萊蕪城節(jié)約用水管理辦法

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上萊蕪市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）第一條 為加強城市節(jié)約用水管理，促進水資源有效利用，保障城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、城市節(jié)約用水管理規(guī)定、水污染防治行動計劃、山東省節(jié)約用水辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于萊蕪市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城市節(jié)約用水管理工作。凡使用城市公共供水的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條 城市實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。節(jié)約用水工作應當在保障合理用水的前提下，避免用水浪費，提高水的利用效率。依據(jù)：1988年11月30日經國務院批準1988年12月30日建設部令第1號發(fā)布的城市節(jié)約用水管理

2、規(guī)定。第四條 萊蕪市城鄉(xiāng)水務局負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內城市節(jié)約用水管理和業(yè)務指導工作。依據(jù)：萊蕪市機構編制委員會關于部分涉水機構調整的通知（【2017】2號）賦予的工作職責。第五條 各級政府(管委會)應當加強對節(jié)約用水工作的組織領導，建立健全城市節(jié)水管理機構，把節(jié)約用水工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)：建設部節(jié)約用水管理規(guī)定第5條：國務院城市建設行政主管部門主管全國的城市節(jié)約用水工作，業(yè)務上受國務院水行政主管部門指導。省、自治區(qū)人民政府和縣級以上的城市人民政府城市建設行政主管部門和其他有關行業(yè)主管部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，負責城市節(jié)約用水管理。第六條 各級政府(管委會)應當加強節(jié)約

3、用水宣傳，提高全社會節(jié)水意識。城市節(jié)水行政主管部門應當制定節(jié)水用水公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動。新聞媒體應當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。依據(jù)：山東省節(jié)約用水辦法第5條：各級人民政府應當加強節(jié)水工作的領導，加大節(jié)水資金的投入，建立科學的水價調控機制和節(jié)水技術開發(fā)推廣體系，廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學研究等活動，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。 第七條 任何單位和個人均有節(jié)約用水義務，并有權對違反節(jié)約用水管理的行為進行制止和舉報。依據(jù)：山東省節(jié)約用水辦法 ：第八條任何單位和個人必須履行節(jié)水的義務，并有權對違反節(jié)水規(guī)定的行為進行舉報。 對在城市節(jié)約用

4、水工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府(管委會)或城市節(jié)水行政部門給予表彰獎勵。依據(jù)：中華人民共和國水法第11條：在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源 種子防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第八條 市城市節(jié)水行政主管部門會同有關部門根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃和實際，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，修訂完善市區(qū)城市節(jié)水用水專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。依據(jù)：中華人民共和國水法第14條：國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和

5、區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。第九條 市發(fā)展計劃部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。用水定額應根據(jù)水資源、用水需求變化和經濟技術發(fā)展情況適時修訂。依據(jù)：中華人民共和國水法第四十七條國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關行業(yè)主管部門

6、應當制訂本行政區(qū)域內行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。第十條 城市節(jié)水行政主管部門應根據(jù)相關行業(yè)用水定額和用水單位的實際用水量，編制下達年度用水計劃。使用城市公共供水的單位和個人應當向城市節(jié)水行政主管部門提出用水申請，并提交下列材料：（一）所需水量的證明材料。（二）節(jié)水設施的

7、設計或節(jié)水器具安裝使用等相關材料。（三）達到建設中水（雨水）設施規(guī)模要求的，應當提交中水（雨水）設施建設的圖紙及資料。（四）新建、擴建和改建的大型工程項目，應當提交符合規(guī)定的節(jié)水評估報告。用水計劃按照下列程序辦理：（一）用水戶提出用水申請。（二）城市節(jié)水行政主管部門進行現(xiàn)場勘驗。（三）根據(jù)相關行業(yè)用水定額和用水單位的實際需要進行核定。對城市節(jié)水行政主管部門核定的用水計劃有異議的，可以申請復核一次，在用水計劃調整前，按原計劃執(zhí)行。依據(jù)：依據(jù)山東省節(jié)約用水辦法第十一條縣以上發(fā)展計劃主管部門應當會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度

8、用水計劃，對本行政區(qū)域的年度用水實行總量控制。第十二條用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施；工業(yè)企業(yè)的生產用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施；農業(yè)灌溉應當完善量水計量設施，逐步實行計量收費。用水單位和個人未按規(guī)定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的，按照取水建筑物設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。 第十一條 對非居民用水戶計劃用水單位實行超計劃累進加價制度，超出計劃用水量部分，

9、除收繳規(guī)定的到戶綜合水價的水費外，按照物價部門和節(jié)水行政主管部門核定的加價水費標準執(zhí)行。城市節(jié)水行政主管部門征收超計劃加價水費，應當向用水單位下達書面通知，用水單位自收到通知之日起10日內繳納超計劃用水加價水費。逾期不繳納的，按日加收超計劃用水加價水費5的滯納金。依據(jù)：中華人民共和國水法第四十九條：用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水，用水實行計量收費和超定額累進加價制度。建設部令第1號發(fā)布城市節(jié)約用水管理規(guī)定第十八條， 超計劃用水加價水費必須按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，城市建設行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水費5的滯納金。第十二條 政府從超計劃累進加價收取

10、的費用中劃出一定比例的資金，列入城市節(jié)水專項資金，專項用于節(jié)水技術研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設施建設、節(jié)水管理及獎勵。依據(jù)：國家發(fā)改委關于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的指導意見（六）資金用途。實行超定額用水累進加價形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網及戶表改造、完善計量設施和水質提升等；也可提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵，用于企業(yè)節(jié)水技術改造、節(jié)水技術工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由地方制定。城鎮(zhèn)自備水源用戶取水，按照國家發(fā)展改革委 財政部 水利部關于水資源費征收標準有關問題的通知（發(fā)改價格201329號）的有關規(guī)定累進收取水資

11、源費。第二十六條在城市供水管網覆蓋區(qū)域內，不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。 第十三條 加強建設項目節(jié)水審查、驗收管理。節(jié)水“三同時”審查、驗收應納入建設項目基本審批程序，在項目立項、規(guī)劃許可、施工圖設計審查、竣工驗收、備案等各個環(huán)節(jié)由相關部門嚴格審查，確保節(jié)水措施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產。對于不采用節(jié)水器具或節(jié)水措施不配套的，不準開工建設，未經驗收或驗收不合格，城市節(jié)水行政主管部門不提供用水計劃，供水企業(yè)不予供水。依據(jù)：城市節(jié)約用水管理規(guī)定(1988年11月30日經國務院批準1988年12月30日建設部令第1號發(fā)布) 第九條  城市的新建、擴建和改建工程

12、項目，應當配套建設節(jié)約用水設施。城市建設行政主管部門應當參加節(jié)約用水設施的竣工驗收。中華人民共和國水法第五十三條 新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。山東省人民政府關于進一步加強城市節(jié)約用水工作的通知 魯政發(fā)20074號 二、建立更加嚴格的城市節(jié)水管理制度 切實加強建設項目節(jié)水審查管理工作。節(jié)水“三同時”審查應進入建設項目基本審批程序，在項目立項、規(guī)劃許可、施工圖設計審查、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)由城市節(jié)水管理部門參與審查，確保節(jié)水措施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產。對于不采用節(jié)水器具或

13、節(jié)水措施不配套的，不準開工建設；對達不到節(jié)水標準要求的，要限期整改，整改仍不達標的，供水部門不予供水。第十四條 禁止使用一次沖洗量在9升以上的便器，推廣使用一次沖水量在6升以下的便器，鼓勵使用兩檔便器，禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，應當使用陶瓷片密封水嘴或紅外感應、延時自閉等節(jié)水產品。依據(jù)：建住房1999295號 關于在住宅建設中淘汰落后產品的通知第五條自2000年12月1日起，在大中城市新建住宅中，禁止使用一次沖洗水是在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器。推廣使用一次沖洗水量為6升的坐便器。積極開發(fā)生產新型節(jié)水便器，并完善相應的標準規(guī)范。 第十五條 工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循

14、環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。依據(jù)：中華人民共和國水法第五十一條工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。 第十六條 市政、環(huán)衛(wèi)、園林、景觀生態(tài)等用水，原則上必須使用雨水、工程排水或達到使用水質要求的再生水。依據(jù)：國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知國發(fā)【2015】17號第七條 促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點，完善再生水利用設施，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。新建的賓館、飯店、學校、居民區(qū)、公共建筑等建設項目，應當配套建設雨水集蓄設施；已建成的應當配套雨水集蓄設施。屋面雨水徑流應引入

15、花壇、綠地，經自然凈化滲透后再進入人工入滲設施。依據(jù)：魯水資字【2015】17號關于開展全民節(jié)水行動的通知(十)積極開發(fā)利用非常規(guī)水源。積極推進實施雨洪資源利用工程建設。推廣海綿型建筑與小區(qū),因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進海綿型道路與廣場建設,增強道路綠化帶對雨水的消納功能,在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝,推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用,減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。鼓勵和支持再生水、礦井水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,并納入水資源統(tǒng)一配置,符合條件的企業(yè)單位或居民小區(qū)應當建設再生水利用工程設施,并優(yōu)先使用

16、再生水。新建城區(qū)道路、廣場和停車場等應大力推廣建設透水路面，以便入滲回補地下水。依據(jù)：住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委關于進一步加強城市節(jié)水工作的通知 建城2014114號 第四條 大力推行低影響開發(fā)建設模式。成片開發(fā)地塊的建設應大力推廣可滲透路面和下凹式綠地，通過雨水收集利用、增加可滲透面積等方式控制地表徑流。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不應低于40；有條件的地區(qū)應對現(xiàn)有硬化路面逐步進行透水性改造，提高雨水滯滲能力。第十七條 經批準從事洗車業(yè)務的，應當采用節(jié)水洗車技術，安裝使用循環(huán)用水洗車設施、使用再生水或雨水。洗浴中心、游泳場館、水上娛樂場所和大型景觀等用水，應安裝使用節(jié)水設施、設

17、備和器具。依據(jù)： 山東省節(jié)約用水辦法第二十二條經營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人，必須采取節(jié)水措施，并對排放水進行綜合利用。現(xiàn)場制、售飲用水的單位或者個人應當安裝尾水回收設施，對尾水進行利用，不得直接排放，對未安裝尾水回收設施的任何單位和個人不得提供水源。依據(jù)：山東省節(jié)約用水辦法第二十一條 飲料和其他以水為主要原料的生產企業(yè)應當對生產后的尾水進行回收利用，不得直接排放。第十八條 供水企業(yè)應當加強供水管網的維護管理，定期進行管網查漏。供水企業(yè)供水管網漏損率、供水產銷差率應當符合國家標準或行業(yè)標準。供水企業(yè)定期向城市節(jié)水行政主管部門提供計劃用水單位的實際用水量等資料。依據(jù)： 山東省

18、節(jié)約用水辦法第二十三條公共供水單位應當加強對供水管網的維護，定期進行管網查漏。公共供水管網漏失率不得高于國家規(guī)定的標準；漏失率高于國家規(guī)定標準的，公共供水單位應當及時維修和改造。擁有自備水源的單位，應當采取有效措施，降低供水管網漏失率，保持取水與用水的基本平衡。 關于印發(fā)全民節(jié)水行動計劃的通知 發(fā)改環(huán)資20162259號三、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動（一）推行城市供水管網漏損改造?？茖W制定和實施供水管網改造技術方案，完善供水管網檢漏制度，加強公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網進行改造，到2020年，在100 個城市開展分區(qū)計量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網改造工

19、程規(guī)模約7萬公里，全國公共供水管網漏損率控制在10%以內。第十九條 用水單位和個人應當裝置合格的水計量設施。居民生活實行一戶一表、計量出戶，并應當按照國家規(guī)定逐步實行階梯式水價，嚴禁實行居民生活用水包費制。依據(jù)： 山東省節(jié)約用水辦法(2003年7月1日  山東省人民政府令第號)第十二條用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施；工業(yè)企業(yè)的生產用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施；農業(yè)灌溉應當完善量水計量設施，逐步實行計量收費。用水單位和個人未按規(guī)定裝置量水計量設

20、施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的，按照取水建筑物設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。第13條 超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準，由省價格、財政部門會同省有關部門另行規(guī)定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。第二十條 重復利用率、用水單耗達到行業(yè)標準的情況下，確因生產發(fā)展需要調整用水計劃的，應向城市節(jié)水行政主管部門提出申請，經過現(xiàn)場勘察和水平衡測試后，根據(jù)供水實際情況作出適當調整。城市節(jié)水行政主管部門應當會同各行業(yè)管理部門加強對用水大戶的指導和監(jiān)督，定期指導用水單位開展水平衡測試。列入水平衡測試年度計劃的用水單位應