不予調(diào)整A不予調(diào)整A不予調(diào)整人工價格波動E+AC+PA不予調(diào)整ECA不予調(diào)整機(jī)械價格波動E+AC+PA不予調(diào)整A不予調(diào)整A不予調(diào)整天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of T

40、echnology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施風(fēng)險風(fēng)險種類種類風(fēng)險風(fēng)險事項(xiàng)事項(xiàng)風(fēng)險因素風(fēng)險因素56號令號令貴陽貴陽1號線號線1標(biāo)標(biāo)貴陽貴陽1號線號線2標(biāo)標(biāo)貴陽貴陽1號線號線3標(biāo)標(biāo)承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)承擔(dān)內(nèi)容內(nèi)容承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)承擔(dān)內(nèi)容內(nèi)容承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)內(nèi)容自然環(huán)境風(fēng)險化石文物發(fā)現(xiàn)化石文物ET+CE+A承包人承擔(dān)保護(hù)費(fèi)，發(fā)包人承擔(dān)發(fā)掘和遷移費(fèi)E+A承包人承擔(dān)保護(hù)費(fèi)，發(fā)包人承擔(dān)發(fā)掘和遷移費(fèi)E+A承包人承擔(dān)保護(hù)費(fèi)，發(fā)包人承擔(dān)發(fā)掘和遷移費(fèi)不利物質(zhì)條件地

41、下和水文條件等ET+CET+CET+CET+C不可抗力地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等E+A各自損失各自承擔(dān)E+A各自損失各自承擔(dān)E+A各自損失各自承擔(dān)E+A各自損失各自承擔(dān)異常惡劣氣候異常惡劣氣候條件ETETETET天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施風(fēng)險種類風(fēng)險事項(xiàng)風(fēng)險因素56號令貴陽1號線1標(biāo)貴陽1號線2標(biāo)貴陽1號線3標(biāo)承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容履約風(fēng)險材料和

42、設(shè)備發(fā)包人供應(yīng)材料及設(shè)備ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P承包人供應(yīng)材料及設(shè)備ACACACAC發(fā)包人提供資料的準(zhǔn)確性基準(zhǔn)資料的準(zhǔn)確性ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P現(xiàn)場地質(zhì)、水文氣象資料的準(zhǔn)確性AAAA發(fā)包人提供的工程量清單漏項(xiàng)EC+PEC+PEC+P發(fā)包人提供的施工圖與清單項(xiàng)目特征描述不符EC+PEC+P圖紙延誤發(fā)包人提供圖紙延誤ET+C+PETETET支付延誤預(yù)付款、進(jìn)度款支付延誤ET+C+PET+C+PETET承包人工期延誤未能按照合同進(jìn)度完成工作A違約金A違約金A違約金A違約金質(zhì)量問題發(fā)包人引起的質(zhì)量問題ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P承包

43、商引起的質(zhì)量問題AT+CAT+CAT+CAT+C天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 5 管理措施風(fēng)險種類風(fēng)險事項(xiàng)風(fēng)險因素56號令貴陽1號線1標(biāo)貴陽1號線2標(biāo)貴陽1號線3標(biāo)承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)方承擔(dān)內(nèi)容工程技術(shù)和施工方法風(fēng)險專利技術(shù)發(fā)包人使用的專利技術(shù)侵權(quán)E第三方索賠E第三方索賠E第三方索賠E第三方索賠承包商使用的專利技術(shù)侵權(quán)A第三方索賠A第三方索賠A第三方索賠A第三方索賠技術(shù)措施施工作業(yè)和施工方法完備性

44、AT+CAT+CAT+CAT+C道路橋梁加固改造運(yùn)輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造ACACACAC安全防護(hù)文明施工發(fā)包人施工安全責(zé)任E人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失E人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失E人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失E人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失承包商施工安全責(zé)任A人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失A人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失A人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失A人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失試運(yùn)行失敗發(fā)包人原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗EC+PEC+PEC+PEC+P承包商原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗ACACACAC暫停施工發(fā)包人原因?qū)е聲和Ｊ┕T+C+PET+C+PET+C+PET+C+P承包商原因?qū)е聲和Ｊ┕T+CAT+CAT+CAT+C變更施工方案變更、施工質(zhì)量問題或施工安排

45、不當(dāng)AT+C工程量偏差EC+PE+AC+P場地內(nèi)外道路橋梁運(yùn)輸超大件或超重件所需的道路和橋梁損壞ACACACAC天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 風(fēng)險種類風(fēng)險種類 風(fēng)險事項(xiàng)風(fēng)險事項(xiàng)風(fēng)險因素風(fēng)險因素56號令號令貴陽貴陽1號線號線1標(biāo)標(biāo)貴陽貴陽1號線號線2標(biāo)標(biāo)貴陽貴陽1號線號線3標(biāo)標(biāo)承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)內(nèi)承擔(dān)內(nèi)容容承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)承擔(dān)方方承擔(dān)內(nèi)容承擔(dān)內(nèi)容法律環(huán)境風(fēng)險法律變化法律變化導(dǎo)致的工程

46、費(fèi)用變化EC+PEC+PEC+PEC+P決策風(fēng)險監(jiān)理人決策錯誤監(jiān)理人指示延誤或指示錯誤ET+CET+CET+CET+C 5 管理措施天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）l 預(yù)付款支付控制設(shè)計(jì)l 進(jìn)度款支付控制設(shè)計(jì)l 竣工結(jié)算控制點(diǎn)設(shè)計(jì)l 變更控制線路l 簽證控制點(diǎn)管理l 調(diào)價控制點(diǎn)管理天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所

47、Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 預(yù)付款支付控制設(shè)計(jì)1貴陽軌道公司的監(jiān)審部應(yīng)在預(yù)付款的支付流程中介入并發(fā)揮監(jiān)審作用，監(jiān)審部應(yīng)重點(diǎn)審核預(yù)付款的支付比例、支付金額；要求承包人提供預(yù)付款保函，審核預(yù)付款保函的擔(dān)保金額與預(yù)付款金額是否一致；預(yù)付款按照合同約定在進(jìn)度款中扣回過程中，審核預(yù)付款保函的擔(dān)保金額遞減是否與扣回金額一致；應(yīng)避免工程款已支付完而預(yù)付款尚未扣回的情況。預(yù)付款內(nèi)部控制線路如圖所示。注：工程施工合同原件存檔；預(yù)付

48、款支付申請，領(lǐng)取工程進(jìn)度撥付表；審核并簽字；支付 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 進(jìn)度款支付控制設(shè)計(jì)2與預(yù)付款支付流程類似，應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)審部的作用，監(jiān)審部重點(diǎn)審核分部分項(xiàng)工程量清單數(shù)量，少算、漏算的工程量的調(diào)整和支付；綜合單價的計(jì)算；施工過程中發(fā)生的變更、洽商辦理的相關(guān)手續(xù)，變更、洽商引起的綜合單價發(fā)生改變值，由于變更、

49、洽商引起的專用措施費(fèi)用發(fā)生改變；暫估價格與實(shí)際價格之間產(chǎn)生的調(diào)整金額的支付，暫估價在工程進(jìn)展中辦理的價格確認(rèn)單，合同約定實(shí)際應(yīng)支付價款需扣除預(yù)付款或質(zhì)量保證金應(yīng)進(jìn)行扣除的部分。因此，貴陽城市軌道交通公司進(jìn)度款內(nèi)部控制線路如圖所示。注：工程施工合同原件存檔；將監(jiān)理單位及公司相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可的工程中期進(jìn)度結(jié)算書報(bào)送至財(cái)務(wù)部；支付申請；領(lǐng)取工程進(jìn)度撥付表；審核并簽字；支付 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project &a

50、mp; Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 竣工結(jié)算控制點(diǎn)設(shè)計(jì)3此處與預(yù)付款、進(jìn)度款控制類似，需改進(jìn)的地方為引入監(jiān)審部.竣工結(jié)算內(nèi)部控制線路如圖所示。注：組織財(cái)務(wù)竣工決算；報(bào)財(cái)政評審中心及相關(guān)部門審批并下達(dá)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算批復(fù)；按審定的工程結(jié)算數(shù)，扣除已付工程款、合同約定的保修金后確定應(yīng)撥付的工程尾款金額，制定撥款計(jì)劃并報(bào)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；支付申請，領(lǐng)取工程進(jìn)度款撥付表；施工單位持工程進(jìn)度款撥付表經(jīng)工程部、計(jì)劃合同部、分管領(lǐng)導(dǎo)、公司負(fù)責(zé)人簽字同意；支付申請；支付 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程

51、造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 變更控制線路4此處需要特別強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)內(nèi)部控制理論的合作式牽制要求，在發(fā)生重大變更（變更價款在20萬元以上）時，貴陽軌道公司應(yīng)采取會審機(jī)制，即在重大變更發(fā)生時，采取參謀性會審，決策時采取決策性會審。其中，評審中心應(yīng)當(dāng)在參謀性會審過程中介入；決策性會審?fù)▌t由貴陽軌道公司決策機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。將會審機(jī)制引入，目的是為保證會審程序中參與者有相互制衡作用及對舞弊、不合理決策的抑制作用。

52、工程變更內(nèi)部控制線路如圖所示。注：達(dá)變更指令；上報(bào)變更計(jì)劃；編制變更支付計(jì)劃，與各相關(guān)部門審核并簽字；計(jì)劃合同部將簽字后的變更支付計(jì)劃送至財(cái)務(wù)部；支付 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 簽證控制線路5 簽證內(nèi)部控制線路基本與變更內(nèi)部控制線路一致，不同的是在簽證的內(nèi)部控制線路中不會出現(xiàn)設(shè)計(jì)單位。簽證內(nèi)部控制線路如圖所示。

53、注：支付申請；工程部初步審核簽證單及相關(guān)資料并送至計(jì)劃合同部；計(jì)劃合同部工程部、總工程師室、財(cái)務(wù)部審核并簽字；計(jì)劃合同部將資料送至財(cái)務(wù)部；支付申請 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 調(diào)價控制點(diǎn)管理6調(diào)價的控制關(guān)鍵有兩點(diǎn)：合同約定的幅度與調(diào)整方法。其中，物價波動價格調(diào)整方法有兩種：價格指數(shù)調(diào)整價格差額法和造價信息調(diào)整價格

54、差額法。價格指數(shù)調(diào)整價格差額法是07版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款中規(guī)定的方法，造價信息調(diào)整價格差額法適用的是相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。在進(jìn)行法律法規(guī)引起的價格調(diào)整時應(yīng)注意區(qū)分具體法律法規(guī)的適用范圍，各法律法規(guī)的效力等級等內(nèi)容。在確定法律法規(guī)的效力層級時一般是國家的上位法優(yōu)于下位法、特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定、新規(guī)定要優(yōu)于舊規(guī)定。 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）項(xiàng)目投資總控的核心工作是收集投資控制的數(shù)據(jù)信息，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，將處理結(jié)果用于指導(dǎo)和控制項(xiàng)目投資。具體而言，總控部門提出收集投資信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行處理，并將結(jié)果交至決策者，決

55、策者確認(rèn)后將信息發(fā)至各項(xiàng)目參與部門，由參與項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行?？偪夭块T在實(shí)施投資總控的過程中的主要職責(zé)為給決策者提供策劃建議的信息反饋意見，本身沒有決策和下達(dá)指令的權(quán)利。項(xiàng)目總控圖如下圖所示。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某項(xiàng)目為例 5 管理措施 基于內(nèi)部控制技術(shù)的貴陽市城市軌道交通工程價款結(jié)算控制制度管理（4）項(xiàng)目總控圖天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Te

56、chnology Institute of Public Project & Cost Engineering 2 一體化交付方式 2.1 一體化交付方式的特征一體化交付方式，以DB模式為例，包括兩個主要參與方，即業(yè)主方與DB方，產(chǎn)生業(yè)主方DB方一個合同，最終DB方的選擇可能基于直接協(xié)商、最低報(bào)價法或者綜合評分法等。DB項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)確定文件中的各方角色，其最大特點(diǎn)就是DB方設(shè)計(jì)和施工的連續(xù)執(zhí)行，能夠在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時就能考慮到施工方面的問題，有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology In

57、stitute of Public Project & Cost Engineering 2 一體化交付方式 2.2 一體化交付方式與工程造價一體化交付方式，如DB模式，一般采用總價合同，即發(fā)包人支付給承包人一個固定的金額，當(dāng)施工范圍及相關(guān)條件不發(fā)生變化時，發(fā)包人支付的金額不變。通常情況下，總價合同的合同金額不予調(diào)整，其風(fēng)險屬于事先風(fēng)險包干，對于風(fēng)險的補(bǔ)償費(fèi)用已包含在合同總價中。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 44

58、以采用BT模式的某項(xiàng)目為例 1 工程簡介深圳地鐵5號線全長40公里，車站27座，車輛段、停車場各1處，主變電站1所規(guī)模相當(dāng)于地鐵一期工程的兩倍，并有多個綜合換乘樞紐站，。深圳地鐵5 號線是構(gòu)成深圳近中期軌道網(wǎng)絡(luò)的骨干線路，將成為聯(lián)系沿線各組團(tuán)和三大交通樞紐的快速通道，也將是深圳市未來幾年155公里軌道交通建設(shè)的重頭戲。地鐵5號線對構(gòu)成近中期線網(wǎng)骨架、發(fā)揮軌道網(wǎng)絡(luò)效益具有突出地位和不可替代的關(guān)鍵作用。本工程已于2011年4月22日正式投入試運(yùn)行。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Proje

59、ct & Cost Engineering 以采用BT模式的某項(xiàng)目為例 2 項(xiàng)目難題深圳地鐵5號線工程是2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會期間深圳市內(nèi)交通疏導(dǎo)的重要配套工程，必須在大運(yùn)會期間投入使用，從試驗(yàn)段開工到開通試運(yùn)營僅三年半時間，比目前國內(nèi)地鐵項(xiàng)目平均綜合工期少6個月以上。 工期要求嚴(yán)格（1） 施工技術(shù)復(fù)雜、難度大（2）5號線全長40公里，沿線存在軟土、填土、地震液化土、花崗巖等不良地質(zhì)條件，且全線有淺埋暗挖大跨徑隧道，立交橋、房屋樁基托換工程，海積淤泥地層處理，高架橋現(xiàn)澆梁制作、下穿大量民用建筑、工業(yè)廠房和鐵路等技術(shù)難題，施工技術(shù)復(fù)雜、難度很大。 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所

60、Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用BT模式的某項(xiàng)目為例 2 項(xiàng)目難題地鐵5號線總投資達(dá)200億元，資金需求量高。如此大規(guī)模的資金需求量，以及深圳市其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金的需求，使得深圳市政府財(cái)政資金壓力加大。因此亟需對深圳地鐵5號線BT工程進(jìn)行有效地投資控制。 資金需求量高、投資控制任務(wù)重（3） 社會期望高（4）深圳地鐵5號線建成運(yùn)營能夠有力地支持深圳舉辦第26界世界大學(xué)生運(yùn)動會，對深圳產(chǎn)生很高的社會影響。深圳地鐵5號線是構(gòu)成深圳市近中期線網(wǎng)的骨干線路，具有多個線路換乘站點(diǎn)，有三個綜合樞紐站，對緩解道路系統(tǒng)交通壓力、提高軌道交通網(wǎng)絡(luò)效率，拓展城市發(fā)展空間、滿足人們出行需求具有重要意義，5號線從建設(shè)伊始就受到社會的廣泛關(guān)注，社會期望極高。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project &