擴(kuò)大消費(fèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

1、擴(kuò)大消費(fèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長 內(nèi)容摘要：改革開放20年來，全國的體制轉(zhuǎn)軌已經(jīng)發(fā)生階段性質(zhì)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立。隨著市場體制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，需求約束和產(chǎn)品的市場實(shí)現(xiàn)問題等性的東西也隨之發(fā)揮作用，消費(fèi)需求的增長逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)的長久動力，成為發(fā)動機(jī)。但是，一方面，國企的改革，的改革，價格的改革等政策不斷深入的實(shí)施，另一方面社會福利和社會保障制度不健全，導(dǎo)致預(yù)期支出增加，預(yù)期收入不穩(wěn)定。因此，妥善解決舊的社會契約問題，消費(fèi)的能量就會釋放出來，這對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長會形成持續(xù)的動力。關(guān)鍵詞：擴(kuò)大消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長 2003年經(jīng)濟(jì)增長形勢 首先看消費(fèi)方面，2002年1月10月社會消費(fèi)品零售

2、額的增長率為8.7，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.6%，考慮到物價下滑因素，其增長也才與2001年持平，2003年這一情況將沒有太大改觀。2002年，住宅、汽車消費(fèi)增長迅猛，成為城市居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)，但城市消費(fèi)增長仍比2001年低了1.6個百分點(diǎn)，而消費(fèi)需求增長則更緩慢，上半年同比僅增長6.7。究其根源，乃是由于多年的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到解決，仍然束縛著就業(yè)與收入的增長以及消費(fèi)市場的擴(kuò)大。消費(fèi)方面的另一個問題是，2002年居民儲蓄的增長率很高，超過18，而2001年不到15，到2002年8月，當(dāng)年新增的儲蓄已超過1萬億元。從2002年城鄉(xiāng)居民的收入增長情況看，居民儲蓄不可能有如此巨大的增長，因此

3、新增儲蓄中的相當(dāng)一部分是來自股市。股市低迷不僅造成儲蓄存款大幅度增長，也減弱了“財富效應(yīng)”，這是2002年經(jīng)濟(jì)增長率雖然高于2001年，而消費(fèi)增長卻低于2001年的一個重要原因，而2003年股市仍未有轉(zhuǎn)暖的跡象。與此同時，由于國有部門的投資需求增長受制于國內(nèi)外市場的晴雨表，如果國家投資的拉動力度有所減弱的話，非國有部門的投資活動就會非常敏感而趨于下降。 再看投資方面，2002年經(jīng)濟(jì)的高速增長中投資的增長功不可沒，這主要來源于三個方面，一是基本建設(shè)投資帶頭加速，二是民間投資跟進(jìn)加快，三是房地產(chǎn)投資持續(xù)高溫，而這其中，政府投資起著主導(dǎo)作用。2003年，政府主導(dǎo)型投資的革命依然宏大，而財政投資也絲毫

4、沒有淡出的跡象，可以預(yù)見，政府主導(dǎo)的基本建設(shè)投資將繼續(xù)高速增長，而這無疑將推動投資總額及產(chǎn)值的高速增長。然而，不可忽視的是，政府指導(dǎo)型投資的高速增長卻是一把雙刃劍，它一方面可以推動經(jīng)濟(jì)的高速增長，但另一方面，也可能使已經(jīng)積壓的問題加重，并滋生新的問題。在目前的很多投資項(xiàng)目中，銀行信貸等社會資金所占的比重很大，然而，以銀行貸款等社會資金為主體的財政投資的過度增長，將會增加市場融資的難度與風(fēng)險，抑制市場性投資的擴(kuò)張，并進(jìn)一步造成社會資金的配置不當(dāng)，惡化我國的資金結(jié)構(gòu)。2003年，政府指導(dǎo)型為主的基本建設(shè)投資將持續(xù)高速增長，如果沒有新的支持市場性投資的政策措施出臺，市場自主投資和完全市場性的集體和個

5、體投資將可能面臨于2002年同樣的命運(yùn)，無法達(dá)到應(yīng)有的增長。與此同時，固定資產(chǎn)投資在2003年要想繼續(xù)保持2002年的高速度將有很大的難度。首先是支撐最近兩年固定資產(chǎn)投資高速增長的房地產(chǎn)開發(fā)投資受一系列因素的影響，增長速度明顯放緩，其增長率已由2002年4月份時的40左右，回落至目前的25左右。其次，固定資產(chǎn)投資中的基本建設(shè)投資對國家預(yù)算內(nèi)資金依賴程度較高，其快速增長取決于預(yù)算內(nèi)資金支持力度的進(jìn)一步加大，而2002年這部分資金已經(jīng)有了很快的增長，形成了很大的基數(shù)，在此基礎(chǔ)上2003年將難以保持很高的增長率。 SARS對居民消費(fèi)的影響 SARS對及相關(guān)服務(wù)的影響 SARS對餐飲業(yè)的影響 2000

6、年2002年我國餐飲業(yè)零售額分別增長17.3%、16.4%、16.6%，如果沒有SARS的影響，2003年我國餐飲業(yè)零售額將增長17.0%以上，全年餐飲業(yè)零售額將達(dá)5958億元。但由于SARS疫情較嚴(yán)重地區(qū)如廣州、北京等地的餐飲業(yè)零售額受到較大的影響。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，北京4月份各的營業(yè)額比去年同期下降了將近一半，上海和廣州也比去年同期下降了將近1/3。進(jìn)入5月份之后，SARS對餐飲業(yè)的影響范圍明顯擴(kuò)大，商務(wù)活動、會展活動、公務(wù)活動大幅度減少，居民外出就餐急劇下降，北京、南京等許多城市的部分娛樂場所、餐飲場所停業(yè)。各地飯店入住率也顯著下降，進(jìn)一步影響了餐飲業(yè)零售額的增長。據(jù)北京商委的統(tǒng)計，“五一”

7、期間北京的餐飲業(yè)零售額下降70%，太原、呼和浩特的餐飲業(yè)零售額分別下降60%70%不等。根據(jù)目前SARS的影響及其發(fā)展趨勢判斷，SARS對二季度餐飲業(yè)的影響將在25%左右，對三季度的影響將在5%左右，對去年的影響將在7.5%左右，影響餐飲業(yè)零售額減少約450億元，剔除30%已包含在旅游相關(guān)消費(fèi)的餐飲消費(fèi)額，實(shí)際影響餐飲業(yè)零售額減少約315億元，實(shí)際影響GDP少增長0.3個百分點(diǎn)。 1 SARS對消費(fèi)的增長具有抑制作用 由于SARS傳播的主要媒質(zhì)是空氣，這迫使人們減少外出次數(shù)，尤其減少進(jìn)入防范措施不嚴(yán)格的公共場所，各類公共娛樂場所及銷售市場，特別是大型的購物場所就是其中主要的回避對象。因此，非生

8、活必需品、不需要重大決策的商品銷售及一般服務(wù)消費(fèi)將受到一定的影響，但生活必需品和購買意向比較明確的大件商品，如汽車、住宅并不會因SARS的影響而形成銷售大幅下降，而后者恰恰是我國新的增長點(diǎn)。短期看，SARS會對居民消費(fèi)在一定時間段內(nèi)造成一定的影響，特別是對大型商場的銷售額影響較大，但SARS過去后，被抑制的消費(fèi)很可能重新爆發(fā)，一定程度上會形成部分彌補(bǔ)。SARS對消費(fèi)的另一個不利影響是“五一”長假的取消，國家明確提出不主張，甚至禁止進(jìn)行全國性的大面積人員流動，使“五一”黃金周假日和對商品消費(fèi)的拉動作用基本消失，這無疑是一個較大的損失。 擴(kuò)大消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長 按經(jīng)濟(jì)學(xué)理論講，經(jīng)濟(jì)快速增長是社會

9、總需求的表現(xiàn)，它會擴(kuò)大就業(yè)。根據(jù)簡單宏觀經(jīng)濟(jì)模型： Ct=0+1Yt+u1t It=0+1Yt+u2y t=1,2,n Yt=Ct+It 其中C為消費(fèi)總額，包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)，在假定進(jìn)出口平衡的情況下，國內(nèi)生產(chǎn)總值為消費(fèi)總額與投資總額之和。 合理預(yù)期的消費(fèi)函數(shù)模型 Ct=+Yet 理性預(yù)期理論認(rèn)為，人們可以對原因變量進(jìn)行預(yù)期，然后根據(jù)原因變量的預(yù)期對結(jié)果變量進(jìn)行預(yù)測。于是，在消費(fèi)函數(shù)研究中，假設(shè)第t期的消費(fèi)是收入預(yù)期值的函數(shù)，該模型表示消費(fèi)者按收入預(yù)期決定自己的消費(fèi)計劃和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。而收入預(yù)期值是現(xiàn)期實(shí)際收入與前期預(yù)期收入的加權(quán)和。 Yt=(1-)Yt+Yet-1=(1-)(Yt+Yt-1+

10、2Yt-2+) 由此可見，消費(fèi)水平不高的主要原因是人們的預(yù)期支出增加，而預(yù)期收入減少。主要表現(xiàn)在：一農(nóng)民的負(fù)擔(dān)增加，收入減少；二福利政策的改革，導(dǎo)致個人負(fù)擔(dān)增多（社會保障、住房、醫(yī)療、）；三改革處于攻堅(jiān)階段，下崗人員增多，失業(yè)人員增多，收入下降。 處理好擴(kuò)大消費(fèi)政策與逐步解除舊社會契約的關(guān)系，是確保經(jīng)濟(jì)增長的一個重點(diǎn)。主要是著眼與解決有效需求不足的問題。在實(shí)施積極政策的實(shí)踐中，消費(fèi)需求的拉動效果始終不太理想，除了突發(fā)事件的影響外，主要的還是來自于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深刻影響。這種影響可以從兩個層次來描述： 一是需求約束的強(qiáng)化是市場經(jīng)濟(jì)體制形成的必然結(jié)果。1996年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的過?，F(xiàn)象開始普遍化，19

11、98年主要商品起步處于供大于求或供求平衡狀態(tài)，長期困擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短缺現(xiàn)象消失。背后的實(shí)質(zhì)是經(jīng)過二十多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌已經(jīng)發(fā)生階段性質(zhì)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立。隨著市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，需求約束和產(chǎn)品的市場實(shí)現(xiàn)問題等性的東西也隨之發(fā)揮作用，消費(fèi)需求的增長逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)的長久動力，成為發(fā)動機(jī)。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一般命題。 二是我們在進(jìn)入市場機(jī)制以后不久、在受到需求約束以后不久就碰到過剩、消費(fèi)疲軟等問題。這些問題的過早出現(xiàn)與國情和轉(zhuǎn)軌路徑的選擇等有關(guān)，舊的社會契約對消費(fèi)的阻礙是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了實(shí)現(xiàn)快速化和經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，政府與公眾之間相應(yīng)形成

12、了一系列的社會契約。這些契約一方面要求公眾必須承受工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長帶來的消費(fèi)利益的犧牲，以使積累保持在較高水平；另一方面則通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將較低價格的福利和社會保障安排于成本或單位中。改革開始后，隨著價格改革、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革的逐漸推進(jìn)，福利性公共品提供的價格逐步提高、成本逐漸外部化，這一部分福利性公共契約的解除就成了越來越大的一個包袱。相對于改革前期的價格補(bǔ)貼等支出而言，國家公務(wù)員和企事業(yè)單位職工的公共醫(yī)療費(fèi)、公共養(yǎng)老金、公共住宅和公共失業(yè)保險方面的負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)居民家庭子女受教育的公共補(bǔ)助等方面的成本支付在金額和影響上都不可相提并論，然而正是這些舊的社會契約的限制，使刺激消費(fèi)的政策大打折扣。2002年居民收入特別是城鎮(zhèn)居民收入增長很快，但收入增加并未帶動消費(fèi)需求增長，而是儲蓄存款的大幅增加，儲蓄的主要目的仍然集中在子女教育、養(yǎng)老及其其他防御性支出方面，這是消費(fèi)不足的深層原因。 總之，擴(kuò)大內(nèi)需不是短期就能實(shí)現(xiàn)的，需要各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)需要相應(yīng)的體制共同配合，否則拉動經(jīng)濟(jì)效果不足，有可能使擴(kuò)張更趨數(shù)量化，從而加大財政收