三、投資控制的措施和方法

1、三、投標(biāo)控制的措施和方法（一）投資控制的工作目標(biāo)根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原理， 以施工合同中簽訂的工程總投資為目標(biāo)的計(jì)劃值， 在工程建設(shè)的各個(gè)階段， 采用一定的方法和措施把工程投資的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的投資限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。（二）投資控制的工作任務(wù)工程投資控制的任務(wù)是根據(jù)業(yè)主與施工方簽訂的施工合同中工程總投資、總價(jià)所包含工程范圍及相關(guān)內(nèi)容，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行投資控制。具體如下：1 1、熟悉并掌握工程項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法。2 2、根據(jù)本工程的計(jì)劃工期，編制工程項(xiàng)目和各階段、各周資金使用計(jì)劃，并控制執(zhí)行。3 3、審查施工單位提供的

2、材料、設(shè)備清單及其規(guī)格、數(shù)量是否符合合同要求；現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)、資格及數(shù)量是否符合合同要求；施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證體系是否符合合同要求。4 4、審查施工單位的流動(dòng)資金需求量計(jì)劃是否符合合同要求。5 5、督促檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同中有關(guān)費(fèi)用擔(dān)保、保險(xiǎn)條款的執(zhí)行，確保工程風(fēng)險(xiǎn)有可靠的轉(zhuǎn)移方式。6 6、按施工合同規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付， 建立月完成工程量和工程量統(tǒng)計(jì)表， 對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析、并制定調(diào)整措施。7 7、依據(jù)施工合同有關(guān)、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范對(duì)策。從投資、功能、質(zhì)量和同期要求方面審查工程變

3、更的方案，并在工程變更實(shí)施前與業(yè)主、施工單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)格。8 8、按合同及相關(guān)規(guī)定審核計(jì)日工、暫定金額變更工程各類索賠及價(jià)格調(diào)整等方面的增減預(yù)算和決算。9 9、手機(jī)整理有關(guān)施工的資料、數(shù)據(jù)，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算的審核， 對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與業(yè)主和施工單位進(jìn)行協(xié)商，并簽認(rèn)辦理結(jié)算手續(xù)。(三)投資控制的工作原則1 1、計(jì)量原則(1)(1)質(zhì)量驗(yàn)收合格為前提質(zhì)量驗(yàn)收合格是計(jì)量的先決條件。所以任何分部、分項(xiàng)工程施工完畢后，均必須經(jīng)監(jiān)理質(zhì)量專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)合同文件、 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收合格并簽字認(rèn)可后，才能提交計(jì)量工程師進(jìn)行工程計(jì)量。

4、(2)(2)符合合同文件要求計(jì)量工作必須嚴(yán)格按合同要求的程序進(jìn)行， 承包商需提出計(jì)量申請(qǐng)及相關(guān)資料，否則不予計(jì)量。凡工程量計(jì)量項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、方法和計(jì)量單位等均必須符合設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單并滿足合同文件的規(guī)定。當(dāng)合同文件沒有具體規(guī)定時(shí)，按照工程計(jì)算統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，否則計(jì)量無效。(3)(3)科學(xué)合理計(jì)量涉及工程的項(xiàng)目極多，計(jì)量方式多樣，可以采取重量或質(zhì)量、面積、體積、個(gè)數(shù)、深度，還可以以表高差進(jìn)行，因此計(jì)量方式要合理，方便計(jì)量工作快捷準(zhǔn)確； 計(jì)量手段要科學(xué)， 方便計(jì)算， 從而提高投資工程的工作效率。(4)(4)實(shí)事求是，共同計(jì)量簽認(rèn)計(jì)量必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工及相關(guān)單位人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，反應(yīng)設(shè)計(jì)圖

5、紙、 工程量清單及變更范圍的工程實(shí)際工程量， 特別是由于地質(zhì)條件影響圖紙及工程量清單中不能明確的工程量。作為現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的記錄， 必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量幾方代表(特別是業(yè)主和承包商)及時(shí)簽認(rèn)方可作為支付結(jié)算的依據(jù)。2 2、計(jì)價(jià)原則(1)(1)執(zhí)行合同已定價(jià)格經(jīng)計(jì)量工程師計(jì)量的工程量均必須執(zhí)行招標(biāo)文件、工程量清單或施工合同中已定的價(jià)格，不得任意改變價(jià)格，否則計(jì)量無效。在工程施工過程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)工程量、材料價(jià)格的補(bǔ)充說明文件，經(jīng)業(yè)主負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，視同合同文件組成部分，是工程量計(jì)價(jià)的依據(jù)。(2)(2)參考合同類似項(xiàng)目的價(jià)格當(dāng)工程計(jì)量項(xiàng)目為工程量清單以外的或工程變更增減超過合同文件規(guī)定比例

6、的項(xiàng)目， 合同文件中沒有已定價(jià)格只有類似項(xiàng)目?jī)r(jià)格時(shí)， 經(jīng)業(yè)主與施工方協(xié)商后可以參照類似價(jià)格進(jìn)行工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)。(3)(3)協(xié)商定價(jià)當(dāng)合同文件中既沒有已定價(jià)格也沒有類似項(xiàng)目?jī)r(jià)格可參照時(shí)，由承包人先提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，報(bào)監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在收到承包人提出的價(jià)格后，向業(yè)主報(bào)告，并會(huì)同業(yè)主代表及相關(guān)單位人員認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，收集、查閱有關(guān)價(jià)格資料，經(jīng)業(yè)主與承保人進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致計(jì)價(jià)意見后作為工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的依據(jù)。3 3、支付原則(1)(1)服從管理、質(zhì)量合格堅(jiān)持把質(zhì)量合格作為工程計(jì)量支付的先決條件，任何有缺陷及不合格的工程或未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程，均不得進(jìn)行計(jì)量支付。對(duì)于施工單位的工程質(zhì)量、進(jìn)

7、度及管理達(dá)不到監(jiān)理工程師滿意，或不服從監(jiān)理管理，不聽監(jiān)理意見和警告時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒簽支付。(2)(2)客觀公正、正確簽付監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀、公正的立場(chǎng)上，合理地處理工程中所發(fā)生的費(fèi)用及有關(guān)糾紛，并及時(shí)地進(jìn)行相關(guān)憑證的簽認(rèn)工作。認(rèn)真計(jì)算和審核施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)報(bào)告，以工程量清單、驗(yàn)收記錄、相關(guān)簽證單等為計(jì)算依據(jù)，確保所有費(fèi)用在計(jì)算上的正確性和準(zhǔn)確性，在支付內(nèi)容上無遺漏，無重復(fù)項(xiàng)目。(3)(3)符合合同規(guī)定的程序和要求施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定的施工部位、日期前進(jìn)行中間支付申請(qǐng)書面報(bào)告，并附上手續(xù)齊全有效的相關(guān)證明材料。在收到施工單位中間支付申請(qǐng)后，監(jiān)理工程師按合同規(guī)定,執(zhí)行計(jì)量支付程

8、序和方法，報(bào)業(yè)主同意后簽認(rèn)支付。4 4、結(jié)算原則(1)(1)竣工驗(yàn)收合格為前提監(jiān)理工程師認(rèn)真檢查施工單位是否完成合同規(guī)定和圖紙規(guī)定的工作內(nèi)容。所有分項(xiàng)、分部工程，隱蔽工程都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格，且相關(guān)單位人員簽認(rèn)手續(xù)齊全。設(shè)計(jì)變更有設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更文件，設(shè)計(jì)、審核人員均已簽字，設(shè)計(jì)單位已簽章。重大變更已經(jīng)原圖紙審批部門審批，并且所有變更均經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師審查同意和簽認(rèn)。工程在通過竣工驗(yàn)收合格后經(jīng)相關(guān)方簽字認(rèn)可后， 施工單位根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間可向監(jiān)理工程師提交竣工結(jié)算申請(qǐng)并附上相關(guān)結(jié)算資料。(2)(2)符合合同條款監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等進(jìn)行竣工

9、結(jié)算的審核，并報(bào)告業(yè)主認(rèn)可后予以結(jié)算支付。若發(fā)現(xiàn)合同條款有矛盾，不明或漏洞的，報(bào)告業(yè)主，業(yè)主與施工單位進(jìn)行協(xié)商，按雙方達(dá)成的一致意見進(jìn)行結(jié)算審核（四）投資控制的工作內(nèi)容1 1、協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃，確定投資控制目標(biāo)。2 2、嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量，為投資控制提供準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)。3 3、嚴(yán)格進(jìn)行工程變更控制，避免盲目提高工程投資。4 4、合理處理索賠與反索賠，保護(hù)合同雙方利益。5 5、及時(shí)進(jìn)行投資偏差分析。6 6、及時(shí)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資決算。（五）投資控制的工作程序1 1、施工階段投資控制程序2 2、工程進(jìn)度款審核控制程序（六）投資控制的工作要點(diǎn)1 1、工程量的審核除施工合同有特殊的要求外，工程量原

10、則上每月計(jì)量一次，計(jì)量的周期為上月 2626 日至本月 2525 日。承包單位每月 2525 日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度完成情況及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)/分部工程質(zhì)量認(rèn)可單，編寫工程量完成清單。投資控制監(jiān)理工程師與質(zhì)量控制監(jiān)理工程師密切配合，仔細(xì)審核工程量，對(duì)經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同、設(shè)計(jì)及有關(guān)要求的，才予計(jì)量。工程計(jì)量的依據(jù)是施工單位工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、施工承包合同中有關(guān)計(jì)量條款及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件等，對(duì)于有爭(zhēng)議的工程可采取實(shí)測(cè)實(shí)量的方法。對(duì)某些特定的分部分項(xiàng)工程的計(jì)量方法，則有監(jiān)理工程師、業(yè)主代表和施工單位約定或請(qǐng)示工程投資管理部門。2 2、工程款支付施工單位依據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程量

11、，按施工給承包合同的規(guī)定套用有關(guān)定額計(jì)算工程款，填寫工程進(jìn)度款申請(qǐng)表報(bào)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師審核確認(rèn)進(jìn)度款應(yīng)付數(shù)量，交由總監(jiān)代表審核確認(rèn)后再由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程進(jìn)度款審核表。并同時(shí)填報(bào)申減量、審核評(píng)價(jià)，報(bào)業(yè)主作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。3 3、工程結(jié)算審核(1)(1)工程結(jié)算審核依據(jù)：設(shè)計(jì)資料：主要是施工圖及其說明、選用標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知及業(yè)主提出由監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的工程變更。工程承包合同：主要審核經(jīng)雙方協(xié)商確定的承包方式、承包內(nèi)容、工程預(yù)結(jié)算編制原則和依據(jù)、 費(fèi)用和費(fèi)率的取定， 使工程價(jià)款結(jié)算方式具有法律效力。工程材料預(yù)算價(jià)格：由于工程材料的單價(jià)高，對(duì)工程投資的

12、影響較大，所以在計(jì)算材料費(fèi)時(shí)要掌握“材料預(yù)算價(jià)格”調(diào)整依據(jù)，并以現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)。有關(guān)文件：有主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程款結(jié)算、材料價(jià)差調(diào)整、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)調(diào)整等各種文件。(2)(2)工程結(jié)算審核內(nèi)容審查工程量項(xiàng)目的程度，主要是指有無重復(fù)計(jì)算或漏算項(xiàng)目。審查工程量的標(biāo)準(zhǔn)性，主要依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖進(jìn)行審查。定額套用的審查，包括以下內(nèi)容：1)1)套用的定額中的工程內(nèi)容是否與本工程圖紙中相應(yīng)的工程內(nèi)容及其所計(jì)算的工程量項(xiàng)目是否一致。2)2)是否有重復(fù)套用定額的項(xiàng)目。3)3)定額套用中對(duì)某些相似的定額、編號(hào)、內(nèi)容、有無就高不就低的現(xiàn)象。4)4)對(duì)某些必須換算的定額是否已換算。5 5）套用定額時(shí)，度量單

13、位、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確或有無定錯(cuò)位。6 6）對(duì)直接費(fèi)、工料分析、材差計(jì)算的審查：主要包括每個(gè)分項(xiàng)的直接費(fèi)計(jì)算是否正確，直接費(fèi)分部小計(jì)，以及人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的數(shù)據(jù)之和應(yīng)與直接費(fèi)相符。7 7）材料預(yù)算價(jià)格審查，著重審查材料預(yù)算價(jià)格編制的合理性和標(biāo)準(zhǔn)性。8 8）費(fèi)用計(jì)算程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審查。4 4、審查人員及時(shí)間安排投資控制監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)理工程的各專業(yè)，各分部工程建立工程量庫、單價(jià)庫及有關(guān)取費(fèi)費(fèi)率匯總表， 按個(gè)時(shí)間段動(dòng)態(tài)跟蹤， 對(duì)不同階段工程發(fā)生的施工時(shí)間、部位所核定的結(jié)算費(fèi)用，建立各階段動(dòng)態(tài)投資控制，根據(jù)施工合同結(jié)算雙方約定的結(jié)算方式進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的工程結(jié)算審核。5 5、對(duì)工程結(jié)算審核結(jié)果誤差（土 5

14、%5%）的承諾投資控制監(jiān)理工程師嚴(yán)格按有關(guān)合同條款及相關(guān)法律，法律進(jìn)行工程結(jié)算的審核，確保審核結(jié)果誤差不超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（土 5%5%）且不計(jì)取審核差價(jià)提成獎(jiǎng)。（七）投資控制的工作方法投資控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工各階段的特點(diǎn)做好投資監(jiān)理工作。1 1、開工準(zhǔn)備階段的投資控制（1 1）認(rèn)真審查施工圖在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，以設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響程度量大,但是即使是在施工階段， 我們還是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師要通過認(rèn)真審圖， 對(duì)施工圖紙?jiān)诩夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)方面不合理的部分和錯(cuò)、漏、碰、缺部分，向業(yè)主和設(shè)計(jì)人提出我們的意見和建議。 由于此項(xiàng)工作是在施工前或施工招投標(biāo)進(jìn)行的， 因此可以達(dá)到控制投資的下

15、列效果：1)1)通過合理化建議改正施工圖在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不合理的或錯(cuò)誤的問題，這不僅保證工程的質(zhì)量，也有利于節(jié)約工程投資。2)2)通過合理化建議使圖紙中的錯(cuò)誤消除在施工之前，避免是設(shè)計(jì)變更發(fā)生的投資變化進(jìn)入施工合同價(jià)， 減少施工過程中工程計(jì)量時(shí)各方的工作量， 避免了施工后返工造成索賠事件的發(fā)生。(2)(2)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況監(jiān)理班子進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，首先要全面了解工程的情況，包括各參見單位及組織機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌及地下情況、環(huán)境情況、臨建布置情況、承包商的人力、物力、財(cái)力的生產(chǎn)要素情況等。雖然在施工過程中上述各種情況會(huì)有很多變化，但是對(duì)原狀的全面了解和掌握，對(duì)日后處理各參建方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、搞好投資控制都

16、有很大好處。(3)(3)全面熟悉和掌握各方的承包合同承包合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的主要依據(jù)之一。 一方面監(jiān)理工程師要熟悉全部合同文件，另一方面，還要求監(jiān)理工程師在施工前，針對(duì)合同文件中的問題， 盡早向業(yè)主和承包單位提出意見和建議， 如有可能則簽署補(bǔ)充協(xié)議，避免施工中和結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。(4)(4)認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和施工進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、人力資源和資金投入計(jì)劃的審核， 不僅是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要措施。 而且也有利于承包單位降低施工成本，同時(shí)也可以為業(yè)主節(jié)約投資。(5)(5)編制投資控制基準(zhǔn)計(jì)劃根據(jù)合同中標(biāo)價(jià)、 項(xiàng)目預(yù)算投資、 工作分解結(jié)

17、構(gòu)(WB0WB0、 項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代手段，編制投資控制基本計(jì)劃。2 2、施工階段的投資控制施工階段是工程實(shí)體的形成階段，建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段。 監(jiān)理工程師在施工階段投資控制的基本原則是把投資控制基本計(jì)劃作為工程項(xiàng)目投資的目標(biāo)價(jià)， 對(duì)施工過程中實(shí)際支出額與計(jì)劃值進(jìn)行比較， 發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)之間的偏差， 并采取有效措施加以控制， 以保證投資目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)。 在施工階段， 監(jiān)理工程師在投資控制方面要重視和做好以下幾件工作：(1)(1)嚴(yán)格計(jì)量計(jì)價(jià)、控制工程款的支付和工程投資的增加。對(duì)于實(shí)行工程量清單的項(xiàng)目，監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉工程量清單及清單說明的內(nèi)容。掌握工程具體

18、項(xiàng)目的工作范圍、工作內(nèi)容和計(jì)量方式與方法，按合同約定，對(duì)已完工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。特別是對(duì)于清單項(xiàng)目，合同約定“實(shí)際工程量與清單項(xiàng)目工程量有差別時(shí)， 按時(shí)調(diào)整的”， 監(jiān)理工程師更要在工程計(jì)量上下大功夫， 嚴(yán)格控制工程量變化而增加的的預(yù)算外支出。 防止承包方因虛報(bào)工程量而增加工程投資。同時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)清單中工程量做到心中有數(shù)，對(duì)于可能出現(xiàn)的實(shí)際工程量比清單工程量少的，應(yīng)提醒承包單位如實(shí)進(jìn)行調(diào)整，核減清單工程量，核減工程投資(2)(2)控制設(shè)計(jì)變更和洽商，有效控制工程投資由于設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)深度不足，常常導(dǎo)致工大量設(shè)計(jì)修改和設(shè)計(jì)變更而引起的工程投資的提高， 同時(shí)它也是產(chǎn)生工程變更和投資索賠的嚴(yán)重根

19、源。 因此，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程變更的有效控制。加強(qiáng)對(duì)施工圖的全民審查，重點(diǎn)審查是否完全符合有關(guān)規(guī)范的要求， 是否符合工程的各方面實(shí)際條件， 以及錯(cuò)、漏、碰、缺等問題。做到事前發(fā)現(xiàn)，事前糾正，減少實(shí)施過程中或?qū)崿F(xiàn)以后因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題而造成的工程變更。 對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，對(duì)增加投資的變更必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。(3)(3)控制工程材料及設(shè)備單價(jià)，特別是暫估材料設(shè)備價(jià)格等，這也是工程投資最易突破的一個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師在建立過程中應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)理。 對(duì)于工程變更項(xiàng)目的單價(jià)，清單中已有相同項(xiàng)目單價(jià)的，按清單中的單價(jià)執(zhí)行；有類似項(xiàng)目單價(jià)的， 及工程量清單中屬于暫估價(jià)格項(xiàng)目

20、的， 應(yīng)是本工程投資控制的重點(diǎn)。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主多方詢價(jià)，了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，確定既能滿足本工程使用要求， 又不突破價(jià)格值的合理低價(jià)。 同時(shí)監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主把好合同關(guān)，或明確價(jià)格的性質(zhì)， 防止因價(jià)格不明確或包含的內(nèi)容不清在價(jià)格調(diào)整時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。(4)(4)嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行監(jiān)理，防止工程發(fā)生索賠監(jiān)理工程師應(yīng)按照預(yù)控原則，采取防范措施，盡量不發(fā)生或減少發(fā)生索賠事件，減少業(yè)主的損失。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好工程施工記錄， 收集各種有關(guān)索賠事件的相關(guān)文字依據(jù)， 為正確處理索賠提供依據(jù)，(5)(5)及時(shí)收集相關(guān)資料，做好工程投資的動(dòng)態(tài)管理和結(jié)算工作。監(jiān)理單位應(yīng)在日常監(jiān)理工作中及時(shí)收集與工

21、程投資及項(xiàng)目結(jié)算有關(guān)的文件、資料。做好工程投資的統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行結(jié)算，對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行調(diào)整， 做好合同內(nèi)價(jià)款及合同外新增變更價(jià)款的臺(tái)賬， 為順利進(jìn)行竣工結(jié)算創(chuàng)造條件?？⒐そY(jié)算是投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按合同條件對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，確保投資控制的順利進(jìn)行。(八)投資控制的工作措施和承諾1 1、投資控制的合同措施和承諾(1)(1)協(xié)助業(yè)主選擇有利于投資控制的合同結(jié)構(gòu)，制定謹(jǐn)慎、明確的施工承包合同文件。(2)(2)按合同條款支付工程款，防止過早、過量支付款項(xiàng)。(3)(3)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行索賠和反索賠。2 2、投資控制的組織措施和承諾，(1)(1)建立健全的監(jiān)理組織：監(jiān)理班

22、子中，設(shè)專人負(fù)責(zé)投資控制，有專職預(yù)算人員審核承包商的報(bào)價(jià)，核實(shí)付款額度，審核、分析承包商索賠額度，監(jiān)測(cè)付款情況，向總監(jiān)匯報(bào)投資控制執(zhí)行情況，分析發(fā)生偏差的原因。(2)(2)按程序支付工程款和材料預(yù)付款。(3)(3)組織分項(xiàng)工程分期驗(yàn)收使用，以使工程盡早發(fā)揮投資效益。(4)(4)督促承建商及時(shí)辦理簽證和補(bǔ)充預(yù)算，及時(shí)辦理結(jié)算。(5)(5)總承包商單位完成工程量部分沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得支付工程款；所有獨(dú)立分包商實(shí)行交接單制度，獨(dú)立分包商沒有完成交接與反交接， 監(jiān)理工程師沒有驗(yàn)收簽字， 將視為此項(xiàng)工作沒有完成不得支付工程款。3 3、投資控制的技術(shù)措施和承諾(1)(1)在招標(biāo)階段，

23、合理地確立標(biāo)底和合同價(jià)。(2)(2)通過質(zhì)量、價(jià)格對(duì)比，合理選定材料設(shè)備的供應(yīng)單位。(3)(3)審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開支措施費(fèi)，并合理組織施工，避免不必要的趕工。(4)(4)嚴(yán)格審核變更和簽證，并做到證據(jù)齊全、解釋合理、真實(shí)可信、及時(shí)處理。(5)(5)定期向業(yè)主報(bào)告投資控制情況。4 4、投資控制的經(jīng)濟(jì)措施和承諾承包商對(duì)設(shè)計(jì)提出合理化建議，采用后使投資節(jié)約的，對(duì)承包商給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)承包商節(jié)約工程投資的積極性。5 5、現(xiàn)場(chǎng)簽證工作措施和承諾(1)(1)現(xiàn)場(chǎng)簽證直接影響工程投資，為節(jié)約建設(shè)資金，控制工程成本，應(yīng)加強(qiáng)工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任。(2)(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證由業(yè)主

24、現(xiàn)場(chǎng)施工代表責(zé)任審查。(3)(3)凡在預(yù)算定額中有規(guī)定的項(xiàng)目不得簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證單必須有承包人簽署，建立才能審核簽署。(4)(4)對(duì)于要發(fā)生的簽證， 施工方必須在 2424 小時(shí)之前報(bào)告監(jiān)理工程師(緊急情況除外)， 監(jiān)理工程師接到通知后 2424 小時(shí)內(nèi)對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行核查， 經(jīng)業(yè)主代表認(rèn)可后，由承包人在 2424 小時(shí)內(nèi)出具正式的簽證單。簽證單經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)簽署認(rèn)可后，報(bào)送業(yè)主審批。(5)(5)施工過程中發(fā)生緊急事件時(shí)，緊急處理措施所屬發(fā)生的費(fèi)用，事后承包人應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師。(6)(6)簽證單必須明確， 注明數(shù)量單價(jià)和簽證的部位， 并應(yīng)盡可能地采用圖表，列出計(jì)算式。(7)(7)監(jiān)

25、理要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，簽證應(yīng)做到客觀公正、實(shí)事求是，對(duì)于不合理的簽證應(yīng)退回承包人。6 6、工程變更工作措施和承諾(1)(1)工程變更的原因1)1)設(shè)計(jì)變更：在施工前或施工過程中，由于遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境，或?yàn)榱私档统杀荆蛟O(shè)計(jì)的各種原因引起的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件的修改、補(bǔ)充，而造成的工程修改、返工、報(bào)廢等。2)2)工程量的變更：由于各種原因引起的工程量的變化，或建設(shè)單位指令要求增加或減少附加工程項(xiàng)目、部分工程，或提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師必須對(duì)這些變化進(jìn)行認(rèn)證。3)3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件的變更：由于情況變化，或有關(guān)方面的要求，對(duì)合同文件中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件

26、需要增加或減少， 以及建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的特殊要求， 指令施工單位進(jìn)行合同規(guī)定以外的檢查、試驗(yàn)而引起的變更。4 4）施工時(shí)間的變更：施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，在監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)以后，由于建設(shè)單位的原因，包括沒有按期交付設(shè)計(jì)圖紙、資料,沒有按期交付施工場(chǎng)地和水源、電源，以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備、資金籌集等未能按工程進(jìn)度及時(shí)交付， 或提供的材料設(shè)備因規(guī)格不符， 或有缺陷不宜使用， 影響了原計(jì)劃的實(shí)施， 特別是這種影響關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)收到影響，而要求施工單位重新安排施工時(shí)間引起的變更。5 5）施工工藝或施工次序的變更：施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，以為各種原因需要修改時(shí),改變了原施工合同規(guī)定

27、的工程活動(dòng)的順序及時(shí)間，打亂了施工部署而引起的變更。6 6）合同條件的變更：建設(shè)工程施工合同簽訂以后，甲乙雙方根據(jù)工程實(shí)際情況，需要對(duì)合同條件的某些方面進(jìn)行修補(bǔ)、補(bǔ)充，待雙方對(duì)修改部分達(dá)成一致意見以后，引起的變更。（2 2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理變更的程序1 1）設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件，建設(shè)單位或承包單位提出的設(shè)計(jì)變更， 應(yīng)提交總監(jiān)理工程師， 由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。 審查同意后， 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。2 2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。3 3）

28、總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同有關(guān)條款， 在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后， 對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估。4 4）總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。5 5）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。6 6）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。（3 3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的要求1 1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按照施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后， 總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)， 并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。2 2）在項(xiàng)

29、目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)， 總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商， 并達(dá)成一致。3 3）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格， 作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。 該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)。應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。止匕外，在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單前， 承包單位不得實(shí)施工程變更； 未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。（4 4）工程變更價(jià)款的確定1 1）建設(shè)工程施工合同約定的工程變更價(jià)款的確定方法：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格， 按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)

30、款。 合同中只有類似于變更工程的價(jià)格， 可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款合同中沒有適用和類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。2 2）工程變更價(jià)款確定的方法。A A、采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，具體有以下幾種情況：直接套用，即從工程量清單中直接拿來使用。間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用。部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價(jià)格中的某一部分使用。B B、協(xié)商單價(jià)和價(jià)格。協(xié)商單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒有，或者有些不適合的情況下采取的一種方法。工程變更的資料和文件1 1）提出工程變更要求的文件。提出工程變更要求的文件應(yīng)包括工程變更的原因和依據(jù)，變更的內(nèi)容和范圍，對(duì)工程量變化和由此引起的價(jià)格變化、合同價(jià)款變化的估算，對(duì)有關(guān)單位或有關(guān)工作的要求和影響，以及對(duì)工程價(jià)格、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量的要求和影響等。2 2）審核工程變更的文件。監(jiān)