招投標與合同管理課件

1、招招 投標與合同管理投標與合同管理主講人：u 目錄項目1 課程導入項目項目2 2 建設工程項目施工招標建設工程項目施工招標項目項目3 3 工程建設項目投標工程建設項目投標項目4 開標、評標、定標項目項目5 5 建設工程合同及管理建設工程合同及管理附 錄 A、B、C、Du 項目1 課程導入 任務一任務一 建設工程項目的發(fā)包和承包方式建設工程項目的發(fā)包和承包方式一、工程項目的含義 所謂工程項目，是指為某種特定目的而進行的含有一定建筑或安裝任務的一次性投資建設項目，它是在一定的約束條件下完成的，最終將形成固定資產(chǎn)。例如，教學樓、工業(yè)廠房、住宅、道路橋梁等建設項目都屬于工程項目。 工程項目的含義包括以

2、下幾層意思。 （1）工程項目是為了實現(xiàn)特定目的而進行的一項投資活動投資活動。 （2）工程項目是一次性一次性的。 （3）工程項目是在特定的條件下特定的條件下完成的。 杭州灣跨海大橋，是一座橫跨中國杭州灣海域的跨海大橋，于2003年6月8日舉行奠基儀式，2003年11月14日開工，2007年6月26日貫通，2008年5月1日正式啟用。它北起浙江省嘉興市海鹽鄭家埭，南至寧波市慈溪水路灣，是沈海高速公路的一部分，全長36公里，是世界第三長的跨海大橋，比連接巴林與沙特阿拉伯的法赫德國王大橋長11公里。在浙江省高速公路規(guī)劃中，杭州灣跨海大橋又被定名為“杭州灣寧波通道”，為未來浙江省高速公路網(wǎng)“兩縱兩橫十八

3、連三繞三通道”中的“三通道”之一。 世界最大公鐵兩用橋，下層為可并列行使四列火車的鐵道，總投資約110.6億元人民幣。武漢天興洲長江大橋武漢天興洲長江大橋 上海世茂國際廣場上海世茂國際廣場 上海世茂國際廣上海世茂國際廣場，位于上海市南京場，位于上海市南京路步行街起點路步行街起點(靠近人靠近人民廣場民廣場)，總建筑面積，總建筑面積近近17萬平方米，主體萬平方米，主體建筑高達建筑高達333米米二、工程項目及工程建設活動的特點二、工程項目及工程建設活動的特點（一）工程項目的特點 工程項目與一般的工業(yè)產(chǎn)品相比，有三個特點。圖圖1.2 工程項目特點工程項目特點綜合性多樣性固定性工程項目特點任何一項工廠項

4、目其功能都不是單一的，都是集若干功能于一身。首先，工程項目的形（組）成本身很復雜，由不同材料，經(jīng)過不同的工序、加工工藝而形（組）成；其次，建設者本身不僅要具有一定的專業(yè)知識，還要具有一定的操作技巧；再次，工程項目各分項工程功能都不一樣。1綜綜 合合 性性2固固 定定 性性所有的工程項目一經(jīng)確定，其所在的地理位置就一經(jīng)確定，工程項目的施工外部環(huán)境也隨之確定。3多多 樣樣 性性也稱個體性、差異性，可以從三個方面來理解：其一，不同功能的建筑產(chǎn)品差異性很大；其二，功能相同而地點不同的建筑產(chǎn)品也存在差異；其三，相同功能、相同地點的建筑產(chǎn)品也不完全相同。（二） 工程建設活動的特點1. 工程施工周期長施工周

5、期即從工程開工到竣工所需時間。工程工期一般超過一年，甚至三到五年。又工程項目的投資額大，不確定因素多，風險多，對施工周期也會產(chǎn)生很大影響。連續(xù)性即工程各階段、各環(huán)節(jié)在時間上不間斷、在空間上不脫節(jié)；所謂協(xié)調(diào)性，即專業(yè)施工單位之間互相配合、協(xié)調(diào)一致地完成各自施工任務。2. 工程施工的連續(xù)性、協(xié)作性強。3. 工程施工活動具有流動性4. 工程施工活動受到自然條件的制約性強。由工程項目的固定性引起，由于工程項目的位置是固定的，從而工程建設活動就是流動的，如建設人員、施工機械在不同項目間的轉(zhuǎn)移。工程活動室露天作業(yè)，受當?shù)氐匦巍夂?、水文等條件影響很大。如，因雨季不能施工而導致工期延長。另外，由于工期長，材

6、料價格及人工費等的調(diào)整都會影響到工程施工活動。三、建設工程發(fā)包與承包的方式三、建設工程發(fā)包與承包的方式（一）建設工程的發(fā)包1 建設工程發(fā)包的含義2 建設工程的發(fā)包方式（二）建設工程的承包2聯(lián)合承包方式1總承包方式【實訓1.1】 某事業(yè)單位準備建造一座辦公大樓，所需資金國家撥付一部分、單位自籌一部分，資金基本落實，但由于各種原因建設項目的相關手續(xù)遲遲辦不下來，該建設單位以“急需”為由，將該建設項目發(fā)包。該建設項目要求必須由具備二級資質(zhì)的房屋建筑工程施工企業(yè)承包，該建設單位在既沒有專業(yè)技術人員，又缺乏對承包企業(yè)裁別的情況下，進行自行發(fā)包，將建設項目承包給一個只有三級資質(zhì)的房屋建筑工程施工企業(yè)。分析

7、： 1）針對上述實例中的建設項目，該建設單位能不能發(fā)包？ 2）針對上述實例中的建設單位實際情況，該建設單位能不能自行組織發(fā)包？ 3）針對上述實例中的建設項目，該承包企業(yè)有沒有資格承包？為什么？ 任務2 建設工程交易市場一、建設工程市場的含義和分類 建設工程市場簡稱建設市場，是建筑市場的重要組成部分，是進行建筑商品和相關要素交換的場所，是建筑商品和相關服務的交換關系的總和。即 一、建設工程市場是進行建筑商品交換的場所進行建筑商品交換的場所即地方： 二、建設工程市場是交換關系的體現(xiàn)交換關系的體現(xiàn)，建設工程項目的建筑全、材料、重要設備的供應權一旦確定，則供需雙方的關系隨之確定，雙方就必須按合同履行約

8、定。 建設工程市場分為有形市場有形市場和無形市場無形市場，如圖1.3所示。 有形市場即商品買賣雙方發(fā)生交易行為的固定場所固定場所。 無形市場即沒有固定交易場所沒有固定交易場所。依靠廣告、中間商及其他形式，溝通買賣雙方，實現(xiàn)商品交換。如技術市場、房地產(chǎn)市場等。 建設工程市場有形市場（建設工程交易中心）無形市場（辦理工程報建手續(xù)、訂立合同、咨詢及監(jiān)督等）圖圖1.3 建設工程市場分類建設工程市場分類二、建設工程市場的主體、客體與競爭機制（一） 建設工程市場的主體 所謂建設工程市場的主體，是指建設工程活動的參與者建設工程活動的參與者，由建設單位（業(yè)主、發(fā)包商）、建筑業(yè)企業(yè)（承包方）和中介服務機構組成。

9、1 建設單位建設單位建設單位是指建筑工程的投資方，對該工程擁有產(chǎn)權（也有例外，如：A公司承建某橋梁工程，施工過程中影響到B公司所有的構筑物，需對其進行改造、加固，經(jīng)B公司同意后，委托C公司建設；此時A公司為出資方，A為建設單位，產(chǎn)權所有方B公司，業(yè)主為B公司。）建設單位也稱為業(yè)主單位或項目業(yè)主，指建設工程項目的投資主體或投資者，它也是建設項目管理的主體。主要履行：提出建設規(guī)劃、提供建設用地和建設資金的責任。2 建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè) 所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè) 建筑業(yè)企業(yè)主要分為3類：施工總承包企業(yè)施工總承包企業(yè)，專業(yè)

10、承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)，勞務分勞務分包企業(yè)包企業(yè)。1 建設單位建設單位2 建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè) 所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè) 建筑業(yè)企業(yè)主要分為3類：施工總承包企業(yè)施工總承包企業(yè)，專業(yè)承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)，勞務分勞務分包企業(yè)包企業(yè)。表1.1 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)及承包工程的范圍資質(zhì)等級資質(zhì)等級可承包工程范圍可承包工程范圍特級 可承擔個類別房屋建筑工程施工一級 可承擔單項建筑工程合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：40層以下各類跨度的房屋建筑工程；高度240米及以下的構筑物；建筑面積20萬平方

11、米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。資質(zhì)等級資質(zhì)等級可承包工程范圍可承包工程范圍二級 可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；高度120米及以下的構筑物； 建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。三級 可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 14層及以下、單跨跨度24米以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的構筑物；建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體注：房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構筑物）工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎工程，土石方工程，結構工程，屋面工程，

12、內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風、照明、消防、防雷等安裝工程。（2）專項承包企業(yè)專項承保企業(yè)是指以承包施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或業(yè)主按照規(guī)定發(fā)包的某些比較復雜，或?qū)I(yè)性強、施工或制作要求特殊的單項工程承包的企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承包的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。資質(zhì)等級資質(zhì)等級可承包工程范圍可承包工程范圍一級可承擔各類地基與基礎工程的施工二級可承擔工程造價1000萬元及以下的各類地基與基礎工程的施工三級可承擔工程造價300萬元及以下的各類地基與基礎工程的施工 專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)可分為一、二、三級。下面以地基與基礎

13、工程專業(yè)承包企業(yè)為例說明等級范圍，見表1.2。表1.2 地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)及承包工程范圍（2）勞務分包企業(yè)指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包單位完成的活動。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務單位負責找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。禁止勞務公司將承攬到的勞務分包再轉(zhuǎn)包或者分包給其他的公司;禁止主體工程勞務分包，主體工程的完成具有排他性、不可替代性。資質(zhì)等級資質(zhì)等級可承包工程范圍可承包工程范圍一級可承擔各類工程的木工作業(yè)分包業(yè)務，但單項業(yè)務合同額不得超過企業(yè)注冊資本金的5倍二級可承擔各類工

14、程的木工作業(yè)分包業(yè)務，但單項業(yè)務合同額不得超過企業(yè)注冊資本金的5倍 勞務分包企業(yè)的資質(zhì)可分為一、二級。下面以木工作業(yè)勞務分包企業(yè)為例說明等級范圍，見表1.3。表1.3 木工作業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)及承包工程范圍注：一級企業(yè)的注冊資本30萬元，二級企業(yè)注冊資本10萬元。3 工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位一種有償?shù)墓こ套稍兎铡Ｓ袃數(shù)墓こ套稍兎?。“建設工程監(jiān)理是指具有相關資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動。其等級分為甲、乙、丙三級。其等級分為甲

15、、乙、丙三級。（二） 建設工程市場的客體 所謂建設工程市場的客體，是指建設工程市場交易的對象，包括各種形態(tài)的建筑商品（圖1.5）及相關要素。圖圖1.5 1.5 建筑商品建筑商品（三）競爭機制 建設工程市場的競爭機制是通過工程的 招標與投標，運用優(yōu)勝劣敗的法則進行的，由法律、法規(guī)和監(jiān)管體系保證市場持續(xù)進行，保護市場主體的合法權益，與自由競爭相對立。三、建設工程市場交易的特殊性 第一，主要交易對象的單件性。在建設工程市場中不可能出現(xiàn)相同的建筑商品。 第二，交易對象的整體性和分部、分項工程相對獨立性并存。建筑商品的交易是整體進行的，但施工中需要分部、分項驗收，評定質(zhì)量，分期撥付工程進度款等，承包商還

16、可以將除主體之外的分部、分項工程進行分包，即分部、分項工程相對獨立性。 第三，交易價格的特殊性。首先是單件計價，并且定價形式多樣，如單件制、成本加酬金等方式定價；其次，價款的結算方式也多種多樣，如預付制、按月結算、分段結算及竣工后一次性結算等。 第四，交易活動不可逆轉(zhuǎn)性。交易一旦完成，承包商必須按照約定履行義務，工程竣工后不可能退換工程。四、影響建設工程市場競爭的主要因素價格因素價格因素影響競爭影響競爭機制機制企業(yè)信譽企業(yè)信譽工期因素工期因素質(zhì)量因素質(zhì)量因素圖圖1.6 影響建設工程市場競爭的主要因素影響建設工程市場競爭的主要因素1 價格因素價格因素2 質(zhì)量因素質(zhì)量因素3 工期影響工期影響 建設

17、工程交易中心是依據(jù)國家法律、法規(guī)成立的，為建設工程交易活動提供相關服務，是不易盈利為目的的，旨在為建立公開、公平、公正的招標和投標制度服務，是具有法人資格的服務性經(jīng)濟實體。 建設工程交易中心是一種有形的建筑市場，為建設工程（建筑商品）提供了固定的交易場所。4 企業(yè)信譽企業(yè)信譽五、建設工程交易中心1 建設工程交易中心的性質(zhì)建設工程交易中心的性質(zhì) 2 建設工程交易中建設工程交易中心的功能心的功能（1）場所服務功能（2）信息服務功能（3）集中辦公功能【實訓1.2】 甲、乙兩個房屋建筑工程公司聯(lián)合承包一個建設工程項目，甲公司的資質(zhì)是房屋建筑工程施工企業(yè)二級，以企業(yè)的資質(zhì)是房屋建筑工程施工企業(yè)三級。該建

18、設工程項目要求企業(yè)必須具備房屋建筑工程施工企業(yè)二級；甲、乙企業(yè)沒有簽訂聯(lián)合承包協(xié)議，因為它們私下有約定：雙方按照6:4的比例承擔風險和進行利潤分成。分析： 1）甲、乙兩個公司能不能再這個建設工程項目中聯(lián)合承包？ 2）如果甲、乙兩個公司要聯(lián)合承包，上述實例中缺乏什么條件？【實訓1.3】 某縣設建設工程交易中心主要從事的事項有：進行建設信息的收集與發(fā)布、辦理工程報建手續(xù)、訂立合同及委托、進行工程質(zhì)量及安全文明施工監(jiān)督和建設監(jiān)理、為建設活動雙方提供政策法規(guī)及技術經(jīng)濟等咨詢服務。分析： 1）該縣能不能設建設工程交易中心？條件是什么？ 2）該縣建設工程交易中心從事的業(yè)務是哪種類型？ 任務3 建設工程項目

19、招標、投標的方式和原則 建設工程招標是業(yè)主就擬建工程項目發(fā)出要約邀請，并對應邀提起要約參與競爭的承包商進行審查、評選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項目建設承包人的活動。 建設工程投標是承包商針對業(yè)主的要約邀請，以明確的價格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務的活動。1 建設工程招標建設工程招標2 建設工程投標建設工程投標一、建設工程招投標及其意義 如何理解要約邀請、要約及承諾3 建設工程招投標的意義建設工程招投標的意義1推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。2推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平使工程價格得到有效控制。3推行招投標制

20、便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。4推行招投標制有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。5推行招投標制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。6推行招投標制能夠起到保護員工、廉政廉潔的作用。一、建設工程招標的方式建設工程招標的方式公開招標邀請招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受 自 然地 域 環(huán)境 限 制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險

21、救災，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法 律 、法 規(guī) 規(guī)定 不 宜公 開 招標的公開招標的招標人應在招投標管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標公告，愿意投標的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標。 1）公開招標方式的優(yōu)點優(yōu)點。公開招標方式為承包商提供了公平競爭的機遇，同時使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，縮短工期和保證工程質(zhì)量。2）公開招標方式的缺點缺點。采用公開招標方式時，投標人多且良莠不齊，不但招標工作量大，所需時間較長， 而且容易被不負責任的單位搶標。因此采用公開招標方式時對投標人進行嚴格的資格預審就

22、特別重要。3）公開招標方式的適用范圍。法定的公開招標方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導地位的項目，應當實行公開招標。一般情況下，投資額度大、工藝或結構復雜的較大型工程建設項目，實行公開招標較為合適。1公開招標公開招標 邀請招標。一般邀請5 10家承包商參加投標，最少不得少于3家（3）。1）優(yōu)點：招標工作量小，目標集中；被邀請的投標人的中標概率較高。 2）缺點：競爭性差，招標人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。 2邀請招標邀請招標3公開招標與邀請招標的區(qū)別公開招標與邀請招標的區(qū)別發(fā)布招標公告（資發(fā)布招標公告（資格預審公告）格預審公告）投標人數(shù)不受限制（

23、只要符合條件）競爭的范圍廣，競爭比較激烈招標程序、評標標準實現(xiàn)確定并公開時間長、費用高投標邀請書投標邀請書受邀對象是特定的，人數(shù)是實現(xiàn)確定的投標單位數(shù)量有限，競爭受到限制受邀對象有限，公開程度略差時間短，所耗費用較少公開招標與邀請招標公開招標與邀請招標圖1.9 公開招標與邀請招標區(qū)別 公開招標與邀請招標二者區(qū)別主要表現(xiàn)在：發(fā)布招標信息的方式不同、選擇投標人的范圍不同、競爭的激烈程度不同、公開程度不同、招標時間及招標費用不同。三、對投標人資格進行審查的方式 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審資格預審和資格后審資格后審兩種。 資格審查資格預審資格后審（

24、投標前）（投標后）（評標前）公開招標邀請招標對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績、榮譽、技術、資金等方面進行審查。合格合格發(fā)放資格預審合格證書四、建設工程招投標的原則 招標與投標都是民事主體的民事法律行為，均應遵循民法通則的基本原則。招投標法特別規(guī)定的必須遵循的原則有： 公平、公正、公開原則招投標活動必須做到公平、公開、公正，招投標雙方及評標委員會應當遵守下列行為規(guī)范：1）招標人的行為規(guī)范。招標人及其代理人不得有下列行為： 泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料。 以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或?qū)δ承撛谕稑巳藢嵭衅缫暣?；強制投標人組成聯(lián)合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。 向

25、他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情況（例如泄露標底等）。四、建設工程招投標的原則2）投標人的行為規(guī)范。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。3）對評標委員會及其成員的規(guī)定。 與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。 評標委員會成員的名單應當保密。 評標委員會成員不得收受投標人的財物或其他好處。4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構。 誠實信用原則招投標雙方應遵守下列規(guī)定：1）投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。2）招標人應當對招標文件的內(nèi)容負

26、責，必須在評標委員會依法推薦的中標候選人名單中確定中標人。3）招標人與中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。 【實訓1.4】 圖1.10說明什么問題？ 任務4 建設招標的類型、范圍及程序一、建設工程招標的類型 建設工程招標常見的有總承包招標和分項直接招標兩種。 總承包招標又稱為建設工程全過程招標，在國外被稱為“交鑰匙”承包方式，是指從建設工程項目立項到建設工程交付使用的過程的全部工作交予一個承包商，如圖1.11所示?？辈?、設計業(yè)主總承包商工程施工工程監(jiān)理圖1.11 工程包招標 分項直接招標師按照建設工程的建設程序，將

27、全部工作劃分前后相連的階段，按每一階段的工作內(nèi)容分別招標。主要有建設工程勘察招標、設計招標、施工招標、監(jiān)理招標及建設工程材料、設備招標。業(yè)主材料、設備供應承包工程監(jiān)理招標工程施工招標勘查、設計承包圖1.12 分項直接招標的關系二、建設工程招標的范圍（一）必須進行公開招標的工程范圍及工程標準1 必須進行公開招標的工程范圍必須進行公開招標的工程范圍 總投資或單項合同估算價在限額以上的下列建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和物資采購，都必須實行招標發(fā)包： 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金

28、的項目。 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。二、建設工程招標的范圍（一）必須進行公開招標的工程范圍及工程標準2 工程標準工程標準（二）采用邀請招標的工程項目（三）可不進行招標的工程項目三、招標、投標的程序1 招標準備階段招標準備階段項目審批手續(xù)項目審批手續(xù)辦理工程報建手續(xù)辦理工程報建手續(xù)報建時應交驗的資料主要有報建時應交驗的資料主要有自行辦理招標事宜自行辦理招標事宜委托代理招標委托代理招標報刊、信報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上發(fā)布招標公告息網(wǎng)絡或其他媒介上發(fā)布招標公告三個以上三個以上2 招標、投標階段招標、投標階段招標公告或投標邀請書應載明招標工程的性質(zhì)招標人的名稱和地址招標工程的地點獲取招標文件的辦

29、法等事項。招標工程的規(guī)模資格預審程序資格預審資料分析發(fā)售資格預審文件發(fā)布資格預審通告發(fā)出資格預審合格通知書資格預審資格預審程序資格預審的要求沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)資格預審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預審的內(nèi)容具有獨立訂立合同的權利具有履行合同的能力在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量招標文件與資格預審文件的出售對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的招 標

30、 人 應 當按 招 標 公 告或 者 投 標 邀請 書 規(guī) 定 的時 間 、 地 點出 售 招 標 文件 或 資 格 預審文件招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還招標文件的澄清與修改招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分招標人應保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關文件（如郵件回執(zhí)等）；投標單位在收到澄清或修改通知后，應書面予以確認，該確認書雙方均應妥善保管 現(xiàn)場勘察1）現(xiàn)場勘察時招標人應介紹的情況現(xiàn)場是否已經(jīng)達到招標文件規(guī)定的條件?，F(xiàn)場的自然條件。包括地

31、形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。 工程建設條件。工程性質(zhì)和標段、可提供的施工用地和臨時設施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件?，F(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現(xiàn)場勘察是投標人的權利和義務 投標人應當在現(xiàn)場勘察的基礎上編制投標報價。 現(xiàn)場考察前的準備工作。現(xiàn)場情況對投標文件的編制影響較大，投標人應在勘察前做好準備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標文件所需的各種現(xiàn)場資料。A仔細研究招標文件。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。B編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點要解決的問題。 標前會議，又稱招標預備會議或投標預備會議。標前會議，又稱招標預備會議或投標預

32、備會議。 主要澄清招標文件中的疑問，解答投標人提出的有關招標文件和現(xiàn)場勘察的問題。1）投標人有關招標文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。2）對于投標人有關招標文件的疑問，招標人只能采取會議形式公開答復。3）標前會議的會議紀要，應送達每一個投標人，它與招標文件具有同等的效力。 投標人遞交投標文件。投標人遞交投標文件。 投標人根據(jù)招標文件的要求編制好投標文件，并按規(guī)定進行密封和作好標志，在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。招標人收到投標文件及其擔保后應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。 投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充

33、、修改和撤回，補充和修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標截止時間后再對投標文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標文件，則投標保函或投標保證金不予退還。3定標簽約階段定標簽約階段開 標開標的時間開標的程序開標的地點開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標地點應當為招標文件中確定的地點開標投標人簽到招標人主持開標會議唱 標宣布開標人員名單廢標的條件對開標全過程進行記錄介紹參加開標會議的單位和人員宣布開標評標定標辦法和標底開標的程序開 標開標的時間廢標的條件開標的地點逾期送達的或者未送達指定地點的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的未按招標文件要

34、求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的未按招標文件要求提交投標保證金的聯(lián) 合 體 投 標未 附 聯(lián) 合 體各 方 共 同 投標協(xié)議的開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明評標委員會成員名單以及澄清、說明、補正事項紀要等經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表評標工作由招標人依法組建的評標

35、委員會負責評 標評標的準備與初步評審工作詳細評審內(nèi)容評標報告內(nèi)容評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序推薦中標候選人中標人的投標應當符合一定條件評標的原則能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外 定標與簽約定標與簽約 定 標確定中標的時間發(fā)出中標通知書評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日前30個工作日內(nèi)確定招標投標情況的書面報告招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金 中標人應按照招標人

36、要求提供履約保證金或其他形式履約擔保，招標人也應當同時向中標人提供工程款支付擔保應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同內(nèi)容包括：招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、定標方式及定標的理由、招標公告或投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標報告、標底、中標人的投標文件等。委托代理招標的應附招標代理委托合同。招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告【實訓1.5】 某鋼筋混凝土框架結構30層辦公及住宅兩用的工程項目，質(zhì)量要求達到國家優(yōu)良標準，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，

37、滿足開工條件。建設資金由地方財政撥款及自籌解決，業(yè)主已落實自籌部分的建設資金。 問題： 1）你認為業(yè)主應采用哪種招標方式為宜？為什么？ 2）招標的范圍為施工圖以內(nèi)的建筑工程和安裝，該工程要求的施工總承包企業(yè)的資質(zhì)是什么？ 任務5 建設工程招投標的法律、法規(guī) 該部分內(nèi)容只做了解，具體見課本P22 。1.邀請招標需向（ ）個以上具備資質(zhì)的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書. A.3 B.4 C.5 D.23.投標保證金一般不得超過投標總價的（ ） A.1% B.2% C.3% D.5%5.根據(jù)招標投標法的規(guī)定,招標人需要對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改時,應當在招標文件要求提出投標文件的截止時間至少

38、（ ）天前,以書面形式通知所有招標文件收受人. A.10 B.15 C.20 D.306.根據(jù)招標投標法的規(guī)定,招標人和中標人在自中標通知書發(fā)出之日起（ ）天內(nèi),按照招標文件和中標文件訂立書面合同. A.10 B.30 C.60 D.908.某跨海大橋項目,在招標文件中明確規(guī)定提交投標文件截止時間為2005.6.1日10點整,開標地點為建設單位會議室,現(xiàn)有五家單位參與投標,根據(jù)有關規(guī)定,下列說法正確的是（ ）.A.開標時間是當天上午10點以后的某一時間.B.可以臨時將開標地點改為某大酒店.C.開標由建設單位主持.D.由于只有一家單位中標,開標時只需邀請中標單位參加即可.10.招標投標法規(guī)定 ,

39、必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零,或以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額（ ）的罰款. A.0.1%0.2% B. 0.5%1% C. 0.2%0.5% D. 1%1.5% .案例分析:案例1:背景: 某辦公樓的招標人于2000.10.11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出投標邀請書,其中說明,10.17日18日9至16時在該招標人總工程師室領取招標文件,11.8日14時為投標截止時間.該5家承包商均接受邀請,并按規(guī)定時間提交了投標文件.但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤,遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標文件.開標時,由招標人委托的市公正處人員檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封.由于承包商A已撤回投標文件,故招標人宣讀有B、