當(dāng)前企業(yè)事故管理存在的問題分析及對(duì)策探討

1、當(dāng)前企業(yè)事故管理存在的問題分析及對(duì)策探討  2003-1-3 14:44:06摘要 隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的快速推進(jìn)，事故管理必須與之相適應(yīng)，在經(jīng)驗(yàn)型管理的基礎(chǔ)上充分結(jié)合現(xiàn)代事故管理理論進(jìn)行事故預(yù)防控制。只有選樣，才能有效提升企業(yè)的安全管理水平，防范各類事故的發(fā)生。本文就如何借鑒運(yùn)用工業(yè)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代事故管理理論，改變經(jīng)驗(yàn)型管理占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，對(duì)科學(xué)預(yù)防控制事故將有所裨益。關(guān)鍵詞 工業(yè)安全；事故理論；借鑒運(yùn)用；預(yù)防控制；事故 0 引言防止和減少事故是安全管理的核心內(nèi)容和永恒的努力方向。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的快速推進(jìn)，事故管理必須與之相適應(yīng)，

2、在經(jīng)驗(yàn)型管理的基礎(chǔ)上充分結(jié)合現(xiàn)代事故管理理論進(jìn)行事故預(yù)防控制。只有這樣，才能有效提升企業(yè)的安全管理水平，防范各類事故的發(fā)生。然而，在生產(chǎn)實(shí)踐中，現(xiàn)代事故管理理論卻并沒有被很好地運(yùn)用，經(jīng)驗(yàn)型管理還占主導(dǎo)地位，運(yùn)用事故預(yù)防控制理論采提高企業(yè)的安全管理水平大有必要。 1 現(xiàn)代事故理論的科學(xué)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值隨著安全逐步發(fā)展完善成為一門科學(xué)，事故管理也相應(yīng)地產(chǎn)生了很多具有創(chuàng)造性、科學(xué)性和實(shí)用性的理論，如事故三角形理論、多米諾骨牌理論、單因素理論、軌跡交叉理論，等等。這些理論的產(chǎn)生是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的興起，在西方發(fā)達(dá)國家迅速發(fā)展起來的。當(dāng)前，我國的工業(yè)在經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展之后，正進(jìn)入一個(gè)從企業(yè)規(guī)模、種類到科技

3、含量都迅速提升的時(shí)期，與西方工業(yè)革命時(shí)期有諸多相似之處，正好具備了應(yīng)用這些理論的良好條件，因此，應(yīng)加快現(xiàn)代事故理論在我國企業(yè)事故管理中的推廣應(yīng)用，有效開展事故預(yù)防控制工作。借鑒運(yùn)用西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中形成的事故管理理論，就避免了再去走發(fā)生大量事故、研究大量事故、分析大量事故最后形成人已有之的理論的彎路，從而加速提升安全工作水平，正如馬克思所說：“沒有革命的理論，就沒有革命的實(shí)踐”。再者，這些理論是用他們的生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行及工人的生命換來的，如果我們能巧拿善用，也就等于事半功倍，保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和員工的生命安全。 2 當(dāng)前企業(yè)事故管理存在的問題分析在“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的

4、指引下，廣大安全工作者積極總結(jié)事故帶給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大膽探索研究新理論、新方法，50年來，積累了大量事故預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn)，采取了不少新方法，也取得了不少新成果，但是，當(dāng)前的事故預(yù)防控制工作還存在諸多不足之處。21 經(jīng)驗(yàn)方法多，系統(tǒng)理論少這一點(diǎn)從大學(xué)安全工程教材上可以明顯地看出，教材所選事故控制理論幾乎百分之百地來自西方，而我國在這方面的理論成果甚少，更多的是一些經(jīng)驗(yàn)性做法?？v觀石油、化工、鋼鐵、鐵道等行業(yè)，可以說各自在事故預(yù)防控制上都進(jìn)行了較為全面的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，推行了許多各不相同、行之有效的好做法。如在石油企業(yè)，全面推行的“三標(biāo)”班組建設(shè)，通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位，確實(shí)消除了大

5、量不安全因素，有效預(yù)防了事故的發(fā)生；又如石化企業(yè)大力推行的“一機(jī)一閘一保護(hù)”，對(duì)于防范事故發(fā)生和扼止事故擴(kuò)大確實(shí)很有實(shí)用意義；等等。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)性做法固然很好，但是，這大多只能是不同企業(yè)的個(gè)例，不具備普遍的理論指導(dǎo)價(jià)值。而對(duì)待這些個(gè)例，在國外已經(jīng)采用系統(tǒng)分析的方法，總結(jié)出了一些事故控制理論，如多米諾骨牌理論、風(fēng)險(xiǎn)分析理論、故障樹分析理論等等，在這些理論的指導(dǎo)下，可以創(chuàng)造出千變?nèi)f化而又行之有效的做法，正如俗語所講：萬變不離其宗。22 就事論事多，追根溯源少現(xiàn)代安全管理的主要特征就是要變事故后處理為事故前預(yù)防。要做到這一點(diǎn)，一是要采用風(fēng)險(xiǎn)分析、安全評(píng)價(jià)、可靠度分析、心理分析控制等手段，對(duì)人、

6、物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測分析，從而進(jìn)行超前控制；二是要求發(fā)生事故須對(duì)事故進(jìn)行深入的剖析，找出事故發(fā)生的最為根本的深層次原因，同時(shí)，要對(duì)這些事故進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，尋找規(guī)律性的東西，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。在這方面，我們從提法上已經(jīng)有了，但是在實(shí)踐中還有差距，更多的是采用經(jīng)驗(yàn)管理，發(fā)生事故，也就是進(jìn)行事故通報(bào)，要求舉一反三地進(jìn)行整改，至于如何舉一反三則難有下文，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的色彩較濃。23 經(jīng)驗(yàn)說教多，理論推廣少一個(gè)安全管理人員如果不掌握事故控制知識(shí)，恰如讓一個(gè)不會(huì)開車的人去開車，要想把事故管住是癡人說夢。時(shí)下，企業(yè)在安全管理中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，大多是通過培訓(xùn)班的形式提高他們的管理水平，但是，內(nèi)容大多是

7、本企業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)做法，而沒有從理論教育上進(jìn)行提升。這樣的結(jié)果，往往存在安全人員對(duì)事故組成要素、事故發(fā)生傾向、事故控制方法等理論知識(shí)一無所知，在工作中創(chuàng)造性、靈活性不夠，甚至死搬硬套。24 一知半解多，深入理解少隨著中國安全科學(xué)的發(fā)展，國外的一些事故管理理論被介紹到國內(nèi)。但是，由于受工業(yè)化水平和舊有管理模式的制約，這些理論要在現(xiàn)實(shí)中得到成功的運(yùn)用，從客觀上來講需要一個(gè)過程。當(dāng)前的現(xiàn)狀是對(duì)既已引入推廣的理論大多是一知半解的多，深入理解的少。如海因里希創(chuàng)建的事故三角形理論，大多數(shù)人是記住了1：29：300這個(gè)數(shù)值概念，而對(duì)每個(gè)數(shù)字的含義，以及如何將這個(gè)理論運(yùn)用到事故的超前控制中，則往往是知之甚少，一

8、無所用。其結(jié)果是這種理論的科學(xué)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值沒有在生產(chǎn)實(shí)踐中得到很好的發(fā)揮。 3 對(duì)解決當(dāng)前企業(yè)事故管理問題的對(duì)策探討現(xiàn)代事故管理理論通過對(duì)事故發(fā)生的機(jī)理進(jìn)行研究，從中找出規(guī)律性的東西，這是安全工作者進(jìn)行事故管理的理論指導(dǎo)。只有以正確的理論做指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的程序化控制。在具體實(shí)施上，筆者提出以下建議：31 建立運(yùn)用現(xiàn)代事故理論進(jìn)行事故預(yù)防控制的新觀念，并在企業(yè)安全專職人員進(jìn)行基硼理論知識(shí)的普及教育首先，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視，為理論的引進(jìn)提供重要的決策支持和推進(jìn)動(dòng)力；其次是部門領(lǐng)導(dǎo)要采用多種形式進(jìn)行理論的推廣應(yīng)用，如可以吸納安全工程專業(yè)大學(xué)生，也可以采取廠校結(jié)合的方式，外送本企業(yè)在

9、職安全人員到高校進(jìn)行理論知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，也可以外請專家到企業(yè)舉辦簡單可行的安全培訓(xùn)班，傳授與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合緊密的基本理論，等等。為了搞好理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，高效實(shí)用，采用走出去、請進(jìn)來同時(shí)進(jìn)行的方法是最為有效的。32 對(duì)事故原因有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的原因有直接原因和間接原因。直接原因不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種。不直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，但能促使事故發(fā)生或增加其嚴(yán)重性的一些因素即間接原因，主要包括技術(shù)的原因、教育的原因、身體的原因、精神的原因、管理的原因。一般說來，調(diào)查事故發(fā)生的間接原因，不外乎是以上五種原因中的某一個(gè)或某兩個(gè)以上的原因同時(shí)存在。但是，技術(shù)、教育、管理這三個(gè)原因是極

10、其重要的事故原因，應(yīng)著重抓住主要原因的事件或因素來排出隱患。33 正確把扭現(xiàn)代事故管理理論的實(shí)質(zhì)，并能做到活學(xué)活用現(xiàn)代事故管理理論有的很簡單，有的很復(fù)雜，但是無論簡單還是復(fù)雜，都必須對(duì)其有一個(gè)正確的理解和靈活的應(yīng)用，如若不然，就可能對(duì)簡單的瞧不上，復(fù)雜的又搞不成?，F(xiàn)代事故理論不能在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也就無疑于紙上談兵。如：美國人海因里希通過數(shù)千次事故統(tǒng)計(jì)分析得出的著名理論事故三角形理論認(rèn)為事故與事故之間是相互聯(lián)系的。他認(rèn)為重傷、輕傷和無傷害事故之間的比例為1：29：300。初看起來非常簡單，但是，由于事故發(fā)生后究竟是產(chǎn)生重傷、輕傷，還是無傷害，完全受偶然性所支配，且多為不穩(wěn)定因素；而

11、且，這個(gè)數(shù)字僅僅是一個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)結(jié)論，這一比例隨行業(yè)的不同而有差異，從微觀而言理論并不能與實(shí)際處處吻合，但是，由于它反映的是一種內(nèi)在規(guī)律，這種發(fā)展傾向確是不容置疑的，理解了這兩點(diǎn)，就可得出，為達(dá)到無傷害的目的，就要力求消滅所有的事故，如果不能從中認(rèn)識(shí)到必須對(duì)所有的事故予以收集和研究，并采取相應(yīng)的安全措施，預(yù)防事故的發(fā)生，那么，事故三角形理論就必然得不到靈活的運(yùn)用，不能發(fā)揮出它對(duì)安全生產(chǎn)的重要指導(dǎo)作用。34 創(chuàng)建切合實(shí)際、簡潔有效的事故模型對(duì)實(shí)際發(fā)生的大量事故的進(jìn)行分析研究，找出共性，參照事故致因理論，構(gòu)造簡單、直觀的事故模型，用以指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)。在事故模型的指導(dǎo)下，人們可以事故的發(fā)生規(guī)律和特

12、性采取有效的預(yù)防措施，以預(yù)防同類事故的重演，還可以用來對(duì)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。35 科學(xué)分析事故要防止事故，就要知道事故是由什么原因所引起的，只有將事故原因分析清楚，才能有效地采取措施，防止同類事故的重演。如果對(duì)事故原因做出了錯(cuò)誤的結(jié)論，就會(huì)把防止事故的措施引向錯(cuò)誤。在事故分析中，可以運(yùn)用先進(jìn)的事故分析方法，如比較流行的故障樹分析法，它通過對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定性和定量分析找出系統(tǒng)發(fā)生故障的關(guān)鍵因素，尋求改善系統(tǒng)安全性的各種途徑，從而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化處理，使系統(tǒng)處于較為理想的安全狀態(tài)，并通過分析可以進(jìn)行事故的預(yù)測、預(yù)報(bào)。36 掌握事故的發(fā)生傾向也就是說對(duì)事故發(fā)生頻率與作業(yè)時(shí)間、操作熟練程度、與年齡的關(guān)系

13、能夠進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，掌握規(guī)律性的東西，用以高效有序地展開工作，這種總結(jié)歸納方法簡單，容易操作，所得結(jié)果卻非常實(shí)用。如下圖，就直觀顯示了生產(chǎn)過程中事故發(fā)生人次在作業(yè)時(shí)間中的分布情況。37 針對(duì)關(guān)鍵問題，分出輕重緩急，有步驟地采取措施，消除隱患同時(shí)對(duì)所有的事故傾向都采取措施往往使安全管理的重點(diǎn)模糊不清，反而不能取得好的效果。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)與分析，先確定問題的關(guān)鍵所在，再根據(jù)輕重緩急有重點(diǎn)地采取措施，有步驟地實(shí)施。38 全員參與安全管理安全管理的措施，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有全體職工的大力支持，仍很難獲得期望的效果。重要的是發(fā)動(dòng)全員參與安全管理，激發(fā)全體職工在實(shí)踐中有貫徹安全措施的愿望。由于安

14、全措施的實(shí)施有賴于作業(yè)人員的價(jià)值判斷，所以為使措施能順利地貫徹執(zhí)行就需要有某種形式的刺激。麗這種刺激可以采取精神鼓勵(lì)和物質(zhì)刺激相結(jié)合的方式，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在制度上作相應(yīng)的規(guī)定。從生理機(jī)能和心理學(xué)的角度來看，一種刺激措施的作用是有限的，時(shí)間長了就會(huì)失去刺激的作用。因此，對(duì)于長期實(shí)行的安全措施，需要根據(jù)實(shí)際情況，改變刺激方法，對(duì)于同一目的改變刺激方法，同樣也可以起到刺激的作用。39 及時(shí)修改完善當(dāng)有重點(diǎn)地采取安全管理方法時(shí)，要不斷查清管理措施的效果，在對(duì)安全措施的效果檢查中，如果發(fā)現(xiàn)了阻礙達(dá)到目的的原因，就一定要對(duì)原來的措施加以修改補(bǔ)充，消除這種阻礙原因。安全管理不同于生產(chǎn)管理，安全措施作為指令傳輸，往往得不到預(yù)期的結(jié)果，即結(jié)果大多是隱性的。安全管理如果不經(jīng)常地從管理過程及結(jié)果中掌握有用的資料，安全管理措施就會(huì)失去作用。要使安全管理取得良好的結(jié)果，在企業(yè)生產(chǎn)中就必須把效果不顯著的措施撤銷，代之以新的措施，并且予以具體化。310 創(chuàng)建安全的作業(yè)環(huán)境在企業(yè)生產(chǎn)車間，機(jī)械設(shè)備一經(jīng)安裝，就被固定在基礎(chǔ)底座上，以后就不再隨意移動(dòng)，所以設(shè)計(jì)時(shí)不但要考慮到如何布局有利于提高生產(chǎn)效率，也要周密考慮對(duì)安全的影響。但通過對(duì)人造成傷害的加害物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，一般機(jī)械設(shè)備引起的傷害只不過是手動(dòng)設(shè)備引起傷害事故的13，大多數(shù)事故并不是由于機(jī)械設(shè)備引起的。非機(jī)械設(shè)備是隨時(shí)可以搬動(dòng)的，而且在作