第十一章對(duì)外貿(mào)易摩擦

1、對(duì)外貿(mào)易概論 第三版第十一章第十一章 對(duì)外貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)易摩擦本章要點(diǎn) 對(duì)外貿(mào)易摩擦是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的常見現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”從未停止過(guò)。然而20世紀(jì)90年代后，尤其是“入世”后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了各種摩擦的高發(fā)期，其類型、成因和效應(yīng)既有國(guó)際的普遍性，也有很明顯的特殊性。第一節(jié)第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易摩擦的分類對(duì)外貿(mào)易摩擦的分類 對(duì)外貿(mào)易摩擦（foreign trade fraction)，是指由于貿(mào)易活動(dòng)或與貿(mào)易相關(guān)的政策、制度等原因引起的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張及爭(zhēng)端事態(tài)。 20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程越來(lái)越快，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及利益的不平衡，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也加劇了各國(guó)

2、之間的貿(mào)易摩擦?！叭胧馈币詠?lái)，對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展表明中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的大幅提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的明顯增強(qiáng)。但與此同時(shí)，中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，中國(guó)與世界其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦從來(lái)沒有如此激烈過(guò)。一、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦對(duì)象國(guó)分類一、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦對(duì)象國(guó)分類 1.歐盟對(duì)華貿(mào)易摩擦技術(shù)性貿(mào)易摩擦。從歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀察，歐盟是對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦最多的經(jīng)濟(jì)體。在中歐貿(mào)易摩擦中，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、普惠制待遇和單方面數(shù)量限制方面極為常見。 2.美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦制度性貿(mào)易摩擦。中美之間的貿(mào)易摩擦具有復(fù)雜性和多層次的特點(diǎn)，以貿(mào)易不平衡為基本背景，包括反傾銷、報(bào)賬措施、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種行駛的一

3、般貿(mào)易摩擦，往往和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度層面的矛盾交織在一起。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨著四大熱點(diǎn)問(wèn)題的困擾：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易失衡增大問(wèn)題、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、人民幣匯率問(wèn)題，以及對(duì)華紡織品設(shè)限與反設(shè)限問(wèn)題。3.日本對(duì)華貿(mào)易壁壘遏制型貿(mào)易摩擦 在中日雙邊貿(mào)易的發(fā)展中，由于中國(guó)對(duì)日本出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，因而兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工與比較優(yōu)勢(shì)逐步出現(xiàn)逆向趨同的變化，兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步接近，打破了雁型（flying geese)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，使一直處于雁頭的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了威脅，從而造成日益頻繁的貿(mào)易摩擦。而在貿(mào)易摩擦的做法上，日本政府采取更多樣化的形式，包括技術(shù)壁壘、反傾銷、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、保障條款

4、等各種方式，以增強(qiáng)阻擋中國(guó)商品進(jìn)入日本的效果。因而，中日貿(mào)易摩擦更多地以遏制中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目的。 但是值得注意的是，在中、日、歐美三角關(guān)系中，存在大量的轉(zhuǎn)移性貿(mào)易失衡引發(fā)的摩擦，例如，在中國(guó)的對(duì)日貿(mào)易逆差與對(duì)美貿(mào)易順差之間，中國(guó)的輸港產(chǎn)品與香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易差額之間的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)移摩擦，是一個(gè)十分引人矚目的研究視角。4.發(fā)展中國(guó)家對(duì)華貿(mào)易摩擦連鎖反應(yīng)性貿(mào)易摩擦 在對(duì)華反傾銷案件中，亞、非地區(qū)的案件呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。從19952005年國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷的立案情況來(lái)看，中國(guó)共遭受469起反傾銷調(diào)查，發(fā)展中國(guó)家占了半數(shù)以上，其中以印度居于首位，對(duì)我國(guó)發(fā)起87起反傾銷調(diào)查，占18.6。 總體上說(shuō)，我國(guó)與發(fā)展中

5、國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦具有以下特點(diǎn)： 第一，貿(mào)易摩擦形式較為單一，相比與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦形式以反傾銷為主； 第二，涉案金額總體來(lái)說(shuō)相對(duì)較小，2003年中國(guó)與印度之間的雙邊貿(mào)易摩擦涉案金額為2830萬(wàn)美元，而同期北美涉案金額為1.4億美元； 第三，摩擦的程度較低，貿(mào)易摩擦主要屬于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，并不涉及制度和社會(huì)、政治層面。 然而，雖然中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦沒有與歐美之間的摩擦影響深遠(yuǎn)，但貿(mào)易摩擦往往容易引起連鎖反應(yīng)，即如果我國(guó)的某種商品在一個(gè)國(guó)家被實(shí)施反傾銷，其他國(guó)家也會(huì)對(duì)我國(guó)這種商品實(shí)施反傾銷調(diào)查，而且還會(huì)引發(fā)對(duì)我國(guó)其他商品實(shí)施反傾銷調(diào)查，因而

6、值得注意。5.中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家對(duì)華貿(mào)易摩擦 在20世紀(jì)90年代之前，中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家（簡(jiǎn)稱CEE， Central and Eastern Europe)主要在經(jīng)互會(huì)（CMEA）框架下開展貿(mào)易。20世紀(jì)90年代初，隨著經(jīng)互會(huì)的解體，貿(mào)易自由化和加入世界多邊貿(mào)易體系成為中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重中之重，而加入歐盟成為其首選。參見表111。 表表111 CEE國(guó)家與歐盟關(guān)系國(guó)家與歐盟關(guān)系 已加入歐盟的CEE國(guó)家：愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、捷克、波蘭、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞 已申請(qǐng)加入但還未加入歐盟的CEE國(guó)家：克羅地亞、保加利亞、羅馬尼亞、馬其頓 未申請(qǐng)加入歐盟的CEE國(guó)家： 阿爾巴尼亞

7、資料來(lái)源：歐羅巴網(wǎng)站/cn/eu_guide/F&Q.htm及/wiki/南斯拉夫二、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式分類二、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式分類1.反傾銷調(diào)查 反傾銷本是世界貿(mào)易組織用于維護(hù)公平貿(mào)易的一個(gè)機(jī)制，但是近年來(lái)，反傾銷被不少國(guó)家濫用，成為貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)重要手段，而且它成為主要貿(mào)易國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦最常用的手段。我國(guó)所遭遇的反傾銷調(diào)查表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 第一，次數(shù)不斷增加，中國(guó)逐步成為全球貿(mào)易保護(hù)主義最大的實(shí)施對(duì)象。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995-2011年6月世貿(mào)組織所有成員共發(fā)起反傾銷

8、調(diào)査3922起，最終采取反傾銷措施2543起，其中中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)査825起，最終采取措施的達(dá)612起，占全球總數(shù)的比重分別高達(dá)21.04%和24.07%。 第二，立案國(guó)家多，被訴產(chǎn)品范圍廣。90年代以后，反傾銷越來(lái)越針對(duì)我國(guó)具有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而且往往同一種商品相繼被多國(guó)反傾銷，前六位的涉案產(chǎn)品分別為賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機(jī)電和音像設(shè)備、雜項(xiàng)制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品，這六類產(chǎn)品案件數(shù)合計(jì)占75.8%。2.保障措施與特保保障措施 由于我國(guó)出口增長(zhǎng)較快的是產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這些具有很強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口勢(shì)必對(duì)貿(mào)易伙伴的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊。因此，從其他WTO成員來(lái)看，為了防止

9、我國(guó)產(chǎn)品在“入世”后在較低的關(guān)稅水平條件下沖擊其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，會(huì)不斷地采取保障措施。而且除了受一般的保障措施限制之外，還受到專門針對(duì)中國(guó)的特殊保障措施。按照這一條款，如果在加入WTO后510年內(nèi)，中國(guó)的某些產(chǎn)品對(duì)某個(gè)國(guó)家出口大幅度增加，出口將受到嚴(yán)格的保障措施限制。 3.反補(bǔ)貼調(diào)查 與反傾銷案件相比，反補(bǔ)貼案件比較少。首先，這是因?yàn)榉囱a(bǔ)貼案件在政治上比較敏感，不僅要調(diào)查出口國(guó)涉訴的企業(yè)，還要調(diào)查出口國(guó)政府。其次，計(jì)算反補(bǔ)貼的方法與計(jì)算反傾銷的方法相比，還不是很成熟，而如果按照比較成熟的反傾銷做法來(lái)進(jìn)行起訴，成功的可能性要大得多。最后，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家一般認(rèn)為反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)

10、家，而過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家在開展反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，一直把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，認(rèn)為中國(guó)的原材料和和勞動(dòng)力以及制成品的價(jià)格是由政治因素而不是市場(chǎng)因素決定的，正是基于這種認(rèn)識(shí)所以并沒有對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。 4.技術(shù)貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施具體表現(xiàn)為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的認(rèn)證制度、繁瑣的檢驗(yàn)檢疫程序等。5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦 當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)固有的排他性超出了合理的范疇，扭曲了正常的國(guó)際貿(mào)易時(shí)，就成為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。自中國(guó)加入WTO以來(lái)

11、，知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛紛被許多發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司以不同方式作為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的屏障，圍繞專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易摩擦愈演愈烈。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘已成為一種日益重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，困擾著中國(guó)廣大制造商和出口廠商。 國(guó)外對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦具有以下特性：首先，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，由以美國(guó)為首的一國(guó)到美、日等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到高技術(shù)性產(chǎn)品；由之前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不健全造成摩擦到當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，從制度設(shè)計(jì)到企業(yè)策略，政府和企業(yè)共同實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，造成摩擦；其次，摩擦具有涉法性，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法密切相關(guān)，在國(guó)際法承認(rèn)的范疇內(nèi)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理理由進(jìn)行；再次，摩擦具有無(wú)

12、形性、時(shí)間性與地域性，這是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的特點(diǎn)決定的；最后，摩擦與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)，從企業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛向知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度層面發(fā)展，摩擦主體由企業(yè)向企業(yè)和政府發(fā)展，從企業(yè)策略向國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展。6.社會(huì)壁壘 社會(huì)壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為接口采取的貿(mào)易保護(hù)措施，它最主要的問(wèn)題就是勞工標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)在應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任方面并不完善，因而這種標(biāo)準(zhǔn)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置社會(huì)壁壘的最有力依據(jù)，從而對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生極大的副作用，導(dǎo)致我國(guó)出口量下降，出口產(chǎn)品的成本上升。從潛在影響看，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也可能失去。 7.匯率制度摩擦 近幾年來(lái)中外之間的貿(mào)易摩擦，呈

13、現(xiàn)出一個(gè)很明顯的特點(diǎn)在貿(mào)易摩擦的背后交織著兩國(guó)或兩個(gè)地區(qū)金融利益的博弈，在金融戰(zhàn)略的背后隱藏著兩國(guó)或兩個(gè)地區(qū)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益的較量，即貿(mào)易摩擦以金融博弈為表現(xiàn)形式之一。而金融博弈中，人民幣匯率問(wèn)題往往成為熱點(diǎn)問(wèn)題。三、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)分類三、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)分類1.機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦 近年來(lái)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額迅速增長(zhǎng)，2005年達(dá)到3522.3億美元，占我國(guó)出口總額近50。而隨著出口總量的上升，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口在世界機(jī)電產(chǎn)品出口國(guó)的排位也上升至第四位，同時(shí)機(jī)電產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。隨著機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易不平衡等問(wèn)題的加劇，它成為貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)

14、品和電子技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)難的對(duì)象往往是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品，而發(fā)難的時(shí)機(jī)也多選在產(chǎn)品的高成長(zhǎng)期，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成了較大的影響。 2.紡織品貿(mào)易摩擦 我國(guó)是世界上最大的紡織品與服裝生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，紡織品服裝出口是我國(guó)外貿(mào)順差的主要來(lái)源，2010年紡織品服裝貿(mào)易順差額在全國(guó)外貿(mào)順差額中的比重為102%，特別是2005年以前，紡織品服裝貿(mào)易順差額在全國(guó)外貿(mào)順差額中的比重超過(guò)250%。這充分表明紡織品與服裝產(chǎn)品在我國(guó)商品出口中的重要地位。正因如此，我國(guó)紡織品與服裝貿(mào)易屢屢遭遇摩擦。3.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦 我國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出一個(gè)

15、不斷上升的趨勢(shì)，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易順差也是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的重要來(lái)源。因此，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也十分常見。 4.能源與主要原材料貿(mào)易摩擦（石油、鐵礦石等） 以我國(guó)的SITC3類產(chǎn)品為例，SITC3類產(chǎn)品的進(jìn)口額從1996年開始大于出口額，出現(xiàn)逆差，而且呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)使得中國(guó)的能源需求急劇上升，國(guó)內(nèi)供給已經(jīng)不足以滿足需求，而資源稟賦的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)已經(jīng)逐漸弱化。第二節(jié)第二節(jié) 對(duì)外貿(mào)易摩擦的成因?qū)ν赓Q(mào)易摩擦的成因 20世紀(jì)70年代，吉爾平（Gilpin,1975）從國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)主義出發(fā)，提出隨著核心區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛，核心國(guó)家就會(huì)采取保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)策略，

16、老的核心區(qū)與新的核心區(qū)就會(huì)在市場(chǎng)、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突，而沖突的具體表現(xiàn)形式就是各種貿(mào)易摩擦。正如吉爾平所說(shuō)到的，隨著20世紀(jì)70年代日本、德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷地有新的核心區(qū)出現(xiàn)，它們相繼成為了國(guó)家貿(mào)易摩擦的集中地，而其設(shè)計(jì)的貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域也越來(lái)越深層次。如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，正日益成為了國(guó)外其他國(guó)家的矛頭所指。一、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦成因的國(guó)際因素一、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦成因的國(guó)際因素（一）政治因素 特定時(shí)期世界或相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展形勢(shì)直接影響了貿(mào)易摩擦的發(fā)生頻率，它往往是國(guó)家間政治斗爭(zhēng)的籌碼。由于存在著利益集團(tuán)（interest group），他們?cè)谝欢ǖ馁Y源投入下，通過(guò)自己或

17、代理人使用股票、制造輿論等手段，游說(shuō)政府制定出有利于自己集團(tuán)利益的政策決定。這就使得各國(guó)政府越來(lái)越多地直接參與到貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)生和解決過(guò)程中，通過(guò)貿(mào)易摩擦獲得利益集團(tuán)的認(rèn)可，從而謀求貿(mào)易以外的政治利益。 美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦正是如此，兩者間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治利益牽扯不斷，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)貿(mào)易摩擦施加了諸多負(fù)面影響。（二）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 2006年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較緩慢，這與美國(guó)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的虎頭蛇尾不無(wú)相關(guān)，而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的好壞往往與貿(mào)易保護(hù)主義呈負(fù)相關(guān)。另外，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以7.3明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家3.1的速度增長(zhǎng)，中國(guó)的增長(zhǎng)速度達(dá)到10.0。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相對(duì)緩慢，使得諸如美國(guó)、日本、歐盟之類的

18、發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，不可避免地要導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生和不斷升級(jí)。 發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)傾向也迅速增強(qiáng)。以往的國(guó)際貿(mào)易中，往往是發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行歧視性限制，隨著世界貿(mào)易組織成立、發(fā)展中國(guó)家自身實(shí)力增強(qiáng)和各種新貿(mào)易保護(hù)手段的出現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越注重依靠貿(mào)易保護(hù)來(lái)進(jìn)行貿(mào)易限制，維護(hù)自身利益。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從世界貿(mào)易組織成立到2005年年底，印度對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷立案數(shù)量達(dá)81起，位居WTO150余個(gè)成員方的榜首。 （三）世界貿(mào)易組織例外條款的模糊性及爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷 為了協(xié)調(diào)締約方之間的利益，避免貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡沖擊，WTO規(guī)定了一些例外條款。通過(guò)這些

19、例外條款，締約國(guó)可以以維護(hù)國(guó)際收支平衡、促進(jìn)特定工業(yè)的建立、維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤銷WTO的相關(guān)義務(wù)。WTO個(gè)別條款在例外規(guī)定上存在模糊和漏洞，使其常常被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為他們實(shí)行進(jìn)口限制的借口，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)摩擦更加頻繁，使作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)深受其害。二、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦成因的國(guó)內(nèi)因素二、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦成因的國(guó)內(nèi)因素（一）經(jīng)濟(jì)迅速崛起，貿(mào)易總量不斷上升，外匯儲(chǔ)備增加 近年來(lái)，世界許多國(guó)家都把貿(mào)易保護(hù)的大棒掄向了中國(guó)，這首先是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，貿(mào)易總量不斷上升，外匯儲(chǔ)備不斷增加。 表11-2反映了中國(guó)出口年均增長(zhǎng)率及其國(guó)際比較的狀況?？梢钥闯?，自改革開放以來(lái)，除個(gè)

20、別年份外，中國(guó)的出口增長(zhǎng)率均高于世界各類國(guó)家的平均水平。而且據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980-2012年，中國(guó)出口占世界出口總額的比重由不足1%提高到11%。既然在大多數(shù)年份，中國(guó)出口的年均增長(zhǎng)率都在20%左右，那么某些產(chǎn)品對(duì)某些國(guó)家的出口必然會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20%，而中國(guó)出口占世界市場(chǎng)份額的增加也必然會(huì)給一些國(guó)家?guī)?lái)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而引起貿(mào)易摩擦。（二）部分行業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，導(dǎo)致其他國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義蔓延 隨著國(guó)際分工的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的很多產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，在這一階段由于技術(shù)和資本已逐漸喪失其重要性，勞動(dòng)力成本成為決定產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢(shì)的主要因素，于是這些產(chǎn)品逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成

21、為發(fā)達(dá)國(guó)家的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”（sunset industries）；而在勞動(dòng)力成本低廉的發(fā)展中國(guó)家這些產(chǎn)品卻得以進(jìn)行大量生產(chǎn)、出口，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷得到提升。因而，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開始蔓延，這正是我國(guó)產(chǎn)品遭遇摩擦的原因之一。（三）地方保護(hù)主義使出口無(wú)序，加劇摩擦 中國(guó)目前正出于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，地方的財(cái)政來(lái)源主要依賴于企業(yè)所得稅和增值稅，為了增加財(cái)政收入，地方政府就會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)投資的沖動(dòng)，并實(shí)行地方保護(hù)政策，也導(dǎo)致了地方保護(hù)主義，而地方保護(hù)主義造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量縮小，這必然加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，助長(zhǎng)出口超速增長(zhǎng)和國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦。第三節(jié)第三節(jié) 對(duì)外貿(mào)易摩擦的效應(yīng)對(duì)外貿(mào)易摩

22、擦的效應(yīng)一、貿(mào)易摩擦的負(fù)面效應(yīng)一、貿(mào)易摩擦的負(fù)面效應(yīng) 貿(mào)易摩擦提高了交易成本。國(guó)際貿(mào)易摩擦往往由兩個(gè)國(guó)家之間一種產(chǎn)品的出口引起，但最終總會(huì)涉及整個(gè)產(chǎn)品所在的整個(gè)行業(yè)，而上下游產(chǎn)業(yè)、此類產(chǎn)品的其他進(jìn)口國(guó)往往會(huì)有連鎖反應(yīng)。但貿(mào)易雙方就貿(mào)易過(guò)程中遇到的矛盾問(wèn)題會(huì)進(jìn)行磋商和調(diào)節(jié)，直至解決。在此期間，貿(mào)易不能正常進(jìn)行，造成貿(mào)易停頓甚至取消，使出口商面臨現(xiàn)金流不能按期回收甚至現(xiàn)金流損失的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，處理摩擦本身無(wú)論是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)還是政府相關(guān)部門，都要耗費(fèi)時(shí)間、人力、物力、和財(cái)力，是一個(gè)資源付出的過(guò)程。因而，貿(mào)易主體應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦所耗費(fèi)的資源較高，國(guó)際貿(mào)易摩擦成為國(guó)際貿(mào)易成本的重要因素。二、貿(mào)易摩擦的宏

23、觀效應(yīng)溢出效應(yīng)二、貿(mào)易摩擦的宏觀效應(yīng)溢出效應(yīng) 國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦?xí)?lái)多產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦。按照國(guó)外對(duì)華貿(mào)易所針對(duì)的不同對(duì)象，可以劃分為針對(duì)上游產(chǎn)業(yè)即初級(jí)或者中間產(chǎn)品的摩擦，以及針對(duì)下游產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的摩擦。 當(dāng)我國(guó)上游產(chǎn)業(yè)遭遇進(jìn)口國(guó)貿(mào)易摩擦后，這種摩擦?xí)纳嫌萎a(chǎn)業(yè)延展到同其垂直相連的下游產(chǎn)業(yè)。對(duì)華上游產(chǎn)品發(fā)起的摩擦，一方面將會(huì)加大進(jìn)口國(guó)將上游產(chǎn)品作為投入品的下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低進(jìn)口國(guó)下游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在面對(duì)我國(guó)出口的低成本同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)情況下，進(jìn)口國(guó)的下游產(chǎn)業(yè)所組成的相關(guān)利益集團(tuán)也會(huì)要求對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，而當(dāng)這種保護(hù)被授予時(shí)， 最初由對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦就延伸到了下游產(chǎn)業(yè)。另一方面，當(dāng)進(jìn)口國(guó)下游產(chǎn)

24、業(yè)成本上升、利潤(rùn)減少帶來(lái)產(chǎn)出下降時(shí)，對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品需求下降，面對(duì)中國(guó)出口的低成本同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)口國(guó)上游產(chǎn)業(yè)組成的利益集團(tuán)會(huì)要求得到進(jìn)一步保護(hù)，引發(fā)更強(qiáng)烈的國(guó)外對(duì)華上游產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦。 當(dāng)我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦后，這種摩擦也會(huì)從下游產(chǎn)業(yè)延展到同其他垂直相連的上游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)起摩擦之后，我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口將減少，從而導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商減少生產(chǎn)，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的需求會(huì)下降，因而我國(guó)大量的上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)商將會(huì)把目光集中于國(guó)外市場(chǎng)，上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的出口增多，引發(fā)國(guó)外對(duì)華上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。 整個(gè)的過(guò)程可稱之為上下游產(chǎn)業(yè)的繼發(fā)性摩擦效應(yīng)。三、貿(mào)

25、易摩擦的正面效應(yīng)三、貿(mào)易摩擦的正面效應(yīng) 一個(gè)國(guó)家往往是在經(jīng)濟(jì)崛起的過(guò)程中容易遭遇種種貿(mào)易摩擦，中國(guó)是如此，當(dāng)年的日本也是如此。 我們目前所經(jīng)歷的貿(mào)易摩擦，可以說(shuō)與日本有一定的相似性，我國(guó)也正在經(jīng)歷貿(mào)易摩擦的過(guò)程，在摩擦過(guò)程種政府可以通過(guò)協(xié)調(diào)尋求有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系平衡；企業(yè)可通過(guò)增強(qiáng)實(shí)力，塑造知名品牌，擴(kuò)大出口市場(chǎng)和增加對(duì)外投資，走向全面的國(guó)際化。以下四點(diǎn)是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生正面效應(yīng)的具體表現(xiàn)：（一）貿(mào)易摩擦的激化表明我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，有助于形成合理平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系 貿(mào)易摩擦激化在某種程度上松動(dòng)了西方大國(guó)對(duì)我國(guó)人為造成的遏制情勢(shì)，特別是通過(guò)持續(xù)有力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)失衡壓力和發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的反復(fù)博弈，有

26、可能迫使西方大國(guó)為了尋求貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的平衡而從政治、經(jīng)濟(jì)上重視中國(guó)的國(guó)際作用，并調(diào)整對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策，例如考慮逐步放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的輸出等。（二）貿(mào)易摩擦的激化使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題凸現(xiàn)，為進(jìn)一步解決問(wèn)題打下基礎(chǔ) 我國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)高度集中，較多依賴美歐和以日本、香港地區(qū)和東盟為代表的亞洲市場(chǎng)，新興市場(chǎng)的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)一直偏低，極易引起進(jìn)口國(guó)的高度關(guān)注。而我國(guó)目前內(nèi)需較弱，一旦主要依賴的市場(chǎng)發(fā)生我國(guó)所不能預(yù)期的各種變化，不僅將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，而且將直接影響我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展?！叭胧馈焙蟮那澳?，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)依存度不斷上升，2003年我國(guó)首次超過(guò)50達(dá)到51.9，2006

27、年達(dá)到67%，較2001年提升28.5個(gè)百分點(diǎn)，此后呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但基本在以上，2011年為50.1%，這增加了防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的難度，一旦遭遇貿(mào)易摩擦出口受阻，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)重打擊。 同時(shí)，由于我國(guó)出口的大多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，往往會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的就業(yè)造成一些沖擊，容易引起摩擦，從而對(duì)我國(guó)出口與生產(chǎn)企業(yè)造成打擊，則相應(yīng)會(huì)造成我國(guó)大批工人失業(yè)。 我國(guó)不斷提升的外貿(mào)依存度也反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理，特別是由于第三產(chǎn)業(yè)的可貿(mào)易性程度較低，使我國(guó)出于服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差的現(xiàn)實(shí)狀況。 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌種存在體制不健全的問(wèn)題。外貿(mào)體制不健全，出口秩序混亂，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位招致貿(mào)易摩

28、擦加重。（三）貿(mào)易摩擦成為加快企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要?jiǎng)右?為了保護(hù)原有市場(chǎng)并擴(kuò)大市場(chǎng)份額，僅僅依靠傳統(tǒng)的出口已很難做到，只有通過(guò)對(duì)外投資繞過(guò)貿(mào)易壁壘，在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部搶占市場(chǎng)份額，才能有效保護(hù)原有市場(chǎng)并擴(kuò)大。于是，在我國(guó)不斷遭遇貿(mào)易摩擦的過(guò)程種，我國(guó)的一些企業(yè)開始了在國(guó)外投資建廠、設(shè)立研發(fā)中心，雇用當(dāng)?shù)貑T工加快本土化的進(jìn)程，在國(guó)外建立本土品牌等策略。正是這些避開貿(mào)易摩擦的重要手段使我國(guó)很多企業(yè)走上了開拓國(guó)際投資市場(chǎng)的道路。（四）利用貿(mào)易摩擦，企業(yè)積極應(yīng)訴，提高知名度，擴(kuò)大出口市場(chǎng) 在積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的過(guò)程中，很多中國(guó)企業(yè)已成功地實(shí)現(xiàn)了利用貿(mào)易摩擦，提高企業(yè)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加企業(yè)利潤(rùn)的目的。第

29、四節(jié)第四節(jié) 對(duì)外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略對(duì)外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略一、政府的應(yīng)對(duì)措施一、政府的應(yīng)對(duì)措施 由于國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦很多是因我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位、對(duì)主要伙伴國(guó)的盈余大、與國(guó)際貿(mào)易制度存在差異等所引起的，因而作為中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，應(yīng)積極調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并輔以相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)戰(zhàn)略，以求將貿(mào)易摩擦的損失減少到最低程度。同時(shí)，要進(jìn)一步完善我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，盡力避免因“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”（non-market economy）的地位強(qiáng)化他國(guó)反傾銷調(diào)查的借口；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)和發(fā)展對(duì)外直接投資，增強(qiáng)貿(mào)易與投資一體化的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 1.財(cái)政政策出口稅收角度 在實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)可持

30、續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，有必要改革出口退稅制度，將不同產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上遭遇貿(mào)易摩擦的不同程度考慮進(jìn)產(chǎn)品退稅率的設(shè)置中，降低出口退稅率甚至取消某些出口商品的退稅政策。 此外，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全等影響程度不同，可以考慮對(duì)貿(mào)易摩擦激增的產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，緩解日益升溫的國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦。 2.貨幣政策匯率角度 貨幣政策中很重要的一項(xiàng)政策工具是匯率。自2005年7月21日起，人民幣匯率選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個(gè)貨幣籃子（basket of currency），同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計(jì)算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率。作為匯率，它的變化往往直接影響出口，而我國(guó)迅速增長(zhǎng)的出口貿(mào)易正是國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦的主要原因。因而，在參考一籃子貨幣的同時(shí)，央行可以將國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦因素作為相應(yīng)的權(quán)重，考慮進(jìn)匯率定價(jià)中，從而通過(guò)穩(wěn)定的外貿(mào)發(fā)展減少國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦。3.構(gòu)建貿(mào)易摩擦預(yù)警體系 要構(gòu)建貿(mào)易摩擦預(yù)警體系，首先要建立一套完整的國(guó)