家用汽車“三包” 政策全面解讀-

1、家用汽車“三包”政策全面解讀重慶靜昇律師事務(wù)所張稷鋒針對近年來因汽車消費(fèi)、汽車質(zhì)量等因素引發(fā)的大量問題及糾紛,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(下稱規(guī)定,該部門規(guī)章已于今年10月1日施行。規(guī)定對汽車三包的內(nèi)容、消費(fèi)者與經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)劃分等問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。基于此,筆者就規(guī)定中最值得關(guān)注的重點(diǎn)問題加以梳理解讀。一、三包責(zé)任的直接義務(wù)主體是銷售者規(guī)定第四條指出:“本規(guī)定所稱三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營者的責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的

2、承擔(dān),但不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,不得免除本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任和質(zhì)量義務(wù)?！笨梢?經(jīng)營者之間約定不能排除消費(fèi)者“直接要求銷售商承擔(dān)三包責(zé)任”的權(quán)利。二、消費(fèi)者可自主選擇合格的維修機(jī)構(gòu)規(guī)定第11條指出:“銷售者應(yīng)當(dāng)明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點(diǎn)資料,但不得限制消費(fèi)者在上述修理網(wǎng)點(diǎn)中自主選擇修理者。”即消費(fèi)者有權(quán)在汽車生產(chǎn)廠家維修手冊所列修理網(wǎng)點(diǎn)中任意選擇,銷售者(常見的如“4S店”無權(quán)限制消費(fèi)者選擇修理網(wǎng)點(diǎn)。三、車輛修理記錄的內(nèi)容規(guī)定第13條指出:“修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度?！本S修記錄至少應(yīng)當(dāng)包含以下7方面內(nèi)容:1.送修時(shí)間、行駛里程;2.送修問題、檢查結(jié)果

3、;3.修理項(xiàng)目、更換的零部件名稱和編號;4.材料費(fèi)、工時(shí)和工時(shí)費(fèi)、拖運(yùn)費(fèi);5.提供備用車的信息或者交通費(fèi)用補(bǔ)償金額;6.交車時(shí)間、修理者;7.消費(fèi)者簽名或蓋章。修理者如未妥善履行維修記錄記載和存檔義務(wù),可能承擔(dān)因記錄不明的不利后果。四、因車輛質(zhì)量問題直接產(chǎn)生的拖運(yùn)費(fèi)由修理網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)規(guī)定第16條指出:“在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi),家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或嚴(yán)重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的,應(yīng)當(dāng)提供電話咨詢修理服務(wù);電話咨詢服務(wù)無法解決的,應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場修理服務(wù),并承擔(dān)合理的車輛拖運(yùn)費(fèi)?！奔丛谌捅Ｐ奁趦?nèi),首先明確了制定修理網(wǎng)點(diǎn)提供電話咨詢修理服務(wù)的義務(wù);電話咨詢不能解決的,

4、應(yīng)提供現(xiàn)場修理服務(wù),由此產(chǎn)生的正常托運(yùn)費(fèi)應(yīng)由修理網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)。五、三包最低期限及免費(fèi)維修范圍規(guī)定第17條對三包和包修的最低期限進(jìn)行了限制,即“家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60,000公里,以先到者為準(zhǔn);家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50,000公里,以先到者為準(zhǔn)?！碑?dāng)然,這僅僅是最低限度的要求,目前部分廠商所提供汽車包修期限有的已經(jīng)達(dá)到5年或100,000公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述最低期限。同時(shí),規(guī)定第18條指出:“在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi),家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,消費(fèi)者憑三包憑證由修理者免費(fèi)修理(包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)?！绷?、60天或3000公里內(nèi)發(fā)動機(jī)、變速器故障可免費(fèi)更

5、換規(guī)定第18條指出:“家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn),發(fā)動機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的,消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動機(jī)、變速器。發(fā)動機(jī)、變速器的主要零件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上,其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定,具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。”七、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏可要求整車免費(fèi)更換或免費(fèi)退貨規(guī)定第20條指出:“家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏,消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨?！贝朔N情況下,消費(fèi)者無須承擔(dān)車輛自然折舊和價(jià)值

6、貶損的任何補(bǔ)償費(fèi)用。八、3種情況下可要求整車更換或退貨,但應(yīng)支付補(bǔ)償費(fèi)規(guī)定第20條列出了三包期內(nèi)銷售者負(fù)責(zé)更換或退貨的3種情形:1.因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行2次修理,嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的;2.發(fā)動機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后,或者發(fā)動機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題,累計(jì)更換2次后,仍不能正常使用的,發(fā)動機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算;3.轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題,累計(jì)更換2次后,仍不能正常使用的。值得注意的是,上述第2、3種情形中,累計(jì)更換2次所針對的車輛部件是指同一部件,不同部件的次數(shù)不重復(fù)計(jì)算。

7、規(guī)定第25條指出:“按照本規(guī)定更換或者退貨的,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償”,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為(車價(jià)款(元×行駛里程(km/1000×n。n指補(bǔ)償系數(shù),由生產(chǎn)者在0.5%至0.8%之間確定,并在三包憑證中明示。舉個(gè)例子,發(fā)票價(jià)格10萬元的汽車,年補(bǔ)償費(fèi)為5000-8000元。九、修理時(shí)間累積35天或同一問題累積修理5次可要求整車更換規(guī)定第21條指出:“在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的,或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的,消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票,由銷售者負(fù)責(zé)更換。”關(guān)于修理時(shí)間的計(jì)算,規(guī)定指出:修理時(shí)間自消費(fèi)者

8、與修理者確定修理之時(shí)起,至完成修理之時(shí)止。一次修理占用時(shí)間不足24小時(shí)的,以1日計(jì)。同時(shí),有2中情形不計(jì)入修理時(shí)間:一是需要根據(jù)車輛識別代號(VIN等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運(yùn)輸時(shí)間(特殊零部件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上,二是外出救援路途所占用的時(shí)間。十、消費(fèi)者盡可能書面提出換車、退車請求,且銷售者應(yīng)限期答復(fù)規(guī)定第24條指出:“在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),符合更換條件的,銷售者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求換貨之日起15個(gè)工作日內(nèi)向消費(fèi)者出具更換家用汽車產(chǎn)品證明。在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),符合退貨條件的,銷售者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退貨之日起15個(gè)工作日內(nèi)向消費(fèi)者出具退車證明,并負(fù)責(zé)為消費(fèi)

9、者按發(fā)票價(jià)格一次性退清貨款?！币?guī)定第26條:“在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),消費(fèi)者書面要求更換、退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者書面要求更換、退貨之日起10個(gè)工作日內(nèi),作出書面答復(fù)。逾期未答復(fù)或者未按本規(guī)定負(fù)責(zé)更換、退貨的,視為故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕?！鄙鲜鰲l款中,尤其應(yīng)關(guān)注消費(fèi)者提出更換、退貨請求的形式應(yīng)盡可能采用書面形式,且銷售者如出現(xiàn)逾期未答復(fù)的后果。十一、車輛更換或退貨后購置稅可申請退回根據(jù)國家稅務(wù)總局車輛購置稅征收管理辦法第23、25條,因質(zhì)量原因,車輛被退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商的,納稅人申請退稅時(shí),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)自納稅人辦理納稅申報(bào)之日起,按已繳稅款每滿1年扣減10%計(jì)算退稅額;未

10、滿1年的,按已繳稅款全額退稅。十二、車輛更換和轉(zhuǎn)讓后三包憑證依然有效規(guī)定第27條指出:車輛更換,按照本規(guī)定更換家用汽車產(chǎn)品后,銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供新的三包憑證,家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自更換之日起重新計(jì)算;車輛轉(zhuǎn)讓,在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)發(fā)生家用汽車產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,三包憑證應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移,三包責(zé)任不因汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移而改變。十三、經(jīng)營者破產(chǎn)、合并、分立、變更的,三包責(zé)任由新公司承擔(dān)如經(jīng)營者出現(xiàn)破產(chǎn)之情形,相關(guān)責(zé)任承擔(dān)依我國破產(chǎn)法執(zhí)行。對于公司合并、分立、變更的,公司法也有明確規(guī)定,原公司權(quán)利義務(wù)均應(yīng)依法轉(zhuǎn)移至新公司。具體而言,公司合并,合并各方的債權(quán)、債務(wù),應(yīng)當(dāng)由合并

11、后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司承繼;公司分立,債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任,除非公司在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定;公司變更前,債權(quán)、債務(wù)由變更后的公司承繼?？梢?如果家用汽車銷售者、生產(chǎn)者出現(xiàn)合并、分立、變更的情況,消費(fèi)者有權(quán)要求新公司承擔(dān)三包責(zé)任。十四、七種情形經(jīng)營者不承擔(dān)三包責(zé)任免除規(guī)定第30條指出,6種情形經(jīng)營者不承擔(dān)三包、包修責(zé)任:1.消費(fèi)者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的;2.家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運(yùn)目的的;3.使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸,但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的;4.發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題,消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成損壞的;5.因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品,而造成損壞的;6.因不可抗力造成損壞的。同時(shí),第31條指出:“包修期和三包有效期內(nèi),無有效發(fā)票和三包憑證的,經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任?！钡罁?jù)第27條,消費(fèi)者遺失三包憑證的,銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到消費(fèi)者申請后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。可見,合法取得車輛的消費(fèi)者,即使出現(xiàn)發(fā)票和三包憑證遺失的情況,有權(quán)補(bǔ)辦,且依然享有三包權(quán)利。十五、從境外合法進(jìn)口家用汽車到境內(nèi)銷售的單位視為車輛