麗水市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理暫行辦法(2018年)

1、麗水市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理暫行辦法（2018 年）第一章總則第一條為規(guī)范科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的管理，進(jìn)一步促進(jìn)科 技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的發(fā)展，營(yíng)造有利于科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的 良好環(huán)境，根據(jù)浙江省省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（試行） （浙科發(fā)高（2009） 178號(hào)）、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省眾創(chuàng)空間管理與評(píng)價(jià)試行辦法的通知（浙科發(fā)高12015） 193號(hào)）、麗 水市人民政府關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的 若干意見（麗政發(fā)（2015） 51號(hào)）和麗水市人民政府辦公室關(guān)于 補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的若干意見（麗政辦發(fā)（2016） 99號(hào)），制定本 辦法。第二條本

2、辦法所指科技企業(yè)孵化器，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、 培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的公共科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。本辦法 所指眾創(chuàng)空間是指為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空 間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī) 制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放 式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條孵化器、眾創(chuàng)空間的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán) 隊(duì)）為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、 經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、 人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)，以降低在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活

3、率和成長(zhǎng)性，培育成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。第四條市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作，并依照 國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織推薦國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。各 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng) 空間進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章市級(jí)孵化器的認(rèn)定第五條申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器，應(yīng)具備下列條件：1、在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人。2、發(fā)展方向明確，功能定位準(zhǔn)確。3、孵化器法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為具有科技企業(yè)孵化器管理 和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理團(tuán)隊(duì)具有相適應(yīng)的 管理能力和經(jīng)營(yíng)水平，管理人員具有大專以上學(xué)歷人員的比例占50% 以上。4、孵化器管理制度健全，孵化器正式運(yùn)營(yíng)不少于1年，

4、孵化績(jī) 效良好。5、當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T重視、支持孵化器建設(shè)工作，已制定出 臺(tái)扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策，并設(shè)立種子或孵化專項(xiàng)資金。6、具有可自主支配的孵化場(chǎng)地。綜合孵化器可自主支配的場(chǎng)地 面積不少于6000平方米，專業(yè)孵化器可自主支配的場(chǎng)地面積不少于 3000平方米，孵化器在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積占場(chǎng)地總面積的40% 以上。7、具有一定數(shù)量的在孵企業(yè)。綜合孵化器在孵企業(yè)總數(shù)不低于 30家，專業(yè)孵化器在孵企業(yè)總數(shù)不低于20家。8、綜合孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)10家（含）以上，專業(yè)孵化器 累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)5家（含）以上。第六條孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：1、企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在孵

5、化器場(chǎng)地內(nèi)，實(shí)行 獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。企業(yè)成立時(shí)間一般不超過(guò)5年，注 冊(cè)資本一般在500萬(wàn)元以下。2、孵化時(shí)間一般不超過(guò)2年，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)1年。3、從事研究、生產(chǎn)的主營(yíng)產(chǎn)品應(yīng)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，企業(yè)員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合 理，科技人員占企業(yè)員工總?cè)藬?shù)10%以上。5、企業(yè)具有開拓創(chuàng)新精神，技術(shù)水平較高、商品化、產(chǎn)業(yè)化前 景較好，市場(chǎng)潛力較大。第七條孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件之一：1、有1年以上的運(yùn)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，孵化器在孵企業(yè)年技 工貿(mào)總收入達(dá)到300萬(wàn)元以上且有50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)和自有資

6、 金。2、被認(rèn)定為省級(jí)高成長(zhǎng)科技型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)。第三章市級(jí)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定第八條申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備下列條件：（一）在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，運(yùn)營(yíng)主體成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)3個(gè)月以上，可自主支配的場(chǎng)地面積不少于200平方米，如為租賃場(chǎng)地，租 期須在一年以上。（二）為創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）提供開放共享式辦公場(chǎng)地、寬帶接入、 互聯(lián)網(wǎng)資源等設(shè)施，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目孵化提供一站式服務(wù)，有條 件的眾創(chuàng)空間可提供生活服務(wù)設(shè)施。（三）擁有至少2名具備1年以上創(chuàng)業(yè)投資或創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)業(yè) 務(wù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員；企業(yè)管理運(yùn)作規(guī)范，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。（四）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，借助成功企業(yè)家、投 資人和專業(yè)

7、人士等為主的專、兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè) 輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。（五）設(shè)有或簽約長(zhǎng)期合作的面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目） 的創(chuàng)投基金，為創(chuàng)業(yè)者提供投融資服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)。（六）眾創(chuàng)空間應(yīng)組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)論壇、創(chuàng)新產(chǎn)品展示、 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。（七）創(chuàng)業(yè)服務(wù)特色明確，有完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)客企 業(yè)（項(xiàng)目）管理制度，有明確的服務(wù)對(duì)象評(píng)估篩選、畢業(yè)與退出機(jī)制 等。第四章孵化器、眾創(chuàng)空間管理第九條孵化器、眾創(chuàng)空間所在地科技行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持正確 導(dǎo)向、強(qiáng)化目標(biāo)管理、推動(dòng)體制創(chuàng)新，把發(fā)展孵化器、眾創(chuàng)空間事業(yè) 作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)

8、孵 化器的創(chuàng)新發(fā)展。孵化器、眾創(chuàng)空間所在地科技行政主管部門應(yīng)在科 技計(jì)劃安排中對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)予以支持，并對(duì)孵化器、 眾創(chuàng)空間實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、審核和動(dòng)態(tài)管理。第十條各類孵化器、眾創(chuàng)空間要加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)， 拓展、完善孵化功能,提高服務(wù)水平。應(yīng)積極開展對(duì)在孵企業(yè)的培訓(xùn)、 咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)和對(duì)畢業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè) 工作，積極創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。眾創(chuàng)空間和孵化器要加強(qiáng) 合作，眾創(chuàng)空間的畢業(yè)企業(yè)可擇優(yōu)推薦至孵化器加速孵化，逐步形成 企業(yè)的孵化梯隊(duì)，推動(dòng)科技企業(yè)加速器建設(shè)，滿足科技型高成長(zhǎng)企業(yè) 的發(fā)展需求。第十一條市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定程序：1、中報(bào)主體填

9、寫麗水市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定申報(bào) 書，并向各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門提交相關(guān)材料。2、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門初審合格后，向市 科技局提出推薦意見。3、市科技局受理并組織專家評(píng)審，確定擬認(rèn)定名單并進(jìn)行網(wǎng)上 公示，公示無(wú)異議發(fā)文公布，并統(tǒng)一授牌。第十二條己認(rèn)定的市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛市 級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間標(biāo)牌。孵化器、眾創(chuàng)空間的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、 地點(diǎn)、場(chǎng)地面積若發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科技局，并視 其變更情況辦理相關(guān)手續(xù)。孵化器畢業(yè)企業(yè)、到期尚未畢業(yè)企業(yè)或改 變科技性質(zhì)的企業(yè)，一般應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。第

10、十三條市科技局按照新增孵化面積（眾創(chuàng)空間按其裝修和設(shè) 備投資）、運(yùn)行和服務(wù)投入、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等因素，每?jī)赡陮?duì)己認(rèn)定的市 級(jí)或市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、良 好、合格、不合格四個(gè)檔次。年度績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，市本級(jí)孵化器 給予20萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，市本級(jí)眾創(chuàng)空間給予10萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；良好 的，市本級(jí)孵化器給予10萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，市本級(jí)眾創(chuàng)空間給予6萬(wàn) 元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間予以通報(bào)。對(duì)符 合省級(jí)或國(guó)家級(jí)認(rèn)定條件的孵化器、眾創(chuàng)空間，由市科技局推薦申報(bào) 省級(jí)或國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。第十四條市本級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省 級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的給予一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。其中被認(rèn)定為 國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器的，一次性給予孵化器100萬(wàn)元、50萬(wàn)元認(rèn)定 獎(jiǎng)勵(lì)；被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間的，一次性給予眾創(chuàng)空間20 萬(wàn)元、10萬(wàn)元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。市本級(jí)每家孵化器、眾創(chuàng)空間的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì) 累計(jì)分別不超過(guò)300萬(wàn)元、120萬(wàn)元。第五章附則第十五條在組建、認(rèn)定、評(píng)價(jià)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假 信息或采取其他欺詐手段的，或累計(jì)2次績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的孵