九年一貫制學(xué)校管理的弊端及幾點(diǎn)建議

1、Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse九年一貫制學(xué)校管理的弊端及幾點(diǎn)建議國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定中指出有條件的地方，可以實(shí)行九年一貫制。毫無疑問，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，人口出生率的不斷下降，有條件實(shí)施九年一貫制的地方一定會(huì)越來越多。如南陵縣籍山鎮(zhèn)南翔學(xué)校在全縣教育布局調(diào)整中就是由原石鋪鎮(zhèn)其林、新塘、聯(lián)城三所小學(xué)和新塘中學(xué)合并而成的一所九年一貫制學(xué)校，在職教師45人，中小學(xué)學(xué)生700人左右。一、現(xiàn)狀及存在的問題九年一貫制學(xué)校在教師管理方面的潛在優(yōu)勢(shì)是不容置疑的，但這種模式在管理劣勢(shì)也是客觀存的，主

2、要有以下幾種表現(xiàn)：（一）角色轉(zhuǎn)換的影響由于九年一貫制學(xué)校大多由原中小學(xué)合并而成，其教師也是大體由原來的中小學(xué)教師組成，一貫制后，雖然人的外在角色一下子轉(zhuǎn)變，但是各人的心理角色轉(zhuǎn)換卻并不那么容易。“一貫制”教師的思維常常受到“定勢(shì)”的影響，面對(duì)這樣的話題，中小學(xué)教師的意見常常有較大的分歧。這種“定勢(shì)”同樣也會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)。特別是對(duì)原來的中小學(xué)合并而成九年一貫制學(xué)校而言，這種定勢(shì)尤為明顯。因?yàn)檫@類學(xué)校中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般也來自原中小學(xué)。毫無疑問，這些領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)原來所在學(xué)校的情況了解比較多。止匕外，即使已“一貫制”了，老師們有什么意見也習(xí)慣于找“老領(lǐng)導(dǎo)”反映。領(lǐng)班子成員各自掌握情況的不同，很容易導(dǎo)致在一些問

3、題上看法的不一致，產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)的影響小學(xué)與初中都屬于九年義務(wù)教育階段，有著不少共同點(diǎn)。不過，事實(shí)上中小學(xué)之間還是存在著較大的差異。相對(duì)而言，小學(xué)在整體推進(jìn)素質(zhì)教育方面，要比初中放得開些，活動(dòng)較多。初中由于受升學(xué)影響，成績?cè)诳己酥械姆萘肯鄬?duì)重些。一貫制后，這種不同依然存在。這樣，作為九年一貫制學(xué)校，很難用比較統(tǒng)一的尺子來衡量老師的教學(xué)工作情況。而尺子不統(tǒng)一，也會(huì)對(duì)教師管理工作帶來不少麻煩。（三）編制對(duì)教師管理的影響原先的中小學(xué)，各自的編制情況各不相同。從目前情況看，小學(xué)超編的情況比較普遍，而中學(xué)缺編的情況比較普遍，而一貫制后，中小學(xué)教師數(shù)加在一起合編，學(xué)校仍然超編的多，導(dǎo)致中學(xué)個(gè)

4、別學(xué)科缺教師卻沒有編制進(jìn)人，如南翔學(xué)校小學(xué)教師超編，中學(xué)缺編，但總體還是超編。九年一貫制雖然為中小學(xué)老師的統(tǒng)盤使用創(chuàng)造了條件，但事實(shí)上真正實(shí)施起來還有不少難度。小學(xué)能夠在中學(xué)學(xué)科任教的教師獲得在中學(xué)的榮譽(yù)。卻在資格的認(rèn)定、職稱的評(píng)定等方面沒有用處，這些光靠學(xué)校的努力是不夠的。（四）經(jīng)濟(jì)待遇對(duì)教師管理的影響教師待遇問題是學(xué)校機(jī)制變化時(shí)的敏感話題。待遇如何變化也是教師心目中衡量“九年一貫制”成功與否的標(biāo)尺之一?！耙回炛啤鼻?，原中小學(xué)之間經(jīng)濟(jì)待遇的差異是客觀存在的。一貫制后怎么辦？這是老師普遍關(guān)心的問題?！蔼?jiǎng)金靠高不靠低”“待遇能漲不能降”，這在老師心目中早已成了共識(shí)。此外，有些標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)有明顯差

5、異。如班主任費(fèi)、代課費(fèi)的發(fā)放，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低些，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)高些。原中小學(xué)在執(zhí)行過程中差異更大，初中班主任費(fèi)每月六七十元，小學(xué)每月二三十元。中小學(xué)“一貫制”了，這種差異該不該繼續(xù)下去？“中小學(xué)”教師跨段聘用后，工資標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行？這些問題處理不當(dāng)同樣會(huì)影響到教師工作的積極性。（五）學(xué)校規(guī)模對(duì)教師管理的影響九年一貫制使學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大了。一貫制后，“中小學(xué)教師”分散在多個(gè)辦公室。如何才能確保即時(shí)掌握教師中的各種動(dòng)態(tài)，實(shí)施高效的教師管理？這同樣是管理者不得不面對(duì)的一個(gè)新課題。（六）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)對(duì)教師管理的影響由于九年一貫制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大都是原中、小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，因而大家對(duì)“九年一貫制”辦學(xué)體制下的教師管理缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)

6、儲(chǔ)備。原先小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中學(xué)教學(xué)不了解，對(duì)“中學(xué)老師”不熟悉；原先中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)則對(duì)小學(xué)教學(xué)不了解，對(duì)“小學(xué)老師”也不熟悉。這些素質(zhì)的缺陷，很容易導(dǎo)致管理者在教師管理中缺乏必要的權(quán)威性。二、幾點(diǎn)建議對(duì)于九年一貫的辦學(xué)體制對(duì)教師的全面影響是客觀存在的，那么如何減少這些負(fù)面影響？談幾點(diǎn)不成熟的建議。（一）領(lǐng)導(dǎo)教師觀念要全局、統(tǒng)籌。在我們的經(jīng)濟(jì)生活中有龜兔雙贏規(guī)則，龜兔賽跑難分輸贏，但龜兔合作效果就大不一樣了，兔子將烏龜背到背上，跑到河邊，烏龜將兔子渡到河對(duì)岸，達(dá)到雙贏的目的。這里只是個(gè)比喻，但對(duì)于一個(gè)九年一貫制學(xué)校，全體領(lǐng)導(dǎo)干部教師的全局觀念對(duì)顯得尤為重要。尤其在“一貫制”之初，管理人員的素質(zhì)首先應(yīng)該體

7、現(xiàn)在顧全大局上。為此，要特別強(qiáng)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)要從學(xué)校的大局出發(fā)，當(dāng)好溝通“中小學(xué)教師”的橋梁，在“中學(xué)老師”面前多談?wù)劇靶W(xué)老師”意見的合理成分。原先在小學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)同樣也應(yīng)經(jīng)常這樣換位思考。有了領(lǐng)導(dǎo)的全局觀念，有了“中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”的換位思考，才會(huì)有“中小學(xué)教師”的人心一體化。（二）決策要民主，規(guī)范。要妥善解決因體制變化造成的教師管理中出現(xiàn)的問題，光靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是一些關(guān)系到教師切身利益的問題，更應(yīng)放手讓大家討論?！懊媾R重大決策開教代會(huì)”，“遇到難題讓教師討論著解決”，這同樣是九年一貫制學(xué)校最基本、最行之有效的管理手段。（三）聘用教師要系統(tǒng)、整合。對(duì)于一所由原中、小學(xué)合并而成的學(xué)校

8、而言，“中小學(xué)”老師中出現(xiàn)這樣那的隔閡是完全正常的。這決不是老師覺悟低，更不是老師故意與領(lǐng)導(dǎo)過不去。當(dāng)然，作為管理者，面對(duì)這些問題也不能掉以輕心。因?yàn)榫拍暌回炛频霓k學(xué)模式只有建立在全校教職工人心“一貫制”的基礎(chǔ)上才能最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。要做到這一點(diǎn)，就必須打破原來“中小學(xué)”各自按編用人的框框。讓大家都來嘗嘗“不同李子”的味道。隨著這種探索的逐步深入，“中小學(xué)”老師問的互相了解與理解必將不斷增加，這一定有效地推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵方面的“九年一貫制”。（四）學(xué)校管理要分段、協(xié)調(diào)。九年一貫制學(xué)校，在強(qiáng)調(diào)“一貫制”的同時(shí)，也必須承認(rèn)不同年級(jí)段之間的差異。六七歲的兒童不同于十六七歲的少年，教育不同年級(jí)段的

9、學(xué)生對(duì)老師的要求有著諸多不同。因此，九年一貫制學(xué)校中的教師管理應(yīng)在強(qiáng)調(diào)共性的同時(shí)，兼顧其個(gè)性。要做到這一點(diǎn)，“分段管理”不失為一種好方法。分段的形式可以各不相同，如：三、三、三制，即一至二年級(jí)為一段，三至六年級(jí)為一段，七至九年級(jí)為一段；也可以五、四制等。分段管理”不但能有效地避免因?qū)W校規(guī)模擴(kuò)大給教師管理帶來的諸多不便，而且還有利于發(fā)揮各管理人員的長處，提高管理效益。如南翔學(xué)校安一至四年級(jí)為一段，五、六年級(jí)為一段，七、八、九為一段管理。針對(duì)一、二年級(jí)年齡小特點(diǎn)，每天放學(xué)前提前10分鐘，便于家長接送，取得較好效果。當(dāng)然，分段不等于分家，分段管理不是各自為政，它強(qiáng)調(diào)的是“一貫制”前提下的分段.這種管

10、理,在尊重各段個(gè)性的同時(shí)特別要注重各段之間的銜接.（五）上級(jí)政策要配套、合理。九年一貫制的辦學(xué)模式需要與之相對(duì)應(yīng)的政策為保證，由于原先一些政策都只是針對(duì)中小學(xué)而言的，所以有些條文與“一貫制”的辦學(xué)模式不相適應(yīng)。例如：要做到“教師聘用全盤化”，就涉及到教師資格的認(rèn)定。在同一所學(xué)校中，是否還要中學(xué)老師小學(xué)老師？跨中小學(xué)段任教的老師其職稱的評(píng)定如何操作？原先的任職年限是否繼續(xù)有效？在這些問題上，如果沒有政策的保證，光靠學(xué)校內(nèi)部的改革是很難到位的。（六）政府投入要加大。九年制學(xué)校規(guī)模相對(duì)較大，對(duì)各項(xiàng)教育基礎(chǔ)實(shí)施的投入到位與否是辦學(xué)的關(guān)鍵。中學(xué)部和小學(xué)部或各年級(jí)段應(yīng)該有相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)環(huán)境，不產(chǎn)生相互干擾

11、。如南翔學(xué)校在組建過程中，由于政府財(cái)力有限，許多實(shí)施沒有配套。出現(xiàn)了不少問題和困難。如中小學(xué)在一棟教學(xué)樓上上課，教學(xué)時(shí)間沒法統(tǒng)一等。所以上級(jí)政府必須加大投入，保證學(xué)校的健康、有序發(fā)展。綜上所述九年一貫制學(xué)校在管理的劣勢(shì)是客觀存在的，當(dāng)然，只要方法得當(dāng)，管理到位，政策配套，投入加大，這種劣勢(shì)也是可以轉(zhuǎn)變的。我們堅(jiān)信，隨著九年一貫制辦學(xué)模式實(shí)踐的不斷深入，九年一貫制學(xué)校所特有的教師資源的巨大潛能一定能夠得以開發(fā)，這種潛能必將化為教育質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)效益的優(yōu)勢(shì)。僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.Nurfurdenpers?nlichenfurStudien,Forschung,zukommerziellenZweckenverwendetwerden.Pourletu